IPCC国家温室气体清单指南精细化的主要内容和启示.pdf

doi10.12006/j.issn.1673-1719.2017.146 朱松丽 , 蔡博峰 , 朱建华 , 等 . IPCC 国家温室气体清单指南精细化的主要内容和启示 [J]. 气候变化研究进展 , 2018, 14 1 86-94 IPCC国家温室气体清单指南精细化的主要内容和启示 朱松丽 1 ，蔡博峰 2 ，朱建华 3 ，高庆先 4 ，张称意 5 , 于胜民 6 ，方双喜 7 ，潘学标 8 1 国家发展和改革委员会能源研究所，北京100038； 2 环境保护部环境规划院气候变化与环境政策研究中心，北京 100012； 3 中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所，北京 100091； 4 中国环境科学研究院，北京 100012； 5 中国气象局国家气候中心，北京100081； 6 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心, 北京 100038； 7 中国气象局气象探测中心, 北京 100081；8 中国农业大学，北京100193 气候变化研究进展 第 14 卷 第 1 期 2018 年 1 月 CLIMATE CHANGE RESEARCH V ol. 14 No. 1 January 2018 摘 要作为 IPCC 新一轮气候变化综合评估的组成部分，IPCC 国家温室气体清单指南进入了正式的精细化阶段，将在 2019年形成最终成果，与现有的IPCC2006指南合并使用，为“适用于所有缔约方的” 巴黎协定的实施奠定基础。 精细化工作分为提供新方法、 更新已有内容、 补充/澄清已有内容等三大类， 共有 107个 “精细化点” ， 涵盖通用方法论、 能源活动、工业过程、农业林业和其他土地利用、废弃物等各个领域和部门。中国共有 12名专家参与此次工作。建议 中国科研工作者尽快以英文著述的形式发表相关成果，提高中国文献的引用率；鉴于中国已具备根据最新指南要求编 制清单的能力，建议未来国家温室气体清单的编制尽可能全面转向IPCC2006 指南及其增补和精细化内容。 关键词IPCC；国家温室气体清单；指南；精细化 收稿日期 2017-07-14；修回日期 2017-08-27 资助项目 科技部改革发展专项课题“巴黎会议后全球气候治理的走向研究” 作者简介朱松丽，女，副研究员， 引 言 IPCC 第五次评估报告（AR5）在 20132014 年正式发布之后，第六次评估报告（AR6）的筹备 工作随即展开。到 2017 年年中，AR6 的写作大纲 已经在 2017 年 5 月的亚德斯亚贝巴会议上初步通 过，将在 2017 年 9 月的 IPCC 全会上考虑通过， 随后进行主要作者召集和召开作者会议，正式开展 研究和报告的编写工作。为了配合 2023 年开展的 第一次全球盘点工作，IPCC 将于 AR6周期（2022 年结束）完成含 3 个工作组报告、综合报告、3个 特别报告 [1] 以及一个国家清单方法学报告的编写。 稍晚于 1.5℃特别报告 [2] ，2017 年 6 月，IPCC 正 式启动了国家清单方法学报告的编写。该方法学报 告，定名为2006 IPCC 国家温室气体清单指南的 2019 精细化以下称IPCC2019 精细化 ，将 在 2019 年完成编写，正式发布。 1 IPCC国家清单指南增补方法论报告编写 背景 联合国气候变化框架公约UNFCCC）要 求所有缔约方，在其能力允许范围内，采用缔约方 大会议定的可比方法，定期编制并提交蒙特利 尔议定书未予管制的所有温室气体人为源排放量 和汇吸收量的国家清单，为此 IPCC 出版了系列技 术指南，为各缔约方提交准确、透明、可比、一致 和完整的国家清单提供方法论。