中国能效投资进展报告（2014） China Energy Efficiency Financing and Investment Report 2014 中能世通（北京）投资咨询服务中心 中国能源研究会能效与投资评估专业委员会 二О 一五年十月 专家委员会 主 任 戴彦德 国家发展和改革委员会能源研究所，副所长、研究员 白荣春 全国能源基础与管理标准化技术委员会，副主任 何 平 能源基金会，工业项目主任、博士 副主任 熊华文 国家发展和改革委员会能源研究所能源效率中心，副主任、副研究员 委 员 （按姓氏笔画排序） 尤 勇 工业和信息化部节能与综合利用司，处长 王少勋 陕西省发展和改革委员会环资处，副处长 王树茂 原中国节能促进项目办公室，执行主任 王健夫 国瑞沃德（北京）低碳经济技术中心，主任 白 泉 国家发展和改革委员会能源研究所能源效率中心，副主任、研究员 汤丹松 中农高科（北京）科技产业投资管理有限公司，总经理 李晓文 中国银行业监督管理委员会，处长 赵 明 中国节能协会节能服务产业委员会，秘书长 张 馨 华夏银行总行公司业务部，绿色信贷业务主管、国际保理师 张鎏万 陕西金融控股集团有限公司西部金融发展研究院，副院长 段秀梅 中国投资担保有限公司，主任 康艳兵 国家发展和改革委员会能源研究所可持续发展研究中心，主任、博士 课题组成员 课题组组长 焦 健 中能世通（北京）投资咨询服务中心，主任 课题组副组长 刘 蕾 中能世通（北京）投资咨询服务中心，助理研究员 桑 晶 能源基金会，项目官员 课题组成员 王 芳 中能世通（北京）投资咨询服务中心，博士 袁德义 中能世通（北京）投资咨询服务中心，项目助理 郑彩伟 中建华会计师事务所有限责任公司，博士 高 红 国家节能中心，高级工程师 时 晨 陕西金融控股集团公司，博士 郭东军 北京中能国投投资管理有限公司，合伙人 吴 瑞 中能世通（北京）投资咨询服务中心，项目助理 王阿慧 陕西金开贷金融服务有限公司，副总经理 冯 超 中国矿业大学（北京）化学与环境工程学院，在读博士 吕 斌 国家发展和改革委员会能源研究所可持续发展研究中心，助理研究员、 博士 刘延鹏 陕西绿谷节能环保技术有限公司，项目助理 何 婷 陕西绿谷节能环保技术有限公司，项目助理 前 言 2014 年，中国经济进入调整期，经济发展步入新常态。党中央、国务院主 动适应并积极引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持实施创新驱 动发展战略， 大力推进结构调整和转型升级， 在发展中促转型， 在转型中谋发展， 保证了经济平稳较快发展与社会和谐稳定。2014 年，中国经济实现了 7.3的中 高速增长，不仅为全面建成小康社会奠定了坚实的基础，也对全球经济做出了巨 大的贡献，贡献度达到 27.8 [1] 。在保持经济增长中高速发展的同时，中国政府 积极推动能源革命，从“能源消费、能源供给、能源技术和能源体制”四方面全面 展开，能源发展取得显著成效。2014 年，中国能源消费量增幅降至 1 亿吨标准 煤以下，增长率降至 2.1，能源消费弹性系数由 2013年的 0.48降至 0.29。能源 结构不断优化，非化石能源比例达到 11.3，较 2013年上升 1.1个百分点 [2] 。节 能减排成效斐然，单位 GDP 能耗比 2013 年下降 4.8，以较少的能源消费支撑 了社会经济的平稳较快发展，有效促进了中国经济结构调整和发展方式转变。 值得一提的是，能效投资作为顺利实现节能目标的重要物质保障，对单位 GDP能耗的持续下降举足轻重。 2014年中国全社会能效投资所形成的节能能力， 对节能的直接贡献度为 44.7。其中，中央财政资金发挥着积极的引导和带动作 用，杠杆效应进一步加强，中央财政资金投入带动社会投资的杠杆率稳中有升。 与此同时，地方政府根据自身实际情况与地方特色，有的放矢地运用政策工具， 积极加大财政资金配套力度，全面支持工业、建筑、交通三大领域的能效项目， 并有力推动生产、生活、消费三大环节能源利用效率的提高。 随着节能市场机制的进一步完善， 节能市场属性逐步发挥， 尤其是各行各业、 各个地区节能意识不断提高，企业的节能意愿普遍增强，全社会能效投资的积极 性日益高涨，能效投资规模超过历年，节能、经济、环境和社会效益显著，不仅 有效促进了经济结构的转型和国民经济发展质量的提升，也有力推动了 2014 年 节能目标的超额实现。 本报告正文分为两篇， 共八章， 约 9.1万字。 第一篇为全国篇， 主要描述 2014 年全国的能效投资状况，包含三章内容。其中，第一章全面分析了 2014 年中国 能效投资的规模、来源、用途与成效。第二章介绍了 2014 年全国部分地区的经 济发展状况、能源消费水平、节能机构建设情况、能效投资情况与节能效果等内 容。第三章采用能效投资评价指标体系，对 2014 年全国部分地区的能效投资状 况进行综合评价与排名，分析了部分地区能效投资的经验与问题。第二篇为陕西 篇，本报告之所以选择中国毗邻省市区最多的省区之一、能源与资源大省之一的 陕西省作为重点研究对象，是希望通过对陕西省能效投资状况的客观分析、详尽 梳理和凝炼总结，深刻了解“十二五”以来陕西省能效投资状况的全貌，并为西部 地区乃至全国能源资源大省，促进发展方式转变、经济结构调整与能源使用效率 的提高，提供有益的借鉴和参考。本篇包含五章内容。其中，第四章主要阐述了 “十二五”以来陕西省能效投资的规模、来源、用途与节能效果。第五章介绍了中 央财政、省级财政、地市级财政对陕西省能效领域的财政支持情况，并对陕西省 企业、银行等的能效投资投入情况进行了深入分析。第六章主要对陕西省能效投 资的体制机制建设、财政政策制定与能效投资创新模式进行分析总结。第七章分 析了陕西省能效投资所带来的能源消费总量、能源消费弹性系数、节能能力、节 能目标、能力建设等方面的成效。