I 能源基金会资助 中国机动车排放污染与控制 国务院发展研究中心产业经济研究部 清华大学环境科学与工程系 中国汽车技术研究中心 中国环境科学研究院 二零零一年十二月 II 目 录 第一章 背景及介绍 1 1. 1 全国城市环境空气污染现状 . 1 1.2 机动车尾气污染在大气污染中的比重增加 . 3 1.2.1 全国城市中的氮氧化物污染状况 3 1 .2.2 北京市 . 5 1.2.3 广州市 8 1.2.4 上海市 10 1.2.5 三个城市的比较 . 12 1.3 结论 . 13 第二章 汽车排放污染物的健康影响和环境影响 . 15 2.1 铅 . 15 2.1.1 对人体健康的影响研究 . 15 2.1.2 血铅的阈值研究 17 2.1.3 我国居民血铅浓度水平现状 18 2.1.4 国外对铅污染造成社会经济损失的分析 19 2.2 气态污染物的影响 20 2.2.1 CO 和 HC . 20 2.2.2 二氧化碳（ CO 2 ） 21 2.2.3 氮氧化物（ NO X ） 21 2.2.4 O 3 的影响 22 2.3 颗粒物的 健康影响 . 23 2.4 汽油中金属添加剂的环境影响 25 2.5 小结 . 25 第三章 新车排放控制对策 . 27 3.1 轻型车排放标准 27 3.1.1 美国加州的新 LEV2 标准 27 3.1.2 美国联邦的新车排放标准 . 28 3.1.3 欧盟新车排放标准 . 31 3.1.4 我国新车排放标准 . 31 3.2 重型车排放标准 33 3.2.1 美国联邦重型车排放标准 33 III 3.3.2 欧盟重型汽车排放标准 . 34 3.3 摩托车标准排放 35 3.3.1 美国加州摩托车排放标准 . 36 3.3.2 中国台湾地区摩托车排放标准 . 36 3.3.3 中国北京摩托车排放标准 . 37 3.4 小结 . 38 第四章 清洁的燃料在清洁技术实施中的重要作用 39 4.1 燃油品质与排放 39 4.1.1 汽油燃油品质 与排放 . 39 4.1.2 柴油品质与排放 43 4.2 我国城市车用燃油质量现状 44 4.2.1 我国汽油产量、消耗量及质量现状 . 44 4.2.2 我国柴油产量及质量现状 . 47 4.3 汽油清洁剂 . 49 4.3.1 作用原理 49 4.3.2 汽油清净剂的发展过程 . 49 4.3.3 国外的应用状况 50 4.3.4 我国汽油清净剂的开发与应用 51 4.4 代用燃料 51 4.4.1 天然气 . 52 4.4.2 液化石油气 . 52 4.4.3 甲醇及甲醇 - 汽油混合燃料 53 4.4.4 乙醇及乙醇 - 汽油混合燃料 53 4.4.5 醚类替代燃料 . 53 4.4. 6 氢燃料 . 54 4.5 对策 . 54 4.6 小结 . 55 第五章 在用车排放控制对策 . 57 5.1 检查维护（ I/M ）制度 57 5.1.1 国内外 I/M 制度现状概述 58 5.1.2 我国城市现行 I/M 制度评价指标及其效果分析 61 5.1.3 北京市在用车检测的简易工况法实施示范 64 5.1.4 我国城市未来 I/M 制度的规划 67 5.2 加速淘汰 . 71 5.3 代用燃料车的推行 72 IV 5.3.1 代用燃料车分类 72 5.3.2 根据各地情况适度推行代用燃料车 73 5.4 在用车改造 . 74 5.4.1 慎重考虑在用车改造 74 5.4.2 典型城市在用车改造的效果评估 75 第六章 机动车排放污染控制对策的排放削减分析 . 80 6.1 机动车排放因子的测试 . 80 6.2 规划年机动车保有量预测 . 81 6.3 北京市机动车排放控制综合方案设计 . 82 6.3.1 北京市机动车排放控制基准方案 82 6.3.2 北京市机动车排放控制中方案 82 6.3.3 北京市机动车排放控制高方案 83 6.4 北京市机动车污染物排放削减潜力分析 . 84 6.5 北京市规划市区目标年空气质量改善预测 . 85 第七章 机动车排放污染控制技术及成本效益分析 . 91 7.1 成本效益分析的目的 . 91 7.2 成本效益的分析方法 . 91 7.3 减排机动车污染物的成本分析过程 92 7.3.1 计算中所设计的控制方案 92 7.3.2 相应的技术对策 93 7.3.3 车辆年均行驶里程的确定 94 7.3.4 燃油经济性的计算 94 7.3.5 车辆满足各种排放标准所需成本的调查 95 7.4 减排机动车污染物的成本分析结论 . 