电子废物环保处置与资源回收再利用及低碳发展-UNDP会议简报.pdf

2 缩 略 语资产处理解决方案企业 对企业的 电子商务中国核证自愿 减排量环保部对外经济合作中心国际环境基金环境保护部计量、报告与验证线上线下联合国开发计划署报废的电子电气设备 3 执行摘要2015年 1月 21日， 联合国开发计划署 （ UNDP） 驻华代表处和环保部对外经济合作中心（ FECO） 联合举办 了 “ 电子废物 环保处置 及资源回收 再 利用 暨 低碳发展 ” 研讨会 。 来自 不同 行业 和 部门的 相关人士 齐聚北京， 就 电子废物 的管理 、 电子废物 产 业 当前面临的 挑战和未来发展前景 等议题 展开 了激烈 讨论 。 作为 一个旨在 促成 合作的开放平台， 本次 研讨会上 ，代表们围绕相关议题 推陈出新 ，提出了一系列 创新的解决方案和设想 。本简报 总结 分析了 研讨会上 来自 政府部门、 行业 协会、研究机构及私营部门的主题演讲及其 对“当 前 电子废物 处理的 良好实践”的看法 B； 此外，本简报 还 对 诸如 “绿色供应链 ”C和 “中国 碳市场 ”D等已有 的 跨领域解决方案 进行 了 介绍。 联合国开发计划署驻华代表处国别主任 的 寄语联合国开发计划署驻华代表处国别主任 白桦 在 演讲中 强调 ， 电子废物 对 中国乃至全世界都是一个 大的挑战 。“ 为了 降 低 电子废物 中 有毒 化学物质 的 不利 影响， 每年大量的废弃电子设备需要 在 有效监管下进行系统 地 处理 。为了应对这一 全球 性 的 挑战，联合国开发计划署 联合 环保部对外经济合作中心 ，在 全球环境基金 （ GEF） 的资金支持下，共同发起了一项旨在 加强中国 电子废物 管理 的项目 。联合国开发计划署与百度合作，将大数据和在线解决方案应用于电子垃圾的处理上，开创了 全新 的 电子废物管理模式 ， 也 印证了明智 的政策 指导 需要与 良好的 商业模式 相匹配， 方能效果最大化。 因此 我们 认为 ， 加强 公私 部门 之间的 合作是解决 电子废物 问题 的关键。最后，我想再次强调， 解决 电子废物 问题 不能 仅凭一己之 力。只有通过跨部门合作和对话才能持续地解决这一 迫在眉睫的问题。”背景 电子废物 管理的现状中国是最大电子产品消费国之一，同时也是第二大 电子废物 生产 国。随着 国务院废弃电器电子产品回收处理管理条例的实施 ， 中国电 子废物管理工作取得了一些积极的进展。环境保护 部固体 废 物与化学品管理 技术 中心电子 废物 管理 技术部 工程师胡 楠 对 这些 进展 进行了详细介绍 4 中国 电子废物 管理体系的政策和法规正不断完善我国 已初步建立了 生产者 延伸责任制各级环保部门已加强了其拆解流程 和 拆解产品的检验和监督，尤其是 危险 废弃物的流 向 管理随着 诸如行业发展规划 、 从业资格许可和电子 废物 基金等的建立和实施， 电子废物处理 产业 已经 取得 了快速的发展但是 电子废物 管理仍然面临 着 许多 问题和挑战，如 电子废物 回收利用 规范 体系的 建设。当前体系下 ， 只有一小部分 电子 废物 被 登记在册的 公司 及 回收网络 回收利用。 大多数 电子废物 仍 由 个体商贩 和不正规的回收机构收集。 由于 产品 更新换代周期 差异 及补贴与回收价格的剪刀差 等 原因 ， 回收 处理 的产品 主要 以 电视机 为主 ，其他产品 的 回收利用 率 较低 。