国内碳交易试点进展与企业碳排放 风险管理,,内容提要,国内7省市碳交易试点进展与政策分析 企业面临的控排形势、风险及应采取的风控措施 国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇 结语,第1部分 国内7省市碳交易试点进展与政策分析,国内7试点省市碳交易进展与政策分析,总体进展与现状 2011年，国家发改委确定北京、上海、广东、深、湖北、重庆开展碳排放权交易试点； 2012年，7试点省市研究编制试点方案，开展各项基础准备工作； 2013年6月18日，深圳市碳排放权交易鸣锣； 2013年11月26日，上海市碳排放权交易鸣锣； 2013年11月28日，北京市碳排放权交易鸣锣； 2013年12月20日，广东省碳排放权交易鸣锣； 2013年12月26日，天津市碳排放权交易鸣锣 湖北省、重庆市即将启动,国内7试点省市碳交易进展与政策分析,7省市碳排放权交易政策解读 基本原理总量控制与交易 基本原则共同但有区别的责任原则 减排责任划分,7省市社会主体减排责任义务划分方法,国内7试点省市碳交易进展与政策分析,设置总量，初始盘查，确定控排企业名单，分配配额 设置总量结合国家给各省下发的能耗和减排控制目标确定 首批控排企业北京490余家，上海197家，广东227家，天津114家，深圳 600余家，湖北153家 配额分配免费发放、有偿发放或两者结合 上海初期免费 北京初期免费 天津初期免费 深圳首个交易期内90以上免费，其余有偿发放 广东95免费发放，5拍卖发放，起拍价60元/吨,国内7试点省市碳交易进展与政策分析,企业履约机制 根据每年实际排放量，规定日期内上缴等量的减排产品（配额及CCER）。,国内7试点省市碳交易进展与政策分析,控排企业超标排放，不履约会怎样 惩罚按配额价格的35倍罚款，如配额价格60元/吨，罚款按300元/吨 投资立项受限 行业准入受限 申请银行贷款受限 申报相关优惠政策受限 .,国内7试点省市碳交易进展与政策分析,允许交易和抵消机制，运用市场机制帮助控排企业低成本履约,国内7试点省市碳交易进展与政策分析,七省市碳交易价格现状 刚刚启动，交易标的以配额为主，CCER为辅 配额运行交易价格情况 CCER交易价格情况 受审批进度影响， 尚未进入大批量活跃交易,国际碳市场一些新情况,京都议定书第2承诺期延长到2020年 欧盟推迟发售9亿碳排放配额，收紧供给，提振价格 瑞典政府CDM项目招标2013-2020年间采购1000万吨CER 挪威政府CDM项目招标2013-2020年间采购3000万吨CER,其它鼓励节能的市场机制措施,新一届政府在党的十八大三中全会决定中明确提出“资源有偿使用制度和生态补偿制度”，大力发展环保行业，培育环保市场，大力推行 碳市场交易 节能量交易 排污权交易,第2部分 从7省市试点看企业面临的控排形势、风险 及应采取的风险控制措施,企业面临的控排形势,国家控制碳排放的决心和重视程度空前，约束性和鼓励性政策不断升级 十八大提出大力推进生态文明建设； 十八届三中全会关于深化改革的决定开展碳排放权交易、节能量交易、排污权交易 十二五规划提出了到2020 年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％约束性指标; 国务院制定了“十二五”控制温室气体排放工作方案（国发 〔2011〕 41 号）提出到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17，并给各省下达了分解指标； 全国人大气候变化立法 国家发改委2015年后碳排放权交易扩大到全国范围 工信部制定了工业领域应对气候变化行动方案（2012－2020 年，提出有色金属行业单位工业增加值二氧化碳排放量比2010年下降18； 国家认监委低碳产品认证 .,企业碳减排形势下的风险与机遇,控制碳排放形势下企业面临的风险与挑战 碳排放超标可能面临巨额罚款； 管理理念调整，必须重视企业和产品的碳排放情况 碳减排成本核算及履约方案管理 市场准入限制； 银行贷款限制 税收限制 