- 1 - 附件 山西省消费品工业产业集群发展实施方案 为深入贯彻落实省委经济工作会议部署要求，推动消费品领域关联企业及其支撑体系集聚发展，促进专业化分工协作、有效配置生产要素、降低创新创业成本，形成产业集群效应，提升产业综合竞争力，根据山西省食品、医药、轻工、纺织 “十三五 ”发展规划，制定本实施方案。 一、 发展现状 消费品工业涵盖轻工、纺织、食品和医药等门类，是国民经济和社会发展的基础性、民生性、支柱性产业。近年来，我省消费品工业坚持加快发展与优化结构并重，产业规模和产品质量稳步提升。 2018 年，消费品工业增加值增长 5.8，完成主营业务收入 900.2 亿元，占全部工业 4.7；白酒、食醋、日用陶瓷、日用玻璃等产品在全国具有重要影响力，围绕主导产业 、 上下游协同配套、资源有效配置的产业集聚区初步形成。 分行业来看 1. 食品工业。 初步形成以酒醋乳、肉制品、饮料制造等为支撑的产业体系。截止 2018 年底，全省规上食品企业 299户，完成主营业务收入 536.4 亿元，占消费品工业比重为- 2 - 59.6。重点产品白酒、食醋、液态乳、软饮料等产品分别为16.72 万吨、 51.8 万吨、 45.2 万吨、 106.9 万吨。建成国家级企业技术中心 1 家、省级企业技术 中心 15 家，汾酒集团、水塔老陈醋、古城乳业等骨干企业发展迅猛，初步形成了以重点企业为 支撑的 吕梁白酒、太原食醋、朔州乳制品等产业集群 。 2. 医药工业。 初步形成化学药、中药、生物药、卫生材料等门类较全的产业体系。截止 2018年底，全省规上医药企业 89 户，实现主营业务收入 204.7 亿元，占消费品工业比重的 22.7。已建成国家级企业技术中心 1 家、省级企业技术中心 22家。重点企业振东制药、亚宝药业、康宝集团、国药威奇达等市场竞争能力稳步提升， 晋北原料药及制剂、晋中中成药、晋南新特药 等集聚区 逐步实现规模化发展。 3. 轻工业 。初步形成以日用陶瓷、日用玻璃、造纸、塑料、新兴家装等为支撑的产业体系。截止 2018 年底，全省规上轻工企业 73 户，完成主营业务收入 117.8 亿元，占消费品工业比重的 13.1。已建成国家级企业技术中心 1 家、省级企业技术中心 7 家。日用陶瓷产量约占全国的 10，人工吹制玻璃器皿占全国总量的 50，祁县闻喜玻璃器皿、朔州日用陶瓷陶瓷等产业集群稳步发展，国家玻璃器皿检验中心落户祁县。 4. 纺织工业。 初步形成棉纺织、麻纺、针织、印染、服装、装饰用纺织品等门类齐全的工业体系。截止 2018年底，- 3 - 全省规上纺织企 业 41户，完成主营业务收入 41.3 亿元，占消费品工业比重的 4.6，已建成省级企业技术中心 5 家。丝麻特色纺织品在全国具备一定的竞争优势。 二、 工作思路 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入落实省委十一届六次、七次全会和经济工作会议精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，以补链、增链、强链为导向，以集群式发展为主要路径 ,以传统优势 产业集群 和区域特色产业集群为重点， 统筹推动规划布局、产业发展、基础设施、管理服务等全面升级，不断 提升产业集中度和竞争力，开创具有山西特色的产业优、质量高、效益好、可持续的消费品工业 集群 发展新局面。 三、 工作重点 依托现有资源和产业优势，围绕食品、医药、轻工、纺织等重点细分领域和特色领域，推动集聚区和园区规划布局，着力打造消费品领域 11 个重点产业集群。 （一）食品工业产业集群。 重点围绕酒、醋、乳、肉制品、小杂粮等细分领域，加大品牌培育力度，打造区域优势产业集群。 1. 白酒产业集群。 依托吕梁汾阳、文水 等优势产区 ，围绕汾酒集团、汾阳王酒业、宗酒酒业等区域龙头企业，积极- 4 - 推动白酒资源整合，支持企业拓展产品销售渠道 ，扩大清香型白酒的市场份额，打造吕梁白酒产业集群。 2. 食醋产业集群 。依托太原、晋中 两大主产区 ，围绕水塔、紫林、东湖、宁化府等重点企业，推动保健醋、饮料醋 、功能醋等高附加值高产品研发 ；以龙头企业上市为契机，不断提升产业集中度， 打造山西食醋产业集群。 3. 肉制品产业集群。 依托晋中平遥、吕梁文水、运城永济、太原清徐，围绕平遥牛肉集团、大象农牧、六味斋、象丰农牧等龙头企业，大力发展肉类精深加工及畜禽副产品综合加工，打造肉类加工集聚区。 4. 乳制品产业集群。 充分发挥朔州、大同、忻州、太原、晋中等地奶源基地建设 基础及优势，围绕古城乳业、九牛牧业、雅士利乳业、太原蒙牛、晋中伊利等企业，积极支持冷链运输 储备能力建设，支持发展低温冷鲜奶、风味奶等产品，打造乳制品产业集群。 5. 小杂粮 产业集群。 充分发挥我省小杂粮优势，顺应居民饮食理念变化，积极培育龙头企业，推动小杂粮规模化、专业化、集约化生产， 加快忻州杂粮产地交易市场建设，扎实推动“忻州杂粮国家特优区”创建， 打造小杂粮产业集群。 （二）现代医药产业集群。 按照 “打造优势、挖掘潜力、补齐短板、延伸发展 ”的总体思路，着力打造晋北原料药及制剂、晋中中成药、晋南新特药三大产业集 群。 - 5 - 1. 晋北原料药及制剂产业集群。 依托大同经济技术开发区、 怀仁经济技术开发区 ，围 绕国药威奇达、普德药业、同药集团、仟源医药等重点企业 ，推动原料药企业与制剂企业间的上下游联动，打造原料药及制剂产业集群。 2. 晋中中成药 产业集群 。 依托榆次医药园、太谷医药园，发挥我省中成药品种优势，围绕广誉远、华卫、德元堂、广生医药等重点企业，支持创新中药、复方中药、经典方剂二次研发等，培育现代中药大品种，打造经典国药和现代中药产业集群。 3. 晋南新特药 产业集群 。依托亚宝工业园、盐湖工业园、康宝医药园、屯留康庄医药工业园、风陵渡经开区，围绕亚宝药业、振东制药、康宝集团、晋城海斯等重点企业，积极引进、借助国内外优势科研资源，加大药物新型制剂、创新药物等研发 ，打造晋南新特药产业集群。 （三）轻纺产业集群。 重点围绕日用陶瓷、日用玻璃、丝麻纺织等领域，着力推动区域品牌运营， 引领产业高质量发展。 1. 日用陶瓷产业集群。 依托朔州 应县、怀仁，阳泉平定等地，围绕玉珑 、正东、 博达、尊屹、 莹玉、金玉、华冠等日用瓷重点企业， 支持企业加大异型瓷、骨质瓷、强化瓷、绿色陶瓷等高档日用瓷开发， 打造朔州、晋城日用陶瓷产业集群。 - 6 - 2. 日用玻璃产业集群。 依托晋中祁县经济开发区、 运城闻喜， 围绕宏艺、大华、红海、 海丰、英发等玻璃器皿重点企业， 重点开发造型多样、文化独特的家居用品和高档饰品等产 品， 打造祁县、闻喜日用玻璃器皿产业集群。 3. 丝麻纺织产业基地。 依托晋城丝麻研发及生产优势，着力推动山西建投麻纺织科技有限公司绿洲大麻纺织智能化生产线项目建设，支持大麻高支纱及大麻、蚕丝混纺交织新产品的开发，打造丝麻纺织产业集群。 四、 工作措施 （一） 优化集群发展规划布局 。 