附件 1 能源标准化管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强能源标准化工作，根据中华人民共和国标准化 法 国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编 制规定的通知 （以下简称“三定”通知）及相关法律法规，结合能 源行业的实际情况，制定本办法。 第二条 根据“三定”通知，本办法所定义的能源标准化包括下 列范围 （一）石油； （二）天然气、页岩气； （三）煤炭； （四）煤层气/煤矿瓦斯； （五）电力（常规电力） ； （六）炼油、煤制燃料和生物质燃料； （七）核电； （八）新能源和可再生能源； （九）能源节约与资源综合利用； （十）能源装备。 第三条 本办法适用于能源国家标准、行业标准和团体标准。国 家标准分为强制性标准、推荐性标准；行业标准分为强制性标准（工 - 3 - 程建设类） 、推荐性标准；强制性标准必须执行，国家鼓励采用推荐 性标准。团体标准由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供 社会自愿采用。 第四条 能源标准化工作的任务是依据法定职责，负责强制性国 家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技术审查；负责强制性 行业标准的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查和编号发布； 负责推荐性能源行业标准的制定；对标准的制定进行指导和监督， 对标准的实施进行监督检查。协助和配合国务院标准化行政主管部 门规范、引导和监督能源领域团体标准的制定。 第五条 制定标准应当在科学技术研究成果和社会实践经验的 基础上，深入调查论证，广泛征求意见，保证标准的科学性、规范 性、时效性，提高标准质量。 第六条 国家能源局鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开 展或者参与能源标准化工作。积极推动企业、社会团体和教育、科 研机构等参与国际标准化活动，开展能源标准化对外合作与交流， 鼓励参与制定国际标准或国外先进标准，推进能源领域中国标准与 国外标准之间的转化运用。 第二章 标准化管理 第七条 国家能源局接受国务院标准化行政主管部门指导，分工 负责能源标准化工作，并履行下列职责 （一）贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策，并制 - 4 - 定其在能源领域实施的具体办法、规章和政策； （二）负责能源标准化的宏观管理，负责与其他部门的工作协 调； （三）依据法定职责，对能源领域相关标准的制定进行指导和 监督，对相关标准的实施进行监督检查； （四）组织制定能源标准化发展规划和建立能源标准体系； （五）负责能源行业标准化补助经费的筹集； （六）负责管理能源行业标准化技术委员会； （七）负责对在能源标准化工作中做出显著成绩的单位和个人， 按照国家和行业有关规定给予表彰和奖励; （八）负责能源标准化工作的其他事项。 第八条 国家能源局可委托具有标准化管理职能的协会、联合 会、企事业单位和相关特定的技术委员会等相关机构（以下简称行 业标准化管理机构，名单见附件）进行能源行业标准制定的具体组 织管理工作。 第九条 行业标准化管理机构，接受国家能源局的指导和监督， 并主要行使以下职责 （一）征集、评估、申报本行业、本领域的年度标准制修订计 划； （二）负责年度计划项目的执行、技术审查和报批； （三）组织行业标准出版工作，负责标准成果申报； （四）推进标准的宣贯、实施； - 5 - （五）配合做好相关标准化技术委员会和分技术委员会的管理 工作； （六）指导能源领域内相应团体标准化工作； （七）组织参加国际标准化活动，参与制定国际标准，推进中 国标准与国外标准之间的转化运用； （八）承办国家能源局委托的其他标准化工作。 第十条 能源领域标准化技术委员会（以下简称标委会）包括全 国标委会和行业标委会。 全国标委会由国务院标准化行政主管部门按照全国专业标准 化技术委员会管理办法统一管理，国家能源局配合做好业务指导 工作，充分发挥各行业协会、联合会和企事业单位的作用。 行业标委会由国家能源局统一管理，可委托行业标准化管理机 构进行具体组织管理。