探索 21 世纪的包容性增长 当务之急加速气候行动 主要发现和执行摘要 主要发现 我们正处于新经济时代的尖端 这个时代的经济增长由快速技术创新 、 可持续基础设施投资和 提升的资源生产力之间的交互影响所驱动 。 这就是 21 世纪唯一的增长现状 。 这一现状最终会催 生高效 、 宜居的城市 ， 构建低碳 、 智能和有恢复能力的基础设施 ， 退化的土地可以恢复生机 ， 同时 也保护了宝贵的森林资源 。 我们能够实现强劲 、 可持续 、 平衡和包容的增长 。 在过去的十年中 ， 我们看到了令人惊叹的技术和市场进步 ， 其推动了经济向新的气候经济转型 。 气候经济所带来的真实结果是 新的就业机会出现 ， 经济实现节约 ， 竞争力提升 ， 市场机遇增多 ， 世界各地的人民福祉得到改善 。 而在实体经济中 ， 这种进步是在国家政策通常薄弱甚至存在矛 盾的情况下实现的 。 未来几年 ， 如若有明确 、 一致的政策信号 ， 取得的成就又会有多大呢 WWW.NEWCLIMATEECONOMY.NET 图片 REUTERS/Rupak De Chowdhuri。2 探索 21 世纪的包容性增长 2014 年 ， 全球经济和气候委员会总结称 ， 锐 意进取的气候行动并不会比一切照旧的增长 需要更多成本 。 如今证据表明 ， 气候行动远比 我们当初想象的更具吸引力 。 这一显著的新 增长机遇目前就在眼前 。 然而 ， 我们并没有取得足够快的进展 。 尽管许 多私营企业已加紧步伐 ， 但大多数国家的决 策者仍然没有采取行动 。 我们目前正走在岔 路口 。 未来的 10 到 15 年是经济史上独一无二的 “ 非用即失 ” 的年代 。 预计到 2030 年 ， 我们会 在基础设施建设方面投资大约 90 万亿美元 ， 比当前的库存总额还要多 。 我们要确保这一 基础设施是可持续的 ， 这将是决定未来增长 和繁荣昌盛的重要决定因素 。 未来的 10 到 15 年 ， 在气候方面也是至关重要的 除非我 们实现决定性的转变 ， 否则到 2030 年 ， 我们 将无法保持将全球平均温度上升控制在 2 C 以下的水平 。 我们知道 ， 我们极大低估了这一新增长现状 所带来的益处 。 当前的经济模式在抓住这种 转型机会 ， 以及控制因不采取行动应对气候 变化所带来的严重危害方面 ， 是远远不够的 。 我们需要一种新型经济模式 ， 它应能捕捉到 经济运行中的强大动力 ， 包括技术进步 、 重要 自然资本的保护 、 清洁空气的全面健康效益 以及更安全的气候 ， 包括遏制大规模流行病 。 在认识到当前经济模式之不足的同时 ， 根据 这份报告作出的分析发现 ， 与一切照旧相比 ， 采取新型模式的大胆行动到 2030 年可以带 来 26 万亿美元的直接经济收益 。 而这可能只 是保守估计 。 实现这样的转变也将限制危险的气候变化 。 随着时间的推移 ， 强劲的气候变化风险愈演 愈烈 。 过去的 19 年包含有记载以来最热的 18 年 ， 粮食和水安全风险加剧 、 火灾等灾害 频发且危害的严重程度增加 。 2017 年 ， 由天 气和气候相关的危害而引发的灾害造成了数 千人死亡和 3200 亿美元的损失 。 气候变化 将导致更频繁 、 更极端的事件 ， 包括洪水 、 干 旱和热浪 。 这将日益成为我们的 “ 新常态 ” 。 图片 Visty Banaji。3 探索 21 世纪的包容性增长 现在的挑战是加速能源 、 城市 、 粮食和土地利 用 、 水 、 工业这五大关键经济体系 ， 向一个更 好 、 更包容的新气候经济过渡 。 鉴于全球面临的重大结构性变化 ， 尤其是加 速城市化 、 日益全球化 、 转向以服务业为基础 的经济体 ， 以及日益增多的自动化 ， 我们现在 拥有绝佳的机会来实现这一目标 。 机遇是巨 大的 ， 但资产 、 社群和工作人员被困住的风险 也很大 。 向低碳 、 富有弹性的经济转型只是更 广泛转型的一部分 ， 如果管理得当 ， 便可实现 更公平 、 更繁荣的增长 。 确保包容性转变至关 重要 例如 ， 妇女将会发挥重要作用 ， 助力实 现这一新增长时代的承诺 。 