第一版是 1995 年 的IPCC 国家温室气体清单指南 ，脱胎于经济 合作组织（OECD）国家的清单编制经验。由于缺 乏对发展中国家清单编制情况的考虑，该指南很 温室气体排放 1 期 87 朱松丽，等IPCC 国家温室气体清单指南精细化的主要内容和启示 快就被 1996 年通过、1997 年出版的IPCC 国家 温室气体清单（1996 年修订版） 取代（以下简称 IPCC1996 指南 。随后一段时间，考虑到各国 在应用IPCC1996指南过程中进行了大量实践， 积累的经验和好的做法值得总结，IPCC 在 2000 年 组织出版了IPCC2000 国家温室气体清单优良做 法指南和不确定性管理以下简称IPCC 优良 做法指南 ，在 2003 年出版了IPCC 土地利用、 土地利用变化和林业清单编制优良做法指南简 称IPCC_LULUCF 优良做法指南 ，对关键排放 源确定、方法选择决策树、质量控制和保证（QA/ QC、不确定性分析等交叉性问题进行了总结。在 很长一段时间里，这三册方法论都是缔约方编制国 家清单的“法定”指南。 但多册指南的存在也为清单编制机构造成不 便。2004 年起 IPCC 开始对已有指南进行全面整合 工作，最终在 2006 年出版了IPCC2006 年国家温 室气体清单指南以下简称IPCC2006 指南 ， 在理论上全面替代了之前的 3 本指南 [3] 当然， 在法律上，直到 2015 年气候公约附件一缔约方才 被要求全面使用新指南 [4] ，而IPCC1996 指南 以及IPCC 优良做法指南目前依然是非附件一 国家的“法定”指南。2006 年之后，IPCC 又陆续 出版了两个增补件对 2006IPCC 国家温室气体清 单指南的 2013 增补湿地（以下简称湿地增 图 1 IPCC 国家温室气体清单指南系列产品 Fig. 1 IPCC products for national inventory development ① IPCC 1995 指南 1995 年出版 IPCC 1996指南 1997 年出版 IPCC 2006 指南 2006 年出版 IPCC 优良做法指南 2000 年出版 IPCC _LULUCF 优良 做法指南 2003 年出版 湿地增补指南 2014 年出版 KP _LULUCF 优良 做法增补指南 2014 年出版 IPCC 2019 精细化 预计 2019 年出版 非附件一国家 法定指南 附件一国家 法定指南 补指南 ） [5] 和源自京都议定书的方法和优良做 法2013修订增补指南简称KP_LULUCF 优良 做法增补指南 。 这些增补内容与 IPCC2006指南 联合使用（见图 1。 2013 年以后，对IPCC2006 指南进行全面 更新和修订的呼声又渐渐响起，背后有两个原因 一是 2006 年以来新的生产工艺和技术不断出现， 带来新的排放特征，需要在国家清单编制中有所体 现，以美国非常规油气开采技术发展最为明显；二 是 2011 年德班会议授权启动特别工作组谈判，对 2020 年后适用于所有缔约方的“议定书”“其他 法律文件”或“经同意的具有法律效力的成果”进 行磋商，最晚于 2015 年完成谈判并于 2020 年开始 实施。为配合拟议的全球统一协定，IPCC 有意在 2020 年前出版一份综合的、能全面反映最新进展 并且适用于所有缔约方的“统一”清单方法学指南。 为此 IPCC TFI组织了一系列专家论证会议（图 2。 2014 年 IPCC 国家温室气体清单特别工作组 （TFI）在加拿大渥太华召开专家会议，希望与会 者从各个角度对现有指南产品进行回顾和评价，识 别需要加强/改善/增补的工作环节，并明确范 围方法，以指导 TFI 下一步工作，同时提出其他加 强 TFI 产品功能的方法。