优惠扶持政策限制,企业面临的碳排放风险与控制措施,企业碳减排形势下的风险与机遇,重点排放监控行业与企业 钢铁、电力、有色、建材（特别是水泥）、石化、化工、纺织、造纸、橡胶、化纤等高能耗工业行业是重点排放监控对象 年综合能耗在1万吨标煤、碳排放量在2万吨CO2的企事业单位、机构是重点 排放监控对象,企业面临的碳排放风险与控制措施,有色企业如何应对碳减排带来的风险,企业应采取排放风险控制措施 对照七省市的控排对象，评估自身排放风险 实施碳盘查，摸清企业碳排放现状及增长情况 尽一切措施手段节能、节能再节能 控制和减少生产过程温室气体排放 建立企业碳战略着眼发展，转危为机,企业面临的碳排放风险与控制措施,初步评估碳排放风险 能耗占当地总能耗多少政府实行碳排放控制政策后，会不会被纳入为控排对象 实施碳盘查，摸清企业碳排放现状及未来增长情况 以企业为对象，核算企业业务范围内各个部分的温室气体排放，形成碳排放报告清单，为企业掌握和管理自身碳排放提供依据。是企业制定低碳发展规划战略、碳减排管理目标、完成碳排放减排任务、参与碳交易的基础。,尽一切措施手段节能、节能再节能，降低能源消耗带来的碳排放 管理节能建立能源管控中心，建立能源管理体系节能 技术节能采用新节能技术\工艺、低碳原料、低碳燃料 资源回收利用余热余压等废能回收利用 节约成本的同时，节能量还能参加节能量交易呢,节能与减排的关系 各有侧重节能针对的是企业能耗，力求降低能耗；碳减排针对的是6种温室气体排放（二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）） ，力求减少排放。 节能降耗一定具有碳减排效果 碳减排不等于节能，除了节能方式实现减排外，还需要减少工艺过程中的直接碳排放。,控制和减少生产过程温室气体排放 识别生产过程中所有可能产生6种温室气体的排放源，采用原料替代、过程控制程序等措施减少生产过程温室气体排放。 建立低碳发展战略，化危为机 把实施的能源管控、能源管理体系建设与碳排放管理结合起来，制定成企业 的低碳发展战略，就能形成提高企业竞争力的战略，可以成为企业可持续发展战略的抓手。,第3部分 国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇,国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇,新的历史发展机遇 利用低碳发展机遇，赶超成为新的行业领导者 高排放特点的企业在财税、信贷政策约束下生存空间越来越小，将逐步失去市场 碳排放低的产品将获得竞争优势低碳产品认证 拥有节能收益 开发和拥有碳资产,国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇,对不同类型的企业来讲，可直接带来经济效益的机遇 西北部地区的新能源企业 抓住机遇，风、光、水、生物质利用等项目开发成为国内温室气体资源减排项目，将减排CCER转化为碳资产 西北部地区的其它企业 实施采用新技术、新工艺、新材料、新原料等各种节能措施达到节能减排效果的，认定节能量，并利用国内自愿减排机制开发为国内温室气体自愿减排项目，参与节能量交易或CCER交易获得节能收益或碳减排收益。,,工具箱企业哪些项目可开发碳资产、参与碳交易 风能、水能、太阳能、生物质利用等新能源与可再生能源项目 厂房分布式光伏发电 电解铝厂电解槽改造并具有显著节电效果的项目； 采取措施实现PFC减排效果的项目； 镁业SF6保护气替代类项目； 余热、余压回收利用（如发电、预热原料等）项目； 生产过程中副产煤气回收利用项目； 其它工艺技术改进或者过程控制实现显著节能效果的项目； 其它原料替代类项目； 燃料替代类（如天然气替代燃煤）项目； ,结 语,在节能和碳排放总量控制政策环境下，低碳排放企业会得到助推，高碳排放企业会受到规制，碳排放控制将成为高排放企业头顶悬着的宝剑。 祝愿参会企业在了解自身碳排放情况的基础上，成功控制自身碳排放可能引起的风险及碳减排成本，充分利用好低碳发展潮流下的新增值业务机会及新的发展机遇。,