未来 2 到 3 年是关键时期 ， 届时 ， 将会制定 众多可影响未来 10 到 15 年的政策和投资 决策 。 紧急行动的优先事项包括 给碳定价 ， 强制性披露与气候相关的金融风 险 ， 并将其作为更广泛政策方案的一部分。 碳 定价目前已在 70 个国家或辖区实施或计划 ， 但大多数地方碳的价格水平过低 ， 不足以驱 动转型变革 。 深化并扩大碳定价范围至关重 要 ， 这就像对变相的化石燃料补贴进行有效 改革一样 。 在大规模范围内实施气候相关财 务信息披露工作组 T CFD 的建议 ， 将使投 资者能够更清晰地了解当前投资的风险 ， 以 及转向低碳 、 弹性的替代方案的机会 。 加快对可持续基础设施的投资 ， 并获得国家 和地方层面战略与方案的明确支持 。 这是新 增长方式的核心驱动因素 。 根据新增长方式 ， 气候行动和可持续性应纳入增长战略 、 投资 计划和制度性结构的核心 ， 以便促进公共和 私人融资的流动 。 这包括投资森林和湿地等 支撑我们经济的自然基础设施 。 多边开发银 行 MDB 和其他发展金融机构 DFI 发挥着 关键作用 ， 应将其在基础设施方面的投资增 加一倍 ， 并确保其可持续性 ， 同时更好地利用 私人融资 。 重要措施包括将基础设施归为一 种资产类别 ， 并确保将其纳入可持续标准 。 充分挖掘私营部门的力量 ， 包括发挥创新精 神与促进供应链透明度 。 许多公司和投资者 已经展现出领导能力 ， 而其他公司和投资者 也准备将这一议程与适当的政策信号相结 合 。 那些阻碍向低碳和循环经济转型的法规 和激励措施 ， 比如补贴 、 税收减免和鼓励不可 持续活动的法规应该加以改革 。 需要加大创 新力度 ， 尤其是通过国际合作和融资来应对 能源之外的挑战 。 例如 ， 新的监测技术 、 战略 伙伴关系 、 适当的激励措施和企业领导力相 结合 ， 正在帮助主要商品建立无砍伐的供应 链。 确保以人为本的理念 ， 使收益公平分摊并合 理过渡 。 积极 、 有针对性的革新可促进经济多 样化 ， 带来高质量的就业机会 。 在发展中经济 体 ， 由于可再生能源成本的下降 ， 加之其他技 术使其成本更低 ， 低碳转型提供了可以超越 以往低效和污染模式的机会 。 当务之急 ， 所有 政府都应制定零排放能源过渡计划 ， 与能源 公司 、 工会和民间社会团体合作 ， 确保工作人 员和社区的合理过渡 。 加速行动需要果断的领导力 、 通力合作和筹 措资金 。 财政部长和发展金融机构起到重要 的作用 ， 其应致力于指导短期投资以满足社 会的长期需求 ， 制定适当的政策和制度条件 ， 以大规模释放急需的私人资本 。 火车正加速驶离车站 ， 我们也要加紧步伐 。 领 先者已经抓住了这种新的增长方式所带来的 令人激动的经济和市场机遇 。 落后者不仅错 失了这些机会 ， 而且会让所有人面临更高的 风险 。 如果我们都抓住机会的话 ， 将会获得逾 26 万亿美元的收益 ， 我们的地球也将实现更 可持续的发展 。 现在是时候行动起来了 。4 探索 21 世纪的包容性增长 图表 A 与一切照旧相比 ， 实现向低碳经济的决定性转变所带来的全球性好处。 注 图表所注的 26 万亿美元的直接经济效益是 2018 到 2030 年期间的累计成果， 而所报告的其他数据点针对的是 2030 年。 资料来源 Garrido, L.、 Fazekas, D.、 Pollitt, H.、 Smith, A.、 Berg von Linde, M.、 McGregor, M. 和 Westphal, M.， 2018。 即将出版。 增长和气 候行动的重大机遇 技术说明。 一篇关于新型气候经济的论文。 文献链接 http// fact-sheets。 避免 70 多万例 因空气污染 导致的过早死亡 筹集 2.8 万亿美元 碳定价收益及化学燃料补贴 ， 以重新投资公众优先事务 更高的 全球 GDP 增长 提升 女性就业及劳动参与 到 2030 年实现 26 万亿 美元 收益 创造超过 6500 万个 新的低碳就业机会5 探索 21 世纪的包容性增长 报告摘要 我们正迈向经济增长的新时代。 