中国碳交易市场建设的SWOT分析
Academic Roundtable学 术 圆 桌 中 国 碳 交 易 市 场 建 设 的 SWOT 分 析一 江 峰 / 华 南 师 范 大 学 化 学 与 环 境 学 院 刘 伟民 / 国 家 环 保 部 华 南 环 境 科 学 研 究 所随 着 全 球 二 氧 化 碳 排 放 权 交 易 的 蓬 勃 发 展 , 碳 交 易 市 场 的 境 交 易 所 中 进 行 交 易 , 年 交 易 额 将 超 过 600亿 美 元 。 庞 大 的 供规 模 迅 速 膨 胀 , 各 国 纷 纷 建 立 碳 交 易 市 场 , 为 其 国 内 的 清 洁 发 应 量 决 定 了 一 旦 中 国 建 成 碳 交 易 市 场 , 其 规 模 与 影 响 力 必 定 不展 机 制 CDM项 目 产 生 的 核 证 碳 减 排 量 CEEs及 相 关 衍 生 品 可 小 觑 。 搭 建 交 易 平 台 , 以 期 在 这 个 新 兴 市 场 中 抢 占 先 机 。 我国 也 预 见 巨 大 的 碳 减 排 潜 力 使 中 国 碳 市 场 具 可 持 续 发 展 性CDM碳 交 易 市 场 的 潜 力 , 北 京 、 天 津 和 上 海 已 成 立 环 境 交 易 所 , 但 是 目 前 全 球 磺 交 易 的 主 要 形 式 , 联 合 国 的 统 计 数 据 显 示 , 全 球国 内 市 场 仍 处 于 起 步 和 探 索 阶 段 , 业 务 仅 限 于 项 目 信 息 介 绍 服 CDM 减 排 类 型 中 新 能 源 与 可 再 生 能 源 、 废 物 处 理 与 处 置 类 型 的 项务 , 还 未 成 为 真 正 意 义 土 的 金 融 交 易 平 台 。 目 占 总 数 的 77% , 主 要 集 中 在 工 业 领 域 。 中 国 的 工 业 基 础 在 所目 前 , 中 国 节 能 减 排 工 作 的 最 大 难 点 在 于 企 业 节 能 减 排 技 有 发 展 中 国 家 中 最 为 突 出 , 可 进 行 cDM 交 易 的 碳 减 排 项 目 也 最改 能 力 不 足 、 技 改 成 本 高 昂 。 建 立 碳 交 易 市 场 , 为 国 际 买 家 与 多 , 这 意 味 着 在 可 预 见 的 将 来 , 只 要 中 国 保 持 非 义 务 减 排 国 的中 国 企 业 交 易 搭 建 平 台 , 一 是 可 以 吸 if 更 多 的 国 际 力 量 参 与 中 地 位 , 中 国 的 CDM 事 业 将 保 持 高 速 发 展 态 势 , 可 以 为 中 国 的 碳国 清 洁 发 展 机 制 CDM项 目 合 作 , 有 利 于 对 国 外 先 进 技 术 的 吸 市 场 源 源 不 断 地 供 给 CEEs。 收 和 利 用 , 二 是 企 业 可 通 过 出 售碳 排 放 权 获 利 , 直 接 提 高 节 能 劣 势 Weakness 减 排 的 主 动 性 。 此 外 , 建 立 碳 交 易 市场 有 利 于 中 国 企 业 获 取 国 金 融 业 介 入 不 深 中 国 的 碳 交 易 市 场 建 设 刚 刚 起 步 。际 交 易 信 息 , 有 助 于 中 国 金 融 业 通 过 碳 金 缸 获 得 新 的 发 展 机 遇 。 国 内 的 金 融 机 构 对 碳 交 易 的 介 入 甚 浅 , 目 前 仅 有 兴 业 银 行 ,中 国 建 立 碳 交 易 市 场 , 面 临 许 多 机 遇 与 挑 战 , 本 文 运 用 SWOT 分 民 生 银 行 等 为 数 不 多 的 金 融 机 构 有 所 涉 足 , 而 且 在 现 行 管析 法 , 对 中 国 的 碳 市 场 的 优 势 与 劣 势 、 机 遇 与 挑 战 进 行 分 析 , 并 理 体 制 下 金 融 机 构 只 能 开 展 对 减 排 项 目 的 贷 款 融 资 等 业 务 ,提 出 相 应 的 应 对 措 施 。 碳 现 货 、 期 货 与 相 关 金 融 衍 生 品 交 易 等 广 阔 领 域 仍 未 被 允许 开 放 。