【ICAP碳市场简报】推进碳排放权交易的七大理由

1碳排放权交易系统 ETS 是一个基于市场的节能减排政策工具，用于减少温室气体的排放。遵循“总量控制与交易”原则，政府对一个或多个行业的碳排放实施总量控制。纳入碳交易体系的 公司每排放一吨二氧化碳，就需要有一个单位的碳排放配额。它们可以获取或购买这些配额，也可以和其他公司进行配额交易。这就是“总体控制与交易”中“交易”部分。目前，全球已经 有四大洲的17个碳排放交易体系正在运营，其中包括中国在内的主要经济体。中国正在推进七个碳交易试点省市的工作，并准备国家层面的碳市场。碳排放权交易体系目前累计所覆盖的地区 GDP总量已占全球GDP的 40。但究竟是什么，让全球碳市场成为一个炙手可热的节能减排政策工具呢 International Carbon Action Partnership 碳市场简报 2 2015年10月 推进碳排放权交易的七大理由2. 碳市场机制限定了碳排放的上限在一个碳交易系统中，政府设置清晰的碳排放控制目标，即所纳入各行业的最大允许的排放总量水平。这一方法可确保达到预期的环境效益。同时，通过该总量控制水平随时间推移的逐步下降，碳市场向各行业和投资机构传递出长期的市场信号，提供了可预期的减排路径。3. 提供灵活性 参与的企业可自由选择其在何时何地以及如何完成减排碳市场系统为企业提供了巨大的灵活性，它们可以自由决定履行减排义务的最佳方式。企业可以选择通过减少其生产排放量并向其他企业购买排放配额，或两者选其一的方式履行义务。政府通常允许企业“储存”未使用的配额供以后使用。在许多系统中，国内或国际的碳抵消项目配额也被允许。这些多元化的选择，不仅对于企业，而且对于社会整体而言，都有利于将整个碳市场实现总量控制目标的成本降低到最小。1. 碳市场设定了清晰的碳价格碳市场通过建立温室气体 GHG 排放权市场，对二氧化碳进行了定价。这意味着那些由温室气体排放所导致的成本，例如对公共健康的影响、极端天气、特定动物或植物种类的灭绝等，将变得显而易见。这些成本可通过碳市场机制整合入商品和服务的价格中。碳价的确定让污染者付费原则得以实施。自身减排 购买碳配额使用碳抵消项目配额配额储存碳市场简报 2 2015年10月 推进碳排放权交易的七大理由关于国际碳行动合作组织 ICAP ICAP是一个面向全球各个地区、国家和地方政府的平台，旨在探讨碳排放交易体系的最佳实践，推动相关交流合作。 它主要关注以下三个方面技术对话，知识共享和能力建设。更多信息请关注 ICAP 网站， 点击 ICAP 的全球碳市场地图 获取更多信息，或关注我们的推特账号 icapsecretariat.4. 碳市场可适应不同地区的经济和政治情况碳交易系统并非一成不变，它可以根据地区不同的经济和政治情况调整其制度系统设计，并适应不同新的社会需求。碳排放权交易系统正在全球不同地区和层面运行，其中包括城市、州、省、国家和跨国家区域。不同区域的碳市场在设计中都根据其不同的经济发展水平、产业和能源系统状况、技术水平、政府架构等，作出了相应的调整。5. 碳市场可向政府提供额外的收入来源政府可以选择向企业拍卖碳排放配额。拍卖所带来的财政收入可以通过各种方式进行再投资，例如资助低碳绿色项目，或者补助低收入家庭。 6. 碳市场可提供一系列额外收益 碳市场的首要目标是减少碳排放，而设计良好的碳交易系统可以带来可观的经济、环境和社会效益。这些效益包括改善空气质量，逐步提升资源利用效率，更有保障的能源安全，以及创造更多的就业岗位。7. 碳交易系统可通过相互联接，创造出更大规模、更高效率的碳交易市场通过两个或两个以上碳交易系统的相互联接 linking，创造出更大规模的碳交易市场，这将带来更多（并可能更便宜）的减排选择。当不同系统直接或间接连接时，碳配额在双方的系统中可交替互换。