行业标委会主要行使下列职责 （一）制定本专业领域的标准体系表； （二）提出本专业领域的年度标准立项计划； （三）组织对本专业领域标准的技术审查和外文版的翻译工作； （四）开展本专业领域标准化培训、标准宣贯、标准解释、标 准实施的跟踪及评估和技术服务； （五）承办国家能源局或行业标准化管理机构委托的标准化工 作。 第三章 标准的制定 - 6 - 第十一条 符合中华人民共和国标准化法关于制定国家标准 要求的，制定国家标准；没有国家标准而又需要在能源行业内统一 的技术和管理要求，可以制定能源行业标准。鼓励能源相关行业学 会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体制定高于推荐 性标准相关技术要求的团体标准。 第十二条 能源领域国家标准的制定应符合中华人民共和国标 准化法 国家标准管理办法和工程建设国家标准管理办法等 有关规定。 第十三条 能源行业标准的计划立项、起草、审查、报批、编号、 批准发布、备案、出版、复审、修订、修改等工作由国家能源局统 一管理，根据工作需要，可以委托行业标准化管理机构对行业标准 的起草、审查、报批、备案、出版、复审、修订和修改等工作进行 具体管理。 第十四条 鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等能 源社会团体协调相关市场主体按照团体标准管理办法要求，共 同制定满足市场和创新需要的团体标准。 第十五条 强制性标准文本应当免费向社会公开。国家能源局推 动能源领域推荐性标准文本免费向社会公开。 第四章 标准的实施、监督和奖励 第十六条 强制性标准必须严格执行，不符合强制性标准的产 品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。 - 7 - 第十七条 能源领域企业执行国家标准、 行业标准、 团体标准时， 应当在产品或其说明书、包装物上标注执行标准的编号、名称。 第十八条 国家能源局建立能源行业标准实施信息反馈和评估 机制。 第十九条 国家能源局负责对能源行业标准的解释，涉及标准具 体技术内容的，由行业标准化管理机构或标准技术归口单位出具解 释意见。 第二十条 标准属于科技成果，对技术水平高、取得显著效益的 能源领域标准，应纳入相关科技奖励范围。 第二十一条 对于符合中国标准创新贡献奖奖励条件的能源领 域国家标准和行业标准，由国家能源局和相关行业标准化管理机构 按照中国标准创新贡献奖管理办法推荐申报。 第二十二条 任何单位和个人有权向国家标准化行政主管部门、 有关行政主管部门，举报、投诉违反本办法的行为。 第五章 附 则 第二十三条 能源领域国家标准和行业标准制定所需经费来源 1、行业、企业自筹的标准化经费； 2、有关企事业单位的资助； 3、有关社团组织的赞助； 4、政府部门给予的标准化补助费用等； 5、能源行业重点工程和科研项目列支经费等。 - 8 - 第二十四条 对政府部门给予的标准化补助费用和有关单位资 助、社团组织赞助的费用，以及能源行业重点工程和科研项目列支 经费，专款专用，不得挪作他用。 第二十五条 本办法自发布之日起实施，国家能源局 2009 年 2 月 5日颁发的能源领域行业标准化管理办法（试行） 即行废止。 第二十六条 本办法由国家能源局负责解释。 附件能源领域行业标准化管理机构名单 - 9 - 附件 能源领域行业标准化管理机构名单 中国石油天然气集团有限公司 中国石油化工集团有限公司 中国海洋石油集团有限公司 中国煤炭工业协会 中国电力企业联合会 中国机械工业联合会 核工业标准化研究所 中国电器工业协会 全国锅炉压力容器标委会 水电水利规划设计总院 中国节能投资公司 中国农村能源行业协会 电力规划设计总院 煤矿瓦斯治理国家工程研究中心 煤层气开发利用国家工程研究中心 - 10 - 附件 2 能源行业标准管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为规范能源行业标准制定工作，按照中华人民共和国 标准化法有关规定，根据能源标准化管理办法制定本细则。 第二条 本细则适用于石油、天然气、页岩气、煤炭、煤层气/ 煤矿瓦斯、电力（常规电力） 、炼油、煤制燃料和生物质燃料、核电、 新能源和可再生能源、能源节约与资源综合利用、能源装备等领域 行业标准制定。 第三条 能源行业标准是指没有国家标准，又需要在能源行业内 统一技术和管理要求而制定的标准。