第 ３ ２ 卷 第 １ ０ 期 ２ ０ １ ９ 年 １ ０ 月 环 境 科 学 研 究 Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｆ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｖ ｏ ｌ . ３ ２ ꎬ Ｎ ｏ . １ ０ Ｏ ｃ ｔ . ꎬ ２ ０ １ ９ 收 稿 日 期 ２ ０ １ ９ ￣ ０ ８ ￣ １ ９ 修 订 日 期 ２ ０ １ ９ ￣ ０ ８ ￣ ２ ２ 作 者 简 介 王 韵 杰 １ ９ ９ ６ ￣ ꎬ 男 ꎬ 安 徽 肥 东 人 ꎬ ｗ ａ ｎ ｇ ｙ ｊ １ ８ ＠ ｍ ａ ｉ ｌ ｓ . ｔ ｓ ｉ ｎ ｇ ｈ ｕ ａ . ｅ ｄ ｕ . ｃ ｎ . ∗ 责 任 作 者 ꎬ 郝 吉 明 １ ９ ４ ６ ￣ ꎬ 男 ꎬ 山 东 梁 山 人 ꎬ 教 授 ꎬ 中 国 工 程 院 院 士 ꎬ 博 士 ꎬ 博 导 ꎬ 主 要 从 事 能 源 与 环 境 、 大 气 污 染 控 制 工 程 研 究 ꎬ ｈ ｊ ｍ ￣ ｄ ｅ ｎ ＠ ｔ ｓ ｉ ｎ ｇ ｈ ｕ ａ . ｅ ｄ ｕ . ｃ ｎ 基 金 项 目 国 家 重 点 研 发 计 划 Ｎ ｏ . ２ ０ １ ７ Ｙ Ｆ Ｃ ０ ２ １ ２ １ ０ ０ ꎻ 国 家 自 然 科 学 基 金 项 目 Ｎ ｏ . ５ １ ６ ０ ９ ２ ２ ５ ꎻ 国 家 重 点 基 础 研 究 发 展 计 划 ９ ７ ３ 项 目 Ｎ ｏ . ２ ０ １ ２ Ｃ Ｂ ４ １ ７ ０ ０ ４ ꎻ 大 气 重 污 染 成 因 与 治 理 攻 关 项 目 成 果 集 成 与 应 用 示 范 Ｎ ｏ . Ｄ Ｑ Ｇ Ｇ ０ ３ ０ ７ Ｓ ｕ ｐ ｐ ｏ ｒ ｔ ｅ ｄ ｂ ｙ Ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｋ ｅ ｙ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ａ ｎ ｄ Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ Ｐ ｒ ｏ ｇ ｒ ａ ｍ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｎ ｏ . ２ ０ １ ７ Ｙ Ｆ Ｃ ０ ２ １ ２ １ ０ ０ ꎻ Ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｎ ａ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｆ ｏ ｕ ｎ ｄ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｎ ｏ . ５ １ ６ ０ ９ ２ ２ ５ ꎻ Ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｂ ａ ｓ ｉ ｃ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ Ｐ ｒ ｏ ｇ ｒ ａ ｍ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ９ ７ ３ Ｐ ｒ ｏ ｇ ｒ ａ ｍ Ｎ ｏ . ２ ０ １ ２ Ｃ Ｂ ４ １ ７ ０ ０ ４ ꎻ Ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ Ｐ ｒ ｏ ｇ ｒ ａ ｍ ｆ ｏ ｒ Ｋ ｅ ｙ Ｉ ｓ ｓ ｕ ｅ ｓ ｉ ｎ Ａ ｉ ｒ Ｐ ｏ ｌ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏ ｌ ꎬ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｎ ｏ . Ｄ Ｑ Ｇ Ｇ ０ ３ ０ ７ 中 国 大 气 污 染 治 理 进 展 􀅰 挑 战 􀅰 路 径 王 韵 杰 １ ꎬ 张 少 君 １ ꎬ ２ ꎬ 郝 吉 明 １ ꎬ ２ ∗ １ . 清 华 大 学 环 境 学 院 ꎬ 环 境 模 拟 与 污 染 控 制 国 家 重 点 实 验 室 ꎬ 北 京 １ ０ ０ ０ ８ ４ ２ . 国 家 环 境 保 护 大 气 复 合 污 染 来 源 与 控 制 实 验 室 ꎬ 北 京 １ ０ ０ ０ ８ ４ 摘 要 党 的 十 八 大 以 来 ꎬ 生 态 文 明 建 设 不 断 推 进 ꎬ 其 中 大 气 污 染 治 理 是 生 态 环 境 三 大 攻 坚 战 之 一 . 自 ２ ０ １ ３ 年 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 发 布 以 来 ꎬ 我 国 开 展 了 针 对 Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 细 颗 粒 物 污 染 治 理 的 一 系 列 举 措 ꎬ 在 燃 煤 污 染 和 移 动 源 污 染 控 制 等 领 域 取 得 了 显 著 成 绩 ꎬ 全 国 空 气 质 量 明 显 好 转 . 