广东省碳排放MRV体系建设与实践 中山大学低碳科技与经济研究中心 余志 教授 Supporting the Design and Implementation of Emissions Trading Systems in China - 中欧碳交易能力建 设项目 北京,2014年9 月16日 This project/programme is funded by the European Union Project implement by ICF International together with Sinocarbon, SQ Consult and Ecofys目 录 1 广东省碳排放MRV 体系概述 2 广东省碳排放MRV 实践经验 3 总结与展望 2监测 报告 核查 核查是指第三方独立机 构通过 文件 审核和现场走访等方式对 企业的 碳排 放信息报 告进行 核实，出 具核查 报告， 确保数据相对真实可靠 报告是指企业将碳排放 相关监 测数 据进行处理、整合、计算 ，并按 照统 一的报告格式向主管部门 提交碳 排放 结果 监测是指为了计算企业 的碳排 放而 采取的一系列技术和管理 措施， 包括 能源、物料等数据的测量 、获取 、分 析、记录等 数据 准确性 确认 排放 数据 核算 基础 数据 来源 1 、MRV 的三要素 M（Monitoring ） R （Reporting ） V（Verification 3 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述（1 ）法规制度 （2 ）技术文件 （3 ）系统工具 （4 ）能力培训 2 、体系框架 4 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述3 、纳入范围 ● 年排放二氧化碳1 万吨及 以上的 企业（ 控排企 业，首 期2 万吨及 以上） ● 年排放二氧化碳5 千吨以 上1 万吨以 下的企 业（报 告企业 ，首期1 万吨 及以上 ） ● 首期纳入电力、水泥、钢铁 、石化 ，即将 纳入陶 瓷、有 色金属 、纺织 、 塑料（化工）、造纸行业 ● 年排放二氧化碳5 千吨及以上的宾 馆饭店 、金融 、商贸 、公 共机构等建筑 ● 根据该领域的行业技术标准和减排 约束要 求，由 省发展 改革部 门会同有关部门提出 工业 行业 建筑 交通 5 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述4 、MRV 流程 编制 监测计划 提交排放报告 和核查报告 确定控排企 业名单 完成审核 监测计划 完成年度排 放报告 报告评议， 确认企业最 终排放量 省级主管部门 管理与监督 监管企业 监测与报告 第三方机构 核查 地市级发改部门 协助省级主管部门 初审 监测计划 初审报告 组织企业开 展相关工作 签订合同 获得企业 监测计划 进行碳排放 监测 进行核查， 出具核查报告 获知上年度 确认排放量 上缴配额 文 件 支 撑 系 统 支 撑 企 业 碳 排 放 报 告 技 术 规 范 企 业 碳 排 放 报 告 与 核 查 系 统 核查技 术规范 支 撑 支 撑 6 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述7  提出两种总体方法框架，各行业指南基于该两种计算方法进行行业细化 企业 （或排放单元、排放设备） 输入碳 非CO 2 输出碳 CO 2 方法 公式 使用条件 物料平衡法 碳排放 输入碳非CO 2 输出碳 涉及的工艺原理复杂 投入或产出的物质种类多 样、 碳含量不稳定； 投入或产出与二氧化碳排 放量 的关系不确定； 排放因子法 碳排放 活动数据 排放因子 物料平衡法之简化 涉及的工艺原理简单 投入或产出的物质种类单一 、 碳含量稳定； 投入或产出与二氧化碳排 