能源基金会 The Energy Foundation 中国可持续能源项目 The China Sustainable Energy Program 研究报告 Research Report 我国分布式光伏发电政策路线研究 Study on the Policy Roadmap of Distributed PV Power Generation in China 国家发改委能源研究所 可再生能源发展中心 2015 年 6 月 项目信息 项目编号 G-1306-18389 Grant Number G-1306-18389 项目期 2013 年 4 月 1 日-2014 年 8 月 30 日 Grant period 1/4/2013-30/8/2014 所属领域可再生能源 Sector Renewable Energy 项目概述 国家可再生能源 “ 十二五”发 展 规 划 明确提出， 到 2015 年底， 我国太阳能发电 装机规模 2100 万千瓦， 其中分布式光伏发电达到 1000 万千瓦， 即每年新增的分布式光伏系 统规模要达到 300 万千瓦， 超过 2009-2012 年金太阳工程的总规模。 2013 年 1 月召开的 2013 年全国能源工作会议指出，要大力发展分布式光伏发电，年内光伏发电新增装机 1000 万千 瓦，其中分布式光伏预计达到 700-800 万千瓦，发挥主要作用。 2011-2012 年，我国光伏产业先后经历了美国和欧洲“双反”调查，美国已对我国光伏 产品不合理的征收高额反倾销税和反补贴税， 光伏企业遭受市场寒冬。 随着国内光伏发电市 场的打开， 特别是分布式光伏系统的推广， 将引导我国光伏产业更大地转向国内市场， 逐步 改变传统依靠产品制造和出口的发展模式， 既有利于产业转型， 又利于促进我国新能源对化 石能源替代在能源结构调整中逐步扮演重要角色。 然而， 越是在行业高速发展时期， 越需要尽快研究确定具有正确战略导向和有条不紊的 配套政策措施。2009 年以来，我国先后实施了“光电建筑应用示范项目”和“金太阳示范 工程” ，鼓励分布式光伏开发，财政部给予相应的投资补贴，但当时政策的制定无法与目前 分布式光伏发电市场快速启动的局面相适应， 投资补贴机制也显现出不少弊端。 本研究梳理 了 我国现行光伏政策体系， 从光伏发电中长期发展的角度， 研究分布式光伏发电长期政策路 线， 提出在分布式光伏发展不同发展阶段的配套政策措施和实施路径建议， 以推动我国分布 式光伏健康、稳定发展。 Project Description As the National Renewable Energy Twelfth Five-Year Development Plan announced that, at the end of 2015, Chinas installed capacity of solar power will reach 21 GW, in which distributed photovoltaic power generation will reach 10 GW, in another word, 3 GW new distributed photovoltaic systems will be built yearly, which is more than the total size of the Golden Sun Project capacity from 2009 to 2012. The 2013 National Energy Work Conference was held in January 2013, which announced that, distributed photovoltaic power generation should be vigorous expanded, and 10 GW of photovoltaic power capacity will be stalled by the end of this year, in which distributed photovoltaic power generation will play a major role, to reach 7-8 GW. From 2011 to 2012, Chinas PV industry has experienced both the United States and Europe’s countervailing and anti-dumping survey. The United States has issued Chinas photovoltaic products unreasonable very high anti-dumping duties and countervailing duties, PV companies in China suffered market winter. With the opening of domestic PV power market, especially the promotion of distributed photovoltaic systems, the market will lead Chinas photovoltaic industry turning to the domestic market, and gradually change the traditional product manufacturing and export development mode, which is both conducive to industrial restructuring, and also conducive to promoting Chinas energy structure adjustment by substation of fossil energy by new alternative energy. However, when we are in the period of rapid development of the industry, the more urgent researches are needed to