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自愿林业碳市场对CDM林业碳市场的影响.pdf

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自愿林业碳市场对CDM林业碳市场的影响.pdf

第 “ 卷 第 期 年 月林 业 科 学9; ) 。 自 愿 碳 市 场 的 另 一 个 主 要 市 场 芝 加 哥气 候 交 易 所 ( 340 45A. 530 0B547A0, C) , 也于 --“ 年 首 次 注 册 并 交 易 了 源 于 全 球 第 一 个 由 林业 碳 汇 项 目 产 生 的 碳 信 用 为 --- 3 8( D6EE0“ , --“) 。 与 自 愿 碳 市 场 相 比 , * 强 制 市 场中 , 林 业 碳 汇 市 场 所 占 的 比 例 较 小 ( 不 到 - ’) 。 自 从--, 年 ’ 月 京 都 议 定 书 第 次 缔 约 方 会 议( 8H’ I 8H) 通 过 了 “ 巴 厘 路 线 图 ” 以 后 , 这 个 被称 为 “ 人 类 应 对 气 候 变 化 历 史 中 的 一 座 新 里 程 碑 ”的 行 动 计 划 为 全 球 实 施 自 愿 碳 减 排 行 动 提 供 了 一 个良 好 的 契 机 ,“ 巴 厘 行 动 计 划 ” 提 出 的 “ 减 少 发 展 中国 家 毁 林 和 森 林 退 化 导 致 排 放 的 政 策 和 激 励 机 制 ,以 及 保 护 发 展 中 国 家 碳 储 存 以 及 加 强 可 持 续 森 林 管理 的 作 用 ” 的 议 题 , 将 会 继 续 促 进 自 愿 林 业 碳 市 场中 避 免 毁 林 项 目 类 型 的 发 展 。 --F 年 ’ 月 在 哥 本哈 根 举 行 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 第 ’ 次 缔 约方 会 议 以 后 , 避 免 毁 林 项 目 在 自 愿 林 业 碳 市 场 所 占的 比 例 将 会 继 续 增 长 。 就 造 林 项 目 而 言 , 从 --“--, 年 , 其 产 生 的 碳 信 用 在 89 中 所 占 的 比 例 基 本保 持 897 8;7 8;7D “ I, “,,.) 。“ 林 业 碳 汇 市 场 规 模 和 类 型 分 析尽 管 自 愿 林 业 碳 市 场 在 / 年 就 开 始 运 作 , 但 直到 最 近 “ 年 该 市 场 才 开 始 迅 速 发 展 起 来 , 主 要 原 因 是由 于 各 国 的 环 境 报 告 引 起 了 公 众 和 商 业 团 体 对 环 境 问题 和 违 规 者 的 关 注 , 国 际 制 度 的 发 展 , 如 京 都 议 定 书 的 生 效 和 欧 盟 排 放 贸 易 计 划 的 实 施 都 对 提 高 人 们 在 气候 变 化 问 题 方 面 的 认 识 起 到 了 重 要 作 用 。 由 于 自 愿 林业 碳 市 场 的 买 方 不 受 京 都 规 则 的 限 制 , 因 此 , 自 愿 林 业碳 市 场 的 规 模 和 类 型 取 决 于 企 业 或 个 人 对 项 目 类 型 的认 可 和 偏 好 程 度 。 通 常 情 况 下 , 人 们 普 遍 都 认 为 植 树造 林 、 保 护 天 然 林 具 有 改 善 生 态 环 境 的 功 能 。 随 着 公民 生 态 意 识 日 益 增 强 , 造 林 、 植 被 恢 复 以 及 森 林 保 护 等林 业 项 目 所 具 有 的 生 态 环 境 效 益 日 益 受 到 企 业 、 环 保组 织 以 及 个 人 的 重 视 。 这 些 除 具 有 气 候 效 益 外 , 还 具有 良 好 社 会 效 益 的 项 目 很 容 易 被 公 众 所 接 受 , 因 此 , 自愿 林 业 碳 市 场 的 项 目 类 型 要 比 林 业 碳 市 场 涵 盖的 范 围 广 , 规 模 也 大 得 多 。 