放量 的关系明确； 5 、计算方法 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述排放活动 计算方法 燃烧 排放 锅炉燃油消耗直接排放 热值法 煤炭燃烧直接排放 热值法/ 实测碳含量法 燃气燃烧直接排放 组分密度法（通过天然气 的组分 和密度 计算天然气的碳含量）/ 组分法 （通过 天 然气的组 分和 气体摩尔 体积 计算碳含 量） / 热值法 工业 过程 排放 碳酸盐脱硫直接排放 基于煤炭硫含量/ 基于投 入的碳 酸盐/ 基 于产出的脱硫石膏 其他 综合厂用电 报告生产设备用电、发电 量、供 电量 外输蒸汽 通过外输蒸汽量、蒸汽压 力和温 度折算 用电量 电力企业排放活动和计算方法简介 8 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述水泥企业排放活动和计算方法简介 排放活动 计算方法 燃烧排放 固定源燃料燃烧直接排放 热值法/ 实测碳含量法 工作过程 排放 生料碳酸盐矿物分解直接 排放 无替代原料法（通过熟料 中的 CaO 和MgO 含 量推算排 放因 子） / 含替代原料法（通过生 料中 CO 2 的质量分数和生 料烧失 量 推算排放因子） 间接排放 外购/ 外输电力间接排放 净外购/ 净外输- 电力乘以统 一的电力使用排放因子， 得到 间接排放量 9 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述钢铁企业排放活动和计算方法简介 排放活动 计算方法 钢铁生产（长流程）直接 排放 钢铁生产（短流程）直接 排放 将烧结、焦化、炼铁、炼 钢等多 个工序 看 作为一个整体（单元）， 不考虑 其内部 物 质转换，仅计算其所有外 部输入 的碳和 输 出外部的碳，两者相减得 出碳排 放量（ 物 料平衡法）。 石灰烧制直接排放 分两部分，能源燃烧部分 使用热 值法/ 实测 碳含量法；另一部分是石 灰石分 解，基 于 石灰石碳酸钙含量计算。 自备电厂燃烧直接排放 含碳能源燃烧，使用热值 法/ 实 测碳含 量法 外购/ 外输电力间接排放 通过电力使用量合计和自 产电力 供电量 计 算净外购/ 净外输-电 力 ， 再乘 以统一的 电力使用排放因子，得到 间接排 放量 外购/ 外输蒸汽 目前只报告外购蒸汽量、 外输蒸 汽量 10 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述排放活动 计算方法 燃烧 排放 固定源燃料燃烧直接排放 热值法/ 实测碳含量法 工业 过程 排放 催化剂烧焦直接排放 根据不同的工序选用工业 风用量 倒推的 计算方法或者烧焦量乘以 碳含量 的方法 制氢反应直接排放 煤制氢计 算方 法、天然 气制 氢计算方 法、 炼厂干气制氢计算方法 硫磺回收过程直接排放 硫磺回收装置的酸性气量 乘以酸 性气中 的CO 2 含量的计算方 法 环氧乙烷/ 乙二醇生产过程 直接排放 （乙二醇装置乙烯原料用 量X 乙烯原 料的 碳含量- 环氧乙烷产品产量X 环氧 乙烷的 碳 含量）X44/12 间接 排放 外购/ 外输电力间接排放 通过电力使用量合计和自 产电力 供电量 计算净外购/ 净外输- 电力， 再乘以 统 一的电力使用排放因子， 得到间 接排放 量 其他 外购/ 外输蒸汽 目前只报告外购蒸汽量、 外输蒸 汽量 石化企业排放活动和计算方法简介 11 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述活动 需实测的数据 可选择实测或采取默认值 煤炭燃烧 （热值法） 燃煤使用量（AD ） 燃煤低位发热量（Q ）、 燃煤单位热值碳含量（C Q ）、 碳氧化率（OF ）  示例某发电厂有一台300MW的 燃煤机 组，2012 年燃煤 使用量70 万吨， 