相 对 于 ２ ０ １ ３ 年 ꎬ ２ ０ １ ７ 年 京 津 冀 、 长 三 角 、 珠 三 角 三 大 区 域 ρ Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 年 均 值 分 别 下 降 了 ４ ０ ％ 、 ３ ４ ％ 和 ２ ８ ％ . 然 而 ꎬ 目 前 我 国 不 少 区 域 和 城 市 仍 然 面 临 着 解 决 Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 污 染 的 急 迫 需 求 ꎬ 并 且 Ｏ ３ 臭 氧 污 染 的 重 要 性 逐 渐 凸 显 ꎬ 因 此 我 国 空 气 质 量 改 善 工 作 仍 面 临 巨 大 挑 战 . 今 后 在 建 设 生 态 文 明 和 “ 美 丽 中 国 ” 的 进 程 中 ꎬ 围 绕 打 赢 蓝 天 保 卫 战 三 年 行 动 计 划 目 标 ꎬ 应 重 视 对 非 电 行 业 、 柴 油 货 车 等 重 点 源 的 控 制 ꎬ 加 强 控 制 氮 氧 化 物 Ｎ Ｏ ｘ 和 挥 发 性 有 机 物 Ｖ Ｏ Ｃ ｓ 排 放 ꎬ 持 续 推 进 能 源 和 结 构 转 型 ꎬ 协 同 推 动 我 国 积 极 应 对 气 候 变 化 和 持 续 改 善 空 气 质 量 . 关 键 词 大 气 污 染 ꎻ Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ ꎻ 控 制 策 略 ꎻ 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 ꎻ 打 赢 蓝 天 保 卫 战 三 年 行 动 计 划 中 图 分 类 号 Ｘ ５ １ 文 章 编 号 １ ０ ０ １ ￣ ６ ９ ２ ９ ２ ０ １ ９ １ ０ ￣ １ ７ ５ ５ ￣ ０ ８ 文 献 标 志 码 Ａ Ｄ Ｏ Ｉ １ ０ 􀆰 １ ３ １ ９ ８ ∕ ｊ 􀆰 ｉ ｓ ｓ ｎ 􀆰 １ ０ ０ １ ￣ ６ ９ ２ ９ 􀆰 ２ ０ １ ９ 􀆰 ０ ８ 􀆰 ２ ２ Ａ ｉ ｒ Ｐ ｏ ｌ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏ ｌ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｐ ｒ ｏ ｇ ｒ ｅ ｓ ｓ ꎬ Ｃ ｈ ａ ｌ ｌ ｅ ｎ ｇ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ Ｆ ｕ ｔ ｕ ｒ ｅ Ｐ ａ ｔ ｈ ｗ ａ ｙ ｓ Ｗ Ａ Ｎ Ｇ Ｙ ｕ ｎｊ ｉ ｅ １ ꎬ Ｚ Ｈ Ａ Ｎ Ｇ Ｓ ｈ ａ ｏ ｊ ｕ ｎ １ ꎬ ２ ꎬ Ｈ Ａ Ｏ Ｊ ｉ ｍ ｉ ｎ ｇ １ ꎬ ２ ∗ １ . Ｓ ｔ ａ ｔ ｅ Ｋ ｅ ｙ Ｊ ｏ ｉ ｎ ｔ Ｌ ａ ｂ ｏ ｒ ａ ｔ ｏ ｒ ｙ ｏ ｆ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ Ｓ ｉ ｍ ｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｐ ｏ ｌ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏ ｌ ꎬ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ꎬ Ｔ ｓ ｉ ｎ ｇ ｈ ｕ ａ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ꎬ Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ ０ ８ ４ ꎬ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ２ . Ｓ ｔ ａ ｔ ｅ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｐ ｒ ｏ ｔ ｅ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｋ ｅ ｙ Ｌ ａ ｂ ｏ ｒ ａ ｔ ｏ ｒ ｙ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ Ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏ ｌ ｏ ｆ Ａ ｉ ｒ Ｐ ｏ ｌ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｃ ｏ ｍ ｐ ｌ ｅ ｘ ꎬ Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ ０ ８ ４ ꎬ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ａ ｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ Ｔ ｈ ｅ １ ８ ｔ ｈ Ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｃ ｏ ｎ ｇ ｒ ｅ ｓ ｓ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｃ ｏ ｍ ｍ ｕ ｎ ｉ ｓ ｔ Ｐ ａ ｒ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｈ ａ ｓ ｉ ｎ ｉ ｔ ｉ ａ ｔ ｅ ｄ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｍ ｏ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｅ ｃ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ａ ｌ ｃ ｉ ｖ ｉ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ . Ａ ｉ ｒ ｐ ｏ ｌ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏ ｌ ｉ ｓ ａ ｍ ｏ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｔ ｈ ｒ ｅ ｅ ｃ ｒ ｉ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ ｂ ａ ｔ ｔ ｌ ｅ ｓ ｏ ｆ ｅ ｃ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ａ ｌ ａ ｎ ｄ ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｌ ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｓ . Ｓ ｉ ｎ ｃ ｅ ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ｌ ｅ ａ ｓ ｅ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ａ ｉ ｒ Ｐ ｏ ｌ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｐ ｒ ｅ ｖ ｅ ｎ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏ ｌ Ａ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｐ ｌ ａ ｎ ｉ ｎ ２ ０ １ ３ ꎬ ａ ｓ ｅ ｒ ｉ ｅ ｓ ｏ ｆ ａ ｉ ｒ ｐ ｏ ｌ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏ ｌ ｍ ｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ ｈ ａ ｖ ｅ ｂ ｅ ｅ ｎ ｉ ｍ ｐ ｌ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｅ ｄ ｔ ｏ ｔ ａ ｃ ｋ ｌ ｅ ａ ｉ ｒ ｐ ｏ ｌ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍ ｓ ꎬ ｎ ｏ ｔ ａ ｂ ｌ ｙ ｔ ｈ ｅ ｆ ｉ ｎ ｅ ｐ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｕ ｌ ａ ｔ ｅ ｍ ａ ｔ ｔ ｅ ｒ Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ ｐ ｏ ｌ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ . Ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｐ ａ ｓ ｔ ｙ ｅ ａ ｒ ｓ ꎬ ｒ ｅ ｍ ａ ｒ ｋ ａ ｂ ｌ ｅ ｐ ｒ ｏ ｇ ｒ ｅ ｓ ｓ ｈ ａ ｓ ｂ ｅ ｅ ｎ ｍ ａ ｄ ｅ ｉ ｎ ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏ ｌ ｌ ｉ ｎ ｇ ｃ ｏ ａ ｌ ｂ ｕ ｒ ｎ ｉ ｎ ｇ ｐ ｏ ｌ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｍ ｏ ｂ ｉ ｌ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｐ ｏ ｌ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ . Ｔ ｈ ｅ ａ ｉ ｒ ｑ ｕ ａ ｌ ｉ ｔ ｙ ａ ｃ ｒ ｏ ｓ ｓ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｒ ｙ ｈ ａ ｓ ｂ ｅ ｅ ｎ ｉ ｍ ｐ ｒ ｏ ｖ ｅ ｄ ｓ ｕ ｂ ｓ ｔ ａ ｎ ｔ ｉ ａ ｌ ｌ ｙ . 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Ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｌ ｏ ｎ ｇ ￣ ｔ ｅ ｒ ｍ ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓ ｏ ｆ ｐ ｒ ｏ ｍ ｏ ｔ ｉ ｎ ｇ ｅ ｃ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ａ ｌ ｃ ｉ ｖ ｉ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｂ ｕ ｉ ｌ ｄ ｉ ｎ ｇ ａ ‘ ｂ ｅ ａ ｕ ｔ ｉ ｆ ｕ ｌ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ’ ꎬ ｅ ｎ ｈ ａ ｎ ｃ ｅ ｄ ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏ ｌ ａ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ ｂ ｅ ｉ ｍ ｐ ｌ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｅ ｄ ｕ ｎ ｄ ｅ ｒ ｔ ｈ ｅ ｇ ｕ ｉ ｄ ａ ｎ ｃ ｅ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｔ ｈ ｒ ｅ ｅ ￣ ｙ ｅ ａ ｒ Ｐ ｌ ａ ｎ ｏ ｎ Ｄ ｅ ｆ ｅ ｎ ｄ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ Ｂ ｌ ｕ ｅ Ｓ ｋ ｙ . Ｉ ｎ ｏ ｒ ｄ ｅ ｒ ｔ ｏ ｕ ｐ ｇ ｒ ａ ｄ ｅ ａ ｉ ｒ ｑ ｕ ａ ｌ ｉ ｔ ｙ ｃ ｏ ｎ ｔ ｉ ｎ ｕ ｏ ｕ ｓ ｌ ｙ ꎬ ａ ｔ ｔ ｅ ｎ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ ｂ ｅ ｐ ａ ｉ ｄ ｔ ｏ ｓ ｅ ｖ ｅ ｒ ａ ｌ ｋ ｅ ｙ ｓ ｅ ｃ ｔ ｏ ｒ ｓ ｓ ｕ ｃ ｈ ａ ｓ ｎ ｏ ｎ ￣ ｅ ｌ ｅ ｃ ｔ ｒ ｉ ｃ ｉ ｔ ｙ ｐ ｏ ｗ ｅ ｒ ｓ ｅ ｃ ｔ ｏ ｒ ｓ ａ ｎ ｄ ｄ ｉ ｅ ｓ ｅ ｌ ｆ ｒ ｅ ｉ ｇ ｈ ｔ ｔ ｒ ｕ ｃ ｋ ｓ . Ｅ ｍ ｉ ｓ ｓ ｉ ｏ ｎ ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏ ｌ ｓ ｏ ｆ ｎ ｉ ｔ ｒ ｏ ｇ ｅ ｎ ｏ ｘ ｉ ｄ ｅ ｓ Ｎ Ｏ ｘ ａ ｎ ｄ ｖ ｏ ｌ ａ ｔ ｉ ｌ ｅ ｏ ｒ ｇ ａ ｎ ｉ ｃ ｃ ｏ ｍ ｐ ｏ ｕ ｎ ｄ ｓ Ｖ Ｏ Ｃ ｓ ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ ｂ ｅ ｅ ｎ ｈ ａ ｎ ｃ ｅ ｄ . Ｆ ｕ ｒ ｔ ｈ ｅ ｒ ｍ ｏ ｒ ｅ ꎬ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｍ ｏ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｅ ｎ ｅ ｒ ｇ ｙ ａ ｎ ｄ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｃ ｏ ｍ ｍ ｉ ｔ ｔ ｅ ｄ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｃ ｌ ｉ ｍ ａ ｔ ｅ ｃ ｈ ａ ｎ ｇ ｅ ｍ ｉ ｔ ｉ ｇ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｔ ａ ｒ ｇ ｅ ｔ ｗ ｉ ｌ ｌ ｂ ｒ ｉ ｎ ｇ ｉ ｎ ｎ ｅ ｗ ｏ ｐ ｐ ｏ ｒ ｔ ｕ ｎ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ｔ ｏ ｅ ｘ ｐ ｅ ｄ ｉ ｔ ｅ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓ ｏ ｆ ｃ ｌ ｅ ａ ｒ ｉ ｎ ｇ ｕ ｐ ｔ ｈ ｅ ｓ ｋ ｙ . 