大多数与会者表明目前的 核心产品 IPCC2006 指南 在方法方面基本能够 满足要求；在进行修订之前，需要制定评价标准， ① IPCC2019 精细化内容将在 2019 年缔约方大会上通过之后正式使用。 从重要性和科学进展等方面系统评价修订的必要性 和可行性。2014 年指南已经出版过相应增补，马 上进行再次修订的必要性也不是很充分。与会者提 出了“滚动评价”rolling assessment）的概念，以 专家研讨会的形式对选定领域进行评价。会议结论 表明清单方法学指南没有必要进行全面修订，只 需要在慎重评价的基础上对部分环节进行更新和 增补。 基于会议结论，从 2015 年 1 月 30 日到 2 月 27 日，TFI 首先组织了网上调查工作，向相关工作 者广泛征集2006 年清单指南的修订意向，共 征集到 243 位专家的 987 条意见。TFI 办公室对这 些意见进行了初步归类和整理，并分别于 2015 年 6 月 29 日到 7 月 1 日和 7 月 1316 日在瑞士日内 瓦和巴西圣保罗举行专家会议，对问卷所反映的修 订环节进行讨论，识别出能够达到“方法论”高度 的内容。两次专家会议虽然没有结束全部讨论，但 都提出了建设性的增补表单 [6-7] 。 2016 年 4 月 2529 日，IPCC TFI 在澳大利亚 伍伦贡召开最后一次专家会议，对上年度会议遗留 问题以及之前没有讨论过的交叉性问题进行了进一 现有指南不需要全面修订 根据最新科技进展，在慎重评价的基础上对部分环节进行更新和增补 对问卷所反映的“精细化点”进行集体讨论 提出初步增补内容 初步确定增补内容 征集到来自全球 243 位专家的 987 条意见 最终确定增补内容和大纲 通过决定，正式开展工作 2014 年 专家会议 2015 年 问卷调查 2015 年 专家会议 2016 年专家 会议4 月 2016 年专家 会议8 月 2016 年 IPCC-44 图 2 针对IPCC2019 精细化的系列会议和决定 Fig. 2 Meetings and decisions for 2019 refinements to IPCC guidelines 步和总结性讨论， 提出了初步的精细化列表名单 [8-9] 。 2016 年 8 月 2931 日增补大纲确定会议（scoping meeting）在白俄罗斯明斯克市举行，会议通过了 工作大纲（TOR、工作计划和写作大纲（TOC） [10] 。 2016 年 10 月 IPCC 第 44 次（IPCC-44）全会通过 了最终决定，授权 TFI 组织方法学指南精细化的编 写，终稿提交至 2019 年的全会上供讨论。同年 11 月到 2017 年 2 月，TFI 征集作者，精细化编写工 作正式开始。 2 方法学指南精细化的主要内容 根据 IPCC-44 决定 [11] ，此次精细化的最终产 品将是一个“单一”的方法论报告, 包括概论和 5 个分卷内容，总体框架与IPCC2006 指南保持 一致；最终产出的方法论报告不是原有指南的修订 版，而将与IPCC2006 指南合并使用。精细化 类型分为 3 类一是更新，对现有的表格、节或章 进行修改但不改变基本方法，提供新的缺省排放因 子是“更新”最直接的例证，更新的内容将替代原 有内容；二是补充/澄清（Elaboration, 即根据 气候变化研究进展 2018 年 88 温室气体排放 新的科学进展或认识对现有指南进行内容上的补充 和更详细的解释，补充的内容将与原有内容合并使 用；三是提供新的指南，对原有指南中缺失的内容 进行添加，属于全新的内容，例如为原有指南中没 有覆盖的排放源提供方法指导。 2.1 总体精细化内容和时间安排 根据历次会议专家讨论和问卷调查，最终确定 的指南精细化点共有 107 个，在各个章节之间的分 配见表 1。