全 年加权平 均低 位发热量 为20180 兆焦/ 吨 ，该电厂2012 年煤炭燃 烧 的碳排放 原煤单位热值碳含量默认 值（单位克碳/兆焦耳） 碳氧化率 取默认值 燃煤电厂碳排放计算实例 排放因子 12 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述13 6 、法规制度 以 省发改委部门规 章颁布 作为总的管理办法 的补充性管理细则， 对企业碳排放报告 与核查的要求和流 程进行详细的规定 广东省企业碳排放 信息报告与核查实施 细则（试行） 以 省政府令的形式 确立广东省实行碳 排放信息报告和核 查制度 对企业碳排放报告 与核查进行原则性 的规定 2014 年3 月1 日 正式 实施 广东省碳排放管理 试行办法 明确建立企业碳 排放信息报告制 度、核查制度 明确建设碳排放 信息报告核 查 系 统 广东省碳排放权 交易试点工作实施 方案 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述14 7 、技术文件 技术指南分为报告分支和 核查分支； 报告分支中“通则”对报 告的框架和通用性内容进 行阐述和指导； 分行业报告指南根据行业 特征细化核算方法； 碳排放核算方法学支撑整 个报告技术指南，同时指 导碳排放核查方法学； “企业碳排放核查规范” 由核查方法学支撑，同时 需要结合行业特征。 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述15 信息对接 配额考核依据 指导配额分配 低碳宏观工作支撑 碳排放监管支撑 碳交易支撑 温室气体排放综合性 数据库及管理平台 企业碳排放信息 报告与核查系统 碳排放权配额 登记注册系统 碳排放权交易 平台系统 结算信息传送 政府部门 政府部门 咨询机构 报告企业 控排企业 核查机构 政府部门 控排企业 碳交易所 碳交易所 交易主体 8 、系统工具 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述 应对气候变化 统 计 体系 信息对接 为碳交易市场与碳监管制度的建立和运行提供强大的信息化支撑，同时可辅助 企业进行温室气体排放信息的科学化、专业化和信息化管理  服务于钢铁、石化、水泥、火电四大行业260多家企业；第三方核查机构；政 府部门 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述 广东省企业碳排放信息报告与核查系统 建立了广东省温室气体排放数据库及管理平台，管理省、市年度温室气体排放 清单，为建立温室气体排放核算和考核体系奠定基础，可为政府相关部门的温 室气体排放管理、统计核算与考核、低碳发展决策等提供系统支撑  管理着广东省及21个地市20052012 年排放清单及综合数据 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述 温室气体排放综合性数据库及管理平台18 9 、能力培训 企业能力培训 管理部门能力培训 第三方机构培育 召开企业培训大会，电 力、水泥、钢铁、石化 四大行业近200多家企 业参加 首次历史碳排放盘查由 盘查机构辅导企业填报 不定期组织碳排放管理 课程，企业自愿参加 赴英国、美国等地进行考 察和学习 和国内外研究机构交流合 作 和国内其他碳交易试点紧 密联系 组织地级以上市发改部门 进行业务培训 培养了一批我省第三方 碳核查与咨询服务机构， 促进了碳排放服务产业 的发展 首批列入16家碳排放核查 机构进入推荐名单 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述19 广东省MRV 体系的特点 可供选择的报告层级，以适应不同规模与报告时期企 业不同报告要求 分企业、排放单位、排放设备三层级 可选择实测排放因子或参考排放因子 可持续性 （适用于不同规模 与报告时 期的企 业） 通过方法设计，利用经济利益杠杆促使企业提升数据 质量 排放因子参考值使用上限值 企业进行排放因子自测则排放量可减少 成本效益平衡 （有利于促进企业 提升报告准确度） 结合企业现有计量体系 标准化的填报方法与填报范本等 可操作性 （便于企业实施报 告） 19 一 、 广东省碳 排放MRV 体系 概述20 二 、 广东省MRV实践经验 与 配额 分配 对接 1.