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Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 污 染 给 人 体 健 康 带 来 了 严 重 影 响 . ２ ０１３ 年 全 球 疾 病 负 担 Ｇ Ｂ Ｄ ２０ １３ 研 究 显 示 ꎬ Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 长 期 暴 露 在 中 国 导 致 了 ９１ 􀆰 ６ １ ０ ４ 例 过 早 死 亡 [ ６ ] . 因 此 ꎬ 以 Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 为 核 心 的 大 气 污 染 治 理 是 我 国 重 大 的 民 生 问 题 ꎬ 同 时 也 是 生 态 文 明 建 设 的 重 要 任 务 之 一 . 党 和 政 府 对 大 气 污 染 防 治 问 题 高 度 重 视 . 十 八 大 报 告 提 出 ꎬ 要 大 力 推 进 生 态 文 明 建 设 ꎬ 强 化 大 气 污 染 防 治 . ２ ０１３ 年 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 简 称 “ 大 气 十 条 ” 发 布 和 实 施 以 来 ꎬ 国 家 和 地 方 层 面 实 施 了 一 系 列 大 气 污 染 防 治 措 施 ꎬ 使 Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 污 染 得 到 了 有 效 控 制 . 尽 管 大 气 污 染 治 理 成 绩 显 著 ꎬ 但 不 少 区 域 和 城 市 仍 然 面 临 着 空 气 质 量 达 标 的 压 力 . 有 鉴 于 此 ꎬ 该 文 对 ２ ０ １３ 年 以 来 我 国 大 气 Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 污 染 治 理 成 果 进 行 了 回 顾 ꎬ 同 时 指 出 了 目 前 我 国 主 要 城 市 空 气 污 染 治 理 工 作 存 在 的 挑 战 . 围 绕 中 共 中 央 所 提 出 的 ꎬ “ 到 ２０ ３５ 年 生 态 环 境 质 量 实 现 根 本 好 转 ꎬ ‘ 美 丽 中 国 ’ 目 标 基 本 实 现 ” 的 奋 斗 目 标 ꎬ 对 今 后 大 气 污 染 治 理 的 机 遇 与 途 径 进 行 了 展 望 ꎬ 以 期 为 下 一 阶 段 的 大 气 污 染 防 治 工 作 提 供 参 考 . １ 我 国 大 气 污 染 防 治 取 得 的 成 果 党 的 十 八 大 提 出 ꎬ 以 解 决 损 害 群 众 健 康 突 出 环 境 问 题 为 重 点 ꎬ 强 化 水 、 大 气 、 土 壤 等 污 染 防 治 ꎬ 建 设 “ 美 丽 中 国 ” . ２０１３ 年 ６ 月 ꎬ 中 共 中 央 政 治 局 常 委 会 审 定 批 准 了 大 气 十 条 ꎬ 这 是 中 国 推 进 生 态 文 明 建 设 、 坚 决 向 污 染 宣 战 、 系 统 开 展 污 染 治 理 的 重 大 战 略 部 署 . 大 气 十 条 围 绕 ρ Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 下 降 和 重 污 染 天 数 减 少 这 两 个 目 标 ꎬ 对 重 点 区 域 和 重 点 行 业 的 污 染 治 理 提 出 了 具 体 目 标 和 措 施 ꎬ 为 我 国 ２ ０ １３ ２ ０１ ７ 年 的 大 气 污 染 防 治 制 定 了 明 确 的 路 线 图 . 全 国 人 大 常 委 会 分 别 于 ２ ０１４ 年 和 ２ ０１５ 年 通 过 了 新 修 订 的 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 和 中 华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 法 ꎬ 明 确 了 政 府 责 任 ꎬ 提 高 了 执 法 力 度 ꎬ 为 大 气 污 染 防 治 进 一 步 提 供 了 坚 实 的 法 律 基 础 . 注 数 据 源 自 各 地 环 境 保 护 部 门 公 开 发 布 信 息 . 深 圳 市 、 宁 波 市 的 工 业 生 产 源 包 括 电 厂 ꎬ 燃 煤 源 贡 献 未 单 列 出 . 