3 蓝 天 保 卫 战 重 点 区 域 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 方 案为 深 入 贯 彻 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ， 全 面 落 实 全 国 生 态 环 境 保 护大 会 和 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神 ， 聚 焦 京 津 冀 及 周 边 地 区 、 汾 渭 平 原重 点 区 域 ， 充 分 发 挥 体 制 优 势 ， 坚 决 打 赢 蓝 天 保 卫 战 ， 我 部 决 定 统筹 全 国 生 态 环 境 系 统 力 量 ， 进 一 步 加 大 工 作 力 度 ， 对 重 点 区 域 城 市开 展 强 化 监 督 定 点 帮 扶 ， 督 促 落 实 蓝 天 保 卫 战 各 项 任 务 措 施 ， 坚 决完 成 空 气 质 量 改 善 目 标 。一 、 总 体 要 求（一）时间安排2019 年 5 月 至 2021 年 3 月 。 每 15 天 为 一 个 轮 次 ， 压 茬 交 接 ，持 续 开 展 。（二）强化监督定点帮扶范围 打 赢 蓝 天 保 卫 战 三 年 行 动 计 划 （ 以 下 简 称 行 动 计 划 ） 确 定的 京 津 冀 及 周 边 地 区 、 汾 渭 平 原 重 点 区 域 城 市 ， 包 含 北 京 市 ， 天 津 市 ，河 北 省 石 家 庄 、 唐 山 、 邯 郸 、 邢 台 、 保 定 、 沧 州 、 廊 坊 、 衡 水 市 ， 山西 省 太 原 、 阳 泉 、 长 治 、 晋 城 、 晋 中 、 运 城 、 临 汾 、 吕 梁 市 ， 山 东 省济 南 、 淄 博 、 济 宁 、 德 州 、 聊 城 、 滨 州 、 菏 泽 市 ， 河 南 省 郑 州 、 开 封 、安 阳 、 鹤 壁 、 新 乡 、 焦 作 、 濮 阳 、 洛 阳 、 三 门 峡 市 ， 陕 西 省 西 安 、 铜川 、 宝 鸡 、 咸 阳 、 渭 南 市 （ 含 河 北 省 雄 安 新 区 、 定 州 市 、 辛 集 市 ， 河南 省 济 源 市 ， 陕 西 省 西 咸 新 区 、 杨 凌 示 范 区 、 韩 城 市 ） 。 4 （三）工作原则坚 持 目 标 导 向 。 既 关 注 空 气 质 量 改 善 目 标 ， 又 关 注 治 理 任 务 进展 ， 切 实 督 促 各 项 措 施 落 地 见 效 ， 坚 决 完 成 行 动 计 划 目 标 任 务 。坚 持 包 干 负 责 。 集 中 全 国 生 态 环 境 系 统 力 量 对 重 点 区 域 城 市 ，按 照 包 干 负 责 方 式 开 展 强 化 监 督 定 点 帮 扶 ， 提 高 工 作 的 科 学 性 、 针对 性 和 实 效 性 。坚 持 效 能 优 先 。 适 时 对 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 进 行 评 估 ， 根 据需 要 及 时 调 整 工 作 安 排 ， 不 断 优 化 工 作 流 程 和 运 行 机 制 ， 提 高 工 作效 能 。坚 持 依 法 规 范 。 依 法 依 规 、 有 理 有 据 开 展 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工作 ， 严 格 按 照 依 法 行 政 、 依 法 治 理 、 依 法 推 进 的 要 求 落 实 各 项 任 务措 施 ， 完 善 工 作 规 范 和 考 核 标 准 ， 避 免 工 作 随 意 性 。坚 持 锻 炼 队 伍 。 把 强 化 监 督 定 点 帮 扶 作 为 培 养 锻 炼 队 伍 的 重 要阵 地 ， 组 织 广 大 干 部 深 入 基 层 ， 既 当 好 监 督 组 ， 更 当 好 服 务 队 ， 激发 干 部 崇 尚 实 干 、 攻 坚 克 难 的 责 任 担 当 ， 努 力 打 造 生 态 环 境 保 护 铁军 。