上海碳交易分配和数据报送管理.pdf
上海碳交易分配和数据报送管理 2 0 15 .11.5 PPT 模板下载 行业PPT 模板 angye/ 节日PPT 模板 PPT 素材下载 ucai/ PPT 背景图片 PPT 图表下载 ubiao/ 优秀PPT 下载 PPT 教程 Word 教程 Excel 教程 资料下载 PPT 课件下载 kejian/ 范文下载 试卷下载 教案下载 目录 1 分配方法及经验 2 数据报送与管理上海碳排放配额分配 方案 首批试点企业的范围确定考虑强度、范围、企业数量等多 个因素 考虑到行业排放强度、排 放量增 长速度 、所属 发展阶 段以及 行业 差异性等因素,选择钢铁 等10 个工业行 业以及 航空等 6个非 工业 行业的19 1家试点企业纳入试点范围 工业企业 钢铁、石化、化工、有色 、电力 、建材 、纺织 、造纸 、橡胶 、化纤等行业年二氧化碳 排放量 两万吨 及以上 的企业 非工业企业 航空、港口、机场、铁路 、商业 、宾馆 、金融 等非工 业行业 年二氧化碳排放量一万吨 及以上 的企业 上海碳交易主体范围 设定试点范围配额总量控制目标。 结合上海碳强度下降要求和上海各项 节能减 排管理 要求, 测算20 1 5年全市碳排放总量;根据考虑试点 范围对 全市减 排的贡献率,确定试点范围配额总量 。 根据行业特点选择合适的行业分配方法,一个行业一个方 法、行业方法要满足总量要求。 基准线法产品形式单一、排放和产 品数据 支撑较 好。 历史排放法产品种类多、缺乏统一 标准, 排放及 产品数 据统计难度较大。 保持方法稳定性,提供明确预期。 一次性免费分配企业20 1 3- 20 1 5年三年配额,配额可 跨年储 存,不可预借。 上海分配方案的总体思路根据行业特点和工作基础选择分配方法 历史排放法 考虑因素历史排放基数、先期减排 行动、 新上项 目 工业钢铁、石化、化工 、有色 、建材 、纺织 、造纸 、橡胶 、化纤等 非工业大型公共建筑( 宾馆、 商场、 商务办 公等) 基准线法 考虑因素企业单位业务量排放基准 、实际 业务量 工业电力 非工业航空、港口、机 场 配额发放免费一次性发放3 年配额。 上海分配方案 计算公式 历史排放基数2009 2012 先期减排2006 年2011 年,国家或上海节能量或合同 能源管理项目。 新增项目达到一定门槛、固定资产投资项目、具有完善 的审批程序 历史法易于推行,但无法直接体现企业排放效率和碳排放 强度,但无法修正因经济形势发生的重大变化,科学性略显 不足。 历史法 企业排放配额 历史排放基数 先期减排配额 新增项目配额 计算公式 电力 航空港口 排放基准电力同类机组统一基准;航空历史强度下降 业务量当年度实际业务量 分配方式先期预分配,第二年年初对实际情况进行调整 基准线法相对科学,体现效率,贴近企业实际,但历史工作 基础要求高,管理成本高,且对实际业务量的核算难度较大, 初期推行具有一定难度。 基准线法 配额总量 排放基准 年度综合发电量 负荷率修正系数 企业碳排放配额 单位业务量排放基准 年度实际业务量 先期减排配额 历史数据盘查保障边界清晰数据有效 对所有试点企业以核查要求进行初始 盘查 确定了所有企业的边界、获得了真实 有效的 排放数 分配方案与企业充分交流,正式方案征求企业意见 联合行业协会、行业专家、试点企业 等多方 面研究 探讨分 配方案 开展企业培训,让企业充分了解分配 方案 各行业重点企业调研会、 行业企 业专家 座谈会 、全体 企业分 配方案意见征询会 分配方法完善后向所有企业进行意见 征询及 反馈 分配数据由企业确认 根据企业已认可的分配方案,请企业 对自身 的分配 数据进 行确认 分配工作方式 扎实的历史数据是总量设定及配额分配的重要基础。 对于同一行业或同一产品,要采用同样的方法,不可根据 企业个性化情况做调整。 历史法易推行,基准线法更科学,分配方法应在贴合实际 的基础上尽可能做到科学合理。 新增项目的边界确定难度较大,新增产量统计具有很大困 难。 阶段性分配稳定性好,有利于市场预期,灵活性不足。 免费分配易推行,但不利于“碳资产”概念形成。 经验和启示历史数据清晰有效 明确界定边界 对于基准线要明确划分工序边界, 注意工 序转供 部分的 拆分问题,保障对各企业均能够公平 有效 例如 炼油工序中,部分企业可能包 括芳烃 生产, 部分企 业 并不包括,出现了工序长 度不同 的情况 对于历史强度法明确“法人边界” 排放的 纳入范 围,防 止出现泄漏 例如法人边界中包含多 个厂区 ,租赁 ,移动 源外包 等 加强与企业的沟通,获取企业协助 数据报送、盘查、试算、管理、配额确认等 有关建议上海碳排放数据报送 和管理 通俗性问题 如何使企业理解程序复杂严谨的碳排放数据报送工作 统一性问题 如何确保方法的统一 如何确保核算口径的一致 公正性问题 如何保障核查过程中核查机构的公正性,以确保数据的 有效 碳排放数据体系中的问题数据体系的重要组织部分 有效的数据 报送及管理体系 核查机构 核查工作管理 建立制度 明确安排 机构职责 制度体系 管理体系 计算方法 核算口径 数据一致性 支撑体系 技术体系 纳入配额管理的单位统一通过上海市碳排放报告 直报系 统生成监测计划和碳排放状况报告。 直报系统网址www. reg- s h. o rg 报送系统直报系统 电子化的数据报送和管理系统是优化 数据管 理的 重要手段 统一报告模板,便于数据统计,协助企业简化报送 加强管理,有利于数据积累和数据分析管理 政府和企业数据管理的沟通渠道 经验及建议谢谢