一方面，可以看到，精细化点最多的章 节出现在不确定性最大的“农业、林业和其他土地 利用（AFOLU” ；而由于方法较为成熟且不确定 性相对小，能源部门的精细化点最少。另一方面， 表 2 IPCC2019 精细化工作时间安排 Table 2 Timelines for IPCC 2019 refinements 时间点 2017 年 6 月 2017 年 9 月 2017 年 12 月到 2018 年 1 月 2018 年 3 月 2018 年 4 月 2018 年 6 月 2018 年 78 月 2018 年 10 月 2019 年 1 月 2019 年 5 月 2019 年某月 工作安排 工作要点 第一次作者会议（lAM1） 第二次作者会议LAM2 专家审评 科学会议 第三次作者会议（LAM3） 文献引用截止日期 政府和专家审评 第四次作者会议（LAM4） 政府审评 IPCC 第 49 次全会讨论 发布报告 讨论生成零版稿（ZOD） 完成第一稿（FOD） 8 周的专家审评时间 少数主笔作者参加，集中讨论关键问题 根据专家意见修改初稿，产出第二稿（SOD） 只有在这个日期之前出版的文献可以被引用 8 周时间 根据政府专家意见修改初稿，产出最终稿 进入政府批准环节 给 IPCC-49 提供最终文稿 提供给政府、国际机构和公众 注数据来源于参考文献 [11]。 表 1 IPCC2019 精细化的精细化点在各卷的分配 Table 1 Refinement issues for IPCC 2019 refinements and their distribution among volumes 内容 更新 精细化点数量 2 1 3 23 17 通用卷 能源卷 工业过程卷 AFOLU 卷 废弃物卷 注数据来源于参考文献 [11]；精细化点数量可能在随后的工作讨论中发生变化。 补充/澄清 全新内容 合计 4.5 2 3 10 14 5.5 2 5 11 4 12 5 11 44 35 这些精细化点的可比性又不是那么强，一些精细化 点只是简单地更新一个排放因子，而一些需要完整 地编写一个新的章节。精细化工作的时间安排列在 表 2。 2.2 通用卷（针对交叉性问题）精细化主要内容 IPCC2006 指南中的通用卷共有 8 章，其 中前 7 个章节都出现了需要进行精细化的环节。主 要内容包括建立一个运作良好的国家体系、帮助发 展中国家确立国家排放因子、 利用基于设施的数据、 理顺原有指南中的一些定义、提供更科学的不确定 性估算方法等。部分修订内容针对原有指南不同分 册中出现混淆的概念，部分特别针对发展中国家的 1 期 89 朱松丽，等IPCC 国家温室气体清单指南精细化的主要内容和启示 需求，部分针对多年以来清单专家评审发现的普遍 问题（例如时间序列的一致性问题，也有些问题 针对越来越广泛的数据来源。 2.3 能源卷 5 个精细化点中有 4 个特别针对逃逸排放。煤 炭系统中，需要增补煤炭地质勘探钻孔后的温室气 体逃逸排放核算方法、井工及露天煤矿开采过程的 CO 2 逃逸排放因子，新增废弃露天煤矿的温室气体 逃逸排放核算方法；油气系统中，需要对目前的缺 省排放因子进行修订；此外，需要新增对“其他燃 料加工转换”环节例如木炭生产、煤制油、煤制 气逃逸排放的核算方法。 能源部门的增补内容看上去很少，不意味着工 作强度也小。例如煤炭勘探钻孔和露天矿废弃后的 温室气体逃逸排放在确定核算方法和排放因子方面 需要做大量的文献查找和阅读工作。油气系统逃逸 排放，看上去只有一个精细化点，实际上 TFI 为这 个问题特别在 2013年 8月召开了一个专家研讨会， 探讨非常规油气开发技术所带来的新的排放特征 [12] ，来自美国、加拿大、欧盟和澳大利亚的专家进 行了专题发言。