能源行业标准的技术要求不得 与有关国家标准相抵触，不得低于国家标准的相关技术要求。能源 行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。 制定能源行业标准，要以构建清洁低碳、安全高效的能源体系， 推进能源生产和消费革命的需求为导向，重点突出、科学合理；要 与产业政策、行业规划相互协调，促进产业升级、结构优化；要有 利于科学技术成果的推广应用，有利于能源节约与资源综合利用， 有利于保护人体健康和人身安全、保护环境，有利于能源互联互通 和高质量发展；要积极参与制定国际标准，结合国情采用国际标准， 推进能源领域中国标准与国外标准之间的转化运用，增强中国能源 - 11 - 标准国际影响力。 第四条 能源行业标准分为强制性标准（工程建设类标准） 、推 荐性标准。 第五条 行业标准的制定包括立项、起草、审查、报批、编号、 批准发布、备案、出版、复审、修订、修改等工作。 第六条 国家能源局统一管理能源行业标准的制定工作，根据工 作需要可委托行业标准化管理机构对行业标准的起草、技术审查、 报批、出版、复审等工作进行管理。 第二章 立 项 第七条 能源行业标准的计划立项，由国家能源局负责。 第八条 任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人（以 下简称申请人）均可提出能源行业标准立项申请，并填写行业标 准项目任务书 （见附表 1）。 第九条 行业标准立项申请内容应包括（不限于） 1、该项目的必要性、可行性、适用范围； 2、该项目的先进性、创新性和产业化情况； 3、该项目与国际标准的一致性程度或差异； 4、该项目与现行法律法规、强制性国家标准及相关标准协调配 套情况； 5、该项目的类型建议、经费预算、预期作用和效益等； 6、由标准化技术委员会（以下简称标委会）提出的行业标准立 - 12 - 项申请，该项目全体代表表决情况； 7、修订项目需说明拟修订的主要技术内容。 第十条 行业标准立项申请由标委会或标准技术归口单位（以下 统一简称标准技术归口单位）受理，经标准技术归口单位审查后报 送行业标准化管理机构。标准技术归口单位在立项申请审查中要严 格控制数量，积极推进标准系列化。 第十一条 行业标准化管理机构对标准技术归口单位报送的能 源行业标准立项申请进行审核、评估、协调后报送国家能源局。报 送材料包括 1、行业标准项目计划汇总表（见附表 2）； 2、行业标准项目任务书； 3、行业标准草案； 4、审查会议纪要及专家签字表。 第十二条 国家能源局对行业标准化管理机构和标准技术归口 单位上报的行业标准立项申请进行汇总审核，并向社会广泛征求意 见。无异议的项目，直接予以立项；有异议的项目，经协调达成一 致意见的，予以立项；有异议且经协调未达成一致意见的项目，应 组织专家进行论证评估，根据论证评估意见确定是否立项。 第十三条 行业标准项目计划分为年度计划和补充计划，由国家 能源局下达。一般应列入年度计划，每年一次集中下达；其他根据 工作需要，可作为补充计划另行下达。 第十四条 行业标准项目计划执行过程中，需要协调解决的问 - 13 - 题，属行业内专业之间的，由行业标准化管理机构负责；属行业之 间的，由国家能源局组织专家论证，并依据论证意见协调解决。 第十五条 国家能源局下达的行业标准项目原则上不得终止或 调整。因技术进步等不可预见性因素，确需终止或调整的，标准技 术归口单位应通过行业标准化管理机构提出终止或调整申请，报国 家能源局。 终止项目计划需详细说明理由，并提供论证意见，经审核通过 后由国家能源局批复。 调整项目计划需填写行业标准项目计划调整申请表 （见附表 3） ，并提供论证意见（需明确声明与其它标准不存在交叉、重复、 矛盾等情况） 。 调整申请报国家能源局后， 参照本细则第十二条执行。 第十六条 每年一月底以前行业标准化管理机构应总结上年度 计划的执行情况，并报国家能源局。 第三章 起 草 第十七条 行业标准由标准技术归口单位组织起草。 第十八条 行业标准起草单位应按立项要求，组织科研、生产、 用户等各方面人员成立工作组共同起草标准征求意见稿。 第十九条 行业标准征求意见稿编写应符合 GB/T1.1标准化工 作导则 第 1 部分标准的结构和编写 工程建设标准编写规定 和其他相关行业标准编写要求。 