报告 时期 2.数据 支撑 3.指南 编制 7.配额 分配对 象 广东省碳排放MRV 体系建设过程 遇到的问题类别 宏观层面 问题 微观层面 问题 MRV 体系 4.企业 操作 5.政府 执行 6.重点 细节21 历史信息 初始报告 目标摸清企业历史碳排放情况，为 碳排放 配额分 配奠定 基础 时间纳入企业首次报告时 对象拟纳入碳排放管理的企业和单 位 内容报送历史碳排放信息 历史报告阶段，无历史数据或不完整 ，采用 参考排 放因子 年度报告 目标作为政府核销企业配额的依据 时间每年编制 对象确定纳入碳排放权交易的企业 和单位 内容每年编制上年度碳排放报告， 企业数 据需经 第三方 机构的 核查 正式报告阶段，数据收集规范化，可 使用实 测排放 因子 二 、 广东省MRV实践经验 （1 ）碳市场不同报告时 期有不 同的数 据需求 和要求 1.宏观问题报告时期22 （2 ）历史报告阶段，实 测数据 不完整 ，不同 企业存 在数据 基础的 差异 固体燃料热值 油品热值 气体燃料热值 电力 97 18 100 水泥 69 0 钢铁 39 33 0 石化 100 13 40 表 碳排放计算关键参数实测率（2012年） * 实测率指实测值使用率 ，能一 定程度 反映企 业的是 否实测 该参数 或实测 值是否 符合要 求  历史报告阶段，企业往往没有实测碳排放计算相关系数  一般来说，规模大的企业数据基础较好，实际测量碳排放相关计算系数 1.宏观问题报告时期 二 、 广东省MRV实践经验23 （1 ）可选择报告缺省值/ 实测值广东省报告指南提供碳排放计算系数缺 省值，满足历史数据缺失、规模较小、监测成本较高企业的报告需求  全面60余种能源及物料的排放因子，包含化石能源、替代能源等  详尽对每一个数据标注了精确到发布日期、数据编号的数据来源  权威来源于国家发改委指导文件、国家标准、IPCC 解决思路适应不同报告 时期与 数据基 础企业 不同的 报告要 求 二 、 广东省MRV实践经验24 报告主体企业/ 单位法人 （ 或视同法人） 分层1 根据国际惯例按排放 特征划分 分层2 遵循 “ 透明性” 原则 与核 查需求， 鼓励 企业分单元 报告（可按工序为划分标准） 分层3 具体到排放设备， 数 据更为精细和高要求 企业 排放单元 A 排放单元 B 排放单元 N 排放设备 A 排放设备 B 排放设备 N 工业 过程 燃烧 外购 电力 活动 N 分层1 分层2 分层3  排放单元具有相对独立性的二氧化碳排放设备组合，一般指单个工序、工段、系统。  排放设备产生直接或者间接二氧化碳排放的生产设备和用能设备。 （2）可选择性的报告层级 适应 不同规 模企业 的数据 要求 规模小 的企业 规模大 的企业 二 、 广东省MRV实践经验25 “ 三 大”统 计制度 没有要求企业制定数据监测计划 一般由政府审核企业数据，没有引入 专业的第三方机构 内容 基本信息 能源活动 生产过程 能源用量及 热值 排放及转化 因子 产量，原料 用量 排放因子及其 他过程参数 “三大” 统计制度 环保厅 √ 部分 统计局 √ √ 部分 经信委 √ √ 部分 碳排放统计 √ √ √ √ √ 碳排放统计共需要的关键信息共3大类 ，5小 类，其 中环 保满足2 小类， 统计和 经信委 各满足3小类  环保局“环境统计综合报表制度”  统计局“能源统计报表制度”  经信委“能源利用状况分析报告制度”、 能源审计制度等  “三大”统计制度为碳排放MRV 体系奠定基础，但不完全满足MRV 需求 表 企业碳排放MRV 与国内现有数据统计制度对比 2.