1 中国发展高层论坛 2014年 3月 22日 专题讨论 资源类产品的价格改革绿色发展的杠杆 能源和碳市场价格绿色发展的杠杆 BP集团 董事长 思文凯 （ Carl-Henric Svanberg） 尊敬的 主席、各位代表、女士们、先生们， 下午好 我非常 荣幸再次 受 邀 出席 中国发展高层论坛。 BP参 与 中国发展 的 历史 由来已久 ，可 一直 追溯到上世纪 七十 年代初。 迄今为止， BP在华累计投资 逾 44亿美元。能够与中国伙伴合作经营 19家合资企业，我们深感自豪。 展望未来，我们 期望 持续 参与中国经济建设。 我 本人 也很高兴能 参与这一盛 大的 论坛。 今天 ，我探讨的主 题 是 价格改革， 阐释 BP 的观点，即 借 助 市场力量是中国绿色能源未来发展的重要路径。 中国发展回顾 首先 请允许我 回顾中国改革 的成就 。 我们 估 计 ，自 1990 年以来 ， 中国经济的 整体 能源强度降低逾半 年均 下降 3.3左右。 作为煤炭的替代 燃料 ，天然气供应建设快速发展，目前天然气消费量已达十年前的四倍之多。 中国可再生能源取得长足发展。过去十年， 中国 风 能装机 容量高于 世界其它国家和地区。 中国已 展 示 了 其 进行能源生产与消费 革命 的决心。 在去年 11 月召开的第十八届三中全会上，中国政府重申了这一 决心，并进一步强调市场作用、 行政指令 及其它激励措施 。 全会决定 市场成为资源配置的决定性力量 提 高 非公有制经济 地位 2 在建设更美好中国的原则基础上，深化生态保护改革。 事实上，这一改革进程 也已启动 。去年 的 能源领域价格改革 实施 以来 成品油价格 目前 更 及时 地反映了国际油价波动情况。 页岩气、煤层气和进口液化气等已实行市场化定价。 市场供需基本决定煤价。 显然，中国已 借力 市场之风，开始扬帆远航。 展望 前程 展望 未来 ， 我们不可 低估 前途的困难 。 中国 最近几十年的显著进步使得其有望成为全球最大经济体。 而 这 有赖于 持续 增长 的 能源需求。 BP预测中国 2012-2035年年均能源需求增 速 将放缓至 2.4。 我们预测 到 2035年， 中国能源结构 中 煤炭所占比重将减少，但仍将超过 50。 天然气所占比重将翻番，达到 12。 非化石燃料 （核能、水电及其它可再生能源） 所占比重也将翻番 ，达到18。 因此 ，中国将更依赖于进口能源，面临更多 可持续发展 方面的 挑战。 同时，尽管 二氧化碳 排放量增 速 会下降，但 2012-2035 年间排放量仍会增加 44亿吨。 这些对中国可持续发展均构成重大挑战。 市场的作用 所幸 ，解决方案并不 需要 改变航向，只是 让船帆扬的更高一些。 只要 中国能加快现有渐进式改革，将会 受益匪浅 。 根据论坛要求， BP 提交了一份 报告 ，其中重点关注市场在促进绿色发展中所起的作用。 现在，我将文件的 四个要点 总结如下。 第一，是 提高 能源效率的巨大潜力。 3 从全球范围来看，将一次能源转换为有用的热能、光能和动能过程中， 能源损失 高达 十之八九 。 中国正走上提高能源效率的发展道路。我们预计，到 2035 年，中国的能源强度将降低近半，仅今年的目标便是下降 4左右。 提高能源效率将减少碳排放并降低成本。 第二， 我们倾向 天然气替代煤炭。 天然气是最清洁的化石燃料，其碳排放量只有常规燃煤发电的一半。 鉴于中国拥有 丰富 的 含气页岩，目前快速实现减排的实用方案就是开发这些页岩气资源以满足中国能源需求。 事实上，经济学家计算，若全球范围内 1的 煤炭发电转为天燃气发电 ， 其二氧化碳减排量大致相当于可再生能源发电量增长 11所能实现的二氧化碳减排量 。 第三，尽管有此反差， 从长期发展来看 仍须继续推动可再生能源发展。 我们 对中国在可再生能源 产能 、 消费及技术等方面所取得的成就 表示 敬意 。 不过，除水电外，目前可再生能源在中国能源需求总量中的占比刚刚超过1。综观世 界各国，我们预测，到 2035 年，可再生能源在能源消费总量中的占比仅达到 7。 可再生能源技术是未来能源发展的重要组成部分。 在 达 到 此目标 同时 ，我们 仍 需满足目前的能源需求，而这必然意味着可观的化石燃料 总量 。 第四点，也是最后一个要点全世界都需要采取的最重要政策措施便是 碳的定 价 。 BP 坚信，无论是提高能源使用效率，还是提高低碳能源，特别是天然气资源 的 使用量 ，最佳减排途径都是借助市场力量 提供 财政激励措施来实现减排。 对中国在全国七省市试点建立世界第二大排放交易体系 ，我们 表示敬意。 目前， BP 已通过在上海 的 石化合资 企业上海赛科石化（ SECCO）参与到试点方案中。我们期待市场的进一步发展，以提高碳减排的成本效益。 鉴于中国 过去实施其举措 的 成功业绩 ，我 期待 这一计划 亦 能成功，并 能更有力的 推动其它地区相关体系的 发展 ，包括欧洲（目前正努力 改善其 排放交易系统的效率）。 结论 上述四大要点的共同 之处 是市场驱动力。 4 BP 认为，从长远来看，开放和竞争的市场是分配稀缺资源、鼓励 能源经济使用 及激励技术创新最有效的机制。 在绿色发展方面，中国被视为世界领先经济体的中坚力量。因此，我们 认识到 中国也会在可持续发展中发挥领导作用。 我们 希望 能有 机 会尽 BP之所能 。 谢谢。