97 7.4.1 各车型在不同控制方案下的污染物排放状况分析 97 7.4.2 各车型在不同控制方案下的成本分析 . 101 7.4.3 计算过程中各变量对结果的影响分析 . 102 7.4.4 推荐成本最优方案 . 103 7.5 关于削减机动车排放物的效益分析 . 103 第八章 中国推广清洁机动车和清洁燃料行动的障碍 105 8.1 管理体制与法规体系 105 8.1.1 新车管理中的问题 105 8.1.2 现行标准的重叠 . 106 8.1.3 国家对新技术应用的政策导向作用 107 8.1.4 机动车排放控制管理体制 107 V 8.2 排放控制技术的研究落后 . 108 8.3 油品质量 . 109 8.3.1 车用汽油 109 8.3.2 柴油含硫量 111 8.3.3 车用润滑油 112 8.3.4 油品的储运、销售环节 112 8.4 I/M 制度 . 113 8.4.1 现行的 I/M 体系 113 8.4.2 现行的 I/M 管理体系存在的问题 113 8.5 对于在用车改造效果的认识误区 114 8.6 对于柴油车的认识误区 116 第九章 政策建议与结论 117 9.1 促进高效低排放机动车应用的相关经济政策 . 117 9.2 燃料质量的保障政策 118 9.3 新“大气法”下的管理机构协调 . 118 9.4 新车排放法规的实施 119 9.5 在用车 I/M 制度 . 120 9.6 城市交通可持续发展政策 121 9.7 柴油车的合理发展政策 122 9.8 促进在用车更新淘汰的政策 . 122 9.9 结论与建议 . 123 附录 A 关于成本计算的说明 125 VI 表 目 录 表 1-1 全国城市空气总体质量状况表 2 表 1-2 参数关系表 . 2 表 1-3 全国城市 NOx 浓度年均值统计表 . 3 表 1-4 全国城市 NOx 年均值百分位数情况表 . 3 表 1-5 全国城市 NOx 年均浓度超标统计表 4 表 1-6 1998 年空气质量状况 4 表 1-7 1999 年空气质量状况 4 表 1-8 1997 年和 1998 年北京市区与郊区 NOx、 CO浓度比较 . 6 表 1-9 北京市区 O3 污染变化情况 . 7 表 1-10 1997-1999 年北京市大气环境质量变化情况 . 7 表 1-11 1997-1999 年广州市大气环境质量变化情况 10 表 1-12 1997-1999 年上海市区大气环境质 量变化情况 .12 表 2-1 儿童血铅水平和病症关系 16 表 2-2 儿童铅中毒情况一览表 .19 表 2-3 机动车尾气对环境和人体 的危害 26 表 3-1 轻型汽油车排放标准 .27 表 3-2 加州 2004 年轻型车排放标准 28 表 3-3 美国卡车分类 .28 表 3-4 美国联邦现行的 LDV 和 LDT排放标准 .29 表 3-5 LDVs 和 LLDTs NLEV 排放标准 29 表 3-6 轻型车终 身使用寿命尾气排放标准 .30 表 3-7 轻型车中等使用寿命尾气排放标准 .30 表 3-8 MDPVs 的临时尾气排放标准箱 .30 表 3-9 蒸气排放最终标准 31 表 3-10 轻型客车的新车排放标准 31 表 3-11 轻型汽油卡车新标准 .31 表 3-12 轻型柴油卡 车新标准 .31 表 3-13 型式认证的试验要求 .32 表 3-14 第一类车型式认证试验标准值 .32 表 3-15 第一类车型式认证试验标 准值 .32 表 3-16 高速公路重型车排放标准 33 表 3-17 奥托循环机动车排放标准 34 表 3-18 重型发动机所的排放标准 34 表 3-19 重型车的排放标准 34 表 3-20 蒸气排放最终标准 34 VII 表 3-21 ESC和 ELT 测试中对柴油发动机的限制值 .35 表 3-22 ETC 测试中对柴油和汽油发动机的限制值 35 表 3-23 台湾环保局发展电摩托车的计划 36 表 3-24 摩托车现行标准 与建议标准 .37 表 3-25 北京市摩托车、轻便摩托车排气污染物排放标准 .38 表 4-1 汽油组成对汽车排放的影响（ AQIRP） 42 表 4-2 柴油性质对排放的影响 .44 表 4-3 中国车用汽油产量 44 表 4-4 我国车用汽油中各种牌号汽油比例 .45 表 4-5 我国车用汽油平均铅含量及无铅汽油的比例 .45 表 4-6 我国车用汽油调和组分构成 .46 表 4-7 汽油品质现状的比较 .46 表 4-8 