宏观问题数据支撑 二 、 广东省MRV实践经验26 解决思路充分整合现有数据基础  与企业现有计量体系充分 结合， 适度提 出额外 的针对 碳排放 报告的 要求 碳排放所需数据 节能计量基础 能否基本满足 数据来源 企业概况、生产设施、产品信息、经 营范围、排放源识别 √ 产品信息可参考能源状况 报告， 企 业概况、 经营范 围 可参考其 他资料 ， 生产设施、排放单元可参 考次级 用 能单元 燃料种类、使用量、低位发热量 √ 能源状况报告 能源碳含量 企业内部、外部检测或指 南参考 值 物料种类、使用量 √ 企业统计资料 碳含量、物料相关成分分析 企业内部、外部检测或指 南参考 值 计量统计体系建设 配备和校准相关计量器具、仪表 健全原始记录和统计台账并保存备查 √ 扩展碳含量检测、含碳物 料计量 的 有关措施，加强相关证据 文件的 存 档 碳排放报告人员配备 √ 与节能工作结合度较高， 可通过 原 节能技术人员进行碳排放 相关知 识 的方式满足人员要求 二 、 广东省MRV实践经验27 3.宏观问题指南编制  报告指南存在不同行业、编制单位等方面的差异 （1 ）不同行业的报告方法既有共同点，又有差异点 （2 ）不同行业指南由不同机构进行编制 报 告 与核查 指南工 作产出 承担单 位 企业碳排放报告 指南系列 广东省企业碳排放信息报 告指南 （通则 ） 中山大学 广东省电力企业碳排放信 息报告 指南 华南理工大学 广东省钢铁企业碳排放信 息报告 指南 赛宝认证中心 广东省水泥企业碳排放信 息报告 指南 中科院广州能源研究所 广东省石化企业碳排放信 息报告 指南 中科院广州能源研究所 广东省造纸企业碳排放信 息报告 指南 华南理工大学 广东省化工企业碳排放信 息报告 指南 广东省石油和化学工业协 会 广东省有色企业碳排放信 息报告 指南 中国质量认证中心广州分 中心 广东省纺织企业碳排放信 息报告 指南 广州市标准化研究院 广东省陶瓷企业碳排放信 息报告 指南 广东中鉴认证有限责任公 司 广东省交通领域碳排放信 息报告 指南 广东省交通运输规划研究 中心 广东省建筑领域碳排放信 息报告 指南 广东省建筑科学研究院 企业碳排放核查 广东省企业碳排放信息核 查规范 中国质量认证中心 广州分中心 广东省企业碳排放核证工 作手册 赛宝认证中心 较容易在定义术语、框架、 排放因子数据来源等方面 不统一，使指南体系缺乏 系统性 二 、 广东省MRV实践经验28 解决思路设置通则，各行业指南协调统一 定位 结构 设置各行业指南公共的报 告框架与方法 编制依据、定义术语、基 本原则 报告范围 统计期 二氧化碳活动识别 排放单元识别 排放设备识别 计算方法 物料平衡法 排放因子法 数据质量管理 监测计划、排放报告 企业碳排放通用报告方法 各行业指南公共计算方法 燃烧、外购电力、外购热 力排放 计算方 法 热值、碳含量、排放因子 参考值 二 、 广东省MRV实践经验29 4.微观问题企业操作企业提高监测水平的意识不强 解决思路成本效益平衡原则 29 通过机制设计， 增大企业提高数 据质量能带来的 收益，增幅高于 增大的成本，使 平衡点右移，提 升数据质量 数据质量 数据质量提升边际成本 数据质量提升边际收益 平衡点 二 、 广东省MRV实践经验30 解决思路成本效益平衡原则 具体方式缺省值使用权威文献中提供的区间上限值，企业实测值一般比缺省值小， 使计算的排放量减小，从而使企业获益 行业 无烟煤热值缺省 值（上限值） （MJ/t ） 企业实测值 （MJ/t ） 实测比缺省值小 电力 27631 2024021788 2127 水泥 2028223559 2127 钢铁 2579827549 0.37 石化 19873 28 表 广东省能源缺省值与企业实测值对比 二 、 广东省MRV实践经验31 4.