面对种种 挑战，联合国开发计划署与 环保部对外经济合作中心 开发了一个由全球环境基金（ GEF） 出资 ，旨在落实斯德哥尔摩公约的项目， 重点关注 及 解决 电子废物 问题 。 目前 ，此 项目已 在三个省 市 以优化 处理 技术、升级设备和 创新 回收模式 等 方式 进行了试点 ，不久的将来， 这些 试点 项目 及 其 活动 将在 全国 范围进行 复制和推广。 接下来 几 年， 项目将启动更多 更具体的 措施 ，如 生态设计 研究 、 生产者 责任 延伸、 制度 的 政策研究、拆解技术的规范说明以及多渠道回收模式 等等 。 当前 电子废物 环保处置 的 良好实践研讨会 还 分享 讨论了 来自企业 的 电子废物 环保处置最佳实践和 经验教训 ， 本文 对 其中 的四种模式加以 介绍 ， 即 百度 模式 、 格林美 爱回收 模式 、格力 模式 和联想 模式 。百度 模式应用 （ ）联合国开发计划署驻华代表处与百度 于 近期 共同发起并 建立 了大数据联合实验室 ， 以 研 发 试验 利用大数据 支援发展 的方法和框架 。 为 智能手机设计 的 百度 回 收站是 实验室 的首款产品。百度回收站 是 中国 的第一 款 专注 电子废物回收 的 轻 应用， 通过 “手机 百度 ”等应用 搜索使用 。用户 只需为 需要 回收的电子设备 拍摄一张 照片 并上传 ， 该 应用便会自动识别 废品 的类别 并 估算回收 价格 ， 目前 ， 北京和天津的用户可 直接 预约 线下回收合作方 公司提 5 供的 上门 取货服务。 得益于全自动 化 的 系统和清晰的 操作提示 ，用户不用 输入 地址和数字，整个回收过程 因此变得更加 方便高效。在不到一年的时间内，全国范围内 就 有件电子物品 通过 此 被成功回收和 处理 。百度回收站的使用步骤如下图所示目前 实验室 正在开发 升级版 的 电子废物 回收应用 ， 新版本将致力于鼓励 电子废物处理和回收行业相关的正式和非正式人员通过新平台开展竞争， 为 拆解公司 释放 开拓 更 广阔的 服务空间 。大数据在 这一方面也大有可为。 拆解公司 将会得益于 电 子回收站 采集到的数据 ， 如回收的家用电器的类别以及 用户 的 分布区域 ，这样拆解公司就能建立起一个动态的物流体系，随时知道 客户更换的产品种类， 理解 客户和行业 的潜在 需求。百度 模式 将为移动互联网及环保产业带来新的 机遇 ， 基于移动互联网优势的商业模式将有助于 电子废物 产业链 的升级 。通过传播绿色健康的理念，此 应用还可 提升公众的环保 意识。 6 格林美 爱回收线上线下 （ ） 解决方案2014 年底，格林美（ GEM）与爱回收签署了一份战略合作框架协议。 协议中，格林美 将成为 爱回收 在 中国境内 的 环保处理 的优先 合作企业 。 爱回 收将回收到的报废手机、笔记本、电池等电子产品及 其 配件 等 交给格林美 ，由格林美对其 进行 无害化 处理 。 格林美 作为电子废弃物处理行业领军企业， 不断 攻克关键技术， 积极 与国际接轨， 已经 建立了 关于 电子废弃物回收利用的 一整套 技术 和 专利体系， 并设有自己的国家级电子废物循环利用工程技术研究中心，在湖北 、江西、河南、江苏 等地建立了 5 个 电子废弃物 处理中心 。 爱回收 则 是一家专注线上二手电子产品回收的创新互联网公司 ，拥有专业的回收平台。 经过多年的实践， 爱回收 已经 建立了一套 自己的用户线上留言评价体系，通过这一体系，他们可以 从 待回收 物品的 质量 、 功能 和回收价值 对其进行标准化评估。