1关于加强生态环境违法行为举报奖励工作的指导意见（ 征 求 意 见 稿 ）为 强 化 社 会 监 督 ,鼓 励 公 众 举 报 生 态 环 境 违 法 行 为 ， 保 护 举报 人 合 法 权 益 ， 依 法 严 惩 生 态 环 境 违 法 行 为 ,根 据 中 华 人 民 共和 国 环 境 保 护 法 等 法 律 法 规 ， 制 定 本 意 见 。一、总体要求（一）基本思路。各 地 要 坚 持 正 确 导 向 ， 聚 焦 助 力 打 好 污染 防 治 攻 坚 战 ， 解 决 人 民 群 众 身 边 的 突 出 生 态 环 境 问 题 ， 建 立并 组 织 实 施 好 生 态 环 境 违 法 行 为 举 报 奖 励 （ 以 下 简 称 举 报 奖 励 ）工 作 。 要 注 重 物 质 奖 励 与 精 神 奖 励 相 结 合 ， 充 分 发 挥 举 报 奖 励的 带 动 和 示 范 作 用 。 鼓 励 各 地 在 现 有 工 作 基 础 上 ， 因 地 制 宜 突出 本 地 特 色 。 严 格 财 务 纪 律 ， 杜 绝 廉 政 风 险 ， 依 法 保 护 举 报 人合 法 权 益 。二、完善举报奖励制度设计（二）关于实施奖励的部门。实 施 奖 励 的 部 门 一 般 是 作 出行 政 处 罚 或 其 他 处 理 决 定 的 生 态 环 境 部 门 。 上 级 生 态 环 境 部 门受 理 举 报 后 转 交 下 级 部 门 办 理 的 ， 应 明 确 实 施 奖 励 的 部 门 。 地方 人 民 政 府 对 举 报 奖 励 工 作 另 有 规 定 的 ， 从 其 规 定 。（三）关于奖励对象和获奖条件。鼓 励 举 报 人 依 法 实 名 举2报 。 举 报 线 索 一 般 应 有 明 确 的 举 报 对 象 或 存 在 环 境 违 法 行 为 。经 查 证 属 实 ， 对 符 合 条 件 的 实 名 举 报 人 ， 除 明 确 拒 绝 接 受 外 ，均 应 给 予 奖 励 。 对 以 牟 利 为 目 的 的 举 报 行 为 ， 予 以 合 理 限 制 。（四）关于奖励的范围和形式。各 地 可 结 合 本 地 实 际 ， 明确 规 定 实 施 奖 励 的 环 境 违 法 行 为 类 型 ， 并 根 据 所 举 报 违 法 行 为被 发 现 的 难 易 程 度 、 违 法 行 为 对 生 态 环 境 的 危 害 程 度 、 违 法 行为 的 社 会 影 响 范 围 等 因 素 ， 设 定 不 同 档 次 的 奖 励 标 准 。 对 通 过举 报 避 免 重 大 生 态 环 境 违 法 行 为 发 生 、 消 除 重 大 生 态 环 境 安 全隐 患 ， 或 协 助 查 处 重 大 生 态 环 境 违 法 犯 罪 案 件 等 情 形 ， 可 对 举报 人 实 施 重 奖 。 除 物 质 奖 励 外 ， 鼓 励 各 地 对 举 报 人 实 施 通 报 表扬 、 发 放 荣 誉 证 书 、 授 予 荣 誉 称 号 等 精 神 奖 励 。（五）关于奖励的审核和发放。各 地 要 规 范 和 完 善 奖 励 程序 ， 做 好 举 报 受 理 、 案 件 查 处 、 实 施 奖 励 等 相 关 工 作 衔 接 ， 健全 举 报 奖 励 工 作 内 部 管 理 制 度 。 在 严 格 依 法 的 前 提 下 ， 进 一 步提 高 举 报 奖 励 工 作 效 率 ， 优 化 审 核 发 放 流 程 。（六）明确各方责任，加强对举报人保护。各 地 在 实 施 举报 奖 励 工 作 中 ， 应 进 一 步 增 强 责 任 意 识 和 保 密 意 识 ， 对 举 报 人的 个 人 信 息 要 严 格 保 密 。 对 生 态 环 境 部 门 工 作 人 员 在 举 报 受 理和 查 处 过 程 中 推 诿 拖 延 、 通 风 报 信 、 玩 忽 职 守 、 徇 私 舞 弊 ， 故意 透 露 线 索 给 他 人 举 报 以 获 取 奖 励 ， 故 意 泄 露 举 报 人 信 息 ， 挪用 、 侵 吞 举 报 奖 励 经 费 等 违 法 违 纪 行 为 ， 依 法 追 究 责 任 。 对 举报 人 恶 意 谎 报 或 向 被 举 报 单 位 索 要 财 物 ， 严 重 扰 乱 举 报 奖 励 工作 的 ， 依 法 追 究 责 任 。3三、强化组织保障和贯彻实施（七）加强制度保障。省 级 生 态 环 境 部 门 应 当 根 据 本 意 见 ，结 合 当 地 实 际 ， 制 定 本 地 区 举 报 奖 励 规 定 。 设 区 的 市 级 生 态 环境 部 门 应 当 对 省 级 举 报 奖 励 规 定 进 一 步 细 化 。（八）加强资金保障和监督管理。相 关 生 态 环 境 部 门 应 积极 协 调 推 动 将 举 报 奖 励 经 费 纳 入 部 门 预 算 ， 并 依 法 使 用 举 报 奖励 经 费 ， 接 受 监 督 。（九）强化信息公开和宣传培训。各 地 应 向 社 会 公 开 当 地举 报 奖 励 的 有 关 规 定 、 举 报 的 途 径 和 渠 道 。 加 大 举 报 奖 励 的 宣传 和 培 训 力 度 ， 畅 通 公 民 参 与 生 态 环 境 保 护 的 渠 道 ， 加 强 生 态环 境 部 门 办 案 能 力 ， 切 实 保 障 公 民 知 情 权 和 参 与 权 。2019 年 年 底 前 ， 省 级 生 态 环 境 部 门 要 出 台 举 报 奖 励 制 度 相关 规 定 ， 建 立 并 实 施 举 报 奖 励 制 度 ， 推 动 有 条 件 的 设 区 的 市 级生 态 环 境 部 门 建 立 并 实 施 举 报 奖 励 制 度 。 2020 年 年 底 前 ， 所 有设 区 的 市 级 生 态 环 境 部 门 建 立 并 实 施 举 报 奖 励 制 度 。省 级 生 态 环 境 部 门 于 2020 年 1 月 31 日 前 ， 将 本 地 区 举 报奖 励 制 度 建 立 和 实 施 情 况 报 送 我 部 ， 我 部 将 加 强 指 导 ， 对 举 报奖 励 工 作 成 效 显 著 的 地 方 予 以 通 报 表 扬 。