第八章在对陕西省经济发展状况、节能潜力、 节能任务等进行科学分析的基础上，预测了陕西省“十三五”能效投资需求。 此外，本报告的附录列出了“十二五”以来陕西省经济发展状况、固定资产投 资状况与财政状况，以帮助读者更全面的了解陕西省发展状况。 在一年多的研究过程中，国家发展和改革委员会能源研究所戴彦德副所长、 全国能源基础与标准化技术委员会白荣春副主任、 能源基金会工业项目何平主任、 国家发展和改革委员会能源研究所能源效率中心熊华文副主任、 中国银行业监督 管理委员会李晓文处长、工业和信息化部节能与综合利用司尤勇处长、陕西省发 展改革委王少勋副处长、原中国节能促进项目办公室王树茂主任、国瑞沃德（北 京）低碳经济技术中心王健夫主任、陕西金融控股集团有限公司西部金融发展研 究院张鎏万副院长等专家及领导给予多次指导， 国家发展和改革委员会能源研究 所可持续发展研究中心康艳兵主任、 国家发展和改革委员会能源研究所能源效率 中心白泉副主任、中国节能协会节能服务产业委员会赵明秘书长、华夏银行总行 业务部张馨主管、中国投资担保有限公司段秀梅主任、中农高科（北京）科技产 业投资管理有限公司汤丹松总经理等领导和专家对课题研究提出了许多宝贵意 见。在此，向他（她）们表示衷心的感谢。特别感谢能源基金会对本项目的长期 支持和帮助。 课题组依据系统、客观、科学、合理的原则，力求准确地反映 2014 年中国 能效领域社会投融资状况以及陕西省“十二五”以来的能效投资状况， 并客观评价 2014 年地区能效投资状况。鉴于时间仓促、水平有限，报告中难免存在疏漏之 处，恳请读者批评指正。 课题组 2015年 10月 能效投资的边际与分类 本研究所述能效投资是指旨在提高能源使用效率、降低能源消耗、产生实际 节能效果或与节能效果直接相关的投资。 能效投资可以按资金的来源和用途进行分类。其中，按资金的来源可分为财 政投入和社会投资；按资金的用途可分为直接项目投资和能力建设投入（如图 A 所示） 。 图 A 能效投资边际及分类示意图 财政投入是指源于中央及地方政府的财政资金，通过财政补贴、奖励、贷款 贴息、补助、担保等形式，用于产生实际节能效果的直接项目投资或与节能效果 直接相关的能力建设投入。 社会投资是指除财政投入之外的投资， 包括企业内源性投资与外源性社会投 资， 用于高效节能设备或装置、 节能技术 （含软件） 或技术服务、 节能改造项目， 以及能力建设等。企业内源性投资也就是企业自有资金，包括用能企业自有资金 和节能服务公司自有资金。 外源性社会投资是指扣除企业内源性投资以外的其他 社会投资，主要包括信贷、担保、保理、融资租赁、股票市场、私募股权等。 直接项目投资是指主要包括工业领域、建筑领域及交通领域等在内的，所有 产生实际节能效果的项目投资。 能力建设投入是指科研项目投入、 夯实节能工作基础和提高节能软实力的各 类资金投入（包括政策研究、标准制定、平台建设、学术交流、方法学研究、节 能量审计等） ，以及国家主导的工程与试点项目资金投入（包括节能产品惠民工 程、电力需求侧管理城市试点等）等三部分投资。 目 录 摘要报告 1 Abstract 5 全国篇 11 第一章 2014年中国能效投资状况. 12 一、能效投资规模. 12 二、能效投资资金主要来源及构成. 12 三、能效投资成效. 20 第二章 2014年各地区能效投资状况. 25 一、经济发展状况. 25 二、能源消费水平. 27 三、节能监察机构. 28 四、能效投资状况. 29 五、节能效果. 31 第三章 2014年各地区能效投资状况评价. 33 一、能效投资评价指标体系. 33 二、指标值的搜集. 34 三、综合评价结果及分析. 38 陕西篇 44 第四章 “十二五”陕西省能效投资状况 47 一、“十二五”陕西省能效投资规模 . 47 二、“十二五”陕西省能效投资的资金来源和构成 . 47 三、“十二五”陕西省能效投资产生的节能效果 . 48 第五章 “十二五”陕西省能效资金投入情况 50 一、中央财政转移支付资金. 50 二、陕西省地方财政资金. 60 三、企业自有资金. 73 四、银行绿色信贷资金. 83 五、股票市场. 87 六、私募股权投资. 89 第六章 “十二五”陕西省能效投资体制机制建设 90 一、陕西省能效投资体制机制建设. 90 二、陕西省能效投资财政政策. 92 三、陕西省能效投资创新模式. 96 第七章 “十二五”陕西省能效投资成效 102 一、能源消费总量增速逐渐变缓. 102 二、能源消费弹性系数普遍下降. 104 三、节能能力逐年增加. 106 四、节能目标顺利完成. 107 五、能力建设不断加强. 110 第八章 “十三五”陕西省能效投资需求 112 一、情景设计. 112 二、需求预测. 113 三、保障措施. 116 附录 A 陕西省“十二五”经济发展状况 120 图表索引 126 参考文献 129 1 摘要报告 一、中国能效领域投资规模近 5500亿元，同比增加 8.9 2014年，中国经济进入调整期，下行压力明显增大，经济发展步入新常态。 尽管面临巨大的经济下行压力，2014 年中国能效投资仍然呈现增加趋势，能效 领域全社会投资总额达到 5497.6亿元，比 2013 年（5046.7亿元）增加 8.9，投 资规模再创新高。毋庸置疑，大规模的全社会能效资金投入，为 2014 年节能目 标的实现及中国社会经济的可持续发展奠定了重要物质基础， 成为推动节能目标 实现的重要驱动因素。 二、财政资金引导作用进一步加强，杠杆率达到 18.4 在 2014 年全社会能效投资中，财政投入 587.6 亿元，占能效领域全社会投 资总额的 10.7。其中，中央财政资金 399.5 亿元，地方本级财政资金 188.1 亿 元，分别占能效领域全社会投资总额的 7.3和 3.4。