ICS 03.100 A 00 中华人民共和国国家标准化指导性技术文件 GB/Z 2019 中药材（滇重楼）产业项目运营管理规范 Specifications for operation management of Chinese medicianl material Paris polyphylla Smith var.yunnanensisFranch.Hand.-Mazz.project （征求意见 稿） 2019 - XX - XX 发布 2019 - XX - XX 实施 国 家 市 场 监 督 管 理 总 局 中国国家标准化管理委员会 发布 GB/Z XXXX XXXX I 前 言 本指导性技术文件按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 请注意本文的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本指导性技术文件由中国标准化研究院提出并归口。 本指导性技术文件起草单位云南省农业科学院药用植物研究所、云南省标准 化 研究院 、云南白药集团 中药资源 有限公司 。 本指导性技术文件起草人张金渝、 邱晓燕、 杨维泽、 朱荣、杨绍兵、李宝珠、左应梅、李宁、赵仁、杨立昊、杨美权、康燕妮、杨天梅、 王培涌、 李晚宜 、 李建春、 肖丹、李智敏、许宗亮、陈秀花。 GB/Z XXXX XXXX III 引 言 滇重楼为中华人民共和国药典规定重楼药材的基源植物之一，重楼 具有清热解毒，消肿止痛，凉肝定惊的功效，主要用于疔疮痈肿 ，咽喉肿痛，蛇虫咬伤，跌扑伤痛，惊风抽搐等，是宫血宁胶囊、云南白药 、抗病毒冲剂 、云南红药胶囊、金复康口服液、楼莲胶囊 、小儿退热口服液 等 100余个 中成药及方剂 的主要原料，目前我国使用 滇重楼 作为产品原料的中药企业有 100多家，以重楼为 主要原料的 中成药有 40余种。重楼产业是效益高，效益稳定的生物医药大健康产业。重楼 年均 亩产值可达 5万元 ～ 7万元，对增加山区农民收入 及贫困地区迅速脱贫 具有极大的促进作用。 重楼 种植分布区主要在云南 、福建、 贵州、四川等 地山区 ，同时这些地区也是我国相对集中连片的贫困地区，贫困程度深、交通相对 闭塞。但这些地区具有较长且相对成熟的人工种植历史，区内部分从业者技术娴熟，科研单位研发能力较强，生产企业规模较大，具有一二三产业联动的成功经验和案例。因此在此区内选择 滇重楼 适宜种植地，发动贫困农民种植 滇重楼 ，先种带后种，企业带农户，政府牵线搭桥提供保障，在产业扶贫中具有独特优势和特点，可成为精准扶贫的优选产业。 本指导性技术文件可供政府扶贫管理部门、第三方机构、贫困地区基层组织以及帮扶对象在扶贫工作中参考使用。 GB/Z XXXX XXXX 1 中药材（滇重楼）产业项目运营管理规范 1 范围 本指导性技术文件给出了中药材（ 滇重楼 ）产业扶贫项 目的 项目条件、职责分工、项目组织与运行、项目预期成效分析、 项目评价与管理的内容 ， 并提出了 滇重楼 产业精准扶贫的标准化典型案例（参见 附录 A、 附录 B、 附录 C）。 本指导性技术文件适用于中药材（ 滇重楼 ）产业项目运营管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 5084 农田灌溉水质标准 GB/T 8321 农药合理使用准则 GB 15618 土壤环境质量标准 中华人民共和国药典 3 项目条件 3.1 自然条件 3.1.1 环境要求 海拔在 1 000 m～ 2 800 m之间的 坡地或稀疏次生林下地 ，生态环境良好，周边无污染，水源良好，排水好。育苗一般需要搭建荫棚也可在林下育苗，定植地为海拔 2 300 m以下区域需搭建荫棚或林下定植， 2 300 m以上区域生长 2年以上植株可以露天种植。 3.1.2 气候条件 平均年降水量为 700 mm～ 1 600 mm，年均温度 10 ℃～ 21 ℃，无霜期＞ 240天，昼夜温差大的气候的地区；产地空气质量符合 GB 3095对农业区的大气质量 要求。 3.1.3 土壤条件 以土层深厚、肥沃、疏松、排水良好、富含腐殖质的砂质土壤， pH6.0～ 7.5为宜。 土壤无重金属农残及其他有害物质污染，其质量至少符合 GB 15618中 农用地土壤质量标准。 