determine the correct strategy-oriented and ical supporting policies and measures. Since 2009, China has implemented the Photovoltaic Building Demonstration Projects and the Golden Sun Demonstration Project to encourage the development of distributed PV and the Ministry of Finance gives the corresponding investment subsidies. However the policy-making cannot fit current distributed photovoltaic power generation market development situation, a quick start investment subsidy mechanism also suffers a number of shortcomings. At present, in order to promote the healthy and stable development of distributed PV, this project studies on the long-term policy roadmap of distributed photovoltaic power generation from the point of view of long-term development, propose supporting policies and measures of development and implementation. 项目成员任东明、时璟丽、谢旭轩、高虎、赵勇强、胡润清、雷岩鹏、杨少楠 Project team REN Dongming, SHI Jingli, XIE Xuxuan, GAO Hu, ZHAO Yongqiang, HU Runqing, LEI Yanpeng and YANG Shaonan 关键词 分布式光伏、电价、政策路线、发展战略 Key Word Distributed PV, electricity pricing, policy roadmap, development strategy 摘要 分布式光伏发电是国际先进国家开发利用太阳能的主要方式，在我国，对缓 解可再生能源电力集中开发面临的“弃风” “弃光”限电问题，减少集中式开发 的补贴需求，特别是增加城市中的清洁能源供应具有重要意义。2013 年以来， 国家通过颁布电价、加大补贴、简化审批等方式，制定了规模化发展分布式光伏 发电的战略。截至2014年底，我国光伏发电总并网装机容量2805万千瓦，但其 中主要仍是集中式光伏电站，分布式光伏装机467万千瓦，仅占17，与国家能 源局制定的光伏电站和分布式光伏并重的发展战略还有较大差距， 实现近中期分 布式光伏发展目标压力较大。 本研究通过总结我国分布式光伏发展历史和现状， 梳理我国现有分布式光伏 政策体系，分析当前仍面临的问题和瓶颈，并借鉴国外经验，研究提出了我国分 布式光伏发展政策路线。 认为当前我国已基本具备了支持分布式光伏发展在法律、 电价、并网标准、项目管理、金融支持等各方面的初步政策体系，但在部分政策 环节和市场环境方面仍存在缺陷， 主要应通过电力市场改革创造竞争性电力市场， 并以外部性内在化政策为分布式光伏提供公平竞争环境， 通过电力法修订支持有 活力的商业模式同时带动金融模式创新。 我国分布式光伏政策路线应以光伏发电 2020 年左右在用电侧实现平价和 2025 年左右发电侧实现平价两个关键时间点， 直到2030年，实施一系列政策改革。 我国分布式光伏政策路线可概括为1）当前，应尽快提升电网接入、场地 使用、项目管理、电价补贴发放等方面已有政策的执行力，保障分布式光伏开发 者的经济效益及市场信心，努力实现国家近中期分布式光伏发展目标；2） 2015-2025年，是我国电力市场改革的关键时期，应在可再生能源发电领域，特 别是分布式光伏领域，率先推行电力市场改革试点，逐步建立竞争性市场，促成 分布式项目可实现商业化售电；3）2020年前后，实施化石能源利用外部成本内 部化的财税和经济政策，增加可再生能源在电力市场的竞争力，提供公平竞争环 境；4）2020-2025 年，研究改善经济激励政策，减少和取消财政补贴，制定适 应我国电力市场特征的市场经济激励政策；5）从当前到2025年，创新商业模式 和金融支持模式都是支持分布式光伏发展的重要举措，应鼓励众筹、资产证券化 等金融创新方式，建立完善项目风险评估机制，吸引保险机构的介入，建立风险 共担机制。通过一系列政策措施在分布式光伏发展不同阶段的引导和支持，最终 实现分布式光伏市场不断成熟，并汇入我国逐步完善的电力市场，实现规范的市 场化发展。 目录 “ 我国分布式光伏发展现状“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 1.1. 历史发展情况““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 1.2. 分布式光伏发展现状“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 1.3. 光伏产业对分布式发展的支撑““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 1.4. 主要的分布式光伏商业模式““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 分布式光伏发展面临的问题和障碍““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 2.1. 短期障碍和问题“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 2.2. 中期运营模式仍需理顺“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““’ 2.3. 