中国车用汽油中有害物指标与世界燃油规格的比较 .47 表 4-9 美国加州空气资源委员会（ CARB）新配方汽油规格 .47 表 4-10 我国轻柴油产量 .48 表 4-11 柴油品质现状比较 48 表 4-12 我国柴油标准同世界柴油燃油规范的比较 .49 表 4-13 世界汽油清净剂使用统计 50 表 4-14 汽油和 LPG 怠速工况废气排放量对比 53 表 4-15 燃油品质对机动车排放的影响 .55 表 5-1 国外部分国家汽油车现行 I/M 制度汇总 59 表 5-2 不同转速检测方法对超标车的识别率 .62 表 5-3 不同车种 ASM 测试的污染物平均浓度比较 .65 表 5-4 不同车种 ASM5015的测试标准的限值设置（示范研究） 66 表 5-4 怠速和 ASM5015检出率分析结果 .67 表 5-5 双怠速和 ASM5015检出率分析结果 67 表 5-6 在用车改造试验的技术方案 .75 表 6-1 北京市机动车保有量预测 81 表 6-2 北京新车排放控制基准方案 .82 表 6-3 北京新车排放控制中方案 82 表 6-4 北京新车排放控制高方案 83 表 6-5 不同控制方案下机动车污染物排放量的变化预测 .85 表 6-6 不同控制方案下各规划年 NOX 年均浓度区域分布预测 .87 表 6-7 不同控制方案下各规划年 CO年均浓度区域分布预测 87 表 7-1 方案一（北京新车排放控制基准方案） 92 表 7-2 方案二（北京新车排放控制中方案） .92 表 7-3 方案三（北京新车排放控制高方案） .92 表 7-4 控制方案中采用的标准限值 .93 VIII 表 7-5 排放标准与对应的技术措施 .94 表 7-6 各车型年均行驶里程 .94 表 7-7 各类车辆的燃油经济性统计表 .95 表 7-8 成本调查原始数据表 .95 表 7-9 轻型汽油轿车单车排放量对比 .97 表 7-10 轻型汽油货车 1 单车排放量对比 98 表 7-11 轻型汽油货车 2 单位排放量对比 99 表 7-12 重型汽油车单位排放量对比 .99 表 7-13 重型柴油车单位排放量对比 .100 表 7-14 摩托车单位排放量对比 .100 表 7-15 各车型不同方案下的污染物成本效益数据 .101 表 7-16 推荐的各类车辆的控制方案 .103 表 8-1 中国车用汽油中有害物指标与世界燃油规格的比较 . 110 表 8-2 美国加州空气资源委员会（ CARB）新配方汽油规格 . 110 表 9-1 推荐的各类车辆的排放控制方案 124 IX 图 标 题 图 1-1 我国几个主要城市空气污染综合指数 2 图 1-2 北京市机动车保有量变化趋势 5 图 1-3 广州 市机动车保有量发展趋势 9 图 1-4 上海市机动车保有量发展趋势 .10 图 1-5 1997 年上海市主要车种构成 .11 图 1-6 汽车中的车型分布 11 图 1-7 三个城市 NOx 年日均浓度 .12 图 1-8 三个城市的 SO2 浓度变化 .13 图 1-9 三个城市 的 NOx 浓度变化 .13 图 1-10 北京和广州的 CO浓度变化 .13 图 1-11 三个城市 TSP 浓度变化 13 图 5-1 北京市不同车 型的上线合格情况（ 1998 年） 63 图 5-2 化油器车污染物排放浓度与行驶里程的关系 .65 图 5-3 改造车污染物排放浓度与行驶里程的关系 .65 图 5-4 电喷车污染物排放浓度与行驶里程的关系 .65 图 5-5 各种车型 ASM5015测试的污染物排放浓度 66 图 6-1 轻型汽油车（ M1N1类车）排放因子与行驶里程的回归分析 80 图 6-2 化油器轿车排放因子与行驶里程的回归分析 .81 图 6-3 化油器轻型汽油车（ LDGT）排放因子与行驶里程的回归分析 81 图 6-4 不同控制方案下机动车污染物排放量的削 减潜力 .84 图 6-5 用于控制目标分析的网格系统 .86 图 6-6 中方案下 CO 各区域浓度的变化图 .87 图 6-7 中方案下 NOx 各区域浓度的变化 .87 图 6-8 综合控制中方案下 2002 年 CO 年均浓度的区域分布 .88 图 6-9 综合控制中方案下 2002 年 NOx 年均浓度的区域分布 88 图 6-10 综合控制中方案下 2010 年 CO年均浓度的区域分布 .88 图 6-11 综合控制中方案下 2010 年 NOx 年均浓度的区域分布 89 图 6-12 综合控制高方案下 2010 年 