3.1.4 水质条件 灌溉用水要求干净清洁，且水源地周边无污染源，其质量应符合 GB 5084的规定。 3.2 种源要求 GB/Z XXXX XXXX 2 为百合科延龄草属 植物 云南重楼 Paris polyphylla Smith var.yunnanensisFranch.Hand.-Mazz.。 优先选用适宜当地的选育登记良种， 要求株龄在 7年 ～ 15年生，植株发育良好、生长旺 盛、结实率高、无病虫害、无机械损伤的健壮植株作种源。 3.3 种子种苗要求 3.3.1 种子要求 种子可以为新鲜种子直接播种也可是干种子采收后，去除种皮，放置于无阳光直射的地板上晾干，待种子含水量为 16时，种子千粒重 20 g以上，种子净度 98，发芽率 90以上。 3.3.2 种苗要求 种苗一般为 3年 ～ 4年的种子实生苗， 种苗 顶芽完好，重量 2 g以上，须根 6条以上，无明显病斑和损伤。 3.4 设施设备条件 3.4.1 基础设施 滇重楼种植地点 2 300 m以下应具备一定的避荫条件，灌溉（喷灌）和排水设施，具有基本的交通电力条件。 3.4.2 生产设备 滇重楼需要搭建阴 棚及农业机械、简单的农机耕具、晾晒及烘烤的场地和设备。 3.5 人员条件 3.5.1 对种植滇重楼有兴趣，有劳动能力，能够承担整地、除草、施肥、采挖等田间管理工作。 3.5.2 有一定学习能力，能够接受必要的滇重楼标准化种植及加工技术指导和培训。 3.5.3 有适合种植滇重楼的土地。 3.6 其他条件 具备以下条件，将更有利于滇重楼种植项目实施 以云南为主及贵州、四川等气候条件与云南相近的区域 ； 林下种植，有利于土地利用及减少成本； 产业发展区域（县、乡镇）具有野生滇重楼资源分布； 产业发展区域（县、乡镇）具有一定的滇重楼种植传统或一定的种植经验； 已有或 能聘请（培养）到能长期在发展区域实地进行技术指导的技术专家，如高等院校、科研机构、科技特派员团队、县及乡镇农技站农技师、企业技术人才等； 区域内已有或将引进经营中药材的大型龙头企业、专业合作社等实施主体； 区域内以重楼药材为原料中成药的大中型企业主体。 4 职责分工 4.1 政府主要工作内容 4.1.1 调查摸底 GB/Z XXXX XXXX 3 4.1.1.1 调查方式 委托专业机构开展专项调查并出具调研报告，或者政府行业管理部门派出专人负责实地走访调研。 4.1.1.2 调研内容 调查种植区域内的种源、种植传统、种植人口、种植面积、经济效益等基本情况。调查当地滇重楼加工情况、 市场情况及其后 市风险等 。 调研当地农户现有的种植种类、种源及种植滇重楼的意愿。 4.1.2 制定规划 根据调查摸底情况制定县、市级（如乡、镇级应在县级政府指导下）滇重楼种植发展规划， 包括种植目标、种植内容（种植布局、种植面积、初加工配套设施等）、市场分析、保障措施等 。 4.1.3 政策资金保障 4.1.3.1 政府加强对帮扶实施主体在组织建设、人员培训、产品加工、销售、品牌建设、质量安全监测、种植示范基地建设等方面依法给予政策保障。 4.1.3.2 政府通过技术服务采购、订单收购补贴等方式，对帮扶实施主体给予资金支持。 4.1.3.3 政府通过帮扶实施主体或直接对帮扶对象在种子种苗、化肥、农 药等投入物，种植基地道路、灌溉、排水等基础设施，播种机械、农耕机械等农用器械方面给予补贴。 4.1.3.4 政府通过与农业担保公司和金融部门对接，对帮扶对象实行政策性农业贷款贴息补助。 4.1.3.5 其他渠道的资金投入方式。 4.1.4 制定评价监督机制 产业发展区域（县、乡镇）政府应加强对帮扶实施主体在资金使用、项目进度、扶贫效果方面进行监督及考核。 4.2 帮扶实施主体职责 4.2.1 做好政府和帮扶对象间的沟通协调工作 根据政府部门制定的发展规划，走访了解滇重楼种植区域帮扶对象种植滇重楼的积极性、劳动力、学习接受知识的能力、土地资源情况，当地有无滇重楼种植传统以 及推广种植存在的问题。对接政府实现项目落地，落实资金政策。 4.2.2 制定具体实施方案 根据帮扶对象可掌控的土地资源、劳动力情况及对滇重楼种植管理经验等确定滇重楼种植位置、种植面积，确定种子、种苗、肥料提供的数量、规格，开展技术培训的内容、时间、次数，提供服务的项目和内容，产品收购、销售计划及合同等。 