PPP项目履约管理实务暨案例分析 2019-26徐向东专为 中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会 郑州徐向东 简介化学工程和法律专业 ， 曾在大型央企 、 民营企业 、 500强跨国公司 、 中介机构等工作 ， 担任过高级法律顾问 、 投资总监 、 副总裁 、 政府顾问等职 ， 现为北京财指南咨询有限公司总经理 。2002年开始进入 PPP项目的运作和实施 ， 拥有从项目开发 、 商业模式与交易架构的设计 、 招投标 、 合同起草谈判 、 投融资 、 财务税收 、 工程建设 、 运维的全过程经验 ， 包括鸟巢 、 水上公园 、垃圾焚烧发电和水务等众多国内外 PPP项目 。 自 2014年中国 PPP新政以来 ， 操作 并执行超过 百 个 PPP项目的咨询服务 ， 涉及学校医院 、 集中供暖 、 海绵城市 、 生态环境综合治理 、 市政道桥 、水利 水生态 、 轨道交通 、 供水 污水 、 污泥处理 、 垃圾处理 、 河道综合治理 、 绿化等行业 。 2019年以国际 PPP专家身份 ， 承接亚行开发银行首次国内贷款宜昌养老 PPP项目咨询服务 。 同时 ， 作为财政部 、 亚行技援项目 --从国家财政管理角度研究 PPP立法项目负责人 ， 研究中国 PPP立法工作 。2北京财指南咨询有限公司徐向东 简介 （ 续 ）作为特约专家 ， 参与国家发展改革委员会 基础设施和公用事业特许经营法 、 基础设施和公用事业特许经营 管理办法 暨 财政部 政府和社会资本合作中心 （ PPP CENTER 政府和社会资本合作模式操作指南 （ 试行 ） 、 PPP项目合同指南 （ 试行 ） 、 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 、 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 、 政府和社会资本合作项目物有所值评价指引 、 政府和社会资本合作项目信息公开暂行管理办法 、 污水处理厂网一体化 PPP项目合同示范文本 、 垃圾处理 PPP项目合同示范文本 等多项 工作 ， 中国 PPP专业委员会专家 、 中央财经大学 PPP LAB首席法律专家 ， 国家发改委培训中心 PPP培训专家 ， 中国国际工程咨询公司后评价专家等 。 曾 为财政部 PPP中心亚行 PPP融资模式技援项目专家组组长 ， 研究中国 PPP融资模式设立方案 。 作为评审专家参加了财政部 多批 PPP示范项目的评审工作 。 通过定向邀请 ， 成为财政部 PPP专家 ， 编号为 zjzxlxuxiangdong001 。 国务院法制办专函 ， 专为 PPP条例 （ 征求意见稿 ） 提出意见 。3北京财指南咨询有限公司目录一 、 回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年 ， 展望 2019年二 、 PPP基本理念及最新政策解读三 、 PPP项目履约管理实务暨案例分析4北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年1. 回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年 2014年 3月 29日第 12届水业战略论坛 中国公私合作 （ PPP回顾 、 展望与发展 --水务系统公私合作四大趋势 中国环境报 -产业周刊 2014年 5月 20日 特许经营需制定综合性法律 中国环境报 -产业周刊 2014年 6月 3日 政企合作模式问题几多 经济观察网 - 2014年 06月 06日 PPP立法观察手记之一微信群里的立法讨论者 ‖ 财经国家经济周刊 - 2014年 6月 9日 PPP专题报导5北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017年 中国产经新闻报 - 2014年 6月 12日 进阶 ‖公私合营 经济观察报 - 2014年 6月 20日 PPP没有想象的那么简单 财新 新世纪 - 2014年 9月 29日 PPP立法争执 经济观察网 - 2014年 10月 11日 为公私合作开绿灯 财政部抓紧立规 中央财经大学新闻网 - 2014年 11月 2日 理论与实务大融合 ， 正本清源 中国 PPP最新政策解读 ‖ 财经国家新闻网 - 2014年 11月 11日 PPP立法难题6北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017年 华夏时报 - 2014年 11月 19日 专家争议 VFM评价 PPP操作指南有望月底出台 每日经济新闻 - 2014年 11月 27日 国务院要求健全 PPP机制 ， 标准合同范本将出 每日经济新闻 - 2014年 12月 4日 财政部成立 PPP中心 全力助推项目实施 上海东方早报 - 2014年 12月 4日 PPP项目实践十大法律问题 长江日报 2014 -年 12月 23日 市金融办邀专家解读国家 PPP政策7北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017年 苏州工业园区官网 - 2015年 1月 21日 苏州金融人才培养项目首期培训班在园区培管中心举办 每日经济新闻 - 2015年 1月 20日 PPP领域公布两部法律 ， 专家称应避免 打架 ‖ 2015年 2月 4日 PPP立法再启程 2015年 2月 