评估完成后，爱回收或将订单引导到其线下门店，或派出回收人员上门回收，实现线上订单的落地。 爱回收利用大数据与人工智能搭建云回收程序，实现电子废弃物云回收， 交付格林美， 架起消费者与 电子垃圾处理方 的桥梁。格林美 则 发挥 技术 创新 和产业化 的 优势 ， 将 爱回收 转交的 报废手机、笔记本、电池等电子产品 进行绿色环保处置，资源化利用。 这种创新性的合作将报废电子产品引导到正规回收处理渠道，实现电子废弃物的线上回收与线下 绿色处理 ，体现技术 、 产业 和 资本的联合。格林美与爱回收的战略合作为电子 废弃物的回收处理提供了一种线上 -线下 联动 （ O2O） 的 解决方案。 联想模式资产处理解决方案 （ ）资源回收是电子行业面临的巨大挑战，联想在回收和处置工艺上付出了巨大的努力 。 作为 顶级 的个人计算机制造 商 ，联 想已经根据其产品 的 生命周期制定了完整的环境策略和绿色管理方案 。有赖于巨大 的 商用 客户 数量 ，联想在企业对 企业的 电子商务 （ ） 市场上 优势 显著 ，有潜力成为 电子废物 回收实践的领跑 者。 企业客户 总体上 实力雄厚 ， 思想超 前 ，影响力巨大 ， 也具环境意识及社会责任感。 企业 客户 7 庞大 的 员工 群体 能影响其家人、朋友和其他 人的想法和行为，因此调动 企业 客户 的 参与度的 策略是 可行的。 同时， 企业客户 的 产品 消耗量 和 淘汰 量十分 可观 ， 这也使得 大量 而集中地 回收 废弃设备 成为可能 。 总体来说， 这一策略能 有效 提升联想 的 价值及 整合其市场份额。针对 于此 ，联想设计了一套 资产处理解决方案 （ ） ，提供了 整体 而 多样 的 服务 以 满足企业客户的需求。 基于安全、环保、便捷的核心价值， 联想 在中国大陆范围内向客户提供包括数据安全、环保处置、专业物流、项目管理 等在内的 服务内容。 与许 多其他生产企业不同， 联想不仅回收自己的产品， 同时也 回收 其他公司的产品 。总而言之，联想开发了各种各样的服务来管理其产品和客户，且每个管理程序 和 相关 的 服务状态都可通过在线系统进以监控和跟踪 。在 研讨会上， 联想还指出 电子废物 行业的健康发展有赖于具体明确的 扶持性 政策。作为盈利性的 利益 相关方，联想 在 履行 社会责任 和 公共参与的过程中 与 联合国开发计划署 及 政府的紧密合作将提升 其 口碑和信誉。格力的实践生产者延伸责任作为 空调 制造 业 的龙头企业 ， 格力不仅致力于节能环保 ，更 将其责任扩展至 提供 专 业拆解和回收服务 上 。然而， 这一过程中，最大的挑战便是 如何 控制 电子废物 拆解、收集和运输可能造成 的环境问题 。为此 ，格力投资建立了线下回收系统， 并 升级了 其技术体系 ，进 而从源头 上 控制和管理 电子废物 的 环境问题 。此外，其 专业 的 回收系统还扩展至含有有害物质的专用电子产品 上 。通过加强 与消费者的沟通， 格力也努力 培养 和 提高 消费者的环保意识和 回收理念 。例如，格力向公众宣传电子产品中 可能 隐藏的危险物质，并积极 倡导 产品回收和环境保护的良好做法。格力希望创造电子产品制 造行业的新型生产关系， 增进 生产企业与消费者之间的互动，并关注 电子废物 回收中的环境和社会成本。 电子废物 行 业 整体解决方案 绿色供应链除 关注 与 具体 企业 相关的 电子废物 解决方案外，研讨会还 就 绿色供应链 这一面向行业整体的解决方案进行了讨论。 