4.2.3 质量控制和品牌建设 在标准化技术采用、应用和监控、产品质量控制、产品收购、商品开发、品牌建设和宣传、市场开拓等方面履行主体职责。 4.2.4 建立示范和实施培训 GB/Z XXXX XXXX 4 建设良种繁 育基地、种植技术示范基地和科技示范园，组织科技人员培训指导 帮扶对象，将帮扶对象的风险降到最低。 4.3 帮扶对象职责 4.3.1 自觉接受 滇重楼 标准化种植技能培训和指导，掌握 滇重楼 种源及种类识别，掌握 滇重楼 种植和初加工技术。 4.3.2 自觉接受监管，尤其在农药、肥料使用上严格控制，避免使用影响 滇重楼 质量的投入物。 4.3.3 按照合同规定按时、按量提供符合质量要求的 滇重楼 药材。 4.3.4 帮扶对象 以 转包、出租、转让及入股等方式流转承包地入股 滇重楼 种植合作社，按规定分红及就业增加收入。 5 项目组织与运行 5.1 生产技术 5.1.1 种植模式 5.1.1.1 净种 滇重楼海拔低于 2 300 m 以搭建遮阴度为 75～ 80的荫棚为主，高于 2 300 m 以露 天种植为主。 5.1.1.2 套种 为降低种植成本，可以采用林下种植。 5.1.2 肥水管理 以底肥为主，追肥为辅；肥料种类以有机肥及复合肥为主。在每年滇重楼倒苗之后秋冬季，结合清园在其根系周围施腐熟的农家肥 2 000～ 2 500 kg/667 m2作为底肥；在 7月 ～ 8月植株生长旺盛期可追施适量磷、钾含量高的复合肥；在开花授粉期叶面适量喷施 0.3磷酸二氢钾和 0.01的硼酸混合液 ,保花保果。 5.1.3 病虫害防治 5.1.3.1 农业防治合理轮作；排除田间积水；及时拔出田间杂草；发现病株立即拔除，集中烧毁或深埋，并用 5石灰水灌病窝消毒。 5.1.3.2 物理防治在 育苗地安装频振式杀虫灯，诱杀金龟子和地老虎等害虫；整地时，人工捕杀暴露的蛴螬等害虫。 5.1.3.3 化学防治 病虫害防治过程中应严格按照 GB/T 8321 要求执行， 不 应 使用的剧毒、高毒、高残留农药和国家明文规定不 应 在农作物上使用的农药。具体 参见附录 D。 5.1.4 投入品管理 种子、 农药、肥料和遮阳网 等到正规农资销售部门统一采购，并 统一供应。 具体要求如下 种子管理购买和使用的种子 应 具备种子生产许可证、种子质量合格证；引进种子 应 有检疫证明；有专门的种子仓库和保管人员，种子应有详细的进库、出库记录；过期种子应及时清理 ； 农药管理 不买没有农药登记证号、产品标准号、许可证或准产证的农药。农药要按种类不同分开堆放于干燥、阴凉的仓库贮存，不同农药要分类管理，禁止农药与食品、粮食、饲料、种子及其他与农药无关的东西混放在一起 ； 化肥管理购买的肥料 应 “三证”齐全，肥料应按种类不同分开堆放于干燥、阴凉的仓库贮存；避免因环境因素造成肥力损失和环境污染。 GB/Z XXXX XXXX 5 5.1.5 采后管理 5.1.5.1 采收 选择晴天采挖，割去枯萎的茎叶。用干净的条锄先在畦旁开挖 30 cm 深的沟，然后顺序向前刨挖出根茎，抖去泥土，除去茎叶。采挖时尽量避免损伤根茎，保证滇重楼根茎的完好无损。 5.1.5.2 加工 把采收 的滇重楼根茎带顶芽部分切下留作无性繁殖的种苗，其余部分洗净，晒干。在晾晒时要经常翻动，逐步搓、擦去须根 ， 以粗壮、坚实、断面白、粉性足者为佳。 5.1.5.3 包装 滇重楼包装材料采用干燥、清洁、无异味以及不影响品质的材料制成，包装要牢固、密封、防潮，能保护品质，包装材料应易回收、易降解。在包装外标签上注明品名、数量、采收时间、地点、验收人。 5.1.5.4 储藏 包装好的滇重楼商品药材，及时贮存在清洁、干燥、阴凉、通风、无异味的专用仓库中。贮藏温度 25 ℃ 以下，相对湿度 55～ 70。配有空调及除湿设备，地面为混凝土或可冲洗的地面，具有防 鼠、防虫设施，注意定期检查。 5.1.5.5 运输 运输工具应清洁、干燥、无异味、无污染，运输中应防雨、防潮、防污染，严禁与可能污染其品质的货物混装运输。 5.2 项目运行模式 经多年调查及实践结果，“政府＋帮扶实施主体（公司）＋帮扶对象（农户）”模式是十分有效的组织运行方式。其中包含但不限于 政府是县级及以上政府、相关管理部门及乡（镇）政府、村委会； 帮扶主体是以滇重楼为主中药材产业龙头企业、大、中型专业合作社； 帮扶对象是参加滇重楼种植的贫困户等。 