第二十条 起草行业标准征求意见稿时，应编写标准编制说明， - 14 - 其内容一般包括（不限于） 1、工作简要过程，包括任务来源、主要参加单位、主要工作过 程和工作组成员等； 2、行业标准编写原则和主要内容，修订标准时应列出与原标准 的主要差异和理由； 3、主要试验验证情况和预期达到的效果； 4、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准 水平的对比情况； 5、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性； 6、重大分歧意见的处理经过和依据； 7、本标准作为强制性（仅工程建设类）或推荐性标准的建议； 8、贯彻标准的要求和措施建议； 9、废止现行有关标准的建议； 10、重要内容的解释和其它应予说明的事项。 第二十一条 能源行业标准征求意见稿起草完成后，标准技术归 口单位应向国家能源局相关职能司、行业主要生产、经销、使用、 科研、检验等单位及大专院校广泛征求意见。征求意见时间不得少 于 30天。 被征求意见的单位应在规定期限内回复意见，如没有意见也应 复函说明，逾期不复函，按无异议处理。对比较重大的意见，应依 据有关法规说明论据或提出技术经济论证。 - 15 - 第四章 技 术 审 查 第二十二条 标准起草单位对征集的意见进行归纳整理、分析研 究和处理后，形成行业标准送审稿、编制说明、 行业标准征求意见 汇总处理表 （见附表 4）及有关附件。由标准技术归口单位审阅， 并确定能否提交审查。必要时可重新征求意见。 第二十三条 能源领域行业标准送审稿由标准技术归口单位组 织审查。审查形式分为会议审查和函审，宜进行会议审查。 标委会审查行业标准时，必须有全体代表的四分之三以上同意 方为通过。标准技术归口单位审查行业标准时，组织有代表性的生 产、用户、科研、检验、大专院校等方面的专家（至少 15人）进行 审查，必须有全体代表的四分之三以上同意方为通过。 第二十四条 会议审查，应印发会议纪要，并附参加审查会议的 单位和人员名单；函审，应填报行业标准送审稿函审结论表 （见 附表 5）及行业标准送审稿函审单 （见附表6）。 第五章 报 批 第二十五条 行业标准送审稿审查通过后，由起草单位整理成报 批稿及有关附件，由标准技术归口单位报送行业标准化管理机构。 第二十六条 行业标准化管理机构对报批稿及有关附件进行复 核后，符合要求的，填写行业标准申报单 （见附表7） ，报送国家 能源局。报送文件包括 1、报批行业标准项目汇总表（见附表 8）； - 16 - 2、行业标准申报单； 3、行业标准报批稿； 4、行业标准编制说明； 5、行业标准征求意见汇总处理表； 6、行业标准审查会议纪要或行业标准送审稿函审结论表 （见 附表 5）及行业标准送审稿函审单 （见附表6）； 7、采用国际标准或国外先进标准的原文和译文。 如无特殊要求，上述文件均为一式一份。 第六章 审批和发布 第二十七条 国家能源局对行业标准报批稿及有关附件的完整 性、规范性进行格式审查。符合发布条件的，由国家能源局统一编 号。 第二十八条 行业标准由国家能源局批准和发布。 第二十九条 行业标准批准发布后，由国家能源局或行业标准化 管理机构在 30个工作日内到国务院标准化行政主管部门备案；对工 程建设类行业标准还要由国家能源局或行业标准化管理机构在30个 工作日内到国务院工程建设行政主管部门备案。 第三十条 国家能源局将发布后的行业标准目录在网上公布，行 业标准化管理机构和标准技术归口单位应认真组织开展标准的宣 传、培训、实施和解释工作。 - 17 - 第七章 出 版 第三十一条 行业标准出版由行业标准化管理机构或标准技术 归口单位负责，行业标准出版单位必须是国家有关部门批准的正式 出版机构。 第三十二条 行业标准批准发布后，标准文本应在标准实施前 1 个月出版发行。 第八章 复 审 第三十三条 行业标准实施满五年后应进行复审。复审可采用会 议审查或函审。 第三十四条 经复审确认有效或废止的行业标准和计划，由行业 标准化管理机构审核后报送国家能源局，经国家能源局审查同意后 公布复审结果。需修订的行业标准，列入标准制定计划，参照本细 则第二章执行。 第三十五条 行业标准复审报送文件包括 1、行业标准复审工作总结； 2、行业标准复审结论汇总表（见附表 9-11）； 3、行业标准复审意见表（见附表 12）。 第九章 修订、修改 第三十六条 行业标准执行中需要修订的，按照标准制定程序列 入年度计划或补充计划。