CO年均浓度的区域分布 .89 图 6-13 综合控制高方案下 2010 年 NOx 年均浓度的区域分布 89 图 7-1 轻型汽油轿车单车排放量比较 .98 图 7-2 轻型汽油货车 1 单车排放量比较 98 图 7-3 轻型汽油货车 2 单车排放量比较 99 图 7-4 重型汽油车单车排放量比较 .99 图 7-5 重型柴油车排放量比较 .100 图 7-6 摩托车单车排放量比较 .100 X 图 7-7 各车型不同方案下的 CO减排成本 .101 图 7-8 各车型不同方案下的 HC 减排成 本 .102 图 7-9 各车型不同方案下的 NOx 减排成本 102 图 7-10 湖南省排放 NOx 的经济损失 .103 1 第一章 背景及介绍 1.1 全国城市环境空气污染现状 我国是一个以燃煤为主的国家，在能 源结构中，燃煤占燃烧使用能源的 70-75，因此，目前我国城市空气污染以煤烟型污染为主。 但近年来，随着我国经济的持续高速增长和城市化进程逐步加快，城市居民的交通需求在近几年内迅速增长，机动车保有量大幅增加。 在北京、广州、上海几个大城市燃煤污染得到基本控制，但以机动车排放污染为特征的光化学烟雾污染逐步加重，代表机动车空气污染特征的氮氧化物和臭氧超标严重，空气质量严重恶化，出现煤烟与机动车尾气混合型污染。 1998 年我国北方城市的污染重于南方。 部分大中城市出现煤烟和机动车尾气混合型污染，还有一些城市的细粒子污染 问题突出。 1999 年，总悬浮颗粒物（ TSP）是中国城市空气中的主要污染物， 60.0的城市 TSP浓度年平均值超过国家二级标准；二氧化硫浓度年平均值超过国家二级标准的城市占统计城市的 28.4，氮氧化物污染较多的多为人口超过百万的大城市。 根据对全国 322 个省控以上城市 1998 年空气质量监测结果分析，我国的主要污染物为总悬浮颗粒物 TSP，年日均值范围在 0.11-1.199mg/m3 之间，全国均值为 0.289mg/m3。二氧化硫 SO2年日均值范围在 0.002-0.385mg/m3 之间，全国均值为 0.056mg/m3。氮氧化物 NOx年日均值范围在 0.006-0.152mg/m3 之间，全国均值为 0.037mg/m3。 在上述三项常规监测项目中，均达到国家环境空气质量标准二级标准的城市仅有 89 个，占统计城市数的 27.6。 至少有一项超过国家环境空气质量标准二级标准的城市达 233 个，占统计城市数的 72.4。 有 140 个城市空气质量超过环境空气质量标准三级标准，占统计城市数的 43.5。 1999 年统计的全国 338 个城市中， 33.1的城市空气质量满足国家空气质量二级标准； 66.9的城市超过国家 空气质量三级标准；超过三级标准的有 137 个城市，占统计城市的 40.5。 城市空气质量总体上比 1998 年有所好转。 见表 1-1 从 1997 年 6 月开始，我国采用空气污染指数 API来评价空气质量情况。 空气污染指数最早由美国学者于 1976 年提出，是一种综合表征区域空气质量状况的方法，它将常规监测的几种空气污染物的浓度简化成为单一的概念性数值形式，并分级表征空气污染2 程度和空气质量状况，其结果简明直观，运用于表示城市空气质量状况和变化趋势。 表 1-1 全国城市空气总体质量状况表 总城市数 达到二级标准的比例 超 过二级标准的比例 超过三级标准的比例 1998 年 322 27.6 72.4 43.5 1999 年 338 33.1 66.9 40.5 空气污染指数是根据环境空气质量标准和各项污染物对人体健康及生态环境的影响来确定污染指数的分级及相应的污染物浓度限值。 目前我国所用的空气污染指数的分级标准是空气污染指数 API50 对应的污染物浓度为国家空气质量日均值一级标准；API100 对应的污染物浓度为国家空气质量日均值二级标准； API200 对应的污染物浓度为国家空气质量日均值三级标准； API500 对应于对 人体产生严重危害时各项污染物的浓度值。 表 1-2 是以 NOx 为例的国家标准、污染物浓度及其对应的空气污染指数和空气质量级别之间的关系。 表 1-2 参数关系表 国标 污染物日均浓度 mg/m3 空气污染指数 API 空气质量级别 空气质量状况 一级 0.10 50 Ⅰ 优 二级 0.10 100 Ⅱ 良 三级 0.15 200 Ⅲ 轻度污染 四级 0.565 300 Ⅳ 中度污染 五级 0.750 400 Ⅴ 重度污染 0.940 500 Ⅴ 重度污染 图 1-1 为我国一些主要城市的空气 污染指数变化。 