5.3 项目合同签订 5.3.1 政府与帮扶实施主体之间的协议 协议内容应包含但不限于 明确 帮扶对象及数量； 帮扶资金数量或生产用物资补助数量、给付方式和到位时间； 提供技术服务的次数、方式、时间范围以及所要达到的目标； 产品购销主体、购销价格依据、购销方式； 项目实施过程中的监督考核方式、方法、时间点段、考核标准及绩效奖惩办法。 5.3.2 帮扶实施主体与帮扶对象之间的协议 5.3.2.1 技术服务协议 协议内容应包含但不限于技术服务的次数、方式、时间范围以及所要达到的目标 、 项目实施过程中的监督方式、方法、时间点段及考核标准 、 生产资料、设备供应内容、数量及时间。 5.3.2.2 产品购销合同 明确帮扶对象滇重楼种植基地位置、种植面积、 预计年产量；明确滇重楼产品质量标准、产品购销价格、交货方式和时间、付款方式、违约追责等。 5.4 项目运行 GB/Z XXXX XXXX 6 5.4.1 前期准备 5.4.1.1 在确定开展 滇重楼 种植精准扶贫工作前，政府应确定本地区适合发展 滇重楼 种植的生产区域，适合种植的种源类型，并制定 滇重楼 种植发展规划，依照发展规划确定帮扶对象和帮扶实施主体。 5.4.1.2 帮扶实施主体首先评估帮扶对象的土地是否适合种植 滇重楼 （位置、海拔、朝向、土质、水源、道路等基础设施状况）、面积、所有权；评估帮扶对象种植 滇重楼 的意愿、有无合适的劳动力、是否有诚信合作基础。 5.4.1.3 帮扶实施主体要对帮扶对象进行基础性 滇重楼 种植技术讲解，使帮扶对象对 滇重楼 种植技术、预期收益、自身参与能力等具备初步了解。 5.4.1.4 政府与帮扶实施主体、帮扶实施主体与帮扶对象之间分别签订目标明确和可行的帮扶合同 （ 协议 ） 及产品购销（合同）协议。 5.4.2 生产 5.4.2.1 帮扶实施主体制作科学、实用、通俗易懂的 滇重楼 种植技术和管理手册及 滇重楼 病虫害防控技术手册派发给帮扶对象。 5.4.2.2 按照合同内容派发给帮扶对象搭建荫棚、种苗、肥料等生产资料；按工作进度支付用于种植基地道路、灌溉、排水等基础设施以及播种机械、农耕机械等农用器械的补贴资金。 5.4.2.3 在整个 滇重楼 种植生产周期中，帮扶实施主体采取集中授 课、现场指导、老带新互助、发放技术资料等多种形式开展培训。 5.4.2.4 在 滇重楼 播种、苗期管理、起苗移栽、除草、施肥、病虫害防治、采收等关键时期，重点加强现场指导和监督管理。 5.4.3 收购 5.4.3.1 帮扶实施主体应按照购销合同 （ 协议 ） 的约定 或 中华人民共和国药典 标准 要求，对帮扶对象生产的产品及时进行验收，并保证按照约定以不低于保护价统一收购。 5.4.3.2 在收到帮扶对象提出收购要求后，及时完成验收和收购，并当场结清货款，不应拒收、延收符合标准的产品，不应拖欠货款。 5.4.4 项目监督 政府应对帮扶实施主体在技术服务、物资采购、产品购销等项目实施过程中的关键 环节进行监督，及时发现问题并予以纠正。 6 项目预期成效分析 6.1 政府资金投入 6.1.1 基础设施设备建设 政府应投入一定资金用于滇重楼种植基地土地整治、排灌设施、交通设施、初加工场所等基础设施设备的建设。 6.1.2 农资投入补助 政府购买滇重楼种子种苗、肥料等农资免费派发给帮扶对象，或者按照一定投入比例给与资金补贴。 6.1.3 技术服务费 GB/Z XXXX XXXX 7 支付为帮扶对象提供技术服务所产生的费用，包括支付给技术人员劳务费、技术资料费、培训费、媒体宣传、品牌建设等公益性活动费等。 6.1.4 市场价差补贴 对签订长期购销协议、采取保护价格收购滇重楼药材的帮扶实施主体依据 其实际收购量给予一定的奖励性补贴或者市场差价补助。支持帮扶实施主体、帮扶对象参加展会，打造地方特色品牌，积极对接电商，拓展产品销路。 6.2 帮扶对象收益 6.2.1 基础收益 帮扶对象通过种植滇重楼，出售生产的滇重楼种子种苗、滇重楼药材取得收益。 6.2.2 其他收益 其他收益包括 帮扶对象为其他企业或合作社提供滇重楼栽培管理等劳务活动取得的收益； 帮扶对象通过提供农家肥增加收益； 帮扶对象通过自有土地出租给企业或合作社获得收益。 