“ “ ““““ “““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““美国工业节能政策及项目介绍 “ 号 AA 室邮编AAACADEAAA7F1““,-GH’2I2 JK,L**MK*4N45’2FFFK,,,*- 本报告由能源基金会资助 报告内容不代表能源基金会观点 “ “ 目录 目录““ 致谢““ 摘要““ 引言““ 报告结构““ 第一部分联邦项目与政策““’ 1.1 研发与推广““ 1.1.1 小企业管理局““ 1.1.2 国家科学基金会 （NSF ）““ 1.1.3 国防部国防高等研究计划署（DARPA ）““* 1.1.4 能源部国家实验室““* 1.1.5 制造业示范基地 （MDFs ）““ 1.1.6 能源部高等研究项目署---能源司（ARPA-E ）““ 1.1.7 相关信息““ 1.2 资金与技术支持““ 1.2.1 商业部项目““ 1.2.2 能源部先进制造办公室（AMO ）““ 1.2.3 环境保护署（EPA ）““ 1.2.4 小企业管理局（SBA）贷款项目““ 1.2.5 劳工部（DOL ）““’ 1.2.6 农业部（USDA ）““ 1.3 法规、标准与标识““, 1.3.1 标识“““ “ 1.3.2 能源管理系统““ 1.4 联邦税收优惠““, 1.4.1 加速折旧““- 1.4.2 热电联合系统的税收扣除额““- 1.4.3 节能商业楼宇减税额““ 1.4.4 相关信息““* 1.4.5 智能电表和智能电网物业““* 1.4.6 合格节能债券““’. 第二部分区域、州和地方规划和政策““’ 2.1 公共事业委员会 PUCs““’ 2.2 公用事业公司客户能源效率计划““’’ 2.2.1 公众宣传、教育、培训和技术援助““’’ 2.2.2 资源获取““’ 2.2.3 成果““’* 2.2.4 相关信息““ 2.3 区域工作组““ 2.4 联邦计划 区域/州实施““ 2.4.1 工业评估中心““’ 2.4.2 清洁能源应用中心““ 2.4.3 制造业合作伙伴关系扩展中心（MEPs ）““- 2.4.4 合作扩展项目““ 2.5 各州协助项目““* 2.5.1 州能源办公室（SEOs ）““* 2.5.2 州立污染防治技术协助项目““. 2.5.3 州劳动力培训项目““.“ “ 2.6 卓越中心““. 2.6.1 纽约州能源研究和开发署（ NYSERDA ）““ 2.6.2 俄亥俄州爱迪生技术中心““ 2.6.3 北卡罗莱纳州立大学““’ 2.6.4 相关信息““ 2.7 地方开发融资““, 2.7.1 符合资格的节能债券（QECBs ）““, 2.7.2 资产评估式清洁能源（PACE ）““- 2.7.3 账单融资““- 2.7.4 州贷款计划案例““ 2.7.5 相关信息““ 2.8 州与地方税 收 优惠““* 2.8.1 州销售税““. 2.8.2 地方物业税销减““. 第三部分非政府市场参与者““ 3.1 非政府组织““ 3.1.1 国家州级能源官员协会NASEO““ 3.1.2 州能源研究和技术转让机构协会ASERTTI““ 3.1.3 国际能效协会CEE““ 3.1.4 电力研究院EPRI““ 3.1.5 美国燃气技术研究院GTI““’ 3.1.6 相关信息““’ 3.2 商业组织““ 3.3 专业技术组织““, 3.4 总结““,“ “ 参考文献““ 附录 A 词汇表““- 附录 B 美国主要节能法规法规汇总““’ （ ）*- 年能源政策与节约法案““’ （ ）*-- 年国家节能政策法案““’- （ ）*- 年国家电器节能法““. （’ ）** 年能源政策法案““ （ ） 年能源政策法案““’ （, ）- 年能源独立和安全法““- （- ）* 年美国复苏与再投资法案““, （ ）参考资料和相关信息““,-“ “ 致谢 本次研究受能源基金会中国可持续能源项目委托进行，旨在为中国决策者和工业节能相关专 家 提供有关美国工业节能项目和政策的信息。我们希望这些信息能够帮助他们了解美国已经 完成和正在做的事情，同时对中国可以实施的项目和政策进行讨论。为达成上述目标，我们 提供了中文、英文两个版本的报告。另外，ACEEE 也 于 2013 年公布了一份有关建筑节能 项 目和政策的类似报告。 我们也希望本报告中的观点 也 可以传达给一些对节能政策还不太了解的美国人。因此，本报 告还可以供对工业节能领域陌生的人士了解“工业节能政策 101”，从而让他们能够快速了解 一些主要项目的实施情况。 在编写本报告时，我们从很多参与各个工业节能项目的专家获得了宝贵资料和帮助 ， 在此我 们对他们的协助表示感谢。同时，我们也从气候与能源解决方案中心（C2ES）、Energy Pathways LLC、工业节能网络学会（IEEN）、工业生产力中心（IIP）、太平洋燃气 电 力 公司 （PGE）、世界资源研究所（WRI ）员工以及与中国可持续能源项目有关的专家和员工的建议 和意见 ， 在此我们对他们提供的意见和建议表示感谢。 本次研究资金由能源基金会中国可持续能源项目提供 ， 我们在此感谢工业项目组主任何平 以 及首席副代表张瑞英，他们为此提供了宝贵支持和协助。 天津大学吕石磊副教授在 LBL 访问期间，对本书翻译进行了校对，在此也一并感谢。 “ “ 摘要 美国已经在工业领域开展众多鼓励节能的项目 ， 这些项目有由联邦政府运营的，也有各州、 公用事业单位、市政和非营利性组织运行的。很多项目已经开展了几十年，一些项目是最近 才开始执行 。 为了推动工业节能，联邦政府制定了一些强制性的最低标准以及自愿性标准。联邦、州和地 方政府还提供了一些税收优惠以鼓励节能投资，但本报告中涉及内容不多 ， 总之，相关税收 政策降低了纳税人的所得税或物业税负担。 本报告不但对大量重点项目做了总结，同时还对一些辅助性项目做了总结。本次研究面向两 类主要读者 。 首先，本研究受能源基金会中国可持续能源项目委托进行，这样中国的决策者 和 工业节能相关专家可以了解有关美国工业节能项目和政策的更多信息，从而让他们了解美 国已经完成以及正在进行的主要工作 ， 这 可以帮助他们探讨适合中国的项目和政策。其次， 本报告还可以供对工业节能相对陌生的美国人了解“工业能效政策 101 效，从而让他们能够 快速了解一些主要实施项目情况。为达成上述目标，我们提供了中英文两个版本的报告。 ’O“-*P3K“1*“*Q8R*01K1,.“*O4S-*9,OP3.“-10,-5TT1K1,K5“ “ 引言 美国为工业节能领域制定了很多旨在鼓励提高能效的政策和项目 ， 包括制造业、农业、采 矿业和建筑业在内的工业领域不同于居民和商业领域，总体来说这一领域的组织都比较庞 大，而且属于能源密集型企业，各企业 的 耗能方式也不尽相同。因此，工业企业对管理自 己的能源成本具有很大的兴趣且付出巨大努力，同时，它们也对节能有了更深层的认识 ， 而且成为购买节能服务的积极倡导者。另外，由于这些企业要求更多专业化的核心业务知 识，因此跟多数居民和商业客户相比，它们一般更愿意积