图 1-1 我国几个主要城市空气污染综合指数 012345678北京 重庆 广州 沈阳 上海 天津 大连1997年 1998年 1999年3 总之，就全国而言，煤烟型污染仍将影响着我国大部分城市的空气质量，这是由我国能源构成的特殊决定的。 但机动车尾气污染在大气污染中的比重也在不断增加，尤其是在一些经济发展迅速的大城市里。 1.2 机动车尾气污染在大气污染中的比重增加 1.2.1 全国城市中的氮氧化物污染状况 城市中的城市中氮氧化物主要来源于机动车尾气排放，就全国总体情况而言，其污染程度相对小于 SO2 和 TSP，但在大城市情况就不大一样 。 据 1995 年 -1998 年 4 年的统计结果， 1995 年全国 88 个城市 NOx 浓度年均值范围在 0.012-0.129mg/m3 之间，全国均值为 0.047mg/m3。 1996 年全国 88 个城市 NOx 浓度年均值范围在 0.007-0.152mg/m3 之间，全国均值为 0.046mg/m3。 1997 年全国 94个城市 NOx浓度年均值范围在 0.004-0.140mg/m3之间，全国均值为 0.045mg/m3。 1998 年全国 96 个城市 NOx 浓度年均值范围在0.008-0.151mg/m3 之间，全国均值为 0.045mg/m3。 南方城 市和北方城市在浓度范围及均值上有所差异，总的看来北方城市较南方城市浓度年均值偏高，详情见表 1-3 和表 1-4。 1996 年我国对大气环境质量标准中 NOx 的标准限值进行了修订，在统计1995-1998 年 NOx 浓度年均值超标情况时， 1995 年是参照 1982 年制订的污染物浓度限值，即 0.05mg/m3（一级）， 0.10mg/m3（二级）和 0.15mg/m3（三级）进行统计。 1996 年以后是参照新的标准限值，其三级浓度年均限值分别是 0.05mg/m3（一级）、 0.05mg/m3（二级）和 0.10mg/m3（三级） 进行统计。 表 1-3 全国城市 NOx 浓度年均值统计表（ mg/m3） 全国 NOx浓度 北方城市 NOx浓度 南方城市 NOx浓度 年度 城市数（个） 范围 算术均值 范围 算术均值 范围 算术均值 1995 88 0.012-0.129 0.047 0.017-0.123 0.053 0.012-0.129 0.041 1996 88 0.007-0.152 0.046 0.029-0.117 0.055 0.022-0.152 0.046 1997 94 0.004-0.140 0.045 0.013-0.133 0.049 0.004-0.140 0.041 1998 96 0.008-0.151 0.045 0.011-0.151 0.049 0.008-0.124 0.041 表 1-4 全国城市 NOx 年均值百分位数情况表 （ mg/m3） 百分位数 年度 城市数 最大值 最小值 5 10 25 50 75 90 95 1995 88 0.129 0.012 0.015 0.017 0.029 0.043 0.061 0.074 0.092 1996 88 0.152 0.007 0.014 0.021 0.032 0.043 0.054 0.074 0.078 1997 94 0.140 0.004 0.013 0.019 0.028 0.043 0.056 0.072 0.079 1998 96 0.151 0.008 0.013 0.017 0.030 0.041 0.054 0.069 0.082 1995 年统计的 88 个城市中，有 32 个城市 NOx 年均值超标，超标率为 36.4。 其中4 有 3 个城市超二级标准，超标率为 3.4。 1996 年统计的 88 个城市中，有 27 个城市 NOx 年均值超标，超标率为 30.7。 其中有 25 个城市超二级标准， 2 个城市超三级标准，超标率分别为 28.4和 2.3。 1997 年统计的 94 个城市中，有 32 个城市 NOx 年均值超标，超标率为 34.1。 其中有 29 个城市超二级标准， 3 个城市超三级标准，超标率分别为 30.9和 3.2。 1998 年统计的 96 个城市中，有 32 个城市 NOx 年均值超标，超标率为 33.3。 其中有 29 个城市超二级标准， 3 个城市超三级标准，超标率分别为 30.2和 3.1。 见表 1-5。 