当行业标准的技术内容只作少量修改时， - 18 - 以行业标准修改通知单 （见附表13）的形式进行修改，按本细则 第四章和第五章规定的审查、报批程序办理。 第三十七条 行业标准修改报批文件包括审查纪要和行业标 准修改通知单 。 第三十八条 行业标准修改通知单由国家能源局批准发布。 第十章 附 则 第三十九条 行业标准制定所需经费来源 1、行业、企业自筹的标准化经费； 2、有关企事业单位的资助； 3、有关社团组织的赞助； 4、政府部门给予的标准化补助费用等； 5、能源行业重点工程和科研项目列支经费等。 第四十条 对政府部门给予的标准化补助费用和有关单位资助、 社团组织赞助的费用，以及能源行业重点工程和科研项目列支经费， 专款专用，不得挪作他用。 第四十一条 本细则自发布之日起实施，国家能源局 2009 年 2 月 5日颁发的能源领域行业标准制定管理实施细则（试行） 即行 废止。 第四十二条 本细则由国家能源局负责解释。 附表 1行业标准项目任务书 - 19 - 附表 2行业标准项目计划汇总表 附表 3行业标准项目计划调整申请表 附表 4行业标准征求意见汇总处理表 附表 5行业标准送审稿函审结论表 附表 6行业标准送审稿函审单 附表 7行业标准申报单 附表 8报批行业标准项目汇总表 附表 9行业标准复审确认项目汇总表 附表 10行业标准复审废止项目汇总表 附表 11行业标准复审修订项目汇总表 附表 12行业标准复审意见表 附表 13行业标准修改通知单 - 20 - 附表 1 行业标准项目任务书 项目 名称 主要起 草 单位 制定或 修订 被修订 标准号 完成 时间 标准 类别 目的和 理由 适用范 围和 主要 技术 内容 国内外 情况 及现 有标 准简 要说明 采用的国际标准或国外先 进 标 准编 号、 名称 及采 标程 度 经费预 算 负责起 草单位 意见 （ 签 字、 盖公 章） 年 月 日 技术委员 会或技术 归口单位 意见 （签字 、盖 公章 ） 年 月 日 行业标准 化管理机 构意见 （签字 、盖 公章 ） 年 月 日 联系人 联系 电话 （手 机） 注如 本表 空间 不够 ，可另 附 页。 - 21 - 附表 2 行业标准项目计划汇总表 联系人 联系电 话（ 手机 ） 序 号 标准项目名称 标准 类别 制定或 修订 完成年 限 技术委员会 或技术归口 单位 主要起草单 位 适用范围和主要技术 内容 采标号 代替 标准 经费 预算 （万元） 1 2 3 4 - 22 - 附表 3 行业标准项目计划调整申请表 标准 名称 能 源局 计划 批准 文号及 项目 编号 申请调 整 的内容 理由和 依据 主要起 草 单位 单位名 称 负责人 （ 签名 、盖 公章） 年 月 日 技术归 口单 位 单位名 称 负责人 （ 签名 、盖 公章） 年 月 日 行业标 准化 管理机 构意 见 机构名称 负责人 （ 签名 、盖 公章） 年 月 日 行业标 准化 管理 机构 承办 人 电 话 - 23 - 附表 4 行业标准征求意见汇总处理表 标准项 目名 称 承办 人 标准项 目起 草单 位 电 话 序 号 章节条款 意见内容 意见提出单位 处理意见及理由 说明 ① 提 出意 见数 量XX 个； ② 标准 起草 单位 或工 作组对 意 见处 理结 果 采纳 XX 个 ，未 采纳 XX 个； ③ 标 准化 技 术委 员会或 标准 化技 术归 口单 位审查 意见 采 纳XX 个，未 采纳 XX 个。 - 24 - 附表 5 行业标准送审稿函审结论表 标准项 目名 称 标准项目负责起草单 位 组织函 审单 位 函审时 间 发出日 期 投票截 止日 期 回函情 况 函审单 总数 赞 成 共 个 单位 ， 其中 赞成 ，但 有意 见或 建议 共 个单 位 不赞成 共 个 单位 ， 其中 如果 采纳 意见 或建 议改为 赞成 共 个单 位 弃 权 共 个单 位 未复函 共 个单 位 函审结 论 组织审 查单 位 负责人 （签名 、盖 公章 ） 年 月 日 组织函 审单 位承 办人 联系 电话 - 25 - 附表 6 行业标准送审稿函审单 标准项 目名 称 标准项 目负 责起 草单 位 函审单 总数 发 出 日 期 年 月 日 函审截 止日 期 年 月 日 函审意 见 赞 成 赞 成， 但有 意见 或建 议 不赞成 不赞成 ，如 采纳 意见 或建 议改为 赞成 弃权 建议、 意见 或理 由如 下 专业标 准化 技术 委员 会委 员（签 名） 年 月 日 审查单 位技 术负 责人 （签 名） 年 月 日 （ 盖公 章） 说明 ① 表决方 式是 在选 定的方 框内 划 “ √” ， 只可 划一个 ， 选 划两 个框 以上 者按废 票处 理 （废票 不计 数） ； ② 回 函说 明提 不出 意见 的 单位按 赞成 票计 ；没 有回 函按弃 权票 计； ③ 回函 日期 ，以 邮戳 为准； ④ 建议 、意 见或 理由 栏，幅 面 不够 可另 附纸 。 