虽然财政投入比重与往年 相比有所减少， 但在财政资金的带动下， 2014年能效领域社会资金投入达到 4910 亿元，占能效领域全社会投资总额的 89.3。财政资金投入带动社会投资的杠杆 率达到 18.4，财政资金的杠杆与引导作用进一步加强。 三、外源性社会投资规模 3540亿元，主体地位得到巩固 随着金融改革步伐的加快以及节能市场机制的进一步完善， 节能的市场属性 被有效激活，外源性社会投资的主体地位进一步加强。2014 年，中国能效领域 外源性社会资金投入总额为 3540 亿元，占能效领域全社会投资总额的 64.4， 比 2013 年高出 7.9 个百分点，其主体地位得到进一步巩固。其中，国内银行信 贷投资、股票市场投资、私募股权投资及其他投资分别为 3169.0 亿元、88.5 亿 元、2.5亿元、280.0亿元。 四、银行信贷占外源性社会投资的近九成，仍是主要方式 自中国银监会发布绿色信贷指引以来，国内各银行全面开展绿色信贷业 务，并逐步向低能耗、低污染的企业进行信贷倾斜。作为绿色信贷的重要组成部 分，能效信贷业务受到了银行业的广泛关注与重视，能效信贷规模不断增加。截 至 2014年上半年， 能效信贷余额为 7703.7亿元， 占同期绿色信贷余额的 13.5。 2014年中国能效信贷新增 3169.0亿元，比 2013年能效信贷增长 24.5，占 2014 年能效领域外源性社会投资的 89.5，仍然是能效投融资的主要方式。 五、能效投资领域全面覆盖，工业领域仍是主战场 2 2014 年，在总规模为 5497.6 亿元的全社会能效投资中，工业领域（含能力 建设）能效投资超过 2500 亿元，占能效总投资的近一半，仍是能效投资的主战 场，主要用于工业企业节能改造、淘汰落后产能等。建筑领域（含能力建设）能 效投资为 1904.9 亿元，占能效总投资的三分之一以上，主要用于支持既有建筑 节能改造、可再生能源建筑应用等。交通领域（含能力建设）能效投资为 1024.3 亿元，占能效总投资的近五分之一，主要用于支持公路、水路、民航等节能技术 与产品推广。 六、能效投资成效显著，形成节能能力近亿吨标准煤 2014年，总规模为 5497.6亿元的全社会能效投资，直接形成节能能力 9620 万吨标准煤， 对 2014年中国单位 GDP能耗下降 4.8的直接贡献度达到 44.7， 对国家节能目标的实现起到了至关重要和不可替代的作用。 大规模的全社会能效 投资， 大幅度提高了全社会能源利用效率， 使能源消费弹性系数由 2013年的 0.48 下降到 2014 年的 0.29，实现了能源消费弹性系数的持续降低，为保持国民经济 总体平稳、稳中有进的发展提供了有力支撑。 七、全年地区能效投资状况综合评价，上海市位列第一 采用能效投资评价指标体系，综合能效投资过程、金额、效果三个方面，并 以能效投资金额与效果作为重要准则，对 2014 年能效投资相关数据较为完整的 19 个省、自治区、直辖市的能效投资状况进行评价。结果显示，上海的评分值 最高，为 0.6753；其次为四川、重庆等 10个地区，评分值为 0.30.6；贵州、辽 宁等 8个地区的评分值在 0.3以下。也就是说，上海、四川等地区的能效投资状 况较好，云南、福建等地区的能效投资状况相对较差。 八、陕西省能效投资逐年增加，4年累计投入近 400亿元 作为全国能源大省的典型、西部快速发展的代表，以及新丝绸之路经济带的 起点和枢纽，能效投资对于陕西省实现绿色发展与经济转型至关重要。 “十二五” 以来，陕西省结合自身的能源型大省特色，努力提高各个领域的能源利用水平， 积极发挥财政资金的引导作用，推动社会资金向能效领域聚集。20112014 年， 陕西省全社会能效投资规模逐年增加，4 年分别为 82.4 亿元、95.2 亿元、103.3 亿元、108.0 亿元，能效投资总额累计 388.9 亿元，为节能工作的顺利推进提供 了重要的资金基础。 九、陕西省节能工作扎实推进，地方财政资金投入不断加大 随着经济形势与节能形势的不断变化，地方节能的积极性不断增强。陕西省 各级政府扎实推进节能工作，不断加大地方财政资金投入， “十二五”前 4年分别 3 投入 3.1 亿元、4.7 亿元、5.0 亿元、5.5 亿元，共计 18.3 亿元。陕西省省市两级 地方财政资金与中央财政资金的比例约为 11.2，高于全国 2014 年 0.51 的平均 水平。显而易见，陕西省地方财政在能效投资中的引导作用日益突出，逐渐成为 陕西省能效投资的主要推动力量，也彰显了能源大省对节能的自愿性、对经济转 型的迫切愿望，以及强烈的社会责任感。 十、陕西省财政资金引导作用显著，杠杆率高于全国平均水平 陕西省在投入大量地方财政资金的同时，积极争取能效领域中央财政资金， 并吸引了大规模的社会资金投入能效领域。 “十二五”前 4年陕西省全社会能效投 资中，中央、省级、地市级三级财政资金共投入 40.6 亿元，占能效领域全社会 投资总额的 10.4。在财政资金的带动下，陕西省社会资金投入 348.3 亿元，占 陕西省能效领域全社会投资总额的 89.6。财政资金投入带动社会投资的杠杆率 为 18.6，高于全国 18.4 的平均水平，引导与杠杆作用得到进一步发挥。 十一、陕西省企业自有资金占比近四成，节能主动性日益增强 “十二五”前 4年，陕西省企业自有资金投入规模为 150亿元，约占能效领域 全社会投资总额的 38.6，超出全国平均水平十四个百分点。这在一定程度上反 映出，尽管面临着较大的经济下行压力，财政投入有所减少，但在结构调整与提 高能效的压力与原动力双重驱动下，陕西省企业节能意识普遍提高，参与节能减 排的主动性日益增强， 更多的用能企业与节能服务公司依靠自身经济实力实施能 效项目，不断提高企业能源利用效率。 