6.3 脱贫周期 6.3.1 脱贫周期约为 3 年 ～ 4 年， 滇重楼 种子育苗第三年可以出售种苗， 3 年苗移栽第 二 年开始开花，第三年开始 产生种子 ，每亩可通过采收种子就有一定收入 ， 即可脱贫，并可通过种子或育苗持续维持、扩大生产； 第 三年或第四 年可以出售商品 滇重楼 药材 ，每亩可通过采挖药材增加收入 。 6.3.2 帮扶实施主体通过与帮扶对象签订 “ 订单收购 ” 协议后，按照项目进度和资金投入情况预付一定资金给帮扶对象，政府补助资金也会按进度拨付。 6.3.3 帮扶对象如为其他企业或合作社提供 滇重楼 栽培管理劳务活动的则按月发放劳务费。 7 项目评价与管理 7.1 评价内容 7.1.1 政府部门按照所签订的帮扶项目实施协议 ,对项目实施效果进行评价。 7.1.2 评价项目规划的科学性、实用性、有效性。 7.1.3 评价项目实施过程 中各方责任履行情况，存在的问题及改进措施是否有效。 7.1.4 评价该项目占本区扶贫项目比重、本项目贫困人口脱贫比率、本项目贫困人口人均收益以及产品质量提高、品牌提升等内容。 7.2 评价方式 7.2.1 项目由当地政府负责监管评价 ,根据项目实施进度和任务完成情况进行阶段性评价。 7.2.2 评价可采用听取帮扶实施主体、帮扶对象代表成果汇报，检查各项记录资料、现场检查、专家评审、贫困户及周围农户走访等方式进行。 GB/Z XXXX XXXX 8 附 录 A （资料性附录） 云南怒江州独龙江乡滇重楼产业扶贫典型案例 A.1 项目基本情况 独龙江乡位于云南省贡山县西部，是中国人口最少的少数民族之一 独龙族唯一聚集的地方，是中国独龙族民族文化传承保护区、是高黎贡山国家级自然保护区和 “ 三江并流 ” 世界自然遗产的核心区之一。独龙族为我国极少数的 9个“直过民族”之一，是我国小、少、边穷的民族的典型，由于独龙江乡自然条件恶劣、交通条件差，整个民族文化水平相对较低，经济落后，是云南深度贫困地区脱贫攻坚的重中之重。 独龙江乡由于土地资源紧缺，但森林资源丰富，林地占到全乡 95以上，开展林下中药材种植可以充分利用林地资源，减缓土地资源紧缺的矛盾。 滇重楼 为云南省最具特色且经济价值高的药用植物。由于独龙江独特的自然气候条件 及当地百姓对 滇重楼 的认可及管理经验，云南省各地政府对在独龙江乡开展 滇重楼 的高度重视及大力扶持，目前全区种植 滇重楼 面积大于为 5 000亩。 云南省委、省政府及怒江州委和州政府的高度重视独龙江 滇重楼 产业的扶贫工作。为实现独龙民族的早日脱贫，云南省科技厅采用“政府” “公司” “科研机构” “农户”的模式开展云南独龙江独特的科技扶贫工作，独龙江乡 滇重楼 产业的发展成为当地经济的重要支柱产业，带动了当地独龙民族脱贫致富，在全县、乃至全州都经济发展都发挥了重要作用。 A.2 带动减贫模式做法 A.2.1 帮扶模式 独龙江乡 滇重楼 扶贫采用“ 政府” “公司” “科研” “贫困户”的模式，以产业项目带动农户脱贫致富。 A.2.2 具体帮扶措施 A.2.2.1 实地考察调研 结合独龙江乡实际及扶贫任务，云南省农业科学院药用植物研究所在云南省科技厅及怒江州政府、贡山县政府等政府部门的邀请下先后八次到独龙江进行滇重楼种植管理情况及产业发展情况进行调研，完成独龙江乡滇重楼产业发展现状及种植产业规划，为独龙江乡滇重楼等中药材产业发展指明方向，为滇重楼种植业在独龙江扶贫工作任务中奠定基础。 A.2.2.2 科技扶贫帮扶项目申报 怒江州科技局在独龙江乡产业调研成果的基础上，积极组织“公司”、“科研单位”进行沟通协调，并开展扶贫项目申报工作，以公司组织农户种植并开展药材保底回收，科研单位在品种、种苗进行把关，并指导贫困户进行规范化种植管理。通过努力，共申请到 240万元的 滇重楼 产业扶贫经费，该扶贫经费将在独龙江乡种植面积为 50亩，按每户贫困户种植 0.5亩 ～ 1亩的种植面积，该项目中 滇重楼 种植户将到达 80户 ～ 100户，通过规范化管理， 5年后将 使 80户 ～ 100户种植农户实现脱贫致富。 GB/Z XXXX XXXX 9 本项目的实施，主要考虑 滇重楼 种苗及种植设施投入大，贫困户在 前期投入困难的条件下，借助政府的扶贫资金，利用农户的自有土地和劳动力等依靠自身力量脱贫致富，特别注重产品的依靠公司的力量进行保底回收，利用科研机构的技术力量提高种植管理水平，从而降低市场风险，实现脱贫。 