《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》.docx

1 中小学教师 实施 教育惩戒 规则 （ 征求意见稿 ） 第一条（ 目的 依据） 为 落实立德树人 根本任务 ， 保障和规范 教师依法 履行 教育 、 管理 学生 的职责 ， 维护师道尊严，促进学生全面发展 、健康成长， 根据教育法、 教师 法、未成年人保护法等法律规定，制定本 规则。 第二条（适用范围） 普通 中小学校 、中等职业学校 、特殊教育学校 （以下称学校）教师对学生实施教育惩戒，适用本规则。 第三条（概念界定） 本规则所称教育 惩戒 ，是指教师和学校 在教育教学过程 和管理 中基于教育 目的与需要，对违规 违纪、 言行 失范 的学生进行制止、管束或者以特定 方式予以 纠正 ，使学生引以为戒，认识和改正错误的职务行为。 教育惩戒 是教师履行教育 教学 职责的必要手段和法定职权。 第四条（职责要求） 学生 违反学生守则、校规校纪、社会公序良俗 、法律法规 ，或者 有 其他 妨碍教学活动正常进行、有害身心健康行为的，教师应当 给予 批评教育， 并 可以视情况 予以适当惩戒。 2 教育行政部门、学校应当支持教师正当行使教育惩戒权 ，制止有害于 学生或者 侵犯学生合法权益的言行 。 第五条（ 实施原则 ） 实施教育惩戒， 应当 遵循以下原则 （一） 育人 为 本 。应当基于关爱学生的宗旨 、符合育人规律 ，达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的。 （二） 合法合规 。 应当以事先公布的规则为依据 ， 尊重学生基本权利和人格尊严， 遵循法治原则， 程序正当 、客观公正 。 （三） 过罚 适当。 应当根据 学生的 性别 、 年龄、个性特点、 身心 特征 、 认知水平、一贯表现、过错性质、悔过态度等，选择适当的惩戒措施 ，实现最佳教育效果 。 （ 四 ） 保障 安全 。应当事先了解学生行为动机、判断行为性质 ，并 注意 方式 、 场所和环境的安全 ，防范可能出现的风险 。 第六条（一般 惩戒 ） 教师在课堂教学、日常管理中，根据 学生 违规 违纪情形， 可以 采取以下 方式 当场 进行教育 惩戒 （一） 点名批评； （二） 责令赔礼道歉、做口头或者 书面检讨； （三）适当增加运动要求； 3 （四）不超过一节课堂教学时间的 教室内 站立 或 者 面壁反省； （五） 暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品； （六）课后留校教导 ； （七） 学校校规规定的 其他适当措施。 学生扰乱课堂或者教学秩序，影响他人或者可能对他人造成伤害的，教师 可以采取必要措施， 将学生带离教室或者教学现场，暂时隔离。 教师对学生实施前 款 措施 后 ，应当视情况以适当方式告知 学生父母或者其他监护人（以下 称 家长） ，要求家长共同做好对学生的教育工作。 第七条（较重惩戒） 学生违反校规校纪，情节较重 或者 经现场 教育 惩戒拒不改正 的，教师 经学校德育工作 负责人同意， 可以实施以下教育惩戒措施， 并应当 通知 家长 （一）暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他 外出 集体活动； （二）承担 校内 公共服务 任务 ； （三 ）由 学校 学生 德育工作 负责人予以训导 ； （四 ）在学校设置 的专门教育场所 隔离 反省或者接受专门的 校规校纪 、行为规则教育 ； （五 ） 要求家长到校陪读 ； 4 （六）学校校规规定的其他适当措施。 第八条（严重惩戒） 学生 违规 违纪、行为 失范 ， 屡教不改 的 ，或者 严重影响 教育教学 秩序 的，或者有 欺凌 同学 、辱骂 殴打教师等恶劣情节 的， 教师应当提请学校 采取以下措施进行 教育 惩戒 （一）给予不超过一周的停课或者停学，要求家长 带回配合开展教育； （二）由法治副校长或法治辅导员予以训诫； （三）安排 专门的教育场所， 由专业人员进行辅导 、矫治 ； （ 四 ） 改变教育环境或者 限期转学 ； （ 五 ）学校校规规定的 其他 适当措施。 对 违规违纪情节严重，或者经教育惩戒仍不改正 的学生，学校可以给与警告、记过、留校察看的 纪律 处分。 对高中阶段学生， 还 可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分。 学生行为涉嫌违法 、 犯罪的，学校应当移送司法机关处理。对严重不良行为或者因违法、轻微犯罪行为但不予行政 、刑事处罚的学生，学校可以按照法定程序，建议将其转入专门学校教育 矫治 。 第九条（强制 措施 ） 教师发现学生携带、使用违规 或者违法危险 物品的，应当予以制止、暂扣并 通知 家长，情况严重的，应当报告 学校 。暂扣 的 违规物品应当在适当时候交5 还学生家长。违法 、危险 物品应当 予以没收或者 报告公安机关 、安全生产管理部门等 有关部门 依法 处理。 