十二、陕西省能效投资以工业领域为主，投资占比近五成 “十二五”前 4年， 在总规模为 388.9亿元的陕西省能效投资中， 工业领域 （含 能力建设）能效投资为 185.2 亿元，占陕西省能效总投资的 47.6，仍是能效投 资的主要领域，主要用于工业企业节能技术改造、企业能源管理中心建设、淘汰 落后产能等。建筑领域（含能力建设）能效投资为 132.2亿元，占陕西省能效总 投资的 34.0。交通领域（含能力建设）能效投资超过 70 亿元，占陕西省能效 总投资的 18.4。 十三、陕西省能效投资效果明显，对能源强度降低的贡献度近 50 “十二五”前 4年， 陕西省全社会能效投资直接形成节能能力 701万吨标准煤， 对“十二五”前 4年单位 GDP能耗累计下降 13.4的直接贡献度达到 46.4， 有力 保障了陕西省节能目标的实现。在大量能效资金的支持下，陕西省能源利用效率 逐步提高，能源消费弹性系数从 2010 年的 0.72 下降到 2014 年的 0.59，为陕西 省能源工业高端化发展和非能源产业提质增效提供了有力支撑， 实现了陕西省经 4 济稳中有升、稳中有进的发展。 十四、陕西省能效投资创新模式不断涌现，力促绿色转型发展 “十二五”以来，陕西省紧跟国家政策，顺应发展趋势，积极创新应用亚洲开 发银行等国外贷款、公私合作（PPP） 、小额担保贷款、P2P 网贷、“互联网”等 模式，引导社会资金投向能效领域，力促陕西省绿色转型发展。尽管这些模式下 的能效投融资规模还较小，但却进一步丰富了能效领域投融资模式，为陕西省能 效投融资提供了新的可行途径， 成为陕西省能效领域外源性社会投资的有益补充。 十五、陕西省“十三五”能效投资需求强劲，投资规模近 550亿元 “十三五”期间， 陕西省将围绕党的十八大提出的生态文明建设要求与全面深 化改革的新目标，积极调整战略部署，实现陕西省的经济转型与绿色发展。采用 情景分析的方法，对陕西省未来经济发展水平、产业结构、能源消费水平、节能 目标、节能潜力等因素进行情景设定。预计“十三五”期间，陕西省能效领域投资 需求继续增加，投资规模近 550 亿元，可形成 1000 万吨标准煤的节能能力，对 陕西省“十三五”万元地区生产总值能耗下降 16的直接贡献度为 42.2。 5 Abstract 1. China energy efficiency investment reached nearly 550 billion RMB, increasing of 8.9 percent over the figure for 2013 In 2014, China economy entered the adjustment period, downward pressure obviously increased, and economic development stepped into the new normal. In this situation, there has been sustained growth in energy efficiency investment, total energy efficiency investment reached 549.76 billion RMB in 2014, an increase of 8.9 percent over the figure for 2013 504.67 billion RMB.There is no doubt that large-scale capital energy efficiency investment in the whole society, laid the important material foundation for achieving energy saving goal and the sustainable development of China social economy in 2014, and became one of the important driving factors to promote energy conservation goal. 2. The guiding role of financial funds has been further fortified， and the leverage ratio of fiscal investment and social funds was reached to 18.4. In the whole social energy efficiency investment in 2014, fiscal investment was accumulatively 58.76 billion RMB, accounting for total energy efficiency investment 10.7. Among them, the central government funds were 39.95 billion RMB, local fiscal funds were 18.81 billion RMB, respectively accounting for total energy efficiency investment 7.3 and 3.4. Although the ratio of the fiscal investment was decreased, but under the drive of financial capital, social capital investment for energy efficiency reached to 491 billion RMB, accounting for total energy efficiency investment 89.3. The leverage ratio of fiscal investment and social funds was reached to 18.4, and the leverage effects and guiding function of fiscal investment were further strengthened. 