油气系统逃逸排放的排放源分布极 其分散，监测的难度大、成本高，此外其排放量在 各国排放清单中的比例偏小在加拿大、美国这样 的油气生产大国，其排放比例在 2 ～ 7 之间， 欧盟不到 2；很多国家甚至没有油气生产系统； 全球比例不超过 5，因此除美国、加拿大之外的 国家很少在这方面倾注太多努力。目前指南中的缺 省排放因子基本都来自美、加两国。近年来，一方 面，由于指南中的缺省排放因子过于简单和笼统， 各方对修正这些因子并鼓励各国自行确定符合本国 国情排放因子的呼声很高；另一方面，油气系统生 产系统发生了重大变革，以水力压裂为主的新技术 取得突破，大量注入的液体及其返排水带来新的排 放环节；以页岩气/油为代表的非常规油气的产 量快速攀升，其完井和修井过程与常规油气大为不 同，带来新的排放特征，而这些均未在指南中有所 体现。此次增补将区分油气系统的不同环节（开采、 生产、加工、炼制、运输、分配和终端消费，新 增基于技术分类的缺省排放因子。 关于化石燃料燃烧氧化率的问题曾经在 2015 年的日内瓦专家会议上进行过激烈辩论。在 IPCC2006 指南中，化石燃料燃烧的缺省氧化 率统一设定为 100（而在IPCC1996 指南中 的缺省值为 98，部分专家认为煤炭的碳氧化率 缺省值设定为 100，高估了其氧化程度，中国、 前苏联国家以及其他发展中国家的测试资料都说明 煤炭在小型锅（窑）炉上的碳氧化率可能远低于 100，因此应该予以修订。其他发达国家专家表 示反对，认为如果有测试资料支撑，国家清单完全 可以使用这些本国排放因子而不必引用 IPCC 缺省 数据；这些数据完全可以纳入 IPCC 的排放因子数 据库（EFDB）中，而不必纳入指南本身；如果没 有测试材料支撑，出于保守原则，还应该使用默认 的 100。在最终的会议文件中，氧化率问题依然 在推荐增补的表单中，优先程度为“中” [6] 。但在 明斯克会议中，这个问题被删除。 从这个问题上可以看出 IPCC 的“潜规则” 如果认为某个缺省数据明显偏小或是增加一个原来 没有的排放环节，那么对它们的修订讨论就会非常 顺利，很容易提升至“方法论报告”的高度；但如 果认为某个缺省数据明显偏大，那么相关讨论就会 非常困难，想“撼动”这个数据难度较大。反映出 IPCC 清单估算“宁大勿小”的保守性原则。 2.4 工业过程卷 工业过程和产品共有 11 个精细化点。专家组 要为氢、氧化铝、稀土元素、纺织行业和防水电子 电路板行业提供新的核算方法。其中氢生产过程可 能与合成氨相似，但考虑近些年氢生产的发展及其 未来趋势，IPCC 考虑将其作为单独行业建立排放 核算方法学；氧化铝生产过程中可能会伴随多种碳 酸盐的分解，从而伴随 CO 2 排放，同时也存在一 些工艺使用 CO 2 ，从而一定程度上减少了部分 CO 2 排放。由于还没有充足的文献提供有效的排放因 子，因而难以准确计量稀土元素、纺织行业和防水 电子电路板这 3 个行业的温室气体排放量，目前尚 无法判断这 3 个行业是否是关键排放源，后续将根 气候变化研究进展 2018 年 90 温室气体排放 据作者研究做出是否需要单独建立方法学的最终判 断。更新和补充环节集中在硝酸、含氟气体、钢铁 /冶金焦、铝、半导体生产过程以及消耗臭氧层物 质氟化替代物排放。 2.5 AFOLU卷 如表 1 所示，44 个精细化点中，有 11 个新方 法论、23 个需要更新的内容及 10 个需要进一步澄 清的内容，其中多个精细化点既需要更新又需要补 充/澄清或是需要提出新的指南。 依据 IPCC 第 44 次全会决定，AFOLU 卷精细 化的内容主要集中在 6 个方面生物量估算方法、 土地类型的表述、矿质土壤碳储量变化估算方法、 管理土地的氧化亚氮 （N 2O） 排放、 家畜的甲烷 （CH 4 ） 排放与粪便管理的排放、水淹地的排放。