图 １ 我 国 首 批 发 布 的 ９ 个 城 市 Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 本 地 源 解 析 结 果 Ｆ ｉ ｇ . １ Ｔ ｈ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ａ ｐ ｐ ｏ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ｒ ｅ ｓ ｕ ｌ ｔ ｓ ｏ ｆ Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ ｐ ｏ ｌ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｌ ｏ ｃ ａ ｌ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ｏ ｎ ｌ ｙ ｉ ｎ ｎ ｉ ｎ ｅ ｃ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ 根 据 大 气 十 条 要 求 ꎬ ２０ １７ 年 我 国 地 级 及 以 上 城 市 的 可 吸 入 颗 粒 物 浓 度 〔 ρ Ｐ Ｍ １ ０ 〕 应 比 ２０ １ ２ 年 下 降 １ ０ ％ 以 上 ꎬ 京 津 冀 、 长 三 角 、 珠 三 角 等 区 域 的 ρ Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 则 应 分 别 降 低 ２ ５ ％ 、 ２０ ％ 和 １ ５ ％ [ ７ ] . 为 了 更 有 针 对 性 地 进 行 大 气 污 染 防 治 ꎬ 完 成 大 气 十 条 布 置 的 任 务 ꎬ 我 国 许 多 城 市 都 开 展 了 Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 的 源 解 析 工 作 . 图 １ 展 示 了 我 国 首 批 发 布 的 ９ 个 城 市 Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 本 地 源 解 析 结 果 . 由 图 １ 可 见 ꎬ 燃 煤 、 移 动 源 、 工 业 生 产 和 扬 尘 是 这 ９ 个 城 市 的 主 要 本 地 污 染 源 ꎬ 其 中 ꎬ 移 动 源 是 北 京 市 、 杭 州 市 、 广 州 市 、 深 圳 市 和 上 海 市 的 首 要 本 地 污 染 源 ꎬ 燃 煤 则 在 石 家 庄 市 和 南 京 市 的 本 地 污 染 源 中 最 为 突 出 . 另 外 ꎬ 区 域 传 输 也 是 造 成 Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 污 染 的 重 要 原 因 . 如 ２０ １ ３ 年 北 京 市 ２８ ％ ３６ ％ 的 Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 是 由 区 域 传 输 所 致 [ ８ ] . 由 此 可 见 ꎬ 实 行 大 气 污 染 防 治 区 域 联 防 联 控 ꎬ 加 强 对 重 点 污 染 源 控 制 是 改 善 我 国 空 气 质 量 的 必 由 之 路 . 大 气 十 条 发 布 后 ꎬ 京 津 冀 、 长 三 角 等 区 域 陆 续 建 立 了 区 域 大 气 污 染 联 防 联 控 机 制 ꎬ 各 区 域 内 部 在 质 量 标 准 统 一 、 重 污 染 天 气 应 对 、 污 染 源 防 治 等 多 个 方 面 开 展 共 同 行 动 [ ９ ] . 此 外 ꎬ 针 对 燃 煤 源 和 ６ ５ ７ １第 １ ０ 期 王 韵 杰 等 中 国 大 气 污 染 治 理 进 展 􀅰 挑 战 􀅰 路 径 移 动 源 污 染 控 制 ꎬ 下 面 将 以 煤 电 和 机 动 车 两 个 典 型 行 业 为 例 进 行 具 体 介 绍 . １􀆰 １ 煤 电 行 业 大 气 污 染 控 制 成 果 自 ２ ０ 世 纪 ８０ 年 代 起 ꎬ 酸 雨 治 理 成 为 我 国 大 气 污 染 防 治 的 重 点 任 务 之 一 . 我 国 开 始 逐 步 重 视 对 燃 煤 排 放 的 ＳＯ ２ 和 Ｎ Ｏ ｘ 等 酸 雨 前 体 物 的 排 放 控 制 . 煤 电 行 业 是 燃 煤 污 染 治 理 首 先 关 注 的 重 点 . 煤 电 在 我 国 的 电 力 供 应 结 构 中 占 据 很 大 比 例 ꎬ 在 ２ ０１３ 年 总 发 电 量 中 ꎬ 煤 电 占 比 达 到 ７４􀆰 １ ％ [ １ ０ ] . 另 外 ꎬ 煤 电 的 大 量 使 用 也 造 成 了 严 重 的 环 境 污 染 . ２ ０ １ ３ 年 ꎬ 我 国 煤 电 行 业 贡 献 了 燃 煤 源 ３ ４􀆰 １ ％ 的 Ｓ Ｏ ２ 、 ４ ３􀆰 ８ ％ 的 Ｎ Ｏ ｘ 和 １３􀆰 ５ ％ 的 Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 排 放 量 [ １ １ ] . 