表 1-5 全国城市 NOx 年均浓度超标统计表 超标城市 超二级标准城市 超三级标准城市 年度 城市数（个） 数量（个） 超标率（％） 数量（个） 超标率（ ） 数量（个） 超标率（ ） 超三级标准城市 1995 88 32 36.4 3 3.4 0 0 北京、广州、兰州 1996 88 27 30.7 25 28.4 2 2.3 北京、广州 1997 94 32 34.1 29 30.9 3 3.2 北京、广州、上海 1998 96 32 33.3 29 30.2 3 3.1 北京、广州、上海 注 1. 1995 年三个城市为超二级标准，使 用 大气环境 质量标准 GB3095-82 2. 1996 年开始实施修改后的 环境空气 质量标准 GB3095-1996 表 1-6 1998 年空气质量状况 （ ） 城市 空气质量状况 NOx SO2 TSP 一级 二级 三级 四级 五级 一级 二级 三级 四级 五级 一级 二级 三级 四级 五级 北京 ╱ 4.90 19.5 24.4 ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ 17.5 22.5 7.5 5.0 天津 ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ 14.6 ╱ ╱ ╱ 27.1 48.0 10.4 ╱ 上海 ╱ 61.2 30.6 2.1 ╱ ╱ 3.9 ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ 2.1 ╱ ╱ 广州 ╱ 18.4 57.2 16.3 ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ 4.2 3.9 ╱ ╱ 大连 ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ 25.0 ╱ ╱ ╱ ╱ 75.0 ╱ ╱ ╱ 重庆 ╱ 2.1 ╱ ╱ ╱ ╱ 43.8 35.4 18.8 ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ 表 1-7 1999 年空气质量状况（ ） 城市 空气质量状况 NOx SO2 TSP 一级 二级 三级 四级 五级 一级 二级 三级 四级 五 级 一级 二级 三级 四级 五级 北京 ╱ 5.9 29.4 11.8 ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ 13.7 27.7 5.9 5.9 天津 ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ 5.9 ╱ ╱ ╱ 45.1 31.4 13.7 3.9 上海 ╱ 62.7 33.3 2.0 ╱ ╱ 2.0 ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ 广州 ╱ 47.1 43.1 5.9 ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ 3.9 ╱ ╱ ╱ 大连 ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ 2.0 7.8 ╱ ╱ ╱ 13.7 76.5 ╱ ╱ ╱ 重庆 ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ ╱ 45.1 43.1 9.8 ╱ ╱ 2.0 ╱ ╱ ╱ 截止到 1998 年底，我国共有 59 个城市陆续发布了城市空气质量周报。 而大连、南5 京、上海、青岛、厦门、北京等城市还发布了城市空气质量日报，根据 1998 年和 1999年发布的空气质量周报，对 6 个主要城市的首要污染物进行了统计，其结果如表 1-6 和1-7 所示。 四年的统计数字表明，我国城市中 NOx 污染相对集中，尤其是在汽车保有量迅速增加的北京、上海和广州，这三个城市的煤烟型污染已经基本得到了控制，其空气质量受机动车排放污染物的影响很大，而且这三城 市的共同特点是机动车保有量大且单车排放水平低、人口密度高度集中、交通拥挤严重，说明目前我国机动车污染开始严重影响大城市的空气质量。 我们就以这三个城市作为我国机动车尾气型污染的代表城市。 1.2.2 北京市 近几年，北京市城近郊区空气中的 SO2、 TSP 浓度基本保持平稳。 