新增的生 物量估算方法，分别采用异速生长方程来估算生物 量，以及采用遥感数据获取生物量密度地图来估算 生物量。其中异速生长方程法在IPCC2006指南 中有所涉及，且归类于第三层级（Tier3）的方法。 由于近年来许多异速生长方程不断被开发出来，在 这次修订工作中需要提供一个清晰的指南，以指导 清单编制者如何使用这些方程。而采用遥感数据获 取生物量密度地图来估算生物量的方法，属于全新 的方法指南，且在之前的几次专家会议上并没有明 确。在增补该方法时，要求作者们更多地考虑时间 序列一致性问题、 已有和将来技术的优点与局限性、 国家的特殊性以及用户使用需求。土地类型的表述 新指南，将主要介绍如何整合遥感数据、地面数据 及辅助数据，生成时间序列的土地利用和土地利用 变化数据。该指南同属于需要更新、澄清和新增补 指南的内容。 土壤碳的估算方法，是此次增补内容最多的， 共计 8 个方面的新方法指南。在通用方法部分，针 对现有的矿质土壤缺省值法，将新开发活动水平数 据需求较少的第二层级（Tier2）方法；针对 6 类 土地利用类型（林地、农地、草地、湿地、居住用 地和其他土地）将分别就“一直为某类土地的土地” 和“转化为某类土地的土地”的矿质土壤提供新的 Tier2 方法。 畜牧业更新内容包括了排放因子缺省值和部分 方法学的更新。其中方法学的更新主要涉及畜禽养 殖系统和粪便管理一致性描述、反刍动物排放因子 更新、粪便管理 CH 4 排放估算方法、沼气生产过 程中非 CO 2 排放方法，以及土地类型的一致性表 述方法。而排放因子缺省值的更新涵盖了全部 6 种 土地的利用类型、各主要温室气体排放源/吸收 汇以及木质林产品碳库、CO 2 以及非 CO 2 温室气 体等。 补充/澄清的内容涵盖除草地之外的所有土 地利用类型以及土壤碳、粪便管理等环节。 水淹地的温室气体排放与吸收的估算，是这次 精细化的全新内容。水淹地包含了水库、堰塘、水 产养殖池等人为产生的新水体或人为扩大了的水 体。从全球的排放量以及减排的潜力看，水库仍是 水淹地的主要部分。此次精细化依照清单方法学惯 例，将水淹地分成其他土地转出为水淹地、水淹地 保持为水淹地两个部分；并在充分参阅科学文献的 基础上，编写出此两类水淹地人类活动所引起的温 室气体排放与吸收估算的方法学指南。 2.6 废弃物卷 在废弃物领域有 4 个新指南补充，分别是在废 弃物组分分析中增加淤泥中的氮含量、生物需氧量 （BOD）或化学耗氧量（COD）的有关信息；在 固体废弃物填埋章节中增加有关通风填埋处理的一 阶衰减方法（FOD；在废弃物处理 N 2O 排放一节 中增加污水净化系统的排放因子；增加工业废水处 理 N 2O 的排放。 水处理部分是此次修订的重点领域，有 2 项新 增、14 项更新和 8 项补充/澄清。随着废水处理 技术的突飞猛进，有关废水处理的参数和排放因子 有了较大的变化，原指南中的推荐值已经不能满足 现实的需要，也反映不了实际的情况。对“废弃物 的产生、成分和资料管理”章节的更新集中在对缺 省排放因子的更新、区域划分要求的进一步明确以 及城市生活垃圾（MSW）的产生量、垃圾成分和 资料管理等情况进行更新。“固体废弃物填埋” 章节重点关注不同垃圾成分的可降解有机碳比例 1 期 91 朱松丽，等IPCC 国家温室气体清单指南精细化的主要内容和启示 （DOCf）这一参数以及这一参数的不确定性；“废 弃物焚烧和露天燃烧”章节需要更新城市生活垃圾 焚烧处理的氧化因子，对新的焚烧处理技术（气化、 热解和等离子技术）的 CH 4 和 N 2O 排放因子进行 补充与澄清。 3 中国专家的参与 中国共有 12 名专家参加了此次精细化工作， 其中概论卷 1 名、能源卷 2 名、工业过程卷 1 名、 AFOLU 卷 7 名，废弃物卷 1 名。