（四）组织结构生 态 环 境 部 向 京 津 冀 及 周 边 地 区 、 汾 渭 平 原 重 点 区 域 派 驻 强 化监 督 定 点 帮 扶 工 作 组 。 每 个 城 市 成 立 1 个 中 心 组 及 若 干 普 通 组 。 根据 工 作 需 要 ， 还 将 针 对 重 点 城 市 和 重 点 任 务 安 排 特 别 组 。 中 心 组 、普 通 组 和 特 别 组 统 称 工 作 组 。 重 点 区 域 39 个 城 市 共 安 排 300 个 左 右工 作 组 。 5 中 心 组 一 般 由 组 长 、 副 组 长 、 联 络 员 及 1 名 干 部 共 4 人 组 成 。在 每 年 4 月 至 9 月 期 间 ， 由 部 机 关 （ 派 出 机 构 ） 和 直 属 单 位 选 派 1名 处 级 及 以 上 干 部 担 任 中 心 组 组 长 ， 省 级 生 态 环 境 部 门 选 派 1 名 支队 长 及 以 上 职 务 级 别 干 部 （ 或 有 同 职 务 工 作 履 历 干 部 ） 担 任 中 心 组副 组 长 。 在 每 年 10 月 至 次 年 3 月 秋 冬 季 攻 坚 期 间 ， 原 则 上 中 心 组 组长 由 三 个 包 保 单 位 （ 部 机 关 （ 派 出 机 构 ） 、 直 属 单 位 和 省 级 生 态 环 境部 门 ） 司 局 级 干 部 担 任 ， 并 遵 循 每 位 司 局 级 干 部 原 则 上 必 须 参 加 一轮 次 ， 且 只 能 参 加 一 轮 次 的 要 求 。 在 正 常 轮 次 安 排 之 外 ， 确 因 强 化监 督 定 点 帮 扶 工 作 需 要 ， 司 局 级 干 部 可 通 过 调 研 方 式 赴 定 点 城 市 开展 工 作 。普 通 组 每 组 3 人 ， 由 部 机 关 （ 派 出 机 构 ） 、 直 属 单 位 和 地 方 生 态环 境 部 门 抽 调 人 员 组 成 ， 组 长 由 省 级 生 态 环 境 部 门 推 荐 。特 别 组 人 员 组 成 根 据 工 作 需 要 确 定 。二 、 工 作 机 制在 目 前 蓝 天 保 卫 战 重 点 区 域 强 化 监 督 帮 扶 工 作 模 式 的 基 础 上 ，实 行 包 保 到 市 、 定 点 帮 扶 方 式 ， 强 化 中 心 组 统 筹 协 调 职 能 ， 充 分 发挥 工 作 组 监 督 和 帮 扶 作 用 。（一）实行“三位一体”包保到市机制实 行 部 机 关 （ 派 出 机 构 ） 、 直 属 单 位 和 省 级 生 态 环 境 部 门 “ 三 位一 体 ” 共 同 负 责 工 作 机 制 ， 由 1 个 部 机 关 部 门 （ 派 出 机 构 ） 、 1 个 直属 单 位 以 及 1 个 省 级 生 态 环 境 部 门 共 同 包 保 、 对 口 帮 扶 重 点 区 域 的 1个 城 市 ， 并 派 员 组 成 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 组 。 部 机 关 各 部 门 （ 含 6 6 个 督 察 局 、 7 个 流 域 生 态 环 境 监 督 管 理 局 以 及 华 北 核 与 辐 射 安 全 监 督站 ） 为 牵 头 单 位 ， 主 要 发 挥 主 导 、 统 筹 、 协 调 作 用 ； 直 属 单 位 和 省级 生 态 环 境 部 门 为 共 同 负 责 单 位 ， 在 牵 头 单 位 协 调 和 组 织 下 ， 做 好组 长 及 其 他 人 员 选 派 ， 落 实 强 化 监 督 定 点 帮 扶 各 项 任 务 。 强 化 监 督定 点 帮 扶 分 组 安 排 见 附 件 1 和 附 件 2。（二）坚持“不替代、不干预、不打扰”的工作模式保 持 目 前 重 点 区 域 强 化 监 督 帮 扶 行 之 有 效 的 工 作 模 式 和 工 作 机制 ， 按 照 “ 排 查 问 题 列 清 单 ， 交 办 政 府 落 责 任 ， 核 查 清 单 促 落 实 ”工 作 模 式 ， 实 行 “ 排 查 、 交 办 、 核 查 、 约 谈 、 专 项 督 察 ” 五 步 工 作法 。 