总的来讲，虽然煤炭消耗量逐年增加，采暖期的 SO2 严重超过国家空气质量标准，但 SO2 的总体污染水平已经基本得到控制并略有改善。 城近郊区空气中的 TSP 在采暖期和非采暖期均超过国家空气质量标准，且采暖期的污染重于非采暖期。 北京市 1998 年开始公布空 气质量周报。 1998 年全年空气污染指数二级周数比例为15.4，三级占 40.3，四级占 42.3，五级占 2。 首要污染物多为 NOx，其次为总悬浮颗粒物。 1999 年由于加大控制大气污染力度，主要污染指数均有不同程度的下降，全年空气污染指数三级和好于三级的天数占 75％。 （一） 机动车保有量变化趋势 北京市机动车保有量的平均年增长率高达 13左右， 1997 年底的机动车数量为为 127万辆， 98 年为 137 万辆， 99 年达到 146 万辆。 图 1-2 显示了 1990 年 -1999 年间北京市机动车保有量的变化趋势。 图 1-2 北京市机动车保有量变化趋势 图 1-2 北京市机动车保有量变化趋势0204060801001201401601990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999年代（万辆）6 （二） Pb 、 NO x 、 CO 和 O 3 污染状况 北京市在取消含铅汽油前由汽车排放的铅估计每年有近百吨，城市大气环境中的铅浓度为 0.3 0.5 微克 /立方米，在交通繁忙路段附近空气中的铅浓度则更高。 1997 年一季度北京市环境保护监测中心在北京西直门立交桥附近三次采样分析，空气中铅浓度为0.845-1.15 微克 /立方米。 近年来，北京市城近郊区空气中的 NOx 浓度呈明显上升趋势 1997 年全年、采暖期、非采暖期 NOx 平均浓度值分别为 133、 191 和 99μ g/m3，比 1987 年前分别增高 73、 66、80； 1998 年 NOx 年日均浓度在 97 年基础上又上升 14.3达到 152μ g/m3； 1999 年下降为 140μ g/m3。 由于 因燃煤排放污染物对环境浓度的影响多年来基本保持平稳，因此各空气质量监测站的 NOx 浓度变化可以认为主要由机动车排放造成。 1995 年北京市机动车 CO 和 NOx 排放量占全市各污染源排放总量的比例（排放分担率）分别为 82.5和 41。 1997 年北京市三环路内交通道路空气中的 NOx浓度比城近郊区区域空气环境浓度高43，平均达到 190μ g/m3，比 10 年前道路空气浓度高 76。 1997 年北京市三环路内交通道空气中的 CO 浓度比城近郊区区域空气环境浓度高 103，达到 6.1mg/m3，不仅超过国家空气质量二级标准，同时也超过采暖期的空气环境浓度。 二环路内（市中心）空气中的 NOx 由 1986 年的 99μ g/m3 增加到 97 年的 205μ g/m3，增加了 107。 市区主要交通干道和十字路口空气中的 CO 和 NOx 常年超过国家空气质量标准。 1998 年，由于机动车继续以较大幅度增长，达到 135 万辆，交通环境氮氧化物和一氧化碳污染严重，主要交通干线和路口的 氮氧化物和一氧化碳常年超过国家标准。 表 1-8 为 1997～ 1998 年北京市交通区与非交通区的机动车排放污染物的浓度比较。 表 1-8 1997 年和 1998 年北京市区与郊区 NOx、 CO 浓度比较 二环路 （市中心） 三环路 四环路 四环外 （郊区） 1997 205 190 177 112 NOx（ ug/m3） 1998 220 219 197 124 1997 6.8 6.1 3.3 COmg/m3 1998 8.4 7.3 3.6 “八五”期间（ 1991-1995 年），北 京市城近郊空气中 O3 浓度平均超标天数和小7 时数分别为 53.8 天和 294 小时， 1997 年则为 71 天和 434 小时，最高小时浓度达 346 微克 /立方米； 1998 全年有 101 天、 504 小时出现臭氧超标，其中 6 - 9月臭氧超标时数占全年的 81.5，最高小时浓度达 384 微克 /立方米； 1999 年全年有 119 天， 777 个小时出现臭氧浓度超标，这在一定程度上也反映出机动车排气污染的加重趋势。 比较见表 1-9。 表 1-10 为 1997-1999 年北京市大气环境质量变化情况。 