林 业 项 目 发 展 之 所 以 如 此 缓 慢 , 除 京 都议 定 书 规 定 , 在 第 一 承 诺 期 , 附 件 / 国 家 使 用 源 于 林 业 碳 汇 项 目 的 碳 信 用 不 能 超 过 其 基 准 年( /, 年 ) 排 放 的 /H 乘 以 -, 以 及 欧 盟 排 放 贸 易 体系 不 接 受 林 业 项 目 产 生 碳 信 用 等 需 求 限 制 的 原 因 之外 , 长 期 供 给 限 制 、 较 高 的 交 易 成 本 、 复 杂 的 规 则 和方 法 学 以 及 尚 未 就 京 都 议 定 书 第 一 承 诺 期 于“,/“ 年 结 束 后 如 何 应 对 气 候 变 化 达 成 广 泛 的 国 际协 议 等 因 素 都 是 碳 汇 项 目 数 量 及 规 模 发 展 缓慢 的 原 因 。 从 目 前 林 业 碳 汇 项 目 在 理 事 会 的注 册 现 状 可 看 出 , 在 第 一 承 诺 期 内 从 造 林 或 再 造 林项 目 获 得 核 证 减 排 额 ( 2AB 或 7AB) , 让 其 进 入碳 市 场 的 可 能 性 已 经 不 大 , 很 多 项 目 投 资 者 的 注 意力 已 经 转 向 了 自 愿 林 业 碳 市 场 。 到 “,/“ 年 第 一 承诺 期 结 束 的 时 候 , 碳 汇 项 目 的 碳 信 用 交 易 的 规模 可 能 会 有 所 上 升 。“ 林 业 碳 市 场 碳 交 易 价 格“ 自 愿 林 业 碳 市 场 价 格自 愿 林 业 碳 市 场 碳 交 易 价 格 受 国 际 制 度 的 变 化 、市 场 需 求 、 碳 信 用 的 认 证 标 准 、 产 生 碳 信 用 的 项 目 所 在位 置 以 及 项 目 类 型 等 因 素 的 影 响 。 就 认 证 标 准 而 言 ,额 外 性 要 求 越 严 的 标 准 , 其 所 认 证 的 项 目 产 生 碳 信 用的 价 格 越 高 。 据 JJ 的 统 计 , 采 用 标 准 的 碳 信用 的 平 均 价 格 为 0,G “ 美 元 7K/*“, 自 愿 碳 标 准 ( 7L8M3247D9E ;D9N34 7D4D9, OP) 为 /0G Q 美 元 7K/*“,自 愿 排 放 减 少 标 准 ( M3247D9E 8;7D9, OABR) 为 /0G Q 美 元 7K/*“, S 标 准 为 “G /美 元 7K/*“, 气 候 、 社 区 和 生 物 多 样 性 标 准 ( ;2 ND9, TP) 为 /,G 0 美元 7K/*“, 生 存 计 划 方 案 ( C2D4 M;ABCAD) 购 买 碳 汇 项 目 的 碳 信 用 的 价 格 范 围 是 8E FG HE 8G 美 元 0I ’J6, 例 如 , 摩 尔 多 瓦 土 壤 保 护 项 目 的碳 信 用 的 价 格 为 8E G 美 元 0I ’J6、 中 国 广 西 珠 江 流域 治 理 再 造 林 项 目 为 E 8 美 元 0I ’J6、 K;A QAQL0D0O1AD10D/R/0Q) , 但 该 市 场 的 购 买 者 可 以 购 买 源 于 强 制 市 场或 ’’V 的 碳 信 用 。自 愿 碳 汇 项 目 的 供 给 方 主 要 包 括 在 线 销 售 碳 信用 的 零 售 商 、 希 望 促 进 碳 基 金 发 展 的 环 保 组 织 、 潜 在的 ’* 或 WX 项 目 ( 由 于 某 些 原 因 , 所 开 发 的 项 目 产生 的 碳 信 用 目 前 还 暂 时 不 能 进 入 强 制 市 场 ) 的 开 发商 以 及 对 生 产 或 留 存 U-./ 感 兴 趣 的 项 目 开 发 商 。根 据 供 给 方 在 供 给 链 中 所 处 的 位 置 , 可 将 JS’ 的 供给 方 分 为 项 目 开 发 商 、 碳 信 用 批 发 商 、 零 售 商 以 及 经纪 人 四 大 类 ) 项 目 开 发 商 寻 找 、 识 别 、 投 资 和开 发 林 业 碳 汇 项 目 并 采 用 某 种 核 证 标 准 , 将 U-./卖 给 碳 信 用 的 批 发 商 、 零 售 商 或 最 终 用 户 ; 6) 碳 信用 批 发 商 拥 有 大 量 碳 信 用 的 机 构 , 如 投 资 银 行 、 财团 或 基 金 等 , 可 以 在 市 场 上 把 大 量 的 碳 信 用 出 售 给履 行 各 种 减 排 义 务 的 政 府 和 企 业 ; 8) 零 售 商 向个 人 或 组 织 进 行 在 线 销 售 少 量 碳 信 用 的 卖 方 ; )经 纪 人 一 些 较 少 的 U-./ 可 通 过 代 理 商 达 成 交易 , 经 纪 人 自 己 没 有 碳 信 用 , 但 可 作 为 市 场 的 中 间商 , 促 成 买 卖 , 增 强 市 场 的 活 跃 度 。