建 设 碳 交 易 市 场 的 SwOT分 析 专 业 人 才 稀 缺 国 内 碳 交 易 方 面 的 专 业 人 才 十 分 稀 缺 , 原优 势 Strength 因 包 括 5 方 面 一 是 碳 交 易 行 业 是 新 兴 行 业 , 其 理 论 知 识 体 系庞 大 的 碳 排 放 量 是 建 立 碳 市 场 的 竖 实 基 础截 至 2009 尚 未 构 建 ; 二 是 碳 交 易 涉 及 环 境 , 金 融 、 法 律 , 管 理 等 多 个 方 年 6月 , 中 国 在 联 合 国 注 册 的 CDM 项 目 占 总 项 目 数 的 54% , 年 面 , 相 应 地 其 专 业 人 才 必 须 是 通 晓 多 个 专 业 的 复 合 型 人 才 , 培均 CEEs达 到 全 球 总 量 的 59% 以 上 , 即 使 加 上 联 合 履 行 J1等 养 难 度 大 ; 三 是 英 语 是 现 行 碳 交 易 行 业 的 通 用 语 言 , CDM 项 目 从 其他 机 制 产 生 的 碳 交 易 额 , 中 国 的 供 应 量 仍 占 据 全 球 碳 交 易 市 法 律 、 法 规 , 项 目 设 计 文 件 的 编 制 到 审 核 均 使 用 英 语 , 这 对 于 场 的50% 。 假 设 中 国 CDM 项 日 产 生 的 所 有 碳 排 放 权 均 在 国 内 环 非 英 语 母 语 的 中 国 人 无 疑 是 一 道 障 碍 。78 万 方 数 据V01. 424, 2009. 7B强 睨 张 打机 遇 Opportunity 析 市 场 建 设 的 可 行 性 , 确 定 发 展 重 点 。 根 椐 SWOT 分 析 结碳 交 易 发 展 态 势 迅 猛 京 都 议 定 书 2005 年 2 月 正 式 果 , 建 议 中 国 在 建 设 碳 市 场 过 程 中 以 以 下 5 方 面 为 重 点 采生 效 后 , 仅 4 年 多 时 间 , 国 际 碳 交 易 的 配 额 市 场 和 项 目 市 场 就 取 措 施 。 经 历 了 从 无 到 有 , 再 副 初 具 规 模 。 据 统 计 。 20062008年 的 碳 抢 抓 发 展 机 遇 , 健 全 中 国 碳 交 易 市 场 在 中 国 仍 不 需 承交 易 量 平 均 增 长 率 超 过 520% , 2008 年 碳 交 易 总 额 达 到 48 亿 吨 , 担 义 务 减 排 的 有 利 时 机 内 , 抓 紧 时 机 培 育 市 场 , 利 用 国 内 碳 排全 球 碳 市 场 规 模 达 到 1 260 亿 美 元 。 尽 管 在 金 融 危 机 的 阴 影 下 , 放 权 供 应 量 充 足 的 优 势 , 使 市 场 迅 速 做 大 做 强 , 逐 步 成 熟 完 善 ,碳 排 放 权 交 易 价 格 有 大 幅 度 下 滑 , 但 今 年 一 季 度 仍 然 保 持 了 近 使 本 国 市 场 积 蓄 竞 争 优 势 , 即 使 中 国 在 未 来 地 位 发 生 变 化 , 也20 亿 欧 元 的 cERS 交 易 , 环 比 增 长 57% , 同 比 增 长 1 倍 以 上 。 以 能 够 保 持 强 大 的 竞 争 力 参 与 国 际 竞 争 。 此 速 度 , 未 来 的 碳 市 场规 模 将 非 常 可 观 , 中 国 的 碳 市 场 建 设 正 大 力 推 进 节 能 减 排 , 开 碳 排 放 量 交 易 之 源 继 续 加 大当 其 时 。 节 能 减 排 的 推 进 力 度 , 一 方 面 符 合 中 国 可 持 续 发 展 的 需 要 , 另碳 排 放 权 需 求 特 呈 放 量 增 长 国 际 社 会 对 温 室 气 体 减 排 一 方 面 可 以 增 加 碳 排 放 权 供 应 量 , 有 利 于 继 续 保 持 中 国 在 全 球 的 努力 一 直 因 美 国 拒 不 签 署 京 都 议 定 书 而 收 效 甚 微 。 奥 巴 碳 交 易 市 场 中 的 占 有 率 。 继 续 推 进 节 能 减 排 同 时 采 取 积 极 措 施 马 的 上台 使 事 情 可 能 出 现 转 机 , 其 绿 色 新 政 明 确 提 出 , 以 2005 鼓 励 开 展 CDM 项 目 合 作 是 根 本 之 策 , 能 够 为 碳 交 易 市 场 提 供 源 年 为 基线 , 美 国 到 2020 年 实 现 二 氧 化 碳 减 排 14% , 到 2050 年 源 不 断 的 可 供 交 易 的 碳 排 放 权 。减 排 8 5% , 奥 巴 马 的 气 候 变 化 问 题 特 使 托 德 · 斯 特 恩 Todd 鼓 励 金 融 业 介 入 , 为 碳 交 易 市 场 注 血 金 融 业 的 介 入 是Stern日 前 也 表 示 , 美 国 将 加 入 2009 年 在 哥 本 哈 根 达 成 的 新 国 碳 交 易 市 场 的 必 须 , 只 有 充 足 的 资 金 注 入 和 流 动 才 能 保 持 碳 交 际协 约 。 国 际 社 会 对 碳 减 排 的 态 度 渐 趋 一 致 , 必 将 使 发 达 国 家 易 市 场 的 活 跃 。 