3. The exogenous social investment was 354 billion RMB, and its main body status has been consolidated With the acceleration of the financial re pace and further perfection of energy saving market mechanism, energy saving market was effectively activated, and the position of the exogenous social investment was consolidated. In 2014, the exogenous social investment in energy efficiency field was summed to 354.0 billion RMB, accounting for 64.4 of the total social energy efficiency investment, 7.9 percentages higher than that 2013 level, and its main body status has been further consolidated. Among them, domestic bank credit, stock market, PE/VC, and the other investment mode were separately amounted to 316.9 billion RMB, 8.85 billion RMB, 0.25 billion RMB, and 28.0 billion RMB. 6 4. Bank credit accounted for nearly ninety percent of exogenous social investment, and was still the main channel Since the China Banking Regulatory Commission released The Green Credit Guide, domestic banks comprehensively have carried out green credit business, and gradually leaned to the enterprise of low energy consumption and slight pollution. As an important part of the green credit, the credit business of energy efficiency has received broad attention and recognition in the banking sector, and the scale of energy efficiency credit has constantly increased. By the end of the first half of 2014, the credit balance of energy efficiency was 770.37 billion RMB, accounted for 13.5 of the green credit balance at the same period. In 2014, domestic bank credit of China energy efficiency field was amounted to 316.9 billion RMB, increased by 24.5 from 2013, and accounting for 89.5 of the exogenous social investment in energy efficiency field. Obviously, bank credit was still the main mode of energy efficiency financing. 5. Energy efficiency investment covered all the areas, and industrial was still the main field In 2014, among 549.76 billion RMB of energy efficiency investment in whole society, the investment of industrial field including capacity building was over 250.0 billion RMB, accounting for nearly half of total energy efficiency investment, and was still the key investment field of energy efficiency, which was mainly used in energy-saving reconstruct of industrial enterprise, eliminating