工 作 组 根 据 行 动 计 划 和 重 点 区 域 秋 冬 季 大 气 治 理 攻 坚 方 案规 定 的 各 项 任 务 清 单 开 展 全 面 排 查 ， 发 现 问 题 上 报 执 法 局 ， 经 执 法局 审 核 后 符 合 问 题 认 定 标 准 的 ， 交 由 地 方 政 府 对 问 题 予 以 确 认 。 地方 对 问 题 有 异 议 的 ， 可 提 出 申 诉 。 经 确 认 无 异 议 的 问 题 ， 通 过 督 办函 方 式 交 办 地 方 政 府 ， 由 地 方 政 府 限 期 上 报 整 改 方 案 并 督 促 整 改 。督 办 问 题 全 部 拉 条 挂 账 ， 定 期 开 展 整 改 情 况 核 查 ， 对 突 出 问 题 和 整改 不 到 位 的 典 型 案 例 加 大 曝 光 力 度 ， 开 展 量 化 问 责 ， 逐 级 压 实 责 任 ，层 层 传 导 压 力 。强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 不 替 代 、 不 干 预 、 不 打 扰 地 方 政 府 及 相关 部 门 和 单 位 的 正 常 工 作 。 工 作 组 不 替 代 地 方 履 行 生 态 环 境 保 护 责任 ， 而 是 依 法 依 规 查 找 突 出 问 题 ， 依 法 移 交 地 方 政 府 研 究 解 决 。 工作 组 不 干 预 问 题 处 理 ， 而 是 帮 助 地 方 建 立 问 题 台 账 并 督 促 落 实 ， 逐一 整 改 销 号 。 工 作 组 不 打 扰 地 方 工 作 安 排 ， 独 立 开 展 工 作 ， 自 己 安 7 排 吃 、 住 、 行 并 承 担 相 关 费 用 ， 不 允 许 地 方 接 待 、 陪 同 检 查 ， 不 增加 地 方 政 府 及 相 关 部 门 和 企 业 的 工 作 、 经 济 负 担 。中 心 组 主 要 是 按 照 统 一 安 排 部 署 做 好 组 织 、 协 调 工 作 。 负 责 与地 方 政 府 及 相 关 部 门 联 络 、 沟 通 、 协 调 强 化 监 督 定 点 帮 扶 有 关 工 作事 项 ， 督 促 、 指 导 、 协 调 城 市 内 普 通 组 开 展 工 作 ， 抽 查 重 点 问 题 ，加 强 工 作 组 队 伍 和 作 风 建 设 ， 并 及 时 向 执 法 局 汇 总 报 告 情 况 、 反 映问 题 、 提 出 建 议 。 强 化 监 督 定 点 帮 扶 期 间 可 以 向 地 方 政 府 及 相 关 部门 调 阅 资 料 ， 全 面 了 解 地 方 工 作 进 展 情 况 ； 可 以 通 过 交 流 座 谈 等 方式 向 地 方 宣 传 政 策 ， 反 馈 问 题 ， 传 导 工 作 压 力 ； 可 以 在 调 查 重 点 问题 和 遇 到 特 殊 情 况 时 要 求 地 方 提 供 协 助 ； 可 以 组 织 城 市 大 气 污 染 防治 联 合 攻 关 小 组 共 同 开 展 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 。 中 心 组 要 统 筹 各普 通 组 工 作 ， 及 时 调 度 各 组 工 作 情 况 ， 督 促 任 务 落 实 ， 调 动 工 作 组成 员 的 主 动 性 、 积 极 性 。 确 因 工 作 需 要 ， 商 执 法 局 同 意 后 可 以 调 整各 普 通 组 的 人 员 安 排 和 任 务 分 工 ， 不 断 提 升 工 作 效 能 。 中 心 组 要 切实 做 好 强 化 监 督 定 点 帮 扶 期 间 党 建 工 作 ， 密 切 党 建 和 业 务 工 作 联 系 ，加 强 工 作 组 队 伍 管 理 和 作 风 建 设 。