这一新型经济 所带来的增长是强劲 、 可持续 、 平衡且具包容性 的 。 这个时代的经济增长由快速技术创新 、 可持 续基础设施投资和提升的资源生产力之间的交 互影响所驱动 。 这一新型增长方式的核心是宜居 、 紧凑且具 有经济发展动力的城市 ， 它们吸引创新人 才 、 公司和资本流入 。 与此同时 ， 更高的城市 密度可促使更经济实惠的服务 ， 并避免昂贵 的城市扩张 。 为新增长提供动力的将是价格 适中的清洁能源系统 ， 这些系统的生产效率 更高 ， 可让目前缺乏能源的 10 多亿人获得 能源供应 ， 仿照并放大了移动电话对公平增 长带来的影响 。 农业和森林可以成为经济增 长的第三大引擎 ， 可提供更高的粮食保障 、 更有营养的食品 ， 加速农村繁荣和公平发 展 ， 同时加强弹性和宝贵的生态系统服务 。 工业部门目前逐渐意识到循环经济的潜力 ， 它将从根本上减少对能源密集型主要用材 的需求 ， 促进提高物质生产力 ， 并减少浪费 。 这种新的增长方式将促使生产率 、 经济弹性 提高 ， 并加大社会包容性 。 贫困群体不会从 当前低效的农业中受益 ， 更不用说森林砍 伐所导致的山体滑坡 。 他们不会从低效运转 的城市中获益 ， 因为每天的通勤时间就要花 上几个小时 ， 而且呼吸的还是高度污染的空 气 。 贫困群体是最容易受到气候变化影响的 群体 ， 仅仅某个季节的糟糕气候就可将低收 入家庭的生活水平推到贫困线以下 。 这种新型方式是唯一可持续的经济增长方 式 。 这就是 21 世纪的经济增长现状 。 2014 年 ， 全球经济和气候委员会的旗舰报告确 切证明 ， 高质量的增长可与强有力的气候行动 并肩而行。 如今证据表明 ， 潜在经济效益高于以往； 而 不采取行动来应对气候变化问题的下行风 险则更为明显 。 领先的公司和投资者已逐步开始支持这一 新型方式 ， 产生了一种新型的竞争 。 锐意进 取的决策者也是如此 。 由于气候变化的紧迫性 ， 而且前所未有的结 构性变化这一独特时期业已来临 ， 我们在 未来 2 到 3 年制定的决策将至关重要 。 到 2030 年 ， 预计全球将在基础设施方面投资 约 90 万亿美元 ， 比当前的库存总额还要多 。 这些投资的大部分将在未来几年内就开始 计划 。 这是一个 “ 非用即失 ” 的契机 。 目前如果投资 90 万亿美元来建设适当的基础设施将促进 新一轮的经济增长 。 明智投资将助力创新 ， 带来公共健康效益 ， 创造大量新就业机会 ， 并在应对气候变化失控的风险方面走得更 远 。 另一方面 ， 如果投资不当 ， 迎接我们的将 是高污染 、 低效和极度不平等的未来前景 。 例如 ， 耗资数万亿美元的 “ 一带一路 ” 计划将 显著影响亚洲 、 非洲和欧洲 70 多个国家的 经济增长形态和可持续发展 。 全球委员会的核心主张简单明了 。 我们可以通 过加快五大关键经济体系的结构转型 ， 构建更 好 、 更以人为本 、 更具弹性的增长模式 清洁能源系统 结合利用电力系统脱碳技术 和分散式 、 数字化的电气化技术 ， 可以让目 前缺乏现代能源服务的约 10 亿人口享受到 “这种新的增长方式将促使生产率、 经济弹 性提高， 并加大社会包容性。 ” “这是一个 ‘非用即失’ 的契机 我们在未来 2 到 3 年中做出的决策将决定我们未来的经 济增长和气候状况。 ” “如今， 全球每年增加的可再生能源总量超 过了所有化石燃料的总和。 ”6 探索 21 世纪的包容性增长 服务； 提升能源安全 ， 降低全球能源价格波动 带来的影响； 构建整体系统 ， 以便在日益增多 的自然灾害 （ 尤其是易受影响的小型岛国 ） 发 生后快速恢复； 缩减全球户外空气污染的控 制成本 。 清洁能源转型正顺利开展 ， 市场机能 与可再生能源和存储技术成本的骤然下跌则 有力推动了这一进程 。 如今 ， 全球每年增加的 可再生能源总量超过了所有化石燃料的总 和。 1 城市发展日益智能化 改善城市规划和战略 性基础设施投资 ， 尤其是公共和非机动交通 网络的扩展 ， 有助于克服诸如交通拥堵和空 1 法兰克福学派 FS-联合国环境规划署 UNEP 中心和彭博新能源财经 BNEF， 2018。 