教师发现 学生 行为具有危险性，应当采取必要措施予以制止；发现学生 藏匿 违法 违规物品的， 应当 责令 学生交出或者 对 其 藏匿物品的课桌、 储物柜等 进行检查。 学生 行为 损害公共财物或者他人物品的 ， 应当依法予以恢复原状或者赔偿。 第十条（制定校规） 学校 应当 依法 制定、 完善校规 校纪，明确 教师实施学生管理和 教育 惩戒 的 具体情形和 规则。 学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生和家长的意见。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会、校长办公会议审议通过后实施，并报主管教育部门备案。 学校可以结合本校实际，在 校规 校纪 中规定本规则之外的其他适当教育惩戒措施，但应当进行风险评估、合法性审查，并听取法治 副校长 、法律顾问 以及 专家 的意见； 有条件的， 可以 组织听证 。 第十一条（校规执行） 学校校规校纪应当公布，未经公布的不得执行。学校应当利用入学教育 以及其他适当方式，向学生和家长宣传讲解校规校纪。 学校可以根据情况建立校规校纪执行委员会等组织机构，吸收教师、学生及家长、 社会有关方面 代表参加， 负责6 讨论 确定可采取的教育 惩戒 措施 ，监督 教师教育 惩戒 权 的实施 ， 开展相关宣传教育 等 。 学校拟对学生实施本 规则 第八 条所列 教育惩戒措施的，应当听取学生的陈述和申辩 ，必要的应当举行听证 。 第十二条（帮教措施） 教师对学生实施教育惩戒后，应当注重与学生的沟通与帮扶，注重惩戒与教育效果的统一。 学校 可以根据实际和需要，建立学生教育保护辅导工作机制，由学校分管负 责人、学生工作机构负责人、教师以及法治副校长（辅导员）、司法 以及 心理、 社会工作 方面的专业人员组成辅导小组，对有不良行为的学生进行专门的辅导、矫治 。 对有严重不良行为或者构成犯罪但未受刑事处罚的学生，学校 应当 依法协同 、配合 公安机关、检察机关进行管教、帮扶，并要求家长予以配合。 第 十三条（ 禁止情形 ） 教师在教育教学管理、实施 教育 惩戒教育过程中，不得有下列行为 （一）以击打、刺扎等方式，直接造成 身体痛苦的体罚行为； （二）超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做 不适 的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为； （三）辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为； 7 （四）因个人或少数人违规违纪行为 而惩罚全体学生； （五）因 个人情绪或者 好恶， 恣意实施 或者选择 性实施惩戒； （六）其他侵害学生基本 权利或者侮辱人格尊严的行为。 第十四条（ 教师 权责） 教师正当实施教育 惩戒 ，因意外或者学生本人因素导致学生身心 造成损害的，学校不得 据此给予教师处分或者其他不利处理 。 教师违反本规则第十三条，情节 轻微的，学校应当予以批评 教育 ； 情节严重 的， 应当依法 给予处分；对因 重大 过失导致学生身体伤害的，学校承担相关赔偿等责任后，可以向教师追偿。 第十五条（家长责任） 家长 应当履行 对子女 的教育职责，尊重 教师的 教育权利，配合教师 对 违规 违纪、行为 失范学生进行 管束教育 。 家长对 教师实施教育惩戒 有异议的，学校应当引导家长通过正当渠道，合理表达诉求；对 威胁、侮辱、伤害教师的，学校 教育主管部门 应当依法 保护教师人身安全 、 维护教师合法权益，支持 或者代表 教师追究其法律责任。 第十六条（ 惩戒解除 ） 学生受到本规则第八条规定的教育惩戒 或者处分 后，能够 诚恳认错、积极改正的， 学校可以 提前解除惩戒措施。 8 学生 被解除 教育惩戒或者 处分的， 其获得表彰、奖励 的权益 应当予以恢复 。 第十七条（校内申诉） 学生及其家长对教师实施的 第七条、第八条 教育惩戒或者学校给予的纪律处分不服的，可以提起申诉。 学校应当成立由 学校 相关 负责人、教师、学生以及 家长委员会、法治副校长等 校外 有关 方面 代表 组成 的 学生申诉委员会，受理学生的申诉申请，组织复查。 学校应当明确 学生申诉委员会的 人员 构成、受理范围及处理程序等并向学生 及家长 公布。 学生申诉委员会应当对学生申诉的事实、理由等进行全面审查，做出维持、 变更或者 撤销原纪律处分 或者 处理措施的决定。 第十八条（救济途径） 学生 或者 家长对学生申诉处理决定不服的，可以向学校主管教育部门 申请 复核。 第 十九条（ 指导 监督 ） 学校 应当 加强 对教师 实施 教育惩戒 行为 的指导 、 监督， 采取 措施 提高 教师正确履行职权的意识与能力 ，并纳入师德考核范畴。 每学期末 ， 学校 应当 将 学生受到 第八 条所列教育惩戒的信息 报 主管教育部门 备案 。 第二十条（ 实施日期 ） 本办 法自 年 月 日 起施行。各地可以应当结合本地实际，制定本地方或者指导学校制定细则。