6日 中建一局举办 首次新型城镇化 PPP模式探索与实践交流会 2015年 2月 10日 天津市东丽区政府组织召开 PPP融资模式讨论学习会8北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017年 经济观察报 - 2015年 2月 15日 地方上报 PPP规模达 8000多亿 银行慎对 PPP 南昌日报 - 2015年 03月 10日 政府与社会资本合作模式座谈会在市政协举行 宝鸡市人民政府网 - 2015年 3月 14日 蔡家坡经开区举办政府和社会资本合作 （ PPP模式 ） 专题培训 中国环境报 - 2015年 3月 31日 政企合作面临哪些创新 9北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017年 中国水网 - 2015年 4月 2日 【 焦点对话实录 】 突破年来临 ， 环境产业如何打好 PPP战役 中国经济导报 -2015年 4月 10日 推 动 PPP模式创新政府需要放下 身段 ‖ 中央财经大学 -2015年 4月 12日 中国绿色投融资对话平台专家研讨会暨气候融资高层论坛在我校成功举办 中国江西网 -江南都市报 –2015年 4月 13日 政府 联姻 ‖社会资本 加快滋润民生小日子 经济观察报 - 2015年 4月 13日 2015突破之年 中国式 PPP卡在哪儿 10北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017年 中铁港航局集团公司有限公司 - 2015年 4月 14日 中铁港航局集团公司有限公司举办 PPP模式专题培训班 中国经济日报 - 2015年 4月 15日 PPP装上扩张 安全阀 ‖ 每日经济新闻 – 2015年 4月 15日 财政部发布 PPP财政承受能力指引项目不超过公共预算支出的 10 21世纪经济报道 - 2015年 4月 16日 多地稳增长寄望 PPP 财政部设定10投入底线 经济观察报 -2015年 4月 18日 万亿财政资金支持 PPP 公共预算只准拿出一成11北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017年 普华永道 -2015年 4月 20日 PPP第二轮脑力激荡 普华永道政府和社会资本合作模式 （ PPP） 专题研讨会 上海专场 中国环境报 -2015年 4月 21日 -PPP项目支出将纳入财政预算占比也有要求 中财气候与能源金融研究中心 -2015年 4月 22日 徐向东 2015年是中国 PPP的突破年 E20 水网固废网 -2015年 4月 22日 【 政策速递 】 最新解读国务院 特许经营管理办法 ‖12北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017年 经济观察报 -2015年 4月 28日 PPP新办法鼓励社会化融资 基本法仍在研究 中国环境报 -2015年 4月 28日 -特许经营有规可循 中国水网 - 2015年 5月 6日 【 铿锵三人行 】 PPP同行二十年回顾前车之三鉴 经济观察报 -2015年 5月 10日 PPP项目究竟值不值 财政部 6月将发布 PPP操作指南 第一财经日报 -2015年 5月 13日 PPP风口 ‖上的环保企业赚钱不容易13北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017年 中国水网 -2015年 5月 24日 -徐向东点评国发 42号文中国式 PPP已经初具雏形 证券日报 -2015年 5月 25日 PPP项目税收优惠加码 中国经济导报 - 2015年 5月 29日 环保 PPP签约率不高 ， 三问题待解 中国证券报 -2015年 6月 1日 -PPP新政加速出台 新一轮掘金潮涌 兴国县广播电影电视新闻中心 --兴视网 -2015年 6月 5日 -国家财政部 发改委 PPP特约专家徐向东做客 兴国讲堂 ‖14北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017年 中国银行间市场交易商协会 -- -2015年 6月 5日 -关于交易商协会与中国人民大学联合举办 PPP政策与实务专题培训班 ‖的通知 中国工程咨询协会 -2015年 6月 12日 -政府与社会资本合作 PPP咨询理论方法与实践培训班成功举办 中国环境报 -2015年 6月 16日 -水环境综合治理带来变局 山东律师网 -2015年 6月 17日 -山东省律协举办 政府和社会资本合作（ PPP） 模式律师实务 培训班 中国环境报 -2015年 6月 19日 -政企合作中哪些问题正在得到解决 15北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017年 财政部 PPP中心 -2015年 6月 19日 -财政部 PPP中心与亚洲开发银行联合举办 PPP融资与风险管理国际研讨会 新县人民政府网 -2015年 7月 19日 -新县举办政府和社会资本合作模式（ PPP） 专题讲座 筑梦中国支队 -2015年 8月 16日 -透视 PPP模式 -资略律所徐向东 财政部 PPP中心 -2015年 9月 14日 -PPP项目案例及合同范本编制工作座谈会在京召开 莱芜新闻网 -2015年 11月 10日 -全省高校 PPP项目第一单落地莱芜16北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017年 锡林浩特市政府网 -2015年 12月 11日 -全盟政府和社会资本合作 （ PPP）业务培训会议在锡林浩特市召开 财政部 PPP中心 -2015年 12月 24日 -财政部政府和社会资本合作中心召开 PPP国家级示范项目培训交流会 第二期 PPP知乎 -2015年 12月 30日 -PPP2016新年寄语17北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1.