backward production capacity, etc. Energy efficiency investment on building area including capacity building was 190.49 billion RMB, accounting for more than a third of total energy efficiency investment, which was mainly used in supporting energy saving reconstruction for existing buildings, renewable energy applications in building. Energy efficiency investment on transport area including capacity building was 102.43 billion RMB, accounting for nearly one fifth of total energy efficiency investment, which was mainly used in supporting energy-saving technologies and related productions promotion of highway, waterway, and civil airway. 6. The effect of energy efficiency investment was remarkable, and may obtain nearly 100 Mtce of energy saving In 2014, 549.76 billion RMB of social energy efficiency investment can directly obtain 96.2 Mtce of energy saving, which directly contributed 44.7 to energy consumption per unit of GDP felling by 4.8, and played an important and irreplaceable role to the achievement of national energy saving goal. Large-scale investment of energy efficiency in the whole society, greatly improved the energy 7 efficiency of the whole society, and made the energy consumption elasticity coefficient drop from 0.48 in 2013 to 0.29 in 2014, realizing continue drop of energy consumption elasticity coefficient, and provided strong support for smooth and steady development of national economy. 7. Shanghai ranked first in the energy efficiency investment uation table in 2014. The report uated the status of energy efficiency investment data of 19 provinces and autonomous regions by adopting energy efficiency uation index system. The results shown that, Shanghai has the highest score value at 0.6753; followed by 10 regions of Sichuan, Chongqing, etc. at 0.30.6; 8 areas such as Guizhou, Liaoning, have score values below 0.3. That is to say, the regions with high values, like Shanghai and Sichuan have better energy efficiency investment situation. On the contrary, the regions with low values, like Yunnan and Fujian have worse energy efficiency investment situation. 8. Shaanxi energy efficiency investment was increased with years, and spent nearly 40 billing RMB over 4 years As a typical representative of the rapid development area in the northwest and the hub of Chinas New Silk Road Economic Belt, Shaanxi energy efficiency investment is vitally important to complete green development and economic transition. During “12th Five-