GB/T XXXXX-XXXX 1 ICS 13.020.10 Z 04 中华人民共和国国家标准 GB/T XXXXX XXXX 企业碳排放管理信息披露要求与指南 Requirements and Guidelines for Ination Disclosure of Enterprise Carbon Emission Management （ 征求 意见 稿 ） - XX - XX发布 XXXX - XX - XX实施 国 家 市 场 监 督 管 理 总 局 中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发布 GB/T XXXXX-XXXX I 目 次 前言 I 引言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总则 . 1 4.1 目的 1 4.2 基本原则 . 1 5 企业碳排放管理信息披露包含的主要内容 . 2 6 企业碳排放管理信息披露计量方法 . 2 6.1 声誉评分法 . 2 6.2 指数法 2 6.3 内容分析法 2 参考文献 . 3 GB/T XXXXX-XXXX I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第 1 部分标准的结构和编写 给出的规则起草。 本标准由 中国标准化研究院提出。 本标准由 全国 碳排放 管理标准化技术委员会（ SAC/TC548）归口。 本标准起草单位 本标准主要起草人 GB/T XXXXX-XXXX II 引言 近些年，气候与环境问题逐渐成为全球关注的热点。纵观世界主要发达国家，都在纷纷向低碳经济转型。 经过国际社会多方面努力，于 1992年签署了联合国气候变化框架（ United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC），明确了各国在碳减排问题上负有的共同责任。 1997 年 12月的京都议定书是全球人类努力保护地球环境以及实现可持续发展的里程碑 ， 它标志着各国政府第一次考虑接受具有法律约束力的限控或减排温室气体的义务。 2005年 2月 16日，京都议定书正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。 从而建立了一系列旨在削减温室气体减缓成本的、创新性的合作机制。京都议定书规定了碳排放量法定限额及国际合作实现碳减排的具体操作方式。随后，国际碳交易市场和碳交易机制逐步建立 ， 全球碳交易市场出现了爆炸式的增长 2007年全球碳交易市场价值达 400亿欧元，比 2006年的 220亿欧元上升了 81.8， 2008年上半年全球碳交易市场总值甚至与 2007年全年持平， 2012年全球碳交易市场容量达到 1500亿美元。 中国拥有巨大的碳排放资源。目前中国提供的碳减排量已占到全球市场的三分之一左右，居全球第二。 党的十九大报告指出，我国要继续大力推进绿色低碳发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。为顺应世界潮流和实现经济转型，我国制定了要在 2020年实现单位 GDP碳排放下降大约 4045（基准对比年为 2005年）的目标，兼顾 “低碳化 ”和经济发展 “新常态 ”，积极构建碳排放信息披露体系法规并搭建相应平台。政府在低碳经济发展中，可通过构建碳排放信息披露体系严密监控企 业碳排放状况，持续动态地根据企业提供的最新数据， 分析企业碳排放的情况， 并以此作为政府制定以后年度碳减排目标的重要依据；企业则可通过碳排放信息披露体系，全面了解自身内部碳排放状况，调整减排结构，在改革中寻求企业可持续发展的商业机会，更好地承担社会责任。 GB/T XXXXX-XXXX 1 企业碳排放管理信息披露要求与指南 1 范围 本标准 给出了 企业碳排放管理信息披露 的目的和基本原则、 企业碳排放管理信息披露 包含的主要内容、碳信息披露计量方法等。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 3 术语和定义 3.1 碳排放管理信息披露 disclosure of carbon emission management ination 以节能减排为目标，帮助利益相关者识别碳风险、甄别好项目，提高投融资效率和资源配置效率，从而改善企业治理水平，提高企业低碳 竞争力。 4 总则 4.1 目的 企业碳排放 管理 信息披露的目的在于为利益相关者提供决策有用的、与企业碳活动相关的货币性或其他数量化信息和形成信息。结合中国经济发展阶段的现实国情，企业经营会越来越受到 气候变化和碳管制的影响，公众权利意识和环保诉求也不断增强，政府更是力主低碳发展战略。对于企业管理者而言，碳信息需求内容包括企业面临的碳 风险及应对风险的战略安排、企业碳排放量及碳交易状况、碳减排成本及减排绩效、碳交易损益及碳信息的审计鉴证等，因而降低碳管制风险、制定低碳战略、进行低碳管理决策为其目的。 4.2基本原则 4.2.1 可靠性 企业碳排放管理信息披 露 的可靠性是指 要求企业应当以实际发生的 碳 交易或事项为依据进行确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项 信息披露 要素及其他相关信息，保证 企业碳排放管理信息披露 内容真实可靠，内容完整。当信息没有重要错误或偏向，并且能够如实反映其拟反映或该反映的情况供使用者作依据时，信息就具备了可靠性 。 4.2.2 完整性 企业碳排放管理信息披露 的完整性是指 是否包括所有与 企业碳排放管理信息 使用者要做的事情相关的信息。保证 企业碳排放管理信息 完整性需要防止数据的丢失、重复及保证传送秩序的一致。 4.2.3 有效性 GB/T XXXXX-XXXX 2 企业碳排放管理信息披露 的有效性是指对披露的信息从内容到数量上的限制。对于符合条件的信息， 允许输入；对于不符合条件的数据，则禁止输入。这样就可以依靠系统检查 披露信息 的正确有效性，避免错误的数据录入。 4.2.4 可比性 企业碳排放管理信息披露 的可比性 是指企业提供的 碳排放管理信息 应当具有可比性。同一企业不同时期发生的相同或者相似的 碳 交易或事项，应当采用一致的政策 ,前后各期应当保持一致，不得随意变更，便于对不同时期的各项指标进行纵向比较。 4.2.5 及时性 企业 碳排放管理信息披露 的及时性是指 要求企业对于已经发生的碳交易或者事项，及时进行确认、计量和报告， 不得提前或者延后。 5 企业碳排放管理信息披露包含的主要内容 企业进行碳排放管理信息 披露不仅要满足现阶段不同利益相关方的信息要求，还要兼顾碳信息披露的未来发展趋势。本标准参照国际组织所界定的碳排放管理信息披露内容，结合我国低碳经济的政策基调，提出我国企业碳排放管理信息披露包含的主要内容如下 a 企业碳排放有关的风险、机遇及应对战略与方针政策 ； b 企业碳排放量； c 企业实施的碳减排举措与绩效； d 企业碳交易； e 碳排放管理信息审计鉴证； f 其他相关碳排放管理信息。 披露内容中重点关注企业碳排放战略、碳排放情况、 碳减排举措和绩效等，能促使企业逐步减少碳排放量，提升低碳竞争力，有助于提升企业的管理绩效和社会责任感。 6 企业 碳 排放管理 信息披露计量方法 企业碳排放管理信息披露计量方法包括声誉评分法、指数法、内容分析法等。 6.1声誉评分法 声誉评分法 是运用发放问卷的形式向被调查人了解对不同企业的评价，被调查者要对设定好的各个指标进行评分，各指标的总得分即为该企业的声誉分值。 6.2 指数法 指数法 是指研究者通过构建指数对企业碳排放管理信息披露水平做出评价。指数构建的过程如下一是将信息披露分为大的类别；二是确定大类所涵盖的小类；三是把每个小类分为定量和定性描述，并对两者分别进行赋值；最后将各小类的定量描述和定性描述的得分加总，该总分即为碳排放管理信息披露的得分。 6.3 内容分析法 内容分析法 是指通过对企业已公开的各类报告或文件进行分析，确定每一特定项目的分值或数值，从而对信息披露做出总的评价 。 GB/T XXXXX-XXXX 3 参考文献 i i