A.2.3 项目管理措施 怒江州科技局针对项目制定了项目管理办法，严格项目管理制度，督促项目进展，保障项目顺利实施。 A.3 利用标准进行扶贫与实施 A.3.1 标准体系构建 大力推进独龙江乡 滇重楼 产业的标准化建设工作，以标准化带动农村脱贫。 云南省农业科学院药用植物研究所等科研单位先后制定了云南省地方标准滇重楼三段式栽培技术规程 DB53/T 358 2011、滇重楼品种评价技术规程 DB53/T 359 2011、中华中医学会团体标准滇重楼商品规格标准 T/CACM 1021.145 2018、国家农产品地理标志玉龙滇重楼地理标识产品等相关标准，制定了农业 技术 规范滇重楼种子质量标准 、 滇重楼种苗质量标准、滇重楼良种生产技术规程 、 滇重楼育苗技术规程、滇重楼栽培技术规程、滇重楼病虫草害综合防控技术规程、滇重楼 产地初 加工规程等 7项技术规程 。 从而确保独龙江滇重楼扶贫的稳步发展。 A.3.2 标准体系实施 采用下列措施 规 范种子种苗标准。 滇重楼 种植存在种类混杂、种苗不达标等现象， 据 调查 2017 年 云南省 滇重楼 种植面积 12.2 万亩，但 滇重楼 品种混杂或种植品种为非 滇重楼 的达到或超过 2 万亩，规范种子种苗将大大降低种植户的种植风险，增加收入； 积极开展 滇重楼 规范化种植技术培训和推广，云南省农业科学院药用植物研究所自 2016 年来在独龙江及贡山等地先后开展 滇重楼 标准化种植技术培训 8 次，培训人数达 600 人次，通过对种植户进行标准化种植技术培训，农户 滇重楼 标准化种植技术水平不断提高； 积极开展“公司” “科研机构” “农户”之间的合作交流，确 保独龙江及周边 滇重楼 标准化、高效化种植，确保独龙江乡 滇重楼 种植后顾无忧。 A.3.3 标准化实施成效 以标准制定促进独龙江乡滇重楼品牌形成和发展、将独龙江乡滇重楼打造成中国驰名商标，带动独龙江及周边滇重楼产业的发展。云南滇重楼标准化种植面积约为 5万亩，实现产值 50亿。怒江凯峰农林发展有限公司通过项目的实施带动独龙江乡滇重楼种植，每户村民年均收入从过去的 2 500元，增加到 2万 ～ 3万元。依托产业项目扶贫，村民实现了脱贫致富。 GB/Z XXXX XXXX 10 附 录 B （资料性附录） 云南白药集团“公司 农户 订单收购”的示范带动脱贫模式 B.1 项目基本情况 滇重楼 是我国重要的药用植物，是宫血宁、 云南白药 等传统中成药的重要原料，通过多年来的发展，2017年 滇 重楼 在云南省种植面积已达 12.2万亩，农业产值达 36.5亿元，已成为仅次于三七的第二大药用植物，是 云南省最具特色且经济价值高的药用植物 之一 。 滇重楼 药材分布于长江以南广大地区，其中滇重楼分布于云南及周边的贵州和四川，七叶一枝花则分布在长江以南广大地区。一方面尽管 滇重楼 生长年限过长（ 7年），但其价值较高，三年苗种植 3年后即可产出种子，有一定收入。另一方面作为 滇重楼最大需求企业云南白药集团也需要优质稳定的 滇重楼 药材 原料 供给 。因此由云南白药开展“云南白药 种植公司 农户”或“云南白药 农户”的生产模式，让种植户按照相关标准生产 滇重楼 药材，既可以实现贫困地区的脱贫致富也可以实现云南白药原料的稳定供给。 B.2 带动减贫模式做法 B.2.1 帮扶模式 云南白药 滇重楼 扶贫 模式 采用 “ 云南白药 公司 种植公司 贫困户 订单收购 ” 和“云南白药 公司 贫困户 订单收购” 的模式，以产业项目带动农户脱贫致富。 “订单收购”模式即协议约定公司负责生产技术培训指导，供应部分生产资料或指导帮扶对象购买符合标准的生产资料，帮扶对象按照公司的指令进行生产管理，生产全过 程接受公司质量监控，采收的药材经公司检测合格后按市场价格收购。 B.2.2 具体帮扶措施 首先公司通过种植企业或 云南省中药材 种植协会建设中药材种子种苗繁育和标准化种植示范基地，对其选育出的 优良品种 “云全一号”、“白药滇重楼 1号 ” 和 “ 白药滇重楼 2号 ”等进行 种源 扩繁，对规范化 种植技术集成 示范 ，向帮扶对象 提供种苗或 推广。 “订单收购”模式下，公司按市场价收购帮扶对象种植的符合质量标准的滇重楼，避免帮扶对象的市场风险。同时免费向部分贫困户提供部分生产资料，减轻贫困户前期资金投入压力。同时也可预付部分定金解决贫困户的资金紧缺。 