1 附件 节能 低碳 技术 推广管理 暂行 办法 第一章 总则 第一条 为 引导 用能单位 采用先进 适用的 节能 低碳 技术装备 ， 加快 节能 低碳 技术 进步和 推广普及，建立节能 低碳 技术遴选 、评定 和推广机制，根据中华人民共和国节约能源法 、“十二五”节能减排综合性工作方案 、 “十二五”控制温室气体排放工作方案 和 国务院关于加快发展节能环保产业的意见 ，制订本办法。 第二条 本办法所称 节能技术 ，是指 促 进能源节约集约使用、 提高能源 资源 开发利用效率和效益、 减 少对环境影响、遏制能源资源浪费的技术 。 节能技术主要包括能源资源优化开发技术，单项节能改造技术与节 能技术的系统集成，节能型的生产工艺、高性能用能设备，可直接或间接减少能源消耗的新材料开发应用技术，以及节约能源、提高用能效率的管理技术等。 本办法所称低碳技术，是指以资源的高效利用为基础，以减少或消除二氧化碳排放为基本特征的技术，广义上也包括以减少或消除其他温室气体排放为特征的技术。 第三条 本办法适用于国家发展改革委管理的 国家重点节能 低碳 技术推广目录（以下简称目录）申报、遴选和2 推广工作。 第四条 国家发展改革委负责重点节能 低碳 技术申报、遴选和推广 的组织工作 ， 实行自 愿申报、科学遴选， 坚持企业为 主、政府 引导 、 社会参与 、 重点推广 和动态更新 的原则 。 第五条 重点 节能 低碳 技术 申报、 遴选 、 评定、 推广 、培训等， 不向 技术提供单位 收取 任何 费用。 第二章 重点 节能 低碳 技术 申报 第六条 国家发展改革委定期 印发通知 征集 重点 节能 低碳技术 ，明确申报范围、 申报要求、申报程序 、时限要求 等 。 第七条 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆 生产 建设兵团发展改革部门、 经 信 委 （ 经委 、工信委、工信厅） ，计划单列企业集团 和中央管理企业 ， 国家节能中心 ， 有关行业协会为 节能技术 组织申报单位 ； 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团 发展改革部门，计划单列企业集团和中央管理企业，有关行业协会 为低碳技术组织申报单位。 组织申报单位 应根据通知要求，组织企业、研究机构等 技术提供单位 准备申报材料， 并 对 申报材料 的真实性、完整性和合规性进行 审核 。节能 低碳 技术组织申报单位应 汇总整理 符 合条件 的技术 ，填写 重点 节能 低碳 技术汇总表（见附件 1）并加盖公章， 报送国家发展改革委。 技术提供单位 也 可通过国务院有关部门向 国家发展改革3 委 提交申报材料。 第八条 申报技术应符合节能 降 碳 效果显著、技术先进、经济适用、有成功实施案例等条件 。重点节能 技术提供单位应编写 重点节能技术 申请 报告 （见附件 2） ，以及 重点节能技术申报表 （见附件 3） ，提交组织 申报单位 。 重点低碳技术申报单位应填写重点低碳技术申报表（见附件 4），提交组织申报单位。 重点节能技术 申请 报告 的 主要内容 包括 （一） 技术 概要 ； （二）技术 原理和 内容 ； （三） 评价指标，包括节能能力、 经济效益 、技术先进性、技术可靠性 及 行业特征指标 ； （ 四 ） 推广建议 ； （ 五 ） 结论 ； （六） 附件 。 