2018 年可再生能源投资的全球趋势。 FS-UNEP、 法兰克福和联合国环境规划 署， 奈洛比。 文献链接 http //fs-unep-centre.org/sites/default/files/publications/gtr2018v2.pdf。 2 Gouldson, A.、 Colenbrander, S.、 Sudmant, A.、 Godfrey, N.、 Millward-Hopkins, J.、 Fang, W. 和 Zhao, X.， 2015。 加快全球各个城市的低碳发展。 新型气候经济， 伦 敦和华盛顿特区。 文献链接 http //newclimateeconomy.report/2015/wp-content/uploads/sites/3/2015/09/NCE2015_workingpaper_cities_final_web.pdf。 3 CAIT 排放数据。 Climate Watch， 2017。 世界资源研究所， 华盛顿特区。 文献链接 www.climatewatchdata.org。 4 经合组织 OECD， 2018。 重新思考城市扩张 向可持续发展的城市转变。 经合组织发布， 巴黎。 文献链接 http //dx.doi.org/10.1787/9789264189881-en。 5 AlphaBeta， 2016。 重视食品和农业方面的可持续发展目标奖项 挖掘商业机遇， 加速可持续和包容性增长。 商业与可持续发展委员会 BSDC 撰写的文件。 文献链 接 http //businesscommission.org/our-work/valuing-the-sdg-prize-in-food-and-agriculture。 气污染等经济增长瓶颈 ， 从而使城市更宜居 。 到 2050 年 ， 成功打造出更为紧凑 、 互联 、 协 调的城市 ， 可带来多达 17 万亿美元的经济节 约， 2 并将通过改善就业和住房机会来刺激经 济增长 。 这些变革可以增强抵御物理气候风 险的能力 ， 并可在未来 15 年内 ， 每年减少多 达 37 亿吨的二氧化碳排放量 ， 略低于当今欧 盟 EU 的总排放量 。 3 综合国家城市政策框 架可用于指导可持续和包容性的城市发展 。 4 可持续的土地利用 转向更持续的农业形式 以及强有力的森林保护 ， 每年可带来逾 2 万 亿美元的经济效益； 5 创造出数百万就业机会 （ 主要是在发展中国家 ） ； 改善粮食安全 ， 包 括减少粮食损失和浪费 （ 生产的所有粮食中 ， “到 2050 年， 协调、 紧凑且互联的城市可节 省 17 万亿美元的经济成本。 ” 图片 Flickr/Kzoop。7 探索 21 世纪的包容性增长 有三分之一会在食物链中损失或浪费掉 6 ）； 提供超过三分之一的气候变化解决方案 。 7 与 此同时 ， 恢复自然资本 ， 尤其是我们的森林 、 退化的土地和沿海地区 。 这将加强我们的防 御能力 ， 促进我们应对各类气候影响 ， 如更极 端的天气情况 、 海平面上升等 。 明智的水资源管理 如今 ， 有 21 亿人口无法 享受现成的安全用水供应 ， 有 45 亿人口缺少 安全管理的卫生设施 。 8 水也将成为气候变化 影响给人感觉最强烈的方面 。 由于气候变化 ， 到 2050 年 ， 一些缺水地区 （ 尤其是中东 、 萨 赫勒地区 、 中非和东亚地区 ） 的国内生产总值 GDP 将下降高达 6 ， 进而引发移民和冲 突。 9 要控制这些影响的发生还是有巨大机会 的 ， 我们可以通过更合理地利用水资源来实 现 ， 例如部署改进的技术 （ 采用滴灌 、 远程传 感器 、 节水作物等 ） 、 规划和治理 、 利用水价来 调控以便有针对性地支持贫困群体 ， 或者投 资公共基础设施 。 如今 ， 由于管理不善 、 水价 往往偏低 ， 造成整个经济中的资源滥用和分 配不当 。 解决水 、 能源 、 粮食的关系至关重要 ， 特别是在日益缺水的地区 。 6 Champions 12.3， 2017。 