审查单 位承 办人 电话 说明 专业 标准 化技 术委 员会组 织审 查时 由委 员签 名即可 ； 专 业标 准化 技术 归口研 究所 组织 审查时 ，由 参加 审查 单位 技术负 责人 签字 并加 盖公 章。 - 26 - 附表 7 行业标准申报单 标准名 称 标准项目批 准文号及项 目编号 国际标 准分 类号 中国标 准分 类号 制、修 订 （1）制 定 （2）修 订 被修订标准 编号 标准性 质 （1）强 制性 标准 （2 ） 推荐性 标准 标准类 别 （1）基 础 （2）方 法 （3）产 品 （4）工 程建 设 （5）节 能综 合利 用 （6）安 全生 产 （7）管 理技 术 （8）其 他 采用国 际标 准 或国外 先进 标 准的程 度 （1）等 同采 用 （2）修 改采 用 被采用 的标 准编 号 标准水 平分 析 （1）国 际先 进水 平 （2）国 际一 般水 平 （3）国 内先 进水 平 有无需 协调 的 问题和 其它 需 说明的 事项 行业 标准化 管理机 构 标准技 术归口 单位 标准负 责起草 单位 承办人 电 话 填报日 期 年 月 日 - 27 - 附表 8 报批行业标准项目汇总表 联系人 联系 电话（ 手 机） 序号 标准计划号 标准 类别 标准编号 标准名称 被代替 标准号 采标 情况 建议实施 日期 技术委员会或 技术归口单位 国际标准 分类号 中国标准 分类号 - 28 - 附表 9 行业标准复审确认项目汇总表 序号 标准编号 标准名称 备注 联系人 联系 电话 （ 手机） - 29 - 附表 10 行业标准复审废止项目汇总表 序号 标准编号 标准名称 废止理由 联系人 联系 电话 （手 机） - 30 - 附表 11 行业标准复审修订项目汇总表 序号 标准编号 标准名称 备注 联系人 联系 电话 （手 机） - 31 - 附表 12 行业标准复审意见表 标准编号 标准名称 技术委员会或技 术归口单位 复审单位 复审技术负责人 电话 复审简况及内容 技术委员会或技术归口单位意见 继续有效 □ 修订□ 废止 □ 签字 （盖章） - 32 - 附表 13 行业标准修改通知单 NB/T XXXXXXXXX （标准名称） 第号修改单 本修改单经国 家能源局 于 年 月 日 以字第 号文 批 准，自 年 月 日 起实 施。 ①更改 ②补充 ③改用 新条 文 - 33 - 附件 3 能源行业标准化技术委员会管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为加强能源行业标准化技术委员会（以下简称行业标委 会）的管理，充分发挥行业标委会的作用，规范行业标委会工作， 提高标准质量，根据中华人民共和国标准化法 全国专业标准化 技术委员会管理办法和能源标准化管理办法的有关规定，制 定本细则。 第二条 行业标委会是指在一定能源专业领域内，从事行业标准 化工作的非法人技术组织，负责本专业技术领域内的标准化技术归 口工作。 第三条 本细则适用于石油、天然气、页岩气、煤炭、煤层气/ 煤矿瓦斯、电力（常规电力） 、炼油、煤制燃料和生物质燃料、核电、 新能源和可再生能源、能源节约与资源综合利用、能源装备等能源 领域行业标委会的构成、组建、换届、调整、撤销和监督管理。 第四条 国家能源局统一负责行业标委会的规划、协调、组建、 撤销等管理工作。可以根据工作需要，委托行业标准化管理机构对 行业标委会进行管理。 第五条 行业标委会应当科学合理、公开公正、规范透明地开展 工作，接受国家能源局的指导和监督，并在本专业领域内承担以下 - 34 - 工作职责 1、提出本专业领域标准化工作的政策和措施建议； 2、编制本专业领域行业标准体系，根据社会各方的需求，提出 本专业领域制修订行业标准项目建议； 3、开展行业标准的起草、征求意见、技术审查、复审及标准外 文版的组织翻译和审查工作； 4、开展本专业领域行业标准的宣贯和标准起草人员的培训工 作； 5、承担归口行业标准的解释工作； 6、开展行业标准实施情况的评估、研究分析； 7、组织开展本专业领域国内外标准一致性对比分析，跟踪、研 究相关领域国际标准化的发展趋势和工作动态，组织参与国际标准 化活动； 8、管理下设的分技术委员会； 9、承担国家能源局交办的其他工作。 