长期高渗透率发展将面临的挑战“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 国际分布式光伏发展经验“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 3.1. 德国政策经验总结“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 3.2. 美国政策经验总结“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““’ 3.3. 日本政策经验总结“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““’* 我国现有分布式光伏发电政策体系““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““’ 4.1. 发展目标““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““’ 4.2. 项目管理政策““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““’ 4.3. 电价和补贴政策“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 4.4. 财税政策““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 4.5. 并网政策““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 4.6. 金融服务政策““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 4.7. 相关标准规范““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““* 4.8. 地方支持政策““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““, ’ 我国分布式光伏发电平价上网路线分析““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 5.1. 脱硫燃煤标杆电价变化趋势““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 5.2. 能源环境税收对燃煤标杆电价的影响“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““’ 5.2.1. 我国现有能源环境税收体系““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 5.2.2. 未来我国能源环境税收改革的可能选择“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 5.2.3. 能源环境税收对燃煤标杆电价的影响分析“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 5.3. 分布式光伏电价成本变化趋势““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““ 5.4. 平价上网路线图及评论“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““, 分布式光伏发电政策路线“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““* 6.1. 一般性政策路径“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““* 6.1.1. 建立法律保障““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““* 6.1.2. 制定分布式能源发展目标“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““* 6.1.3. 促进分布式能源利用的电力系统改革“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““*’ 6.1.4. 建立分布式能源发电并网标准““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““*’ 6.1.5. 制定经济激励政策““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““*’ 6.1.6. 鼓励技术进步和科技创新“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““*’ 6.2. 我国分布式光伏政策路线建议““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““* 附录““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““* 附录 “各省分布式光伏备案和并网装机情况““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““* 附录 分布式光伏发展调研报告“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““* “ 我国分布式光伏发展现状 分布式光伏发电是国际先进国家开发利用太阳能的主要方式，在我国，对缓 解可再生能源电力集中开发面临的“弃风” “弃光”限电问题，减少集中式开发 的补贴需求，特别是增加城市中的清洁能源供应具有重要意义。2013 年以来， 国家通过颁布电价、加大补贴、简化审批等方式，制定了规模化发展分布式光伏 发电的战略。但近两年来，我国分布式光伏发展规模大大低于预期，与规划目标 差距巨大，屋顶协调难、融资贷款难、商业模式单一等问题仍普遍存在。 