减少粮食损失和浪费的商业案例。 文献链接 https//champions123.org/the-business-case-for-reducing-food-loss-and-waste/。 7 Griscom, B.W.， 2017。 自然气候解决方案。 美国国家科学院院刊 。 DOI 10.1073/pnas.1710465114。 8 世界卫生组织 WHO 和联合国儿童基金会 UNICEF， 2017。 饮用水、 环境卫生和个人卫生方面的进展 2017 更新和可持续发展目标基准线。 世界卫生组织， 日内 瓦； 联合国儿童基金会， 纽约。 文献链接 https//www.unicef.org/publications/index_96611.html。 9 世界银行， 2016。 陷入困境 气候变化、 水和经济。 世界银行， 华盛顿特区。 文献链接 http//www.worldbank.org/en/topic/water/publication/high-and-dry- climate-change-water-and-the-economy。 10 Heinz, S.、 Fischer-Kowalski, M.、 West, J.、 Giljum, S.、 Dittrich, M.、 Eisenmenger, N.、 Geschke, A.、 Krausmann, F.、 Gierlinger, S.、 Hosking, K.、 Lenzen, M.、 Tanikawa, H.、 Miatoo, A. 和 Fishman, T .， 2016。 全球材料流动和资源生产力。 联合国环境规划署， 奈洛比。 文献链接 https//wedocs.unep.org/bitstream/ handle/20.500.11822/21557/global_material_flows_full_report_english.pdfsequence1isAllowedy。 11 Jambeck, J.、 Geyer, R.、 Wilcox, C.、 Siegler, T .、 Perryman, M.、 Andrady, A.、 Narayan, R. 和 Law, K.， 2015。 塑料垃圾从陆地流入海洋。 Science， 3476223， 768-771 。 DOI 10.1126/science.1260352； Science Ocean Conservancy， 2018。 为无垃圾的海洋而战。 海洋保护协会， 华盛顿特区。 文献链接 https//oceanconservancy. org/trash-free-seas/plastics-in-the-ocean/。 12 Gall, S. 和 Thompson, R.， 2015。 碎片对海洋生物的影响。 海洋污染公告， 92。 文献链接 https// 。 13 世界经济论坛 WEF， 2016。 新的塑料经济 重新思考塑料的未来。 世界经济论坛， 日内瓦。 文献链接 http//www3.weforum.org/docs/WEF_The_New_Plastics_ Economy.pdf。 循环工业经济 从 1970 年到 2010 年 ， 全球 材料的年开采量从近 220 亿吨增加到了 700 亿吨 。 10 每年 ， 至少有 800 万吨的塑料泄漏到 海洋里 ， 对 21 世纪带来了新的重大挑战 。 11 在 114 种水生物种中发现了微塑料 ， 其中很 多最后都成为了我们的晚餐 。 12 然而 ， 这一 挑战不仅仅是一种社会或环境问题 ， 也是一 种经济问题 。 如今 ， 每年有 95 的塑料包装 材料仅在使用一次后就被丢弃 ， 其价值高达 1200 亿美元 。 13 一些出台的政策鼓励更循环 地有效利用材料 （ 尤其是金属 、 石化产品和建 筑材料 ） ， 可有效改善全球经济活动 ， 减少浪 费和污染 。 转向循环工业经济 ， 加上效率和电 气化的提高 ， 包括针对难以削减的部门和重 型运输的改善措施 ， 可使经济增长与材料使 用分离开来 ， 并推动工业活动的脱碳 。 