国内碳交易试点进展与企业碳排放风险管理

国内碳交易试点进展与企业碳排放风险管理,,内容提要,国内7省市碳交易试点进展与政策分析企业面临的控排形势、风险及应采取的风控措施国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇结语,第1部分国内7省市碳交易试点进展与政策分析,国内7试点省市碳交易进展与政策分析,总体进展与现状 2011年，国家发改委确定北京、上海、广东、深、湖北、重庆开展碳排放权交易试点； 2012年，7试点省市研究编制试点方案，开展各项基础准备工作； 2013年6月18日，深圳市碳排放权交易鸣锣； 2013年11月26日，上海市碳排放权交易鸣锣； 2013年11月28日，北京市碳排放权交易鸣锣； 2013年12月20日，广东省碳排放权交易鸣锣； 2013年12月26日，天津市碳排放权交易鸣锣湖北省、重庆市即将启动,国内7试点省市碳交易进展与政策分析,7省市碳排放权交易政策解读基本原理总量控制与交易基本原则共同但有区别的责任原则减排责任划分,7省市社会主体减排责任义务划分方法,国内7试点省市碳交易进展与政策分析,设置总量，初始盘查，确定控排企业名单，分配配额设置总量结合国家给各省下发的能耗和减排控制目标确定首批控排企业北京490余家，上海197家，广东227家，天津114家，深圳 600余家，湖北153家配额分配免费发放、有偿发放或两者结合上海初期免费北京初期免费天津初期免费深圳首个交易期内90以上免费，其余有偿发放广东95免费发放，5拍卖发放，起拍价60元/吨,国内7试点省市碳交易进展与政策分析,企业履约机制根据每年实际排放量，规定日期内上缴等量的减排产品（配额及CCER）。,国内7试点省市碳交易进展与政策分析,控排企业超标排放，不履约会怎样惩罚按配额价格的35倍罚款，如配额价格60元/吨，罚款按300元/吨投资立项受限行业准入受限申请银行贷款受限申报相关优惠政策受限 .,国内7试点省市碳交易进展与政策分析,允许交易和抵消机制，运用市场机制帮助控排企业低成本履约,国内7试点省市碳交易进展与政策分析,七省市碳交易价格现状刚刚启动，交易标的以配额为主，CCER为辅配额运行交易价格情况 CCER交易价格情况受审批进度影响，尚未进入大批量活跃交易,国际碳市场一些新情况,京都议定书第2承诺期延长到2020年欧盟推迟发售9亿碳排放配额，收紧供给，提振价格瑞典政府CDM项目招标2013-2020年间采购1000万吨CER 挪威政府CDM项目招标2013-2020年间采购3000万吨CER,其它鼓励节能的市场机制措施,新一届政府在党的十八大三中全会决定中明确提出“资源有偿使用制度和生态补偿制度”，大力发展环保行业，培育环保市场，大力推行碳市场交易节能量交易排污权交易,第2部分从7省市试点看企业面临的控排形势、风险及应采取的风险控制措施,企业面临的控排形势,国家控制碳排放的决心和重视程度空前，约束性和鼓励性政策不断升级十八大提出大力推进生态文明建设；十八届三中全会关于深化改革的决定开展碳排放权交易、节能量交易、排污权交易十二五规划提出了到2020 年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％约束性指标; 国务院制定了“十二五”控制温室气体排放工作方案（国发〔2011〕 41 号）提出到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17，并给各省下达了分解指标；全国人大气候变化立法国家发改委2015年后碳排放权交易扩大到全国范围工信部制定了工业领域应对气候变化行动方案（2012－2020 年，提出有色金属行业单位工业增加值二氧化碳排放量比2010年下降18；国家认监委低碳产品认证 .,企业碳减排形势下的风险与机遇,控制碳排放形势下企业面临的风险与挑战碳排放超标可能面临巨额罚款；管理理念调整，必须重视企业和产品的碳排放情况碳减排成本核算及履约方案管理市场准入限制；银行贷款限制税收限制优惠扶持政策限制,企业面临的碳排放风险与控制措施,企业碳减排形势下的风险与机遇,重点排放监控行业与企业钢铁、电力、有色、建材（特别是水泥）、石化、化工、纺织、造纸、橡胶、化纤等高能耗工业行业是重点排放监控对象年综合能耗在1万吨标煤、碳排放量在2万吨CO2的企事业单位、机构是重点排放监控对象,企业面临的碳排放风险与控制措施,有色企业如何应对碳减排带来的风险,企业应采取排放风险控制措施对照七省市的控排对象，评估自身排放风险实施碳盘查，摸清企业碳排放现状及增长情况尽一切措施手段节能、节能再节能控制和减少生产过程温室气体排放建立企业碳战略着眼发展，转危为机,企业面临的碳排放风险与控制措施,初步评估碳排放风险能耗占当地总能耗多少政府实行碳排放控制政策后，会不会被纳入为控排对象实施碳盘查，摸清企业碳排放现状及未来增长情况以企业为对象，核算企业业务范围内各个部分的温室气体排放，形成碳排放报告清单，为企业掌握和管理自身碳排放提供依据。是企业制定低碳发展规划战略、碳减排管理目标、完成碳排放减排任务、参与碳交易的基础。,尽一切措施手段节能、节能再节能，降低能源消耗带来的碳排放管理节能建立能源管控中心，建立能源管理体系节能技术节能采用新节能技术\工艺、低碳原料、低碳燃料资源回收利用余热余压等废能回收利用节约成本的同时，节能量还能参加节能量交易呢,节能与减排的关系各有侧重节能针对的是企业能耗，力求降低能耗；碳减排针对的是6种温室气体排放（二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）），力求减少排放。节能降耗一定具有碳减排效果碳减排不等于节能，除了节能方式实现减排外，还需要减少工艺过程中的直接碳排放。,控制和减少生产过程温室气体排放识别生产过程中所有可能产生6种温室气体的排放源，采用原料替代、过程控制程序等措施减少生产过程温室气体排放。建立低碳发展战略，化危为机把实施的能源管控、能源管理体系建设与碳排放管理结合起来，制定成企业的低碳发展战略，就能形成提高企业竞争力的战略，可以成为企业可持续发展战略的抓手。,第3部分国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇,国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇,新的历史发展机遇利用低碳发展机遇，赶超成为新的行业领导者高排放特点的企业在财税、信贷政策约束下生存空间越来越小，将逐步失去市场碳排放低的产品将获得竞争优势低碳产品认证拥有节能收益开发和拥有碳资产,国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇,对不同类型的企业来讲，可直接带来经济效益的机遇西北部地区的新能源企业抓住机遇，风、光、水、生物质利用等项目开发成为国内温室气体资源减排项目，将减排CCER转化为碳资产西北部地区的其它企业实施采用新技术、新工艺、新材料、新原料等各种节能措施达到节能减排效果的，认定节能量，并利用国内自愿减排机制开发为国内温室气体自愿减排项目，参与节能量交易或CCER交易获得节能收益或碳减排收益。,,工具箱企业哪些项目可开发碳资产、参与碳交易风能、水能、太阳能、生物质利用等新能源与可再生能源项目厂房分布式光伏发电电解铝厂电解槽改造并具有显著节电效果的项目；采取措施实现PFC减排效果的项目；镁业SF6保护气替代类项目；余热、余压回收利用（如发电、预热原料等）项目；生产过程中副产煤气回收利用项目；其它工艺技术改进或者过程控制实现显著节能效果的项目；其它原料替代类项目；燃料替代类（如天然气替代燃煤）项目； ,结语,在节能和碳排放总量控制政策环境下，低碳排放企业会得到助推，高碳排放企业会受到规制，碳排放控制将成为高排放企业头顶悬着的宝剑。祝愿参会企业在了解自身碳排放情况的基础上，成功控制自身碳排放可能引起的风险及碳减排成本，充分利用好低碳发展潮流下的新增值业务机会及新的发展机遇。,