中国参与 IPCC 国家清单指南工作的作者呈现快速增加的趋势。在 IPCC1996 指南编写过程中，几乎无中国专家 参与；在IPCC2006 指南编写过程中，有 2 名 专家参与；在湿地增补指南和KP_LULUCF 优良做法增补指南编写过程中，有 18 名专家以 编审、主要作者召集人、主要作者的身份参与编写。 4 对中国的启示 经过 3 年系统周密、循序渐进的讨论和工作安 排，IPCC 国家清单指南的新一轮修订工作正式开 展。IPCC 工作强调科学性，而清单指南不可能一 蹴而就，存在不足之处在所难免，修订工作也会持 续下去，因此中国专家和政府应给予积极支持和深 度参与。一方面通过直接参与讨论和写作进程，客 观平衡地反映目前的科学进展和发展中国家国情， 另一方面也可以通过各有两次的专家和政府审评提 出建设性意见和建议。 中国已经向联合国气候公约正式提交了两次国 家信息通报和一次双年更新报，在国家清单编制方 面积累了丰富的经验；同时，国内相关学术研究、 能力建设和实践活动也扎实地开展了多年，包括中 科院组织的“碳专项”、地区级清单编制、企业级 清单报告系统的建立以及低碳试点工作、碳交易试 点工作等。在一定程度上，这些工作所积累的数据 和方法可以直接或间接地贡献于此次精细化工作。 如，中国井工煤矿瓦斯等级鉴定标准健全 [13-14] ，监 测数据齐全可靠而且可公开，可以为弥补原有指南 中 CO 2 逃逸排放因子的缺失提供直接依据；国家 林业局已发布“立木生物量模型及碳计量参数”行 业标准，截至 2017 年 6 月已经发布了 13 个主要树 种的相关标准， 未来将陆续有更多树种的标准发布， 这些标准可以为林地生物量碳计量提供更可靠的方 法和参数，降低林地清单的不确定性。由于中国清 单报告没有对外发布，相关书籍也以中文为主，为 了进一步提高中国专家的贡献，建议相关部门尽快 组织专家撰写英文文章对外发表，增强对清单方法 论精细化工作的影响，包括新的排放因子缺省值的 确定。对于水库、人工水产养殖塘等的温室气体排 放与吸收，中国的研究起步较晚，缺乏长期的连续 监测数据，有必要在此领域加强研究工作，以摸清 底细，进而探寻增汇减源的途径与技术措施。 由于与 UNFCCC 进程密切相关，IPCC 工作不 可避免要受到某些政治影响，在清单领域主要表现 在通过“统一”指南的编制支持全球统一框架的实 施。考虑到即使是在统一框架和指南下，相关规则 和方法论也具有一定的灵活性，给予发展中国家能 力建设的时间和机会，可以从容面对。从能力上看， 中国也具有了紧随最新指南的能力而不必完全拘泥 于公约决定。从目前的形势看， IPCC1996指南 和IPCC 优良做法指南已渐渐属于淘汰之列， 相当一部分发展中国家都已经开始使用IPCC2006 指南及其增补件。在中国系列国家清单中，各个 部门的清单编制虽然都遵从 1996 年清单和 2000 年 优良做法指南，但也都参考了 2006年清单指南（例 如在能源清单中，部分缺省排放因子来自新指南， 废弃矿井的逃逸排放也计算在内，因此未来清单 编制完全转向新指南并不很困难，甚至比一些应用 旧指南已多年的发达国家更容易一些。而且使用新 指南并不意味着所有关键排放源都必须立刻使用国 别排放因子很多附件一国家都做不到这一点， 更重要的是提出能力建设需求和完善计划。因此， 为提高国家清单的可比性、透明度、完整性和准确 性，建议在未来国家清单编制过程中，尽可能全面 使用 2006 年指南，为 2020 年后巴黎协定的实 施奠定基础。同时，对于没有列入精细化范围但对 中国非常重要的技术参数，例如，化石燃料的氧化 气候变化研究进展 2018 年 92 温室气体排放 参考文献 赵宗慈 , 罗勇 , 黄建斌 . 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