根据这份报告的分析 ， 与一切照旧相比 ， 向这种 低碳、 可持续的增长方式转变 ， 到 2030 年将可 迎来 26 万亿美元的直接经济收益。 该报告还显示 ， 相对于一切照旧 ， 如果采取 锐意进取的气候行动 ， 到 2030 年可创造逾 6500 万个新的低碳就业机会 ， 这与目前英国 和埃及的全部劳动力总和相当 ， 同时还可避 免 70 多万人因空气污染而过早死亡 。 “如今， 21 亿人的生活环境中缺乏现成可用 的安全供水。 ” “可持续农业和森林保护每年一共可带来超 过 2 万亿美元的经济效益。 ” “每年， 95 的塑料包装材料仅在使用一次 后就被丢弃， 其价值高达 1200 亿美元。 ”8 探索 21 世纪的包容性增长 仅补贴改革和碳定价这一项 ， 政府在 2030 年的年收入估计就能达到 2.8 万亿美元 （ 超 过印度目前的 GDP 总额 ） ， 这些资金可用作 投资公众优先事务的急需资金 。 鉴于建模工作的局限性 ， 这种兼顾气候变化 的转型所带来的好处可能远超预估效益 。 14 此类建模通常无法反映气候行动所带来的经 济和金融机会的强度和活力 ， 也不能在基线 增长情景中充分反映气候变化的风险 。 例如 ， 即使全球最出众的能源分析师也一直低估了 14 伦敦政治经济学院 LSE， 2018。 经济模式极大低估了气候变化的风险。 LSE， 伦敦。 文献链接 https// reep/rey005/5025082。 15 Blunden, J.、 Arndt, D.S. 和 Hartfield, G. （编辑） ， 2018。 2017 年的气候状况。 美国气象学会公报， 998， Si–S332。 DOI 10.1175/2018BAMSStateoftheClimate.1。 16 国家海洋和大气管理局 NOAA， 2018。 NOAA 的温室气体指数自 1990 年以来上升了 41。 NOAA， 银泉市， 马萨诸塞州。 文献链接 https//research.noaa.gov/ article/ArtMID/587/ArticleID/2359/NOAAE28099s-greenhouse-gas-index-up-41-percent-since-1990。 可再生能源每年的潜在渗透能力 ， 而且同样 的错误很可能在评估电动汽车 EV 的渗透 能力时重复出现 。 这种转型也将避免气候变化带来的高风险。 科学 证据越来越引人担忧 。 不采取行动所造成的人力 和经济代价正日益攀升 。 温室气体 GHG 的浓度不断创下新高 ， 现已 达到几千年来的最高水平 。 15 过去 19 年里 ， 有 18 年是有记载以来全球最热的年份 。 16 气候变化带来的影响 ， 如海平面上升以及更 频繁 、 更强烈的极端天气事件 ， 如今在全球各 地日益凸显 ， 而且逐渐发展成为 “ 新常态 ” 。 我 们面临着跨越临界点的可能性 ， 超出这个临 界点 ， 将会发生不可阻挡和不可逆转的极严 “到 2030 年， 低碳发展可带来 26 万亿美元 的经济效益， 而这仅仅是保守估计。 ” 图片 Flickr/Neil Palmer/CIAT。9 探索 21 世纪的包容性增长 重后果 。 17 其中许多涉及反馈循环 ， 严重不连 续性和失控气候变化的风险将日益增加 。 气 候科学家的预测现已成真 ， 一些方面甚至超 出了预期 ， 包括海平面加速上升 、 北极夏季融 冰 、 海洋环流受到干扰 ， 另外还有洪水和热浪 等愈演愈烈的极端天气事件 。 联合国环境规划署警告说 ， “ 很明显 ， 如果到 2030 年排放差距没有缩小 ， 那么将全球变暖 控制在远低于 2C 的目标极其渺茫 ” 。 18 如果 不加大力度快速减少排放量 ， 我们将无法避 免危险的气候变化所带来的风险 。 在全球范围内 ， 2017 年 ， 由天气和气候相关 危害而引发的灾害导致了 3200 亿美元的损 失 ， 这一数字相当惊人 。 19 同样在 2017 年 ， 发 生在南亚的毁灭性洪灾夺去了 1200 多人的 生命 ， 而加勒比地区前所未有的飓风季灾难 ， 让这里的居民备受苦难 ， 其如今仍在艰难恢 复之中 。 