中 国 应 抓 紧 研 究 制 定 有 关 政 策 和 措 施 , 鼓 励 、 引 对 碳 排放 权 的 需 求 有 放 量 增 长 , 碳 交 易 规 模 将 随 之 增 大 。 作 为 导 本 国 的 金 融 机 构 介 入 碳 交 易 , 完 善 、 规 范 碳 金 融 管 理 机 制 , 促碳 排 放 权 最 大 的 供 应 国 , 中 国 的 碳 交 易 市 场 将 迎 来 前 所 未 有 的 进 金 融 业 与 碳 交 易 的 协 同 发 展 。良 机 。 加 大 人 才 培 养 力 度 , 培 育 人 力 资 源 优 势 人 才 短 缺 是 中威 胁 Threaten 国 碳 市 场 建 设 的 一 块 短 板 , 而 事 实 上 人 才 资 源 是 第 一 资 源 , 碳 政策 风 险 国 际 舆 论 一 直 要 求 中 国 义 务 减 排 。 随 着 中 国 经 市 场 的 未 来 优 势 说 到 底 是 人 力 资 源 的 优 势 , 人 才 培 养 是 重 中 济 、政 治 地 位 的 不 断 提 升 , 一 些 国 家 也 要 求 中 国 承 担 碳 减 排 义 之 重 。 对 此 , 中 国 首 先 应 建 立 健 全 本 土 人 才 培 养 机 制 ; 其 次 应务 。 在 不 久 的 将 来 , 世 界 各 国 对 于 温 室 气 体 减 排 将 形 成 新 的 协 鼓 励 技 术 合 作 与 技 术 引 进 , 在 合 作 引 进 中 培 育 人 才 再 次 应 鼓议 , 中 国 存 在 着 承 担 碳 减 排 义 务 的 巨 大 可 能 性 , 这 将 对 中 国 可 励 人 才 引 进 , 通 过 引 进 人 才 的 辐 射 作 用 , 培 养 、 造 就 更 多 的 本供 交 易 的 碳 排 放 量 造 成 直 接 影 响 。 土 人 才 。印 度 的 竞 争 印 度 是 全 球 第 二 大 排 放 权 供 应 国 , 其 竞 争 采 取 积 极 措 施 , 为 中 国 碳 交 易 市 场 发 展 营 造 良 好 的 外优 势 与 中 国 相 似 , 但 在 碳 市 场 建 设 方 面 , 印 度 先 行 一 步 , 已 成 部 环 境 碳 交 易 是 建 立 在 国 际 问 政 策 协 调 架 掏 上 的 虚 拟 商 品 交立 了 两 家 相 对 成 熟 的 碳 交 易 所 , 其 在 碳 金 融 开 发 方 面 动 作 迅 速 、 易 , 任 何 政 策 的 微 调 都 会 影 响 到 整 个 交 易 市 场 的 未 来 。 目 前 碳态 度 积 极 开 发 碳 金 融 衍 生 品 、 成 立 作 为 买 方 的 碳 基 金 收 购 本 交 易 的 基 础 是 京 都 议 定 书 , 但 201 2 年 之 后 , 新 的 碳 减 排 协国 的 碳 排 放 权 . 实 施 买 卖 方 均 为 同 一 国 的 CDM“ 单 边 项 目 ” 等 创 议 可 能 导 致 全 球 碳 交 易 市 场 重 新 洗 牌 , 其 影 响 不 仅 仅 是 碳 交 易新 措 施 有 效 地 刺 激 了 国 内 的 碳 交 易 市 场 。 在 今 后 的 国 际 市 场 竞 本 身 , 还 可 能 因 碳 交 易 的 特 殊 作 用 影 响 到 全 球 的 贸 易 平 衡 。 由争 中 , 印 度 势 必 是 中 国 最 强 有 力 的 竞 争 者 。 于 意 识 到 重 要 性 , 美 国 等 发 达 国 家 企 图 分 散 减 排 压 力 , 纷 纷 将焦 点 转 移 , 提 出 中 国 应 当 承 担 碳 减 排 义 务 。 所 以 , 要 充 分 认 识建 设 碳 交 易 市 场 的 应 对 措 施重 要 性 , 制 订 战 略 战 术 , 以 积 极 态 度 参 与 新 规 则 的 协 商 与 制 订 。对 中 国 建 立 碳 交 易 市 场 进 行 SWOT 分 析 , 目 的 在 于 分 争 取 获 得 有 利 结 果 。 ① 79万 方 数 据中 国 碳 交 易 市 场 建 设 的 SWOT分 析作 者 江 峰 , 刘 伟 民作 者 单 位 江 峰 华 南 师 范 大 学 化 学 与 环 境 学 院 , 刘 伟 民 国 家 环 保 部 华 南 环 境 科 学 研 究 所 刊 名 环 境 保 护英 文 刊 名 ENVIRONMENTAL PROTECTION年 , 卷 期 2009, 42414 被 引 用 次数 0次本 文 链 接 http// 权 使 用 天 津 大 学 tjsg04, 授 权 号 75491c68-62a7-40f6-a5e9-9e9801030fbf 下 载 时 间 2011年 2月 28日