绿色供应链的基本原则 是充分考虑所有环境问题，并在供应商之间利用数据共享、大数据和并行工程的 思想 来 解决整个生产流程 内 的 电子废物 问题。 8 将绿色供应链引入 电子废物 管理有三个 优势。 首先， 经过 回收及循环使用的 绿色电子产品在世界范围 越来 越受 到 欢迎 ； 其次， 它是 提高企业竞争力 的非常 好 的方法 ； 最后 ， 绿色供应链能帮助 电子废物 相关企业提高其盈利能力，并提升其 环保 的 、可持续的公众形象。绿色供应链包括环保设计、材料、包装、生产、供应以及绿色回收 、处理和消费 。传统供应链与绿色供应链之间的差异在于回收和循环 利用 。与传统系统不同， 在绿色供应链中，所有废物最终都可以转化为资源。天津绿色供应链中心 是 中国 首个绿色供应链管理市场化综合服务平台 ， 可 为其他公司提供各 种不同 的 绿色实践 和 服务方案 ，如可再生资源回收、绿色 消费信用 、绿色金融、建筑和建筑材料使用 等 。中国的碳市场及其对 电子废物 行业的 影响除 已有的 良好实践及绿色供应链外，碳市场 也是一个解决方案。 来自顶级碳市场咨询公司的王乐从不同角度审视了 电子废物 问题，并对中国的碳市场以及其对 电子废物 行业的影响做了介绍性讲解 ， 重点介绍了中国自愿减排项目（ ）。中国计划于 年启动全国碳市场， 将逐渐囊括所有特定规模以上企业，并 进行强制的排放配额管理，即能耗在 吨标煤或年二氧化碳排放量在 吨的企业，将成为碳市场纳入企业，每年须按照其上一年度排放量缴纳相应配额进行履约。因此，包括电子产品制造企业在内的大量公司将会受到影响。纳入企业 如 果 超额排放，除了可以通过在碳市场购买其他企业出售的富裕配额， 还 可以通过购买一定数目的抵消信用（中国核证自愿减排量（ ））来完成履约。 来自于非纳入企业自愿行为产生的项目级温室气体减排，需经过一套严格的审核程序认定。通常情况下， 价格低于配额价格，对买方和卖方来说 都 更具吸引力 ， 盈利 机会也更大 。的审核程序非常严格，每一类型项目都必须有完全适用的方法学才可以进行申请。方法学的核心要素之一是 为 监测、报告和验证（ ）设定标准，从而科学量化项目的碳减排量。 电子废物 行业的项目已有一个相关的 方法学 电子废物 回收与再利用方法学（编号 ），此方法学适用于从 电子废物 中回收的金属（如铝、铜、金等）和塑料（如 和 ）。适用于此方法学的项目可以依据该方法学申请减排量（即抵消信用） ；否则这 需先行申请该项目类型专属的方法学，待方法学获批后方可进行减排项目的备案申请。电子废物处理企业几年来为了获得相应补贴，在生产数据监测上有较好的积累，申请 具有 先天优势。企业必须充分理解 的政策和规定，这在战略上是至关重要的，因为这能帮助企业更好地对其目标市场和目标客户进行定 位。 9 对于项目减排量的数目，可通过以下数据估算序号 回收产品单位产品减排量（ 产品）铜及其合金铁及其合金铝及其合金塑料另外一个成功案例可以给出更加直观的印象。一个年处理量 万吨的电子废物处理项目，获批的年减排量为 。以 价格 元人民币 计算，年收益为万元。估算出减排量后，参照对应的 单价即可预计企业可从碳市场中获得的减排收益。除了 创造额外的利润外，碳交易有利于削减碳排放及利用回收材料，因此可提升中国电子产品制造企业在全球市场的竞争优势 。