在气候变化有增无减的情况下 ， 不利健康状 况的风险也会增加 ， 这主要是由于热浪 、 洪 水 、 干旱情况加剧 ， 食物和水传播疾病的风险 加大 ， 病原体的传播速度也更为迅速 。 20 根据世界银行的数据 ， 如果采取一切照旧的 增长 ， 到 2050 年可能会有超过 1.4 亿的气候 移民 。 21 虽然大部分的迁移可能是在国内进 17 Brauch, H.G.、 Spring, U.O.、 Grin, J. 和 Scheffran, J. （编辑） ， 2016。 关于可持续过渡和永续和平的手册。 Springer International Publishing。 文献链接 https// Steffen, W. 等， 2018。 人类世地球系统的轨迹。 美国国家科学院院刊 。 DOI 10.1073/ pnas.1810141115。 18 联合国环境规划署， 2018。 排放差距报告。 联合国环境规划署， 奈洛比。 文献链接 http //wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/22070/EGR_2017. pdfsequence1isAllowedy。 19 Low, P .， 2018。 飓风在 2017 年造成的创纪录损失这一年的数字。 Munich RE， 慕尼黑。 文献链接 https// en/2018/01/2017-year-in-figures。 20 Whitmee, S.、 Haines, A. 等， 2018。 在人类世保护人类健康 洛克菲勒基金会-柳叶刀委员会星球健康报告。 The Lancet， 38610007。 文献链接 https//www. 21 世界银行， 2018。 风潮 为国内气候迁移做好准备。 世界银行， 华盛顿特区。 文献链接 https//openknowledge.worldbank.org/handle/10986/29461。 22 世界卫生组织， 2016。 世界卫生组织环境空气质量数据库。 文献链接 http //www.who.int/phe/health_topics/outdoorair/databases/cities/en/。 23 Coady, D.、 Parry, I.、 Sear, L. 和 Shang, B.， 2015。 全球能源补贴有多大 国际货币基金组织 IMF， 华盛顿特区。 文献链接 http //www.imf.org/external/pubs/ft/ wp/2015/wp15105.pdf。 24 Gouldson, A.、 Sudmant, A.、 Khreis, H. 和 Papargyropoulou, E.， 2018。 低碳城市的经济和社会效益 对证据的系统回顾。 城市转型联盟， 伦敦。 文献链接 https// newclimateeconomy.report/workingpapers/wp-content/uploads/sites/5/2018/06/CUT2018_CCCEP_final_rev060718.pdf。 行 ， 但这一数字仍是如今所有难民总数的两 倍多 ， 并将进一步加剧冲突的可能性 。 气候变化并非我们当前增长途中所面临的 唯一风险 。 据估计 ， 户外空气污染主要来自 化石燃料燃烧 ， 每年会导致 420 多万人过早 死亡 。 22 交通拥堵的代价日益攀升 ， 根据国际 货币基金组织 IMF 的近期估计 ， 由于生产 力损失和对健康的影响 ， 每年的成本超过了 3500 亿美元 。 23 据估计 ， 在北京 、 圣保罗和曼 谷 ， 这一数字相当于或超过 GDP 的 5 。 24过去几年 ， 我们在实施新气候经济方面取得了令 人难以置信的成绩。 新型增长方式目前就在眼 前。 从中国到乌干达 ， 从印度尼西亚到瑞典 ， 从英 国到印度 ， 各国都在努力将低碳和可持续发 展目标纳入其经济和预算规划过程 ， 并期望 从中受益 。 