普 通 组 在 中 心 组 统 筹 协 调 下 ， 对 照 各 类 任 务 清 单 独 立 开 展 工 作 ，以 排 查 和 发 现 问 题 为 主 ， 原 则 上 不 得 与 当 地 政 府 及 相 关 部 门 联 系 ，也 不 得 反 馈 问 题 和 意 见 。（三）加强“三个统筹”的指挥调度机制统 筹 调 度 工 作 组 。 执 法 局 负 责 归 口 管 理 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 ，组 织 制 定 和 完 善 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 制 度 体 系 。 统 筹 做 好 人 员 抽 8 调 、 业 务 培 训 、 任 务 推 送 、 问 题 审 核 、 问 题 督 办 、 整 改 核 查 、 情 况汇 总 、 协 调 指 导 等 各 项 组 织 工 作 。统 筹 协 调 部 内 司 局 。 执 法 局 负 责 沟 通 协 调 督 察 办 、 大 气 司 、 监测 司 、 环 评 司 、 科 财 司 、 宣 教 司 、 机 关 党 委 、 普 查 办 等 按 职 责 做 好目 标 考 核 、 督 察 问 责 、 政 策 解 读 、 环 境 空 气 质 量 形 势 分 析 和 研 判 、排 污 许 可 制 度 技 术 支 持 、 经 费 保 障 、 宣 传 引 导 、 党 建 指 导 、 污 染 源普 查 数 据 提 供 等 工 作 。 对 强 化 监 督 定 点 帮 扶 中 发 现 的 政 策 标 准 、 治理 技 术 方 面 的 薄 弱 环 节 ， 及 时 反 馈 相 关 司 局 ， 提 出 业 务 需 求 。 汇 总梳 理 相 关 司 局 提 供 的 工 作 材 料 ， 形 成 检 查 指 南 和 工 作 手 册 ， 为 工 作组 提 供 业 务 支 持 和 保 障 。 负 责 及 时 将 重 污 染 天 气 应 急 有 关 问 题 转 送大 气 司 ， 排 污 许 可 制 度 有 关 问 题 转 送 环 评 司 ， 举 报 信 访 案 件 核 实 情况 转 送 办 公 厅 、 应 急 中 心 。统 筹 汇 总 报 告 和 发 布 情 况 。 各 中 心 组 定 期 以 简 报 形 式 向 执 法 局 报送 阶 段 工 作 情 况 ， 执 法 局 汇 总 整 理 后 向 部 领 导 报 告 ， 并 通 报 各 中 心 组 。每 轮 次 工 作 结 束 后 ， 各 中 心 组 将 本 轮 次 工 作 情 况 以 及 有 关 意 见 建 议 以工 作 总 结 形 式 报 送 执 法 局 ， 执 法 局 商 有 关 司 局 对 意 见 建 议 研 究 后 提 出措 施 ， 不 断 优 化 工 作 质 量 ， 提 高 工 作 效 率 。 执 法 局 负 责 统 筹 对 外 信 息发 布 ， 并 与 宣 教 司 建 立 问 题 曝 光 和 新 闻 发 布 的 工 作 机 制 。督 察 办 要 制 定 行 动 计 划 和 重 点 区 域 秋 冬 季 大 气 治 理 攻 坚 方案 督 察 问 责 管 理 办 法 和 实 施 方 案 ， 针 对 未 完 成 空 气 质 量 改 善 目 标 、未 完 成 交 办 问 题 整 改 、 新 发 现 突 出 生 态 环 境 问 题 的 重 点 区 域 城 市 ，组 织 开 展 督 察 问 责 。 9 大 气 司 要 梳 理 各 城 市 年 度 任 务 目 标 和 终 期 考 核 目 标 及 考 核 办法 ， 提 供 各 地 攻 坚 任 务 清 单 ， 明 确 不 同 区 域 、 不 同 行 业 的 排 放 标 准 、整 治 要 求 、 治 理 技 术 ， 形 成 政 策 解 读 和 技 术 指 南 ， 并 将 相 关 材 料 提供 给 执 法 局 ， 用 于 培 训 和 指 导 工 作 组 开 展 工 作 。