按照空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的总体思路，立足 地理区位、 资源禀赋 、 产业优势 和环境承载能力， 明确各集群规划和布局定位， 着力培育特色 鲜明 、优势突出、错位发展、竞争力强的产业集群。以 集聚区内重点产业园区 为发展 依托， 不断提高 产业 园区 的承载能力和管理服务水平， 引导和鼓励 省内外企业向 产业集群集聚 ， 不断壮大 主导产业 、提升 产业 配套能力， 实现高质量协同 发展。 （二） 加强集群平台配套建设 。 坚持软硬环境齐抓共建的原则，不断强化集群平台配套建设，充分发挥产业集群对省内外企业的集聚和牵引作用。进一步强化 产业集群在 通水、通电、通路、通讯、通气、平整土地等基础设施 建设统筹协调力度 ， 提升集群资源综合利用能力和水平，降低企业生产- 7 - 经营成本。不断优化 满足 集群内 企业发展和产业升级共性需求的 软环境建设 ， 统筹推进集群内 研发设计服务能力提升、检验检测与实验验证能力建设 和共性手续资质归口统一办理等 综合性服务配套，全力推动集群平台配套建设再上新台阶。 （三） 推动集群 重点 项目建设 。 强化集群内重点项目建设支持力度，充分发挥重点项目对集群发展的支撑和带动效应。 建立产业集群重点项目储备库和建设库，认真摸底核准增量数据， 加大 跟踪监测和调度服务 力度， 滚动实施一批 “自主创新强、科技含量高、市场前景好、带动作用明显 ”的产业集群重点项目 。用好用活省级技术改造专项资金，积极 争取已投产的集群重点项目尽快达产达效，预期投产的集群重点项目尽早建成投产 ， 真正 发挥重点项 目建设对产业集聚发展的拉动和示范作用 。 （四） 引导集群对标对接一流 。 围绕主业提升和产业链配套，聚焦集群产业薄弱环节 ， 深入实施“走出去”战略，以培育产业集群、延伸产业链条、增强创新能力为目标， 鼓励 我省集群内 企业 走出去对标对接，建立与国内外目标领军企业、重点科研院所和优势产业集群的有效沟通渠道，精准对接市场、技术和管理。 依托现有传统优势 产业集群 和区域特色产业集群，发挥招商政策、生产要素、市场需求及劳动力等方面的优势， 鼓励 和 引导 集群内 企业 积极开展合作交流活动 ， 吸引 省外优势 产业集群 的好 技术、好项目、好企业 落- 8 - 地 ， 提升产业发展质量 。 （五） 支持集群龙头企业发展 。 重点扶持 一批主业突出、创新能力强、关联度大、带动性强的 集群内 龙头企业 。引导龙头企业 充分发挥 产业辐射、技术创新和营销渠道 等方面 优势 ， 推进产业链上下游企业配套协作 ，实现产业效能最大化。鼓励龙头企业通过联合、并购和品牌经营、虚拟经营等方式方法 ，对 同类企业和 上下游配套企业进行 整合和重组 ， 破解集群内低端市场同质化竞争难题， 提高 集聚发展粘合度和 专业化协作水平 ，真正 把产业集聚优势转化为区域经济发展优势 。 （六）提升集群创新能力建设 。 鼓励产业集群 内的龙头企业牵头， 共同组建产业集群联盟， 加强 与 省内外 高校、科研单位 和行业领军企业 开展产学研合作 ，开展关键共性技术攻关 。探索 建立以 集群 为主体的科技创新体系， 推动集群内创新体系共建共享 。引导 和 加强 集群内 国家 、 省级企业技术中心的培育，支持集群 内 企业与大公司、大集团建立技术战略联盟 。推动建立集群内人才协同机制，逐步实现企业间高端人才共享共用，有效降低企业挖掘人才、引进人才、使用人才成本，助推产业集群创新融通发展。