回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年 央视传媒 - - 2016年 1月 7日 - - PPP项目实践与现行法律的冲突 济南市政府网 - - 2016年 2月 24日 - - 济南市海绵城市 PPP项目有序推进 环保部对外合作中心 - - 2016年 2月 25日 - -环境保护对外合作中心成功举办四川省政府与社会资本合作培训会 莱芜市财政局 - - 2016年 3月 3日 - -举办第二期政府和社会资本合作（ PPP） 项目培训班 武钢集团 - - 2016年 3月 11日 - -武钢领导们为什么都去学习 PPP18北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1.回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年 中国人民大学律师学院 - - 2016年 3月 11日 - - PPP项目实务高端研修班成功举办 E20水网固废网 - - 2016年 4月 9日 - -边界不清的城市水环境领域 ， 企业的创新机会在哪儿 济南市建设工程招标投标协会 - - 2016年 4月 25日 - -济南市建设工程招标投标协会 政府与社会资本合作 （ PPP） ‖培训圆满结束 山东省路桥集团有限公司 2016年 5月 4日 - -山东省路桥集团有限公司举办政府与社会资本合作 PPP 政策解读及案例分析培训19北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1.回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年 中国通用航空产业合作联盟 - - 2016年 5月 20日 - -通航产业建设之 PPP模式探索 河南日报 、 财政部 PPP中心 、 -- 2016年 5月 24日 --洛阳道桥 PPP项目是怎么炼成的 新华网 - - 2016年 5月 26日 - -北京财指南咨询有限公司刘新晶 PPP专项立法才能助推政企双赢 新疆生产建设兵团建筑工程师 - - 2016年 6月 3日 - -新疆生产建设兵团建筑工程师师党委召开中心组 （ 扩大 ） 学习暨 PPP模式专题培训班 财政部官网 、 PPP知乎 、 PPP头条 、 项目管理评论等 - - 2016年 6月 12日 - -中国大 PPP， 含苞待放20北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1.回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年 财政部 道 PPP微论坛 ‖第八期 - - 2016年 6月 17日 - -北京财指南 徐向东PPP 新概念阶段项目融资之最新变化 本溪市政府网 - - 2016年 6月 22日 - -本溪市生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告 （ 初稿 ） 专家评审会召开 百度网 - - 2016年 6月 24日 - -聚焦 PPP专家高峰论坛烟台市第一届政府与社会资本 （ PPP） 模式高峰论坛圆满闭幕 央广网 、 今日头条 - - 2016年 7月 8日 - -花儿昌吉创新合作 ， 聚力共赢 ，助推昌吉新发展 济源市财政局 - - 2016年 7月 15日 - - PPP培训引领思维上台阶 水工业市场杂志 - - 2016年 7月 21日 - -群英荟萃话 PPP模式21北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1.回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年 河南日报 - - 2016年 8月 1日 - -为我省 5项目获投资 20.5亿元 ， 中国 PPP基金公司什么来头 第一财经电视财政 -财经夜行线 - - 2016年 8月 19日 - -北京财指南咨询有 限 公 司 徐 向 东 业 内 地 方 申 报 PPP 项 目 钻 制 度 漏 洞http// 山西省 PPP项目研究中心 - - 2016年 9月 5日 - -山西省 PPP研究中心首期众筹微班 ---- PPP项目合同体系及交易结构案例解读 ‖完美结课 PPP头条 、 PMR项目管理评论 、 PPP知乎 - - 2016年 9月 21 日 - -北京财指南徐向东市政道桥工程 PPP项目回报机制设计再探索 PPP头条 - - 2016年 9月 29日 - -七部委联合调研洛阳 PPP模式22北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1.