监 测 司 要 加 强 环 境 空 气 质 量 形 势 分 析 和 研 判 ， 做 好 各 地 环 境 空气 质 量 监 测 数 据 汇 总 、 分 析 ， 根 据 工 作 需 要 定 期 向 执 法 局 提 供 有 关监 测 数 据 和 分 析 结 果 。环 评 司 要 督 促 地 方 对 “ 应 发 未 发 ” 排 污 许 可 证 的 企 业 进 行 排 查 ，梳 理 形 成 清 单 提 供 给 执 法 局 ， 为 工 作 组 开 展 排 污 许 可 制 度 执 行 情 况检 查 提 供 技 术 支 持 ， 督 促 各 地 严 格 执 行 排 污 许 可 制 度 。科 财 司 要 协 调 驻 点 重 点 区 域 城 市 的 大 气 污 染 防 治 联 合 攻 关 小 组单 位 和 专 家 ， 加 强 与 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 组 的 对 接 。 加 强 预 算 资金 管 理 ， 做 好 工 作 经 费 保 障 。宣 教 司 要 组 织 做 好 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 的 宣 传 和 舆 论 引 导 。机 关 党 委 要 加 强 对 强 化 监 督 定 点 帮 扶 临 时 党 支 部 党 建 工 作 的 指导 。 普 查 办 要 梳 理 第 二 次 全 国 污 染 源 普 查 数 据 成 果 ， 将 涉 气 污 染 源企 业 相 关 信 息 提 供 给 执 法 局 。三 、 工 作 职 责（一）加强政策法规宣贯开 展 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 期 间 ， 要 向 重 点 区 域 城 市 党 委 、 政府 深 入 宣 传 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ， 党 中 央 、 国 务 院 打 好 污 染 防 治 攻 10 坚 战 决 策 部 署 ， 传 达 生 态 环 境 部 关 于 打 赢 蓝 天 保 卫 战 最 新 工 作 要 求 ，推 动 地 方 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ， 进 一 步 树 牢 绿 色 发 展理 念 。 加 强 生 态 环 境 保 护 法 律 法 规 、 行 动 计 划 及 大 气 污 染 防 治 政策 宣 讲 和 解 读 ， 引 导 企 业 明 确 守 法 底 线 ， 真 正 知 法 懂 法 ， 不 断 提 高守 法 自 觉 性 。（二）开展监督帮扶针 对 重 点 区 域 、 重 点 指 标 、 重 点 时 段 、 重 点 领 域 安 排 相 应 的 强化 监 督 工 作 任 务 。 一 是 排 查 发 现 问 题 。 按 照 秋 冬 季 大 气 治 理 攻 坚 方案 和 任 务 清 单 ， 全 面 开 展 排 查 、 发 现 问 题 ， 督 促 地 方 建 立 问 题 台 账 ，制 定 整 改 方 案 。 二 是 核 查 交 办 问 题 整 改 完 成 情 况 。 对 照 地 方 整 改 方案 ， 对 核 查 清 单 内 的 交 办 问 题 整 改 情 况 进 行 现 场 核 实 ， 督 促 整 改 到位 。 三 是 摸 排 当 地 攻 坚 任 务 进 展 情 况 。 对 各 地 散 煤 “ 双 替 代 ” 改 造（ 煤 改 气 、 煤 改 电 ） 、 “ 散 乱 污 ” 企 业 整 治 、 燃 煤 锅 炉 改 造 与 淘 汰 、重 污 染 天 气 应 急 预 案 等 情 况 进 行 全 面 排 查 核 实 。切 实 增 强 帮 扶 意 识 和 本 领 ， 帮 助 地 方 和 企 业 共 同 做 好 工 作 。 一是 加 强 宏 观 指 导 。 组 织 大 气 污 染 防 治 联 合 攻 关 小 组 开 展 强 化 监 督 定点 帮 扶 工 作 ， 完 善 “ 一 市 一 策 ” 治 理 方 案 ， 定 期 对 攻 坚 任 务 进 展 和目 标 完 成 情 况 进 行 分 析 研 判 ， 对 存 在 困 难 的 ， 及 时 预 警 并 向 部 党 组报 告 。 