表 1-9 北京市区 O3 污染变化情况 超标天数 超标小时数 全年最高小时浓度 （ mg/m3） 1997 年 71 434 346 1998 年 101 504 384 1999 年 119 777 表 1-10 1997-1999 年北京市大气环境质量变化情况 年份 /项目 二氧化硫 氮氧化物 一氧化碳 总悬浮颗粒物 1997 年 0.125 0.133 3.0 0.318 1998 年 0.120 0.152 3.3 0.378 1999 年 0.080 0.140 2.9 0.364 注表中数据为各污染物的年日均浓度，单位均为 mg/m3 （三）总 结 （ 1）北京的 SO2 排放已经基本得到了控制。 （ 2）北京的机动车数量逐年迅速增加，交通稠密区的 NOx 和 CO 浓度远高于非交通稠密区。 （ 3）与机动车排放相关的 O3 污染日益严重。 （ 4） 1997 年 -1999 年期间，北京市区的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和总悬浮颗粒物浓度呈现先升后降的趋势，认为是由于加大了控制力度的结果。 北京 1997 年以防治大气污染为重点，自 6 月 1 日起，城近郊 298 个加油站禁止销售含铅汽油，在全国率先推广使用无铅汽油。 到 1997 年底，全市加油站全部改用无铅汽油，为安装机外净化器进一步控制尾 气污染创造了条件。 同时，加强汽车初检、年检、路检和抽检，完成路检 4.41 万辆、抽检 5.63 万辆的任务。 1998 年为控制机动车排气污染，颁布了相当于欧洲 90 年代初的新标准。 加强机动车尾气监测，全年共路检 5.51 万辆，抽检 4.99 万辆。 严格执行车辆报废制度 ,年底已有 3.8 万辆超过使用年限的车报废，其中 1.4 万辆是污染严重的“面的”，约有 4000 辆在首钢“火化”。 1998 年末，市政府采取了控制煤烟型污染、机动车排气污染和扬尘污染 18 项紧急措施，并开始实施控制大气污染三个阶段共 68 项措施，取得了初步成效 ，至 1999 年 2 月 15 日，基8 本遏制大气污染加重的势头。 1999 年 1 月 1 日开始执行相当于欧洲九十年代初水平的北京市轻型汽车排气污染物排放标准， 6 万多辆新车贴上了绿色环保标志； 8 万多辆 1995 年以前上牌照的车辆强制安装真空延时阀； 12 万辆 1995 年以后上牌照的机动车经改造，基本达到了新的排放标准； 21166 辆出租、公交、邮政和环卫车辆改为双燃料车， 300 辆纯天然气车在长安街行驶； 3 万多辆超过使用年限的车辆报废；共检测进京车辆 36 万辆，劝返 10.9 万辆。 上述措施使得北京市在机动车数量迅速增长的情况下，控制了 污染的恶化。 （ 5）上述可见，在机动车数量迅速增加的情况下，加大控制机动车排气控制的力度，可以有效地控制污染的恶化。 1.2.3 广州市 广州 1997 年工业用煤炭消耗量是 1990 年的 1.9 倍，而二氧化硫的排放量仅是 1990年的 96，空气中二氧化硫和总悬浮微粒的浓度分别比 1990 年的减少了 1.4和 16.5。总体上看，广州市的工业污染已得到控制，与工业污染控制密切相关的部分环境质量指标有所改善。 根据 1998 年公布的空气质量公报，全年空气质量周报，全年空气污染指数二级周数比例为 22.4，三级为 61.2， 四级为 16.4。 首要污染物为氮氧化物占全年监测周数当8，总悬浮颗粒物占 2。 全年 53 周空气质量周报的空气污染指数 API 范围为 55（良 -II级）～ 234（中度污染一 IV 级），末出现重度污染（ V 级），其中有 14 周为良， 32 周为轻度污染， 7 周为中度污染； 51 周主要污染物为氮氧化物。 老城区 32 周以轻度污染为主，工业区有 34 周以轻度污染为主，新发展区有 32 周以良为主，交通干线有 27 周以中度污染为主。 1999 年全年 52 期环境空气质量周报的空气污染指数 API 范围为 55良 Ⅱ级 ～218中度污染 Ⅳ级 ，未出现重 度污染 Ⅴ级 ，其中有 27 周为良，占 51.9％； 21 周为轻度污染，占 40.4％； 4 周为中度污染，占 7.7％。 51 周的主要污染物均为氮氧化物。 环境空气质量属良好的增加 13 周，轻度污染减少 11 周，中度污染减少 3 周，环境空气质量进一步好转。 1998 年广州城区二氧化硫为 0． 061 毫克 /立方米，比 1997 年（ 0.070 毫克 /立方米下降 12． 9，总悬浓度为 0． 202 毫克／立方米，比 1997 年（ 0. 217 毫克／立方米）下降6． 91，基本达到国家二级标