上 述 各 供 给 方 常 常 可 扮 演 不 同 的 角 色 , 越 来 越多 的 企 业 或 组 织 , 既 可 作 为 项 目 开 发 商 , 也 可 承 担 批发 商 和 代 理 商 的 角 色 。 另 外 , 除 了 出 售 汇 清 除 量( 碳 信 用 ) , 供 给 方 还 可 在 强 制 市 场 或 其 他 碳 减 排 市场 充 当 经 纪 人 。JS’ 碳 汇 市 场 碳 信 用 的 购 买 方 可 以 分 为 三 大 第 “ 期 武 曙 红 等 自 愿 林 业 碳 市 场 对 林 业 碳 市 场 的 影 响类 企 业 、 政 府 和 非 政 府 组 织 和 个 人 。 企 业 购 买,/812, 以 及 方 法 学 建 议 的 编 写 等 项 目准 备 费 用 ( GH HHH I DJH HHH 美 元 ) 、 B9, ) 中 , 处 理 非 持 久 性 问 题 的 “ 缓冲 值 ” 的 方 法 对 ./ 碳 汇 项 目 非 持 久 性 问 题 的 解决 具 有 重 要 的 参 考 价 值 。 “ 气 候 、 社 区 以 及 生 物 多样 性 标 准 ” 中 解 决 项 目 对 生 物 多 样 性 影 响 的 方 法 ,也 为 ./ 碳 汇 项 目 审 批 者 评 价 ./ 碳 汇 项 目 的 生物 多 样 性 效 益 提 供 了 参 考 标 准 。 发 展 我 国 林 业 碳 汇 市 场 的 对 策 建 议 基 于 自 愿 林 业 碳 市 场 对 我 国 落 实 “ 十 一 五 ” 规划 纲 要 提 出 的 “ 温 室 气 体 排 放 控 制 取 得 成 效 ” 这 一战 略 目 标 的 重 要 作 用 , 以 及 自 愿 林 业 碳 市 场 对 ./林 业 碳 市 场 的 影 响 分 析 , 结 合 目 前 我 国 碳 汇 市 场 的规 模 、 类 型 以 及 发 展 现 状 , 本 文 就 我 国 自 愿 林 业 碳 市场 的 发 展 提 出 了 一 下 几 点 对 策 建 议 ) 构 建 科 学 合 理 并 行 之 有 效 的 管 理 政 策 , 为 我国 碳 汇 市 场 的 发 展 提 供 必 要 的 政 策 保 障 和 支 持 ;) 加 强 对 建 立 碳 汇 交 易 平 台 的 技 术 可 行 性 以及 所 需 要 的 外 部 环 境 条 件 的 研 究 , 构 建 我 国 自 愿 林业 碳 市 场 交 易 平 台 ;0) 加 强 适 应 国 际 碳 市 场 的 国 内 碳 汇 市 场 机 制的 研 究 ( 包 括 国 内 碳 汇 贸 易 的 理 论 基 础 、 实 践 要 求 、基 本 原 则 、 碳 贸 易 的 定 位 、 碳 汇 额 的 分 配 、 参 与 资 格 、贸 易 程 序 、 法 律 责 任 、 交 易 主 体 、 交 易 数 量 、 交 易 价 格以 及 交 易 类 型 等 ) , 确 保 我 国 实 施 的 林 业 碳 汇 项 目的 公 正 性 、 成 本 有 效 性 和 可 操 作 性 ;) 开 展 碳 汇 交 易 对 我 国 履 行 国 际 公 约 的 影 响研 究 , 包 括 对 参 与 意 愿 、 碳 汇 交 易 总 量 以 及 增 汇 成 本的 影 响 。参 考 文 献9A55 B, CD5,E CF 966 3813 I5 6ED913 298Q33,39E8 /, /99F1538, G7366 , K96,2 / a, B989J9,99E /F 515S5155IF( 责 任 编 辑 郭 广 荣 石 红 青 )“

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