回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年 第一财经电视财政 -财经夜行线 - - 2016年 10月 13日 - -第三批示范项目公布，投资总额超万亿http// PPP头条、 PMR项目管理评论、 PPP知乎 - - 2016年 10月 14日 - -第三批示范项目总投资 1.17万亿要一年内落地， PPP行业迎来十大变化 、【 重磅 】 土地招拍挂可以与 PPP社会资本采购合并 财政部 PPP中心 2016年 10月 15日 --关于财政部前三批政府和社会资本合作示范项目评审专家的公告23北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1.回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年 财政部 PPP中心 2016年 10月 17日 --【 独家 】 北京财指南咨询 徐向东PPP项目政府监管之理论与实践 中国财经报网 2016年 10月 20日 ----PPP政府监管的 洛阳案例 ‖http// 焦作新闻网 -- 2016年 10月 22日 ----我市举办政府和社会资本合作模式（ PPP）大讲堂 中国经济周刊 -- 2016年 10月 24日 ----投资总额逾 1.17万亿，中国第三批 PPP示范项目出炉记24北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017年 PPP头条、项目管理评论 、搜狐财经 - 2016年 10月 28日 ----评审专家徐向东中国大 PPP，迈出坚实的一步 财新周刊 -2016年 11月 14日 ----PPP大跃进 中国民勤 -2016年 11月 18日 ----民勤县召开政府与社会资本合作（ ppp）培训会议 财政部 PPP中心、道 PPP、 PPP头条 -2016年 12月 9日 --- 【 专家观点 】踏雪登门话土地，字斟句酌析政策 PPP项目用地政策探讨分析25北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017、 2018年 全联环境服务业商会 -2016年 12月 16日 ---环境商会水务专业委员会第一次全体会议暨依法行政与企业诉求研讨会在京召开 宁夏旅游 - -2016年 12月 17日 ---好消息，这些大项目，助推全域旅游发展26北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017、 2018年 项目管理评论 - -2017年 1月 9日 ---2017年，中国 PPP融合规范之年 PPP头条 -- 2017年 3月 21日 ---基金参与 PPP项目之案例分析 江苏省银行业协会 -- 2017年 3月 22日 ---省银协举办 2017宏观经济与产融结合高峰论坛暨资本战略与投融资创新 ‖高级研修班 北京中金万瑞公司 -- 2017年 3月 23日 ---万瑞公司举办 PPP专题培训讲座 中机国际工程设计研究院有限责任公司 -- 2017年 3月 22日 ---中机国际举办 PPP项目专题培训27北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017 、 2018年 财政部 PPP中心、道 PPP -- 2017年 4月 24日 ---【 独家 】 北京财指南咨询有限公司徐向东 刘新晶 倪杨从 民法总则 的修订看 PPP项目的主要参与方 武威日报 -- 2017年 4月 26日 ---【 武威市举办政府和社会资本合作（ PPP）专题培训 第一财经（财经夜行线） - -2017年 5月 4日 ---严禁利用 PPP变相融资，财政部规范地方政府负债融资http// 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017 、 2018年 武汉地产集团 -- 2017年 6月 1日 --- ppp实操运作流程，值得收藏 河南日报 2017年 6月 5日 ---依法合规 遵循程序 理解内涵 规范运作 财政部 PPP中心、道 PPP -- 2017年 7月 24日 ---【 独家 】 北京财指南咨询有限公司徐向东 刘新晶 倪杨污水、垃圾处理项目的大 PPP市场 河南省人民政府门户网站（ ） --2017年 07月 26日 ---济源市举行 PPP及城市建设提质工程专题讲座 财政部 PPP中心、道 PPP -- 2017年 8月 5日 ---【 独家 】 北京财指南咨询有限公司徐向东 刘新晶 倪杨全生命周期绩效考核指标建立之探索 中国财经报 2017年 8月 10日 ---找准 PPP项目绩效评价的焦点和 痛点 ‖29北京财指南咨询有限公司一、回顾 2014、 2015、 2016、 2017、 2018年，展望 2019年（续）1. 回顾 2014、 2015、 2016 、 2017 、 2018年 PPP头条 -- 2017年 8月 14日 ---国务院法制办征求 PPP条例意见，咨询公司提出三点原则建议 高校导航 http// 8月 24日 ---我校（中央财经大学）ＰＰＰ治理研究院成功举办 政府和社会资本方合作条例（征求意见稿） 研讨会 PPP头条 -- 2017年 8月 29日 ---警惕一种名为 可用性付费 ‖的 PPP项目正大行其道，鼓励浪费且由政府买单 PPP头条、搜狐网等 -- 2017年 12月 2日 ---2018年 PPP发展动向之研判 搜狐网 -- 2017年 12月 2日 ---三天培训，中建五局总承包公司开启跨越发展新征程30北京财指南咨询有限公司