在 “ 十 一 五 ” 和 “ 十 二 五 ” 规 划 期 间 ꎬ 我 国 分 别 开 始 针 对 ＳＯ ２ 和 Ｎ Ｏ ｘ 实 施 严 格 的 国 家 总 量 控 制 政 策 ꎬ 通 过 加 严 排 放 标 准 、 强 化 监 测 能 力 如 烟 气 在 线 监 测 系 统 Ｃ Ｅ Ｍ Ｓ 、 配 套 经 济 激 励 如 环 保 电 价 制 度 等 综 合 手 段 ꎬ 初 步 建 立 了 对 燃 煤 电 厂 污 染 物 有 效 控 制 的 综 合 体 系 [ １ ２ ￣ １ ３ ] . 以 排 放 标 准 为 例 ꎬ 我 国 燃 煤 电 厂 大 气 污 染 物 排 放 标 准 不 断 加 严 . 图 ２ 展 示 了 我 国 燃 煤 电 厂 排 放 标 准 的 演 变 过 程 及 其 与 美 国 、 欧 盟 排 放 限 值 的 对 比 情 况 . ２ ０１１ 年 修 订 的 Ｇ Ｂ １３ ２２３ ２ ０ １１ 火 电 厂 大 气 污 染 物 排 放 标 准 针 对 重 点 区 域 设 立 了 特 别 排 放 限 值 . 如 Ｎ Ｏ ｘ 排 放 浓 度 不 得 超 过 １ ００ ｍ ｇ ∕ ｍ ３ ꎬ 是 世 界 上 最 严 格 的 排 放 限 值 [ １ ４ ] . ２０ １３ 年 以 来 ꎬ 在 大 气 十 条 的 指 引 下 ꎬ 我 国 燃 煤 电 厂 排 放 标 准 持 续 加 严 . 如 ２０ １４ 年 发 布 的 煤 电 节 能 减 排 升 级 与 改 造 行 动 计 划 ２０１４ ２ ０２ ０ 年 将 新 建 燃 煤 电 厂 Ｓ Ｏ ２ 、 Ｎ Ｏ ｘ 、 烟 尘 的 排 放 限 值 分 别 进 一 步 加 严 到 ３５ 、 ５０ 、 １０ ｍ ｇ ∕ ｍ ３ [ １ ５ ] . 上 述 排 放 限 值 基 本 达 到 了 燃 气 轮 机 组 的 水 平 ꎬ 是 全 球 最 严 格 的 超 低 排 放 标 准 . 截 至 ２０１ ８ 年 ꎬ 我 国 已 有 ８􀆰 １ １ ０ ８ ｋＷ 煤 电 机 组 满 足 超 低 排 放 限 值 要 求 ꎬ 占 全 国 煤 电 总 装 机 容 量 的 ８０ ％ [ １ ６ ] . 电 力 行 业 统 计 数 据 显 示 ꎬ ２ ０１８ 年 我 国 单 位 火 电 发 电 ＳＯ ２ 、 Ｎ Ｏ ｘ 、 烟 尘 排 放 量 分 别 为 ０􀆰 ２ ０ 、 ０ 􀆰 １９ 和 ０􀆰 ０４ ｇ ∕ ｋ Ｗ 􀅰 ｈ ꎬ 比 ２ ０１３ 年 下 降 了 ８ ９􀆰 ２ ％ 、 ９０􀆰 ４ ％ 和 ８８ 􀆰 ２ ％ [ １ ７ ] . 我 国 已 经 建 成 了 世 界 最 大 的 清 洁 节 能 燃 煤 发 电 体 系 ꎬ 燃 煤 电 厂 超 低 排 放 改 造 的 成 功 经 验 也 可 为 其 他 行 业 的 污 染 控 制 提 供 参 考 . 此 外 ꎬ 核 能 、 风 能 等 清 洁 能 源 在 我 国 电 力 生 产 中 的 占 比 也 逐 渐 提 高 . 电 力 发 展 “ 十 三 五 ” 规 划 ２０１６ ２ ０２ ０ 年 [ １ ８ ] 提 出 ꎬ ２ ０２０ 年 非 化 石 能 源 发 电 量 占 比 要 提 至 ３ １ ％ . 在 电 价 补 贴 、 保 障 性 购 买 等 政 策 的 扶 持 下 ꎬ 我 国 电 力 供 应 结 构 持 续 优 化 . ２ ０１ ８ 年 ꎬ 我 国 煤 电 发 电 量 占 比 降 至 ６４􀆰 １ ％ ꎬ 非 化 石 能 源 对 发 电 注 图 中 采 用 较 为 严 格 的 限 值 . 如 ２ ０ １ １ 年 Ｇ Ｂ １ ３ ２ ２ ３ ２ ０ １ １ 规 定 新 建 锅 炉 Ｓ Ｏ ２ 排 放 不 高 于 １ ０ ０ ｍ ｇ ∕ ｍ ３ ꎬ 但 广 西 壮 族 自 治 区 、 重 庆 市 、 四 川 省 、 贵 州 省 新 建 锅 炉 可 执 行 ２ ０ ０ ｍ ｇ ∕ ｍ ３ 的 排 放 限 值 . 图 ２ 中 国 煤电污 染 物 排放限 值 的 演变 过 程及 其 与美 国、 欧 盟排 放 限值 的比 较 Ｆ ｉ ｇ . ２ Ｅ ｍ ｉ ｓ ｓ ｉ ｏ ｎ ｓ ｔ ａ ｎ ｄ ａ ｒ ｄ ｓ ｆ ｏ ｒ ｃ ｏ ａ ｌ ￣ ｆ ｉ ｒ ｅ ｄ ｐ ｏ ｗ ｅ ｒ ｐ ｌ ａ ｎ ｔ ｓ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ａ ｎ ｄ ｃ ｏ ｍ ｐ ａ ｒ ｉ ｓ ｏ ｎ ｗ ｉ ｔ ｈ ｓ ｔ ａ ｎ ｄ ａ ｒ ｄ ｓ ｏ ｆ Ｕ Ｓ ａ ｎ ｄ Ｅ Ｕ 量 增 长 的 贡 献 则 达 到 了 ４０􀆰 ０ ％ [ １ ７ ] ꎬ 清 洁 能 源 的 推 广 已 成 为 电 力 行 业 污 染 控 制 的 重 要 助 力 . ２０１ ３ ２ ０ １ ７ 年 ꎬ 我 国 电 力 行 业 的 ＳＯ ２ 、 Ｎ Ｏ ｘ 、 Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 排 放 分 别 下 降 了 ７ ０􀆰 ０ ％ 、 ４６􀆰 ８ ％ 和 ２５􀆰 ０ ％ ꎬ 为 环 境 空 气 质 量 的 改 善 做 出 了 巨 大 贡 献 [ １ ９ ] . １ 􀆰 ２ 机 动 车 大 气 污 染 控 制 成 果 机 动 车 保 有 量 的 快 速 增 加 给 我 国 的 空 气 质 量 带 来 了 严 峻 挑 战 [ ２ ０ ] . ２０ ００ ２ ０１８ 年 ꎬ 我 国 民 用 汽 车 保 有 量 从 １ ６ ０９ １０ ４ 辆 增 至 ２􀆰 ３２ １ ０ ８ 辆 不 包 括 摩 托 车 和 低 速 货 车 ꎬ 年 均 增 长 率 达 １ ６􀆰 ０ ％ [ ２ １ ] . 