我国光伏发电可分为集中式电站和分布式光伏系统两类利用方式， 发展早期 以集中式为主， 截至2014年底光伏电站并网容量2338万千瓦， 占总并网量2805 万千瓦的83；国家非常重视推动分布式光伏发展，2013年以来密集出台激励政 策，截至 2014 年底并网容量达到 467 万千瓦，但占比仅为 17；国家能源局制 定了光伏电站和分布式光伏并重的发展战略， “十二五”光伏发电3100万千瓦发 展目标中，分布式光伏为 2000 万千瓦，占总目标的三分之二，与当前发展情况 比较，实现2015年分布式光伏发展目标压力较大。 1.1. 历史发展情况 2002 年“送电到乡工程”揭开了我国分布式光伏发电的序幕。2006 年以后 实施的“无电地区电力建设” ，2009年的开始的“金太阳示范工程”和“光电建 筑一体化”工程都明显推动了我国分布式的发展。到 2012年底共5期的 “金太 阳示范工程”和光电建筑项目全部已经批准的分布式光伏项目超过 630 万千瓦 （见表 1） 。按照水规院对光伏装机的统计（与能源局并网装机容量数据略有出 入） ， 截止2012年底， 全国32个省区分布式发电项目累计建设容量377万千瓦， 已建成的分布式发电项目以金太阳示范项目为主，累计建设容量约 304 万千瓦， 光电建筑应用示范项目建设容量52万千瓦， 其它分布式发电项目容量为 20万千 瓦。 金太阳示范项目及光电建筑应用示范项目的补贴形式主要为国家初投资补贴， 但由于初投资补贴存在诸如质量控制、补贴资金利用效果追踪等问题，2013 年 金太阳示范项目及光电建筑应用示范项目停止， 针对处投资补贴的政策性融资阶 段就此结束，初投资补贴政策也被度电补贴政策所取代。 2013 年 8 月，国家发改委发布关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康 发展的通知 ，对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为 0.42 元/千瓦时（含税） 。政策的实施一定程度上刺激了分布式光伏装机显著增 加，2014 年 205 万千瓦，比 2013 年新增 80 万千瓦多了两倍多。但是，与 2014 年国家能源局能源工作意见中提出的分布式光伏发展目标还有较大差距。 ’ 表 “ 光电建筑和金太阳示范项目统计表 光电建筑项目 项目分期 规模 初投资补贴标准（元/瓦） 第一期 2009 111个项目，91MW BIPV 20， BAPV 15 第二期 2010 99个项目，90.2MW BIPV 17， BAPV 13 第三期 2011 106个项目，120MW BIPV 12 第四期 2012 128个项目，225MW BIPV 9， BAPV 7.5 合计（到 2012年底） 526.2 MW 金太阳工程示范项目 项目分期 规模 初投资补贴标准（元/瓦） 第一期 2009 140个项目，304MW 建筑光伏 14.5， 离网 20 第二期 2010 46个项目，271.7MW 建筑光伏 11.5， 离网 16 第三期 2011 129个项目，692.2MW C-Si 9, a-Si8.5 第四期 2012 155个项目，1709.2MW 建筑光伏 5.5， 离网7 合计（到 2012年底） 2977.2 MW 金太阳示范工程和光电建筑合并期 第五期 2012 年 11 月 2830MW BIPV 7， BAPV 5.5 合计批准项目容量 6333.4MW 注BAPV（Building Attached PVs 屋顶光伏系统） 、BIPV（Building Integrated PV 光伏 建筑一体化） 图 “ 我国光伏电站和分布式光伏发展历程 2009 2010 2011 2012 2013 2014 分布式光伏 18 44 60 230 310 467 光伏电站 10 42 232 420 1632 2338 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 1.2. 分布式光伏发展现状 截至2014年底，我国分布式光伏装机总量达到467万千瓦，比2013年底累 计装机新增205万千瓦。其中，江苏、浙江、广东是分布式光伏装机排名前三的 省份，累计装机容量分别达到，85 万千瓦、70 万千瓦、50 万千瓦。由于江苏、 浙江等地电力负荷充足，且省、市、县等地方政府分别出台支持分布式光伏发展 的补贴、技术支持、财税优惠等政策，使东部沿海地区成为分布式光伏的优势地 区（如下图分布式光伏分布图所示） 。 图 我国分布式光伏发展前十省区分布图 虽然 2013 年以来，国家强调分布式与集中式并重的发展战略，并出台了一 系列分布式光伏支持政策，截至 2014 年各省光伏装机还是以集中式光伏电站为 主，分布式装机只占集中式电站的四分之一。 从发电量上来看，根据 2014 年度中国太阳能发电建设统计评价报告不完全 统计，2013 年全国分布式光伏发电量超过 9 亿千瓦时。年发电量超过 1 亿千瓦 时的省份有四个，分别是广东、江苏、河北和浙江。其中广东 2013 年分布式光 伏发电量2亿千瓦时，位居全国首位。江苏、河北年发电量分别为1.3亿和1.1 亿千瓦时，分列二三位。 表 我国及各省“ 年光伏累计和新增装机容量累计装机容量（万千瓦） 新增装机容量（万千瓦） 省（区、市） 光伏装 机 光伏电 站 分布式光 伏 光伏装 机 光伏电 站 分布式光伏 总计 2805 2338 467 1060 855 205 安徽 51 26 25 43 25 18 北京 14 0 14 5 0 5 福建 12 0 12 4 0 4 甘肃 517 517 0 97 97 0 广东 52 2 50 22 2 20 广西 9 2 7 4 2 2 贵州 0 0 0 0 0 0 海南 19 14 5 7 7 0 河北 150 123 27 97 89 8 河南 23 7 16 16 7 9 黑龙江 1 1 0 0 0 0 湖北 14 8 6 9 8 1 湖南 29 0 29 5 0 5 吉林 6 6 0 5 5 0 江苏 257 172 85 152 95 57 江西 39 13 26 26 11 15 辽宁 10 4 6 5 1 4 内蒙古 302 284 18 164 160 4 