二 是 提 出 建 议 措 施 。 深 入 一 线 基 层 和 企 业 开 展 调 查 研 究 ， 针对 区 域 性 问 题 、 共 性 问 题 、 突 出 问 题 提 出 工 作 建 议 ， 优 化 地 方 污 染治 理 方 案 ， 推 动 大 气 污 染 防 治 各 项 任 务 措 施 取 得 实 效 。 三 是 帮 助 解决 问 题 。 发 挥 生 态 环 境 部 门 人 才 、 政 策 和 技 术 优 势 ， 开 展 政 策 解 读 11 和 业 务 培 训 ， 对 企 业 反 映 的 技 术 困 难 和 政 策 问 题 开 展 现 场 帮 扶 ， 切实 帮 助 地 方 政 府 和 企 业 解 决 污 染 防 治 及 工 作 中 的 具 体 困 难 和 问 题 。（三）培养锻炼队伍强 化 监 督 定 点 帮 扶 既 是 抓 污 染 防 治 攻 坚 任 务 落 实 的 关 键 举 措 ，也 是 培 养 队 伍 、 锻 炼 队 伍 的 练 兵 场 和 试 金 石 。 来 自 不 同 单 位 和 部 门 、从 事 不 同 领 域 生 态 环 境 保 护 工 作 的 人 员 ， 要 按 照 打 造 生 态 环 境 保 护铁 军 的 要 求 ， 通 过 异 地 执 法 、 交 叉 执 法 等 方 式 ， 加 强 交 流 和 学 习 ，不 断 提 升 执 法 经 验 和 业 务 能 力 。 通 过 在 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 中 “ 干中 学 、 干 中 练 ” ， 丰 富 部 机 关 （ 派 出 机 构 ） 、 直 属 单 位 人 员 基 层 和 实践 经 验 ， 促 进 工 作 方 式 和 思 想 作 风 转 变 。四 、 工 作 要 求（一）统一思想各 部 门 各 单 位 要 进 一 步 提 高 政 治 站 位 ， 增 强 “ 四 个 意 识 ” ， 做 到“ 两 个 维 护 ” ， 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ， 把 思 想 和 行 动 统一 到 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 上 来 ， 落 实 生 态 环 境 部 工 作 要 求 ， 深刻 认 识 打 赢 蓝 天 保 卫 战 “ 全 国 一 盘 棋 ” 的 必 要 性 和 重 要 性 ， 扎 实 做好 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 。（二）压实责任开 展 蓝 天 保 卫 战 重 点 区 域 强 化 监 督 定 点 帮 扶 是 生 态 环 境 部 党 组部 署 的 一 项 重 要 政 治 任 务 ， 是 保 障 打 赢 蓝 天 保 卫 战 的 制 度 安 排 。 承担 强 化 监 督 定 点 帮 扶 任 务 的 机 关 各 部 门 （ 派 出 机 构 ） 、 直 属 单 位 和 各省 级 生 态 环 境 部 门 主 要 负 责 人 是 第 一 责 任 人 ， 要 切 实 履 行 政 治 责 任 ， 12 不 折 不 扣 完 成 部 党 组 交 办 的 任 务 。 对 行 动 计 划 年 度 任 务 目 标 和终 期 考 核 目 标 完 不 成 的 ， 包 保 单 位 主 要 负 责 同 志 要 向 部 党 组 作 出 说明 。（三）加强保障各 派 员 部 门 和 单 位 要 全 面 支 持 和 保 障 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 。要 加 强 组 织 协 调 ， 选 派 能 力 强 、 敢 担 当 的 干 部 ， 不 得 安 排 孕 期 、 哺乳 期 女 职 工 ， 以 及 身 体 健 康 状 况 欠 佳 人 员 。 