第三章 重点 节能 低碳 技术遴选 第九条 重点节能 低碳 技术遴选 采用定量 与 定性 相结合 、通用指标和特征指标 相结合 的方式 ， 重点节能 低碳 技术 主要 评价 指标 包括 （一） 节能 减碳 能力 预计 能 形成 的 节能 量 （建筑、交通等行业 主要参考 节能率 指 标 ） ， 预计能 形成 的二氧化碳减排4 量 （ 其他温室气体减排量可根据附件 5 进行折算 ） ； （ 二 ） 经济效益单位节能量投资额和 静态 投资回收期 ，单位二氧化碳减排量投资额和静态 投资回收期 ； （ 三 ）技术先进性 ； （四） 技术 可靠性 ； （五） 行业特征指标 。 第十条 国家发展改革委受理 重点 节能 低碳技术 申请材料 后， 对申报材料是否符合通知要求进行核对 。 符合要求 的 ，进入专家遴选环节 ； 不符合要求的， 通知 组织申报单位补充完善， 补充完善后还不能达到要求的 或未按要求进行补充的 ， 不进入专家 遴选 环节 。 第十一条 国家发展改革委委托 有关 机构 进行 遴选 （一） 分 行业 初审。 分行业 对 重点 节能 低碳技术 申请材料 进行 初审 ，形成书面评审意见。审查 重点是技术有创新性、节能 减 碳 原理清晰、知识产权明确、符合国家产业政策 等 。 （二） 复审 论证 。 召开专家论证会， 对通过 分行业 初 审的技术进行 复审 论证， 分为 交叉评分、集体讨论、组长复核 等环节 。重点节能 低碳 技术 论证重点是 节能 减 碳 能 力 、经济效益、技术先进性、技术可靠性 、 系统影响分析、 行业 特征 指标 等 。 （三） 技术 答辩 。 召开技术答辩会， 对 通过复审 论证 的技术 ，组织 技术提供单位 进行 答辩 ， 接受 专家 问询 ， 深入论证技术细节，进一步评价技术的节能 减碳 能力、经济效益、先进5 性、 可靠性等 ，形成答辩意见 。 必要时根据答辩 问询 情况 组织专家 进行现场 调研 论证 ， 并形成论证意见 。 （四） 征求意见。 对通过答辩 和现场调研论证 的 重点节能低碳 技术， 由 国家 发展改革委 向有关部门、行业协会等征求意见 ，并根据相关意见进行修改 完善 。 （五）公示。 根据征求意见情况 ， 提出 拟入选 目录的重点节能 低碳技术 ，由国家发展改革委 向全社会 公示， 对公示期内收到书面意见 的技术，再组织专家论证 ， 根据 公示 和论证 情况 确定 入选 目录 的重点节能 低碳技术 。 第十二条 目录 由 国家 发展改革委 以公告方式向全社会发布 ， 主要 包括技术内容、 应用 案例 和 技术提供 单位 、技术 评 定情况 等 ，供 用能 单位 、碳排放单位 和个人 查询 使用 。 第十三条 目录实施动态更新， 根据技术进步情况 ，定期 更新技术指标 和技术 提供单位 ，用先进的同类技术替换原有技术 。 第十四条 国家发展改革委委托 有关 机构 ，就 申报要求、遴选程序、遴选标准等 内容， 开展对 组织 申报单位和 技术提供单位 的 培训。 第四章 重点 节能 低碳 技术推广 第十五条 国家发展改革委 优先 支持 技术提供单位 新建 、参与新建 或改扩建重点节能 低碳 技术 装备生产线 ； 优先 支6 持 用能单位 使用 重点 节能 低碳 技术 实施 改造 。 第十六条 鼓励 技术提供 单位 建立 重点 节能 低碳 技术示范推广中心 ， 展示宣传重点节能 低碳 技术 ； 鼓励 用能单位 分行业 集成应用重点节能 低碳 技术， 建立 教育 示范基地 ， 定期组织行业重点用能单位开展技术交流 和培训 ， 推广 集成 应用 典型模式 。 第十七条 各级固定资产投资项目节能评估和审查负责部门在开展项目节能评估和审查时， 鼓励 用能单位 采用重点节能 低碳 技术 ； 鼓励 节能服务公司在实施 合同能源管理项目 过程中 采用重点节能 低碳 技术 。 