北 京 市 ２ ０１７ 年 Ｐ Ｍ ２ 􀆰 ５ 源 解 析 结 果 显 示 ꎬ 以 机 动 车 排 放 为 主 的 移 动 源 在 本 地 源 中 贡 献 已 升 至 ４５ ％ ꎬ 机 动 车 污 染 控 制 的 重 要 性 愈 发 凸 显 [ ２ ２ ] . 大 气 十 条 强 调 了 移 动 源 的 污 染 防 治 ꎬ 从 新 车 排 放 标 准 、 油 品 质 量 标 准 、 在 用 车 管 理 、 交 通 管 理 等 多 个 方 面 提 出 控 制 措 施 ꎬ 逐 渐 形 成 并 完 善 了 “ 车 油 路 ” 一 体 化 的 机 动 车 综 合 控 制 体 系 [ ７ ꎬ ２ ３ ] . 首 先 ꎬ 我 国 机 动 车 的 排 放 标 准 持 续 加 严 . ２０１ ６ 年 和 ２０１８ 年 ꎬ 我 国 分 别 发 布 了 轻 型 车 和 重 型 车 国 Ⅵ 标 准 [ ２ ４ ￣ ２ ５ ] . 与 以 ７ ５ ７ １ 环 境 科 学 研 究 第 ３ ２ 卷 往 主 要 借 鉴 欧 洲 排 放 标 准 不 同 ꎬ 国 Ⅵ 轻 型 车 标 准 融 合 了 世 界 上 最 先 进 的 控 制 思 路 ꎬ 在 燃 油 技 术 中 性 、 污 染 排 放 限 值 、 蒸 发 排 放 控 制 、 在 线 诊 断 要 求 等 方 面 比 欧 Ⅵ 标 准 更 为 严 格 . 如 国 Ⅵ ｂ 轻 型 车 颗 粒 物 Ｐ Ｍ 和 一 氧 化 碳 Ｃ Ｏ 限 值 分 别 为 ０ 􀆰 ０ ０３ 和 ０ 􀆰 ５ ｇ ∕ ｋ ｍ ꎬ 比 相 应 的 欧 Ⅵ 标 准 低 ４ ０ ％ 和 ５０ ％ . 此 外 ꎬ 我 国 更 重 视 油 品 质 量 的 改 善 ꎬ 特 别 是 采 取 综 合 措 施 降 低 柴 油 硫 含 量 ꎬ 实 现 了 车 用 柴 油 和 普 通 柴 油 标 准 接 轨 ꎬ 为 国 Ⅳ 到 国 Ⅵ 阶 段 柴 油 车 排 放 标 准 的 快 速 加 严 奠 定 了 基 础 . 在 大 气 十 条 指 导 下 ꎬ 淘 汰 黄 标 车 和 老 旧 车 的 步 伐 逐 渐 加 快 . 自 ２ ０１４ 年 以 来 ꎬ 我 国 已 累 计 淘 汰 黄 标 车 和 老 旧 车 超 过 ２ ０ ００ １ ０ ４ 辆 [ ２ ６ ] . 在 用 车 排 放 监 管 体 系 不 断 完 善 ꎬ ２ ０ １７ 年 我 国 发 布 了 Ｈ Ｊ ８５ ７ ２ ０１７ 重 型 汽 油 车 、 气 体 燃 料 车 排 气 污 染 物 车 载 测 量 方 法 及 技 术 要 求 ꎬ 并 用 于 新 车 和 在 用 车 排 放 监 管 . 今 后 国 Ⅵ 排 放 标 准 执 行 过 程 中 ꎬ 车 企 和 环 保 部 门 也 将 采 用 车 载 测 试 进 行 在 用 符 合 性 的 自 查 和 抽 查 [ ２ ５ ] . 在 新 车 补 贴 、 税 费 减 免 、 燃 料 消 耗 标 准 、 双 积 分 政 策 和 城 市 传 统 车 限 购 限 行 政 策 的 综 合 激 励 下 ꎬ 我 国 新 能 源 汽 车 发 展 迅 猛 . 截 至 ２ ０ １ ９ 年 ６ 月 ꎬ 我 国 新 能 源 汽 车 保 有 量 已 达 ３４ ４ １０ ４ 辆 ꎬ 是 ２０ １４ 年 底 的 １５ 倍 以 上 [ ２ ７ ] . 太 原 市 和 深 圳 市 也 于 ２ ０１ ６ 年 、 ２ ０１ ７ 年 分 别 成 为 了 世 界 上 第 一 个 出 租 车 、 公 交 车 全 部 电 动 化 的 城 市 [ ２ ６ ] . 我 国 交 通 结 构 也 持 续 改 善 ꎬ 为 缓 解 道 路 拥 堵 和 控 制 机 动 车 排 放 ꎬ 我 国 大 力 推 动 公 共 交 通 和 慢 行 交 通 的 发 展 . 以 北 京 市 为 例 ꎬ ２０１ ０ ２ ０ １７ 年 ꎬ 公 交 、 地 铁 、 自 行 车 等 绿 色 出 行 方 式 所 占 比 例 从 ５ ６ 􀆰 １ ％ 升 至 ６ ０􀆰 ８ ％ ꎬ 截 至 ２０ １８ 年 底 ꎬ 已 有 ２ ２ 条 地 铁 线 路 投 入 运 行 [ ２ ８ ] . “ 车 油 路 ” 的 机 动 车 综 合 控 制 体 系 收 到 了 显 著 成 效 . 在 保 有 量 持 续 上 升 的 情 况 下 ꎬ 我 国 机 动 车 污 染 排 放 持 续 降 低 [ ２ ３ ] . １ ９９８ ２ ０ １７ 年 ꎬ 我 国