投资可持续基础设施现在被视为促进增长以 及实现可持续发展目标和 巴黎协定 的核 心驱动力 。 二十国集团将 “ 强劲 、 可持续 、 平 衡 、 包容增长 ” 作为目标 。 主要发展金融机构 DFI 正将其资本转向可持续的投资 。 作为经济增长的引擎 ， 城市的核心重要性目 前已得到公认 。 然而 ， 最大限度提高城市增长 带来的经济效益 ， 离不开土地利用 、 住房和 交通规划的连贯性 。 各国之间的差别显著 例如 ， 城市人口每增加 1 ， 中国 、 印度尼西 亚和印度的人均 GDP 分别会增长 10 、 4 “到 2050 年， 一切照旧的增长模式可能会 导致超过 1.4 亿的气候移民。 ”10 探索 21 世纪的包容性增长 和 13 。 25 市长们在气候行动 、 减贫和地方 经济发展方面展现出了国际领导力 ， 从而促 进产生一系列的创新解决方案 ， 从快速公交 BR T 系统到参与式预算等 ， 并且这些方案 可以在国家政府的支持下大规模复制 。 在过 去的十年里 ， 市长作为 “ 城市首席执行官 ” 的 角色发生了变化 ， 城市基于其在环保方面取 得的成果 ， 积极地争夺人才和资本 。 在低碳和节能技术方面的进展 ， 比较显著的 是在能源部门以及交通 、 建筑和农业方面 ， 都 比预期的要快得多 。 长期电力合同的拍卖价 格降至每千瓦时不足 3 美分 ， 从可再生能源 生产商那里获得无补贴的投标 ， 在越来越多 的地区 ， 其价格优势超过了竞争对手的化石 燃料替代品 。 26 根据 蒙特利尔议定书 ， 转向 无氢氟碳化物 HF C 制冷剂的各家公司报告 称 ， 能效提高了 40 ， 电力成本和排放量均 有所减少 。 27 能源存储的成本和能源需求管 理软件的成本也在大幅下降 。 随着电动汽车 在市场上占据强势地位 ， 各大汽车公司宣布 内燃机报废即将成为现实 。 经济日益实现数 字化和电气化 （ 包括交通和工业领域 ） ， 这也 为大幅减少排放和提高效率开辟了新机遇 。 25 世界银行， 2016。 印度尼西亚的城市故事。 世界银行， 华盛顿特区。 文献链接 http //www.worldbank.org/en/news/feature/2016/06/14/indonesia-urban-story。 26 国际可再生能源机构 IRENA， 2018。 2017 年可再生能源发电成本。 IRENA， 阿布扎比。 文献链接 https//www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/ Publication/2018/Jan/IRENA_2017_Power_Costs_2018.pdf。 27 Borgford-Parnell, N.、 Beaugrand, M.、 Andersen, S.O. 和 Zaelke, D.， 2015。 逐步减少氢氟碳化物 HFC 的使用。 撰写文章 抓住全球机遇 建立伙伴关系， 促进更好 的增长和气候。 新型气候经济， 伦敦和华盛顿特区。 文献链接 http //newclimateeconomy.report/misc/working-papers/。 28 法兰克福学派 FS - 联合国环境规划署 UNEP 中心和彭博新能源财经 BNEF， 2018。 2018 年可再生能源投资的全球趋势。 29 热带森林联盟 2020 TFA 2020， 2018。 朝着 2020 年冲刺 热带森林联盟 2020 发布的 2018 年度报告。 日内瓦， 瑞士。 文献链接 https//www.tfa2020.org/wp- content/uploads/2018/06/TFA-2020-Annual-Report-2018.pdf。 30 Weisse, M. 和 Goldman, E.D.， 2018。 2017 年是有记载以来热带树木覆盖率损失第二严重的一年。 世界资源研究所， 华盛顿特区。 文献链接 http//www.wri.org/ 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