要 做 好 内 部 工 作 协 调 ，确 保 参 与 强 化 监 督 定 点 帮 扶 人 员 全 身 心 投 入 工 作 ， 现 场 工 作 结 束 后妥 善 安 排 好 补 休 、 轮 休 。 做 好 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 经 费 （ 往 返 差旅 费 、 住 宿 费 、 伙 食 补 助 费 、 租 车 费 等 ） 保 障 。（四）强化培训执 法 局 要 协 调 大 气 司 、 环 评 司 等 相 关 司 局 针 对 不 同 的 强 化 监 督定 点 帮 扶 任 务 加 强 业 务 培 训 ， 针 对 重 污 染 天 气 应 急 响 应 、 排 污 许 可制 度 等 不 同 攻 坚 任 务 编 制 针 对 性 强 的 工 作 手 册 。 各 部 门 各 单 位 要 对派 出 参 加 强 化 监 督 定 点 帮 扶 人 员 开 展 必 要 的 业 务 知 识 和 廉 洁 纪 律 培训 。 按 照 因 地 制 宜 、 务 求 实 效 的 原 则 ， 可 采 用 集 中 培 训 、 视 频 培 训 、分 级 培 训 等 灵 活 多 样 的 培 训 方 式 。（五）实施奖惩执 法 局 组 织 对 强 化 监 督 定 点 帮 扶 工 作 期 间 各 部 门 各 单 位 派 员 情况 及 个 人 表 现 进 行 考 评 ， 考 评 结 果 报 部 领 导 ， 并 抄 送 人 事 司 、 机 关党 委 及 派 员 单 位 。 根 据 考 评 结 果 ， 对 组 织 工 作 出 色 的 派 员 单 位 及 工作 绩 效 突 出 、 作 风 硬 朗 、 带 头 表 率 作 用 明 显 的 个 人 给 予 表 扬 ， 印 发 13 表 扬 函 ； 对 组 织 工 作 不 力 的 派 员 单 位 及 工 作 绩 效 较 差 、 工 作 态 度 恶劣 、 违 反 工 作 和 廉 洁 纪 律 的 个 人 通 报 批 评 。 获 得 表 扬 函 的 公 务 员 及参 照 公 务 员 管 理 人 员 在 年 终 考 核 、 评 优 评 先 中 优 先 考 虑 ； 事 业 编 制和 聘 用 人 员 上 调 绩 效 等 级 ， 并 在 评 优 评 先 中 优 先 考 虑 。 获 得 表 扬 函的 派 员 单 位 ， 领 导 班 子 年 终 考 核 给 予 加 分 ， 优 先 考 虑 “ 先 进 集 体 ”评 定 。 被 通 报 批 评 的 人 员 年 终 考 核 不 得 确 定 为 优 秀 。 被 通 报 批 评 的派 员 单 位 年 度 不 得 评 优 评 先 。（六）作风建设按 照 有 关 要 求 ， 所 有 城 市 工 作 组 应 成 立 临 时 党 支 部 和 党 小 组 ，加 强 思 想 政 治 学 习 ， 以 党 建 严 纪 律 、 强 作 风 、 促 业 务 。 临 时 党 支 部由 牵 头 负 责 帮 扶 该 城 市 的 部 门 和 单 位 党 组 织 归 口 管 理 ， 并 指 定 临 时党 支 部 书 记 人 选 。 临 时 党 支 部 书 记 和 党 员 干 部 要 在 工 作 中 发 挥 模 范带 头 作 用 ， 坚 决 落 实 强 化 监 督 定 点 帮 扶 各 项 任 务 。 机 关 各 部 门 （ 派出 机 构 ） 和 直 属 单 位 ， 以 及 各 省 级 生 态 环 境 部 门 按 照 生 态 环 境 部污 染 防 治 攻 坚 战 强 化 监 督 工 作 “ 五 不 准 ” 要 求 ， 做 好 派 出 人 员 廉 政管 理 ， 严 格 落 实 组 织 纪 律 、 工 作 纪 律 和 廉 洁 纪 律 ， 不 断 强 化 工 作 作风 ， 确 保 强 化 监 督 定 点 帮 扶 队 伍 遵 规 守 纪 、 风 清 气 正 。 