微观问题企业操作碳排放报告能力有限 解决思路增强可操作性 （1 ）试点建设初期免去影响较小且企业难以实施的排放报告要求，后期逐步补充建立  气体种类仅报告能源和工业过程CO 2 ，已囊括超过85 以上的排放量，同 时，也与国家碳指标考核的统计气体种类一致  其他种类气体，企业监测基础较差 林业与 土地利 用变化 能源 活动 工业 过程 农业 废弃物 处理 二 、 广东省MRV实践经验32 （1 ）试点建设初期免去 影响较 小且企 业难以 实施的 排放报 告要求 ，后期 逐步 补充建立  水泥行业的窑头粉尘和生料非燃料碳对应的排放无需进行报告  碳氧化率无需进行计算，统一使用100 计算所需数据 企业数据是否满足 窑炉排气筒（窑头）粉尘的重量 无收集计量 窑炉旁路放风粉尘的重量 无收集计量 生料中非燃料碳含量（元素分析） 无测量且成本较高 计算所需数据 企业数据是否满足 炉渣、飞灰产量 部分企业有收集计量 炉渣、飞灰碳含量（元素分析） 无测量且成本较高 碳氧化率低，意味着燃烧效率低， 反而排放量可以减少而获益，不符 合鼓励提高燃烧效率的目的 二 、 广东省MRV实践经验33 （2 ）细化报告表格，避 免出现 过于笼 统的报 告要求  广东省报告指南提供的 报告范本对需要填报的 内容均进行表格化  且把无需填报的内容标 注为灰色，便于企业识 别与填报 解决思路增强可操作性 二 、 广东省MRV实践经验34 解决思路增强可操作性 （3 ）广东省报告指南对 企业排 放数据 来源、 依据标 准、监 测频次 、监测 要求、证明文件进行详尽 细致的 规定 二 、 广东省MRV实践经验35 5.微观问题 政府执行 MRV 执行效果保证 解决思路使地方发改高 度参与MRV 的执行过程 编制 监测计划 提交排放报告 和核查报告 确定控排企 业名单 完成审核 监测计划 完成年度排 放报告 审定报告， 确认企业最 终排放量 省级主管部门 管理与监督 监管企业 监测与报告 地市级发改部门 协助省级主管部门 初审 监测计划 初审报告 组织企业开 展相关工作 进行碳排放 监测 二 、 广东省MRV实践经验36 解决思路 组织核查报告的评议，对仍存在 问题的 企业数 据进行 复查 提交排放报告 和核查报告 完成年度排 放报告 报告评议、 评审 省级主管部门 管理与监督 监管企业 监测与报告 第三方机构 核查 地市级发改部门 协助省级主管部门 初审报告 进行核查， 出具核查报告 获知上年度 确认排放 量， 上缴配额 36 进行复查，对 报告进行修改 数据存 在问题 所有 报告 进行 评审 5.微观问题政府执行核查机 构核查 后的数 据可能 仍存在 问题 二 、 广东省MRV实践经验37 6.微观问题重点细节碳排放 计算时 较易出 现的漏 洞 煤库 煤磨 发电机组 燃煤使用量盘库数 进厂时所测热值 燃煤使用量 入/ 出磨数 入/ 出磨时所测热值 燃煤使用量入炉数 入炉时所测热值 运输损失 水分变化 研磨损失 水份损失 运输损失 （一般电厂在前两个环节测此值） 以下问题往往没有作明确规定，若被企业利用，则会造成10 以上的计算误差 （1 ）由于测量环节不同，活动数据（如燃煤使用量）同时存在多个时的取值问题 （2 ）由于测量环节不同，计算系数（如燃煤热值）同时存在多个时的取值问题 （3 ）热值取空干基还是收到基的问题 碳排放量 燃煤使用量X 燃煤热值 X 单位热值碳含量X 44/12 二 、 广东省MRV实践经验解决思路 寻找数据计算漏洞，作出针对性 规定 解决措施规定使用量和热值必须使用同一测量环节、同一状态的数值 若不一样，则需要进行转换 二 、 广东省MRV实践经验39 配额分配对象问题非控 排企业 碳排放 监控 控排企业 （碳交易企业） 碳排放量≧20000吨 （1 ）控排企业（碳交易企业）的名单可能发生变动  一方面，控排企业排放量掉出门槛，则不纳入控排  另一方面，非控排企业排放量可能达到门槛，纳入控排 （2 ）名单变动的依据是排放量，若仅要求 碳交易企业进行报告，则非控排企业纳入控排 的数据依据得不到 达到门槛，纳入控排 掉出门槛，不纳入控排 二 、 广东省MRV实践经验40 解决思路 设置报告企业进行排放监控，符 合要求 的纳入 控排 首批控排企业 碳排放量≧20000吨 达到门槛，纳入控排 掉出门槛，不纳入控排 报告企业 碳排放量1000020000 吨 综合能耗500010000 吨标煤  设置更低的门槛，将此部分企业设为报告企业  报告企业需要每年报告排放量，但无需进行核查 也不参与碳交易  2014年广东省电力、水泥、钢铁、石化行业 控排企业194家 报告企业78家（暂） 二 、 广东省MRV实践经验41 配额分配对象问题 配额分配与履约排放核算的数 据层级 不直接 对应  配额分配基准法企业，配额分配和基准线建立需要排放单元（机组或生产线 等）层级的数据，企业层级的数据不可采用  履约排放核算计算企业整体排放，无需细致到排放单元（机组或生产线等） 层级  这意味着，同样是排放数据的报告，但是因为目的不同而需要不同层级的数据 某电力企业 企业层级（1 号2 号机组） 1 号机组 （600MW） 2 号机组 （1000MW） 发电量（ 亿千瓦 时） 76 28 48 排放量（万吨） 610 235 375 两个机组分属不同级别的基准线组别，若历史数据 报告没有分机组报，则无法建立2个组别的基准线 二 、 广东省MRV实践经验42 42 报告主体企业/ 单位法人 （ 或视同法人） 分层1 根据国际惯例按排放 特征划分 分层2 遵循 “ 透明性” 原则 与核 查需求， 鼓励 企业分单元 报告（可按工序为划分标准） 分层3 具体到排放设备， 数 据更为精细和高要求 企业 排放单元 A 排放单元 B 排放单元 N 排放设备 A 排放设备 B 排放设备 N 工业 过程 燃烧 外购 电力 活动 N 分层1 分层2 分层3  排放单元具有相对独立性的二氧化碳排放设备组合，一般指单个工序、工段、系统。  排放设备产生直接或者间接二氧化碳排放的生产设备和用能设备。 解决思路建立报告层级 的概念 ，根据 不同需 求规定 不同的 报告层 级 二 、 广东省MRV实践经验43 三 、 总结与展 望 1. 广东省MRV 体系建立了三方面的能力 报告方法学11个行业及领域 报告方 法 系统工具企业MRV 系统、温 室气体 数据库 、统计 体系 能力建设企业、政府能 力建设 ，第三 方机构 培育 2. 广东省MRV 体系建设三大原则 可持续性适应不同报告 时期与 规模的 企业 成本效益平衡提高监测 收益， 促进企 业提升 监测水 平 可操作性充分考虑企业 承受力 与报告 能力 广东省MRV 体系总结44 三 、 总结与展 望 3.广东省MRV 体系充分考虑广东实际情 况 不是照搬国外已有的MRV 体系 企业监测条件存在区域差异，不可一 刀切 4.广东省MRV 体系建设面临的三个挑战 经济波动性及配额分配对企业MRV 过 程的影 响 区域、全国碳市场建立 电价管制下的电力企业排放量计算问 题 广东省MRV 体系总结45 全国MRV 体系建设面临的重要挑战 企业监测基础薄弱、报告 能力较 差 企业数据基础差异性大 企业提升监测水平的意识 不强 国家直接对企业进行碳管 理，执 行力有 限 建设与展望 国家统筹管理，省市充分 参与规 则制定 与执行 过程 设置通则，增强报告指南 体系性 与系统 性 充分考虑不同报告时期和 规模企 业的报 告需求 考虑不同区域企业的监测 水平差 异 三 、 总结与展 望 MRV 体系建设展望谢 谢 46 余志 教授 中山大学低碳科技与经济研究中心 邮箱