行业标委会可以接受政府部门、社会团体、企事业单位委托， 开展与本专业领域有关的标准化工作。 分技术委员会的工作职责参照行业标委会的工作职责执行。 第二章 组织机构 第六条 行业标委会由委员组成，委员应当具有广泛性和代表 性，可以来自生产者、经营者、使用者、消费者、公共利益方等相 - 35 - 关方。来自任意一方的委员人数不宜超过委员总数的 1/2。教育科研 机构、有关行政主管部门、检测及认证机构、社会团体等可以作为 公共利益方代表。 第七条 行业标委会委员不少于 21 人，其中主任委员 1 名，副 主任委员原则上不超过 5 名。同一单位在同一行业标委会任职的委 员原则上不得超过 3名。主任委员和副主任委员不得来自同一单位。 同一人不得同时在 3个以上行业标委会担任委员。 第八条 行业标委会委员应当具备以下条件 1、具有中级以上专业技术职称，或者与中级以上专业技术职称 相对应的职务; 2、熟悉本专业领域业务工作，具有较高理论水平、扎实的专业 知识和丰富的实践经验; 3、掌握标准化基础知识，热心标准化事业，能积极参加标准化 活动，认真履行委员的各项职责和义务; 4、在我国境内依法设立的法人组织任职的人员，并经其任职单 位同意推荐; 5、行业标委会章程规定的其他条件。 第九条 行业标委会主任委员和副主任委员应当具备以下条件 1、本专业领域的专家； 2、在本专业领域内享有较高声誉，具有影响力； 3、具有高级以上专业技术职称，或者与高级以上专业技术职称 相对应的职务； - 36 - 4、熟悉行业标委会管理程序和工作流程； 5、能够高效、公正履行职责，并能兼顾各方利益。 第十条 行业标委会秘书处负责行业标委会的日常工作。秘书处 承担单位应当符合以下条件 1、在我国境内依法设立、具有独立法人资格的企事业单位或者 社会团体； 2、有较强的技术实力和行业影响力； 3、有连续 3年以上开展标准化工作的经验； 4、将秘书处工作纳入本单位工作计划和日常工作，并为秘书处 开展工作提供必要的经费和办公条件； 5、有专职工作人员，能够督促秘书处专职工作人员认真履行职 责，确保秘书处各项工作公正、公平地开展。 两个单位联合承担秘书处，应当在秘书处工作细则中明确牵头 承担单位及各自职责。 第十一条 行业标委会秘书处设秘书长 1 名，副秘书长不超过 5 名。秘书长和副秘书长应当由委员兼任，不得来自同一单位。 秘书长应当由秘书处承担单位技术专家担任，具有较强的组织 协调能力，熟悉本领域技术发展情况以及国内外标准化工作情况， 具有连续 3年以上标准化工作经历。 第十二条 行业标委会委员应当积极参加标委会的活动，履行以 下职责 1、提出标准制修订等方面的工作建议； - 37 - 2、按时参加标准技术审查和标准复审，按时参加标委会年会等 工作会议； 3、履行委员投票表决义务； 4、监督主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长及秘书处工 作； 5、监督标委会经费的使用； 6、参与本专业领域国际标准化工作； 7、参加相关标准化培训； 8、承担标委会职责范围内和标委会章程中规定的其他工作。 第十三条 行业标委会应当每年至少召开一次年会，总结上年度 工作，安排下年度计划，通报经费使用情况等。全体委员应当参加 年会。行业标委会可以根据需要不定期召开会议，研究处理相关工 作。审议事项时，应当提交全体委员表决，参加投票的委员不得少 于 3/4，参加投票委员 2/3以上赞成，且反对意见不超过参加投票委 员的 1/4，方为通过。表决结果应当形成决议，由秘书处存档。 第十四条 分技术委员会委员不少于 11 人，其中主任委员和秘 书长各 1人，副主任委员和副秘书长各不超过 3名。 分技术委员会的其他要求参照本细则行业标委会相关要求执 行。 第三章 行业标委会的组建 第十五条 组建行业标委会要根据经济建设和行业发展的需要， - 38 - 结合行业实际，有明确的标准化工作任务。 第十六条 组建行业标委会，应当符合以下条件 1、没有相应的全国标准化技术委员会； 2、现有的全国标准化技术委员会或行业标委会未包括的领域和 范围； 3、业务范围明晰，与其他行业标委会无业务交叉； 4、产品或技术在科研、开发、生产、使用和流通等领域有一定 的规模或应用范围； 5、标准体系框架明确，有较多的行业标准制（修）订工作需求； 6、 有适合的秘书处挂靠单位， 并有相应的专业人员和办公条件。 