宁夏 217 217 0 82 82 0 青海 413 413 0 102 102 0 山东 60 22 38 32 14 18 山西 44 43 1 23 22 1 陕西 55 52 3 42 41 1 上海 18 2 16 0 0 0 四川 6 5 1 3 2 1 天津 10 3 7 8 3 5 西藏 15 15 0 4 4 0 新疆 275 271 4 42 42 0 新疆兵团 81 81 0 17 17 0 云南 35 33 2 15 15 0 浙江 73 3 70 30 3 27 重庆 0 0 0 0 0 0 * 表 重点省（区、市）分布式光伏发电量 序号 省（区、市） 2013年发电量（万 kWh） 1 广东 20000 2 江苏 13000 3 河北 11375 4 浙江 10538 5 山东 8294 6 安徽 6470 7 上海 4480 8 湖北 3611 9 海南 3032 10 福建 3004 11 其它 7353 合计 91156 2013年全国分布式光伏发电项目年等效满负荷小时数约1146小时，年等效 满负荷小时数各地区有较大差异，其中影响因素包括光照资源、空气清洁度、应 用方式和部件选型等。总体来看，海南、河北、山东、云南等地区的年等效满负 荷小时数相对较高，此类地区普遍达到1200小时以上。 表 重点省区年等效满负荷小时数 序号 省（区、市） 年等效满负荷小时数（h） 1 海南 1413 2 河北 1300 3 山东 1200 4 云南 1200 5 内蒙古 1130 6 湖北 1130 7 安徽 1159 8 福建 1032 9 广东 1000 10 上海 897 从消纳方式上来看， 分布式光伏发电项目的主要应用方式包括屋顶光伏系统 （BAPV） 、光伏建筑一体化（BIPV） 、厂房空地等。根据 2013 年度中国太阳能发 电建设统计评价报告统计，目前光伏建筑应用是我国分布式应用的主要方向，其 中屋顶光伏系统是最主要的建设方式。截止 2013 年底，利用屋顶光伏系统建设 方式的分布式光伏发电并网容量为272万千瓦， 占全部分布式并网容量的87.7。 光伏建筑一体化和厂房空地的应用方式占比都较小， 分别只有 17.2和11万千瓦 的并网容量，累计占比不超过10。 图 分布式光伏发电项目的主要应用方式占比 我国分布式光伏发电项目的主要消纳方式包括全部自用、 自发自用余电上网 和全部上网三种方式。根据 2013 年度中国太阳能发电建设统计评价报告统计， 全部自发自用和自发自用余电上网是主要的应用方式。 其中全部自发自用的分布 式项目并网容量超过 180 万千瓦，占全部并网容量 59.1。自用余电上网的消纳 方式并网容量约117万千瓦，占全部并网容量的37.8。全部上网的消纳方式最 少，只有9.6万千瓦，占3.1。 图 分 布式光伏发电项目的主要消纳方式占比 1.3. 光伏产业对分布式发展的支撑 我国光伏设备制造业有充足的产能可以支持未来分布式光伏发电市场发展， 分布式光伏利用有助于分散组件生产过多依靠出口的风险， 可有效促进光伏制造 业稳定增长。 我国光伏产业链发展现状。 2013年多晶硅产量8.4万吨， 位居全球首位， 约占据全球总产量的 34。截至 2013 年年底，全国在产的多晶硅企业数量增加 到16家， 在产产能达到 14.4万吨， 与 2013年消费量16.4万吨相比， 尚有缺口。 我国保利协鑫与韩国 OCI、美国 homlocl 及德国 waker 并列世界四大多晶硅厂； 硅片方面， 2013年产能达到41.25GW， 产量达到26.2GW， 占世界总产量的75， 绝对位置的世界第一。我国晶龙、协鑫、昱辉、阳光等企业位列世界十大硅片制 造商。电池片方面，2013 年我国电池片生产规模进一步扩大，产能为 42GW，产 ,“- *“*- “*- “’- ./01 .2/0 *- - -, 量达到25.1GW，产量约占全球总产量的62，位居全球首位。英利、天合、阿特 斯等企业多年出货量位列世界前茅。在电池类型方面，仍以多晶硅电池为主，占 比约达到 78。组件方面，我国组件总产能约为 42GW，组件产量达到 27.4GW 约 占全球总产量的63.7，约有16.7GW 出口国外。2013年世界十大光伏组件厂中 有7家都为中国厂家。 表 ’ 我国光伏产业产能及全球占比情况产能 产量 在全球总产 量的份额 出口量/ 进 口量 国内消化量 多晶硅 14.4万吨 8.4万吨 34 8.06万吨 16.4万吨 硅片 41.25GW 29.5GW 75 7GW 22.5GW 电池 42GW 25.1GW 62 / / 组件 42GW 27.4GW 63.7 16.7GW 10.7GW 光伏电池企业企稳回升。2013 年来，我国太阳能电池产量开始转向稳定 增长趋势。2013年全球多晶硅电池产量约4000万千瓦，其中中国太阳能电池片 产量达 2620 万千瓦，同比增长超过 20，占全球总产量 65。2013 年光伏组件 制造企业出货情况明显好转。 我国排名前十光伏组件制造企业光伏电池年出货总 量达到1660万千瓦，其中英利排名第一，2013年出货量达到320万千瓦，同比 增长约40。英利计划未来5年地面电站装机达到1300万1500万千瓦，分布式 发电装机达200万千瓦，届时将完成由光伏组件制造商向能源供应商的转变。天 合光能 2013 年光伏组件出货量约 260 万千瓦，较 2012 年出货量水平提高 100 万千瓦。该公司预计 2014 年出货量将进一步提高 100 万，达到 360 万千瓦。其 他企业也积极考虑2014年进一步增加出货量。 光伏组件销售市场向国内转移。受美欧印澳等国家对我国光伏产品“双 反” ，以及欧洲国家近期对光伏上网电价补贴政策的调整，造成欧洲光伏市场发 展放缓等因素的影响， 我国光伏组件的应用市场从以出口为重心逐渐转变为国内 市场为主。2011年国内光伏组件应用量约为200万千瓦，到2013年应用量快速 增长到2000万千瓦。 国内应用比例也从2011年15.8， 增加到2013年的76.3。 2013年我国新增光伏装机1292万千瓦。因此国内光伏组件产量完全可以支撑国 内光伏市场，尤其是分布式光伏的发展需求。 逆变器企业形成品牌。在逆变器领域，受益于国内光伏市场的启动，逆变 器市场迎来了积极的发展机遇。2013 年国内光伏逆变器产量超过 100 万千瓦制 造商