公司培训当地有种植经验的贫困人员负责公司自营基地种植管理、合作基地区域管理工作，增加就业收入。 政府根据农户种植面积提供部分生产资料或进行资金补贴。 B.2.3 项目管理措施 采用下列项目管理措施 a 公司首先评估帮扶对象的土地是否适合种植滇重楼（位置、海拔、朝向、土质、水源、道路等基础设施状况）、面积、所有权；评估帮扶对象种植滇重楼的意愿、有无合适的劳动力、是否有诚信合作基础； GB/Z XXXX XXXX 11 b 根据帮扶对象意愿，经公司管理人员现场核定后，与帮扶对象签订 “订单收购”合同，明确双方的权利和义务； c 制定科学、实用的管理手册和技术资料派发 给帮扶对象，并向帮扶对象宣传标准化工作的意义，培训标准化知识和技术； d 根据不同的合作模式，派发给帮扶对象种苗、肥料等生产资料，同时派出人员指导帮扶对象进行标准化作业生产及监管； e 建立滇重楼种植信息库，通过信息采集、整理、统计、分析，不断总结经验，使模式更完善； f 制定标准化工作奖惩制度，重点奖励在标准化工作中有突出贡献、做出成绩的个人和集体； g 进行滇重楼系列产品开发、品牌建设与保护、市场营销渠道开拓，从后端销售拉动前端种植，使产业能够持续健康发展； h 争取与地方政府、银行对接，为企业、帮扶对象争取到配套扶持资金 ； i 积极与保险公司衔接，对企业、帮扶对象的财产进行投保。 B.3 利用标准进行扶贫与实施 B.3.1 标准体系构建 标准化工作组成员根据标准综合体框架、滇重楼种植和公司管理特点，开始在网上收集相关国家标准、行业标准，没有国家和行业标准的就制定企业标准。本标准综合体中共收集国家标准 中华人民共和国药典 -重楼 1个， 滇重楼商品规格标准 T/CACM 1021.145 2018中华中医学会团体标准 1个， 滇重楼三段式栽培技术规程 DB53/T 358 2011和 滇重楼品种评价技术规程 DB53/T 359 2011地方标准 2个， 滇重楼综合标准体系 DB53/T 215.1 2007、滇重楼质量标准 DB53/T 215.2 2007、滇重楼种子质量标准 DB53/T 215.3 2007、滇重楼种苗质量标准 DB53/T 215.4 2007、滇重楼种植农药使用准则 DB53/T 215.8 2007、滇重楼良种生产技术规程 DB53/T 215.9 2007、滇重楼育苗技术规程 DB53/T 215.10 2007、滇重楼栽培技术规程 DB53/T 215.11 2007、滇重楼施肥技术规程 DB53/T 215.12 2007、滇重楼病虫草鼠害综合防控技术规程 DB53/T 215.13 2007、滇重楼制品加工规程 DB53/T 215.14 2007等 农业地方规范 15个， 滇重楼种植技术规范等 企业内控标准 5个。标准综合体框架内容已全部充实，并在实施过程中对标准综合体框架进行了调整，对有些标准的内容作了修改和补充，目前实施的标准共 24个 。 B.3.2 标准体系 实施 采用下列措施 规范 滇重楼 种子种苗标准。 滇重楼 种植存在种类混杂、种苗不达标等现象， 据 调查 2017年 云南省 滇重楼种植面积 为 12.2万亩，但滇重楼品种混杂或 种植品种为非滇重楼的达到或超过 2万亩，规范种子种苗将大大降低种植户的种植风险，增加收入。 积极开展滇重楼规范化种植技术培训和推广，云南 白药 自 2010年来在 丽江玉龙 等地先后开展滇重楼标准化种植技术培训 20次，培训人数达 6 000人次，通过对种植户进行标准化种植技术培训，农户滇重楼标准化种植技术水平不断提高。 积极开展 “ 公司 ” “ 科研机构 ” “ 农户 ” 之间的合作交流，确保 我省 滇重楼标准化、高效化种植，确保 贫困户 滇重楼 种植后顾无忧。 B.3.3 标准化实施成效 GB/Z XXXX XXXX 12 通过标准化工作实施，从滇重楼种植选地、选种、肥料、农药的使用，产品 的采收，加工仓储运输等进行全程监控，有效保证了产品的质量。 公司将滇重楼种源、种植、初加工、饮片加工、药品流通整个产业链建设在原产地，采用规范化的加工技术实现产品绿色环保，品质标准高出市场。 公司建立滇重楼种植和加工标准体系，通过滇重楼生产实现全链条标准化管理，使公司内控管理规范化有了基础，从而提高了管理效率。 