第十七条 有关企事业单位、行业社团组织、中介机构等根据行 业需要均可向行业标准化管理机构或国家能源局提出组建行业标委 会的建议， 并填写 组建行业标准化技术委员会申请表 （见附表1）。 第十八条 行业标委会的组建程序包括提出申请、评审、公示、 筹建、成立。行业标委会的名称为能源行业标准化技术委 员会。 第十九条 由有关行业标准化管理机构对有关单位提出的组建 行业标委会建议进行协调、论证、审核后，将申请报国家能源局。 申请材料包括 1、组建行业标委会申请报告（包括但不限于组建行业标委会必 要性、本专业国内外标准化的基本情况、行业标委会名称和工作范 围、标准体系、国内外相关技术组织情况、秘书处承担单位有关情 - 39 - 况等 ）； 2、组建行业标准化技术委员会申请表。 第二十条 国家能源局收到行业标准化管理机构报送的组建行 业标委会申请，并初步审核后，将组建方案对外公示 1 个月，广泛 征求各方面意见。 公示期满后，国家能源局组织专家进行论证评审，经评审符合 组建条件的，同意筹建并对行业标委会工作范围、秘书处承担单位、 委员征集等提出要求。 第二十一条 行业标准化管理机构收到国家能源局的同意筹建 批复后，组织秘书处承担单位按照批复要求公开征集委员，研究提 出行业标委会章程、秘书处工作细则、委员组成方案、标准体系表 建议及近期工作安排，并在网上向社会公示 15个工作日。行业标准 化管理机构对筹建材料进行审核后，报国家能源局审批。筹建材料 包括 1、行业标委会委员名单（见附表 2）； 2、行业标准化技术委员会委员登记表（见附表 3）； 3、行业标准化技术委员会登记表（见附表 4）； 4、行业标准化技术委员会章程和秘书处工作细则； 5、本专业标准体系表和近期工作安排； 6、筹建情况（公示、审核等情况）说明。 第二十二条 国家能源局收到筹建材料后，将筹建方案对外公示 1 周（5 个工作日） 。公示期满后，若无异议，予以批复成立；若有 - 40 - 异议，国家能源局组织专家进行论证评审，根据论证意见予以批复 成立或进行调整。 组建分技术委员会的建议，应当经行业标委会全体委员表决通 过。分技术委员会组建程序参照行业标委会执行。 第二十三条 对新技术、新产业、新业态有标准化需求但暂不具 备组建行业标委会或分技术委员会条件的，可以成立标准化工作组 （WG） ，承担相应标准制修订工作。标准化工作组（WG）不设分工作 组，由国家能源局管理或委托有关行业标准化管理机构管理，组建 程序和要求参照行业标委会执行。 标准化工作组（WG）成立 3 年后，国家能源局应当组织专家进 行评估。具备组建行业标委会或分技术委员会条件的，按本细则有 关规定组建；仍不具备组建条件的，予以撤销。 第二十四条 行业标委会、分技术委员会、标准化工作组（WG） 由国家能源局统一顺序编号， 分别为NEA/TC XXX、 NEA/TC XXX/SC XX、 NEA/WG XXX。 第二十五条 每届行业标委会委员的任期为 5年。 第四章 行业标委会换届 第二十六条 行业标委会届满时，应及时进行换届，换届参照本 细则第二十一条有关组建程序的相关规定执行。行业标委会秘书处 应于任期届满前 3 个月，将换届材料报行业标准化管理机构审核。 换届材料包括 - 41 - 1、行业标委会任期工作总结； 2、新一届行业标委会委员名单； 3、行业标准化技术委员会委员登记表； 4、行业标准化技术委员会登记表； 5、行业章程和秘书处工作细则修订稿； 6、新老委员对照表（附表 5）； 7、本专业标准体系表和近期工作安排； 8、换届情况说明。 国家能源局收到换届材料后，对外公示 1 周，公示期满，符合 要求的，予以换届。 第二十七条 分技术委员会换届由行业标准化管理机构参照本 细则有关行业标委会换届的要求执行，并报国家能源局备案。 第五章 行业标委会调整和撤销 第二十八条 行业标委会或分技术委员会有下列情况之一的，应 对行业标委会、分技术委员会或秘书处予以撤销 1、有违法、违规行为； 2、没有相应的专业人员； 3、没有经费来源或秘书处挂靠单位不提供必要的支持； 4、已成立相应的全国专业标委会，行业标委会无工作任务； 5、长期不能按时、按质完成行业标准化工作任务。 第二十九条 行业标准化管理机构、行业标委会可以提出调整相 - 42 -