第十八条 鼓励 能源审计 单位 在开展能源审计时， 参照重点节能 低碳 技术能效水平，在审计报告 中 提出相应改造措施建议 ； 鼓励 各级节能监察机构在节能监察中 参照重点节能 低碳技术 能效水平 ，对高耗能行业企业建议采用重点节能 低碳 技术进行改造 。 第十九条 国家发展改革委委托 有关 单位 编制 重点 节能技术 最佳 实践案例 ， 包括重点节能技术基本情况、 节能 改造前后情况、 第三方机构检测 报告、用户意见反馈等 ， 对节能效果突出的案例进行重点宣传 。 第二十条 国家发展改革委委托 有关 单位 组织召开 重点节能 低碳 技术的 现场推广会 及技术对接会 ， 开展 技术提供单位与用能单位 和 节能服务 公司 交流。 7 第二十一条 重点节能 低碳 技术提供单位 要制定推广方案， 每年 向国家发展改革委 提交 上年度 推广情况， 由 国家发展改革委 委托有关机构进行整理分析 ，跟踪评估推广效果 ， 适时发布 推广 报告 。 第 五 章 附则 第二十二条 本办法自 发布之日 起 实 施。附件 1 重 点 节能 低碳 技术汇总表 组织申报 单位 序号 技术 名称 适用范围 主要技术内容 典型项目 单位节能量 单位二氧化碳减排量 目前推广比例 预计 2015 年 适用的 技术条件 建设 规模 投资 额万元 节能量tce/a 二氧化碳减排量（ tCO2/a） 该技术在行业内的推广比例 总投入 万元 节能能力万 tce/a 二氧化碳减排 能力（ tCO2/a） 注不要空栏。 附件 2 重点 节能技术 申请 报告 技 术 名 称 技术提供单位 （盖章） 组织申报 单位 （盖章） 年 月 日 一 、 技术概 要 （一） 技术提供单位基本情况。技术提供单位名称、性质、地 址、邮编、法人代表、技术联系人及联系方式。 （二） 技术基本情况。技术名称、基本原理、 适用范围 等。 二、 技术 原理和 内容 （一） 技术原理 。 （二） 关键技术、工艺流程 。 （ 三 ） 主要技术参数 及其与替代的主流技术对比 。 （ 四 ） 基准情景 （替代的主流技术的典型应用模式及其能耗 、二氧化碳排放 、投资情况） 。 （ 五 ） 应用案例概况 。 三、评价 指标 （一） 节能能力 。 预计 至 2015 年和 2020 年 推广 能 形成 的节能 量 （建筑、交通等不适用节能量指标的行业主要参考节能率指标） 。 （二） 经济效益 。 与基准情景 相比的 单位节能量投资额 ； 与基准情景相 比的 静态 投资回收期 。 （三） 技术 先进性 。 技术创新 水平 ，可以分为 国际领先、国内领先 和 国内先进水平。 （四） 技术可靠性 。 技术投入应用的可靠性，主要提供 权威检测机构 出具 的 可靠性评价结论、 实际应用案例的数量和 使用 年限 情况 。 （五） 行业特征指标 。 由专家根据行业特点选择。 四、 推广建议 （一） 预计 至 2015 年和 2020 年 推广总投入 。 （二） 建议推广该技术的支撑措施 。 五、 结论 六 、必 要 附件 （一） 技术提供单位的营业执照和组织机构代码证等 。 （二） 与申报节能技术相关的 技术鉴定、 技术认定、 知识产权证明等 。 （三） 案例分析报 告（模板附 后 ） 。 （四） 由具有节能监察资质单位 或 有能力的 第三方机构 出具的实际运行 1 年以上的实际应用案例测试报告 （对已经投入市场的 节能 低碳 技术 ） 。 七 、 可选 附件 （一） 技术鉴定 报告 或产品 能效 检测报告 。 （ 二 ） 查新报告 。 （ 三 ） 获奖证明 。 （ 四 ） 权威认证机构出具的认证证书 或节能技术认定证书 。 （ 五 ） 权威监测机构出具的可靠性检测报告 。 （ 六 ） 中试验收报告 。 （ 七 ） 产品系列化说明 。案例分析报告模板 一、 案例简介 （一）案例应用单位。 （二）案例应用节能技术情况。 （三）案例能耗监测情况。 二、 案例内容 （一） 节能改造前用能情况。 （二） 节能改造内容。 （三） 节能改造产生的节能效果分析。 （ 四 ） 节能改造投资额、效益和投资回收期分析。 三、 能耗监测内容 （一）第三方机构出具的运行 1 年以上的实际应用测试报告。 （二） 节能量测算结果。 （三） 节能效益测算结果。 四、 案例应用单位反馈 （一） 案例应用单位对节能改造效果的评价。 （二） 案例应用单位对节能技术的评价。 （ 三 ）应用证明（包括采购合同或发票、用户证明等）。 五、 结论 （需应用单位盖章） 附件 3 重点节能技术申报表 节能技术 申报单位 单位名称 姓 名 联系电话 手 机 传 真 E-mail 邮 编 通信地址 节能技术基本情况 技术名称 适用范围 与该技术相关的能耗现状 技术 内容 基本原理 关键技术 主要技术指标 技术鉴定、获奖情况 节能能力 经济效益 单位节能量投资额 投资回收期 技术先进性 技术可靠性 行业特征指标 典型应用案例情况 概述应用单位、节能改造情况、节能效果和经济效益 组织申报单位意见（盖章） 附件 4 重点低碳技术申报表 低碳技术名称 技术类别 □零碳技术 □减碳技术 □储碳技术 所属领域 该技术应用现状及产业化情况 技 术 内 容 主要技术内容 关键技术 工艺流程 主要技术指标 技术来源 技术鉴定情况 技术应用条件或范围 技术推广障碍及建议 典型用户 推广前景和碳减排潜力 目前已推广比例 预期推广比例 该技术平均投资规模（万元） 该技术的平均碳减排量（ tCO2） 2015 年预期可形成的碳减排潜 力 tCO2 已实施的典型案例（至少两项） 项目名称 项目建设规模 项目建设条件 主要建设或改造内容 主要设备 项目投资额（万元） 项目建设期 项目减排量（折 tCO2） 项目减排成本（万元） 项目经济、环境及社会效益 推荐单位意见（盖章） 技术 申报单位联系人 单位名称 姓 名 联系电话 手 机 邮 编 E-mail 传 真 通信地址 附件 5 二氧化碳减排量估算方法及参数选择 减排途径 碳减排量估算 方法说明 相关参数选取 节能和提高能效 及燃料替代 根据节能量乘以相应能源品种的排放系数估算。或根据替代前后不同能源品种相应的排放量之间的差额进行估算。 各能源品种的排放系数分别为 煤炭 2.64tCO2/tce 石油 2.08t tCO2/tce 天然气 1.63 tCO2/tce 电 0.75kgCO2/ /kWh 原料替代或减少 根据每减少吨水泥熟料、钢铁、石灰和电石等产生的减排量进行估算。 水泥熟料 0.53 tCO2/t 钢铁 0.68 tCO2/t 石灰 0.18 tCO2/t 电石 1.0tCO2/t 减少非 CO2 温室气体排放 可以利用不同温室气体的全球增温潜势折算为二氧化碳当量 非 CO2 温室气体的折算当量系数分别为 CH4 21 N2O 310 SF6 23900 HFCs HFC-23 11700 HFC-32 650 HFC-125 2800 HFC-134a 1300 HFC-143a 3800 HFC-152a 140 HFC-227ea 2900 HFC-236fa 6300 PFCs CF4 6500 C2F6 9200 注Ⅰ 如果申报的低碳技术实现减排的途径为以上途径之一，可按相应的计算方法进行估算；如果实现减排包含两种以上途径，则总碳减排量为各类途径所产生的减排量之和。 Ⅱ 考虑到政府间气候变化专门委员会（ IPCC）第四次评估报告值尚没有被联合国气候变化框架公约附属机构所接受，表中非 CO2温室气体采用的折算当量系数源于 IPCC第二次评估报告。