杜祥琬：针对《巴黎协定》之后中国气候变化政策问题作出解说

杜祥琬采访内容中国工程院院士杜祥琬接受中央电视台采访，针对巴黎协定之后中国气候变化政策问题作出解说。针对全球突出气候重点问题，杜祥琬表示要密切关心全球气候变化形式，反常气候明显增多，造成全球大规模自然灾害现象严重。从环境保护与治理上看，巴黎协定指出各国应立即采取行动减少温室气体排放，加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2 °С之内。从人类发展角度看，全球生态平衡是人类发展的命运共同体。按照共同但又区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，进一步加强联合国气候变化框架公约的全面、有效和持续实施。欧美等发达国家继续率先减排并开展绝对量化减排，为发展中国家提供资金支持。中印等发展中国家应该根据自身情况提高减排目标，逐步实现绝对减排或者限排目标。巴黎协定建立从2 0 3 0年开始每5年对各国行动的效果进行定期评估的约束机制。要求建立针对国家自定贡献机制（INDC）、资金机制、可持续性机制（市场机制）等的完整、透明的运作和公开透明机制以促进其执行。所有国家都将遵循“衡量、报告和核实”同一体系。杜祥琬认为雾霾产生的主要原因来自于高碳能源的使用，空气变化本就与气候变化同根同源，控制气候变化就是要做到能源的高效、低碳、节约使用。发达国家与发展中国家都同样有责任致力实施节能减排行动，只是发达国家更有经济实力做到绝对减排。中国目前迫切需要做到将碳强度降低，提高能源使用效率，必须要走绿色、高效经济发展形势。“十二五”规划指出经济形势发展走向能源利用高效，加强煤炭、天然气利用率；发展绿色能源，新型能源；发展节能、低碳新兴产业，要使单位GDP能源强度降低。我国面临着能源供应格局的深刻调整。着力发展可再生能源，减少对化石能源的依赖。我国目前面临温室气体减排和低碳技术产业竞争的双重挑战。因此和其他国家达成共同能源协定，在大国引领的前提下，加强自身发展，带动周边多个国家。2 0 0 9年国家提出到2 0 2 0年GDP碳强度要比2 0 0 5年低4 0 ，到2 0 2 0年能源中非化石能源比例占1 5 。2 0 1 4年至2 0 1 5年又提出到2 0 3 0年中国碳排放总比达到风值，单一GDP碳强度比2 0 0 5年低6 0 -6 5 。根据对“十二五”时期经济社会发展趋势的总体判断，2 0 1 5年能源发展的主要目标是实施能源消费强度和消费总量双控制；着眼提高安全保障水平、增强应急调节能力，适度超前部署能源生产与供应能力建设；能源结构优化，提高非化石能源消费比重；加快能源体制机制改革，初步形成适应能源科学发展需要的行业管理体系。杜祥琬指出，我国或将在2 0 1 7年启动全国碳排放交易市场。在巴黎协定的基础上，我国将积极采取加大节能、提高能效、调整能源结构、减少碳排放等措施，应对气候变化形成的新兴经济发展新模式。