14 附 件 1 京 津 冀 及 周 边 地 区 226 城 市强 化 监 督 定 点 帮 扶 分 组 安 排序 号 包 保 城 市 机 关 部 门 （ 派 出 机 构 ） 直 属 单 位 省 份1 北 京 办 公 厅 信 息 中 心 海 南2 天 津 执 法 局 环 境 工 程 评 估 中 心 河 南3 石 家 庄 督 察 办 中 国 环 境 科 学 研 究 院 浙 江4 唐 山 华 北 督 察 局 中 国 环 境 科 学 研 究 院 山 西5 廊 坊 综 合 司 环 境 规 划 院 重 庆6 保 定 大 气 司 环 境 规 划 院 湖 北7 沧 州 海 洋 司 海 洋 监 测 中 心 广 东8 衡 水 法 规 司 中 国 环 境 科 学 研 究 院 安 徽9 邢 台 华 南 督 察 局 华 南 环 境 科 学 研 究 所 湖 南10 邯 郸 核 一 司 核 与 辐 射 安 全 中 心 江 苏11 太 原 人 事 司 环 境 与 经 济 政 策 研 究 中 心 广 西12 阳 泉 水 司 中 国 环 境 监 测 总 站 上 海13 长 治 生 态 司 南 京 环 境 科 学 研 究 所 辽 宁14 晋 城 西 北 督 察 局 中 国 环 境 科 学 研 究 院 甘 肃15 济 南 监 测 司 中 国 环 境 监 测 总 站 河 北16 淄 博 华 东 督 察 局 南 京 环 境 科 学 研 究 所 浙 江17 济 宁 国 际 司 对 外 合 作 与 交 流 中 心 天 津18 德 州 固 体 司 固 体 废 物 与 化 学 品 管 理 技 术 中 心 广 东19 聊 城 土 壤 司 中 国 环 境 报 社 河 北20 滨 州 环 评 司 环 境 工 程 评 估 中 心 河 北21 菏 泽 核 三 司 核 与 辐 射 安 全 中 心 云 南22 郑 州 科 财 司 中 日 友 好 环 境 保 护 中 心 福 建23 开 封 东 北 督 察 局 海 洋 监 测 中 心 吉 林24 安 阳 西 南 督 察 局 环 境 规 划 院 贵 州 15 序 号 包 保 城 市 机 关 部 门 （ 派 出 机 构 ） 直 属 单 位 省 份25 鹤 壁 核 二 司 核 与 辐 射 安 全 中 心 山 西26 新 乡 应 急 中 心 华 南 环 境 科 学 研 究 所 四 川27 焦 作 气 候 司 国 家 应 对 气 候 变 化 战 略 研 究 和 国际 合 作 中 心 安 徽28 濮 阳 宣 教 司 中 国 环 境 出 版 集 团 有 限 公 司 宁 夏 16 附 件 2汾 渭 平 原 11 城 市 强 化 监 督 定 点 帮 扶 分 组 安 排序 号 包 保 城 市 机 关 部 门 （ 派 出 机 构 ） 直 属 单 位 （ 派 出 机 构 ） 省 份1 临 汾 珠 江 流 域 生 态 环 境 监 督 管 理 局 华 南 环 境 科 学 研 究 所 山 东2 运 城 机 关 党 委 南 京 环 境 科 学 研 究 所 江 西3 吕 梁 太 湖 流 域 生 态 环 境 监 督 管 理 局 核 与 辐 射 安 全 中 心 陕 西4 晋 中 老 干 办 华 南 环 境 科 学 研 究 所 山 东5 洛 阳 淮 河 流 域 生 态 环 境 监 督 管 理 局 中 国 环 境 监 测 总 站 黑 龙 江6 三 门 峡 松 辽 流 域 生 态 环 境 监 督 管 理 局 对 外 合 作 与 交 流 中 心 北 京7 西 安 长 江 流 域 生 态 环 境 监 督 管 理 局 南 京 环 境 科 学 研 究 所 内 蒙 古8 宝 鸡 机 关 服 务 中 心 卫 星 环 境 应 用 中 心 河 南9 咸 阳 海 河 流 域 生 态 环 境 监 督 管 理 局 中 日 友 好 环 境 保 护 中 心 江 苏10 铜 川 华 北 核 与 辐 射 安 全 监 督 站 华 东 核 与 辐 射 安 全 监 督 站 、 东 北核 与 辐 射 安 全 监 督 站 、 西 南 核 与辐 射 安 全 监 督 站 、 华 南 核 与 辐 射安 全 监 督 站 、 西 北 核 与 辐 射 安 全监 督 站 青 海11 渭 南 黄 河 流 域 生 态 环 境 监 督 管 理 局 中 国 环 境 科 学 研 究 院 河 南