结论本次 研讨会 为 各行各业 的 利益相关者 提供了 一个 沟通 平台，各方人员汇聚一堂，共同 探讨了电子废物这一 严峻 命题， 并 成功 得 出以下结论 电子废物 处理 并不是中国特有的问题，而是一个全球性的 挑战 ，对发展中 国家 和发达国家都有 着 深刻 影响。电子废物 的 解决方案需 包括 政府机构 、私营部门、学术界及智库 在内的 各个利益相关方通力合作 ，共同 行动 。电子废物 处置 回收 的相关目标是可以实现的。 百度回收 站、线上线下解决方案以 及绿色供应链这些成功 的实践告诉我们 ， 高效的 电子废物 管理 是 可以实现的 。电子废物 回收 让环境受益。回收 电子废物 不仅能减少化学品 的 环境和人体 在其中的 暴露，而且能减少碳排放，打造 一个 低碳 的世界 。通过多方讨论和 思想交锋， 联合国开发计划署希望像 百度回收站 这样 的 尝试能得 到 进一步 的 完善 和 发展 。 此次研讨会 亦 是 所有 利益 相关方迈向整合的 电子废物 处理和回收 联盟 的第一步。 10 附录研讨会参会 人员 及 机构清单联合国开发计划署驻华代表处o 白桦 ， 联合国开发计划署驻华代表处国别主任o 何佩德 ，联合国开发计划署驻华代表处副国别主任环保部o 胡楠，环境保护部固体废物与化学品管理技术中心电子废物管理技术部工程师环保部对外经济合作中心o 高鹏，环保部对外经济合作中心项目官员o 杨静，环保部对外经济合作中心项目助理其他参会人员和专家o 唐爱军，中国再生资源回收利用协会电子废弃物回收处理分会秘书长o 杨敬增，中国电子工程设计院循环经济技术研究所所长o 王景伟，上海电子废弃物资源化产学研合作开发中心执行主任o 石彤 ，中华环保联合会环保技术标准研究专业 委员会 副秘书长o 李翔， 商业拓展总监o 卢健，企业社会责任项目项目经理o 王春林， 奥博 （ 天津 ） 环保发展有限公司总经理o 魏琼，武汉格林美资源循环有限公司总经理助理o 晋苗 上海悦易网络信息技术有限公司 联合创始人o 王焱 上海悦易网络信息技术有限公司 资深项目经理o 王红霞，珠海格力电器有限公司再生资源项目负责人o 张华 珠海格力电器有限公司 标准管理部负责人o 肖红，普华永道高级顾问o 喻远 普华永道 高级顾问o 李继成，联想集团环境与标准部总监o 唐戈，联想集团环境与标准部环境事务高级主管o 王磊，联想集团联想服务 资产环保回收业务总监o 李强，联想集团营销 经理o 刘振宇，海尔集团超前 创新中心部长o 周晓东 海尔集团超前创新部o 王乐，中创碳投科技有限公司事业一部经理o 王文强 北京中创碳投科技有限公司 事业二部副经理o 余思杨 北京中创碳投科技有限公司 事业二部高级咨询顾问o 穆玲玲，天津绿色供应链中心总经理o 陈龙， 格力绿色再生资源有限公司副总经理 11 o 倪成桥， 武汉博旺兴源科技股份有限公司总经理o 余军 ，武汉博旺兴源科技股份有限公司 副 总经理o 陈诚， 常州 翔宇 资源再生 科技 有限公司 总 经理o 张仁 俊，常州 翔宇 资源再生 科技 有限 公司技术部经理 12 13 本简报 由 联合国开发计划署驻华代表处 编 制，以下人员对本文 有重大贡献白桦 （ 国别主任 ） 、 何佩德 （ 副国别主任 ） 、 戈 门 （ 助理 国别主任 ） 、 吴鹏 （ 环境与能源 组 项目经理 ） 、 杨菡 （ 环境与能源 组 项目助理 ） 、 曹 盈 （ 环境与能源 组 新闻 助理 ） 、 杨菁雅 （ 环境与能源 组 实习生 ） 、 张薇 （ 首席传播 官 ） 、 云娜 （ 传播顾问 ） 、 叶 佳南 （ 传播 助理 ） 14