通过标准化管理，滇重楼种植亩产量至少增加了 10以上，从原来每亩 400 kg增加到 500 kg，农户管理到位的可达到 600 kg的产量，大大增加了经济收入。 通过标准工作的实施，产品质量有了保障，规 模和产量得到发展，唱响了滇重楼品牌，玉龙县滇重楼获得了“ 玉龙滇重楼地理标识产品 ”的认证。 通过滇重楼标准化种植也带动了其他药材的发展，促进云南贫困山区中药材产业升级提档 。 GB/Z XXXX XXXX 13 附 录 C （资料性附录） 新平县建兴乡老箐村“专业合作社” “农户”的庭院模式 C.1 项目基本情况 滇重楼是我国重要的药用植物，是宫血宁、季德胜蛇药等传统中成药的重要原料，但种植时间长，大面积种植病虫害严重，严重影响重楼的品质和农户的经济收入，云南省玉溪市新平县建兴乡老箐村，根据自己经济实际情况、土地资源现状和气候环境特征，走出了一条在滇重楼种植 模式上独具特色的一条脱贫之路。 建兴乡地处哀牢山主峰中段东麓，位于新平县城西南部，距新平县城 118 km，南与墨江县接壤 ，地理位置偏远，交通及信息闭塞 。西北与平掌、漠沙相邻，东南与元江县东峨乡毗邻。 老箐村 属于山区。距离 县城 120 km,距离 乡镇 18 km，海拔 2 100 m～ 2 300 m之间 ，年平均气温 14.00 ℃ ，年降水量 1 850.00 mm，其中人均耕地 2.14亩 主要的经济作物有茶叶、玉米为主，近年来在当地农户鲁卫平等人的示范带动下，全村共 80户农户，其中有超过 90以上（ 72户）农户在其房前屋后的 庭院内种植滇重楼，每户种植面积为 0.2亩 ～ 5亩之间，还成立了重楼种植专业合作社，并邀请科技人员对其进行种植技术及病虫害绿色防控技术的培训示范，由于每户农户种植的面积都不大，管理较为精细，因此重楼生长较好、病虫害危害相对较低，而且种植后产出直接由种植户受益，因此种植农户的积极性非常高，种植出来的种子、种苗、药材统一由合作社来组织统一的种植管理模式，统一售价，这样避免了重楼种源混杂，市场混乱。农户的经济收入得到保证。农户种植农户每年可以通过滇重楼种植带来 1万 ～ 20万元不等的经济收入。因此由新平县建兴乡“种植专业 合作社 农户”的生产模式，让种植户实实在在受益，既可以实现贫困地区的脱贫致富也可以实现药材原料高品质的供应。 C.2 带动减贫模式做法 C.2.1 带动 模式 以“先富”带“后富”，以“专业合作社” “农户”的种植管理模式。 C.2.2 具体帮扶措施 由先种植滇重楼的农户得到实惠的实际行动，来带动当地农户，实现全村 90以上农户参与共同致富，以专业种植合作社进行种植技术指导，统一种植模式，统一种植管理水平，统一种子、种苗、药材市场价格，确保农户经济效益最大化。 C.2.3 项目管理措施 采用下列项目管理措施 a 由先种植滇重楼的种植户得到实惠的行动，证明 当地气候、土质、水源、环境的条件非常适合滇重楼的生长，并能够是种植滇重楼的农户实现小康富裕，通过种植示范带动当地农户加入到种植滇重楼的队伍，成立专业种植合作社 ； b 根据 农户自 愿 的原则 ， 自愿购买或到野外采挖重楼种苗来扩繁，自愿加入专业合作社 ； GB/Z XXXX XXXX 14 c 根据资料和种植经验 制定科学、实用的管理手册和技术资料派发给 种植农户 对象，并向 种植户宣传标准化工作的意义，培训标准化知识和技术； d 根据 种植情况 ， 及时告知种植农户施肥、打药、排水、防寒、防冻等管理工作 ； e 建立滇重楼种植信息库，通过信息采集、整理、统计、分析，不断总结经验，使模 式更完善； f 对滇重楼产出的种子、种苗、药材协商销售价格，进行统一售价 ； g 争取与地方政府、银行对接，为企业、帮扶对象争取到配套扶持资金； h 积极与保险公司衔接，对企业、帮扶对象的财产进行投保。 C.3 利用标准进行扶贫与实施 C.3.1 标准体系构建 大力推进新平县建兴乡滇重楼庭院式种植模式的标准化建设工作，以标准化带动农村脱贫。云南省农业科学院药用植物研究所等科研单位先后制定了云南省地方标准滇重楼三段式栽培技术规程DB53/T 358 2011、滇重楼品种评价技术规程 DB53/T 359 2011、中华中医学会团 体标准滇重楼商品规格标准 T/CACM 1021.145 2018、国家农产品地理标志玉龙滇重楼地理标识产品等相关标准，玉溪市农科院等制定了农业地方规范滇重楼综合标准体系 DB53/T 215.1