p国家 碳排 放帮助 平台百 问百答 MRV- 其他行业 问题 （2017 年版） 2017.9.6 编制说明 碳盘查覆 盖行业 广、 专业 性强， 第一次 在全国 范围 内实践 ， 在应 用过程 中有 可能遇 到各种技 术问题 ， 因 此执 行时需要 技术支 撑； 由于 各地对碳 盘查相 关技术 标 准的解读 和 执行标准 不一 ， 因此 对于 碳盘查过 程中出 现的问 题 亟需官方 及时解 答。 为方 便地方主 管 部 门、重 点排放单 位、第三 方机构 以及其他 相关主体 咨询关 于企业历 史碳排放 的核算 、 报 告 与 核 查 （ MRV ） 的 问 题 ， 国 家 发 改 委 提 供 了 国家 碳 排 放 帮 助 平台 （http// ） 和问答 热线电 话 （4001－676－772 、 4001 －676－762 ） 两种方式 来解答 相关问 题 。 国家发改 委气候 变化司 发 布了 关 于成立 碳排放 监 测、 报告 和核查 专家咨 询 组的函 ， 组 建了碳 排放监 测、报 告和 核查（MRV ）专家 组（专 家名单 详见附 件）。 通过 国家 碳排 放帮助平 台 收集 全国各 地 在各行业 的碳排 放核算、 报送及核 查等 工 作中遇 到 的技术问 题， 专家组对 相关问 题进行 统 一解答并 对外公 布， 最终 形成统一 的技术 标准 ， 以 确保国家 碳 排放数据 报送质 量，同 时 为今后国 家相关 制度改 进 完善做准 备。 国家碳排 放帮助 平台 组 成 及管理流 程如下 国家碳排 放帮助 平台 管 理 员定期对 技术交 流平台 上 经专家解 答的问 题进行 整 理， 并 更新至 国家碳 排放权 交 易百问百 答 中 ，请大 家 及时关注 平台最 新动态 。 附件 关 于成立 碳排放 监 测、报告 和核查 专家咨 询 组的函 目 录 1 核算相关问题 . 1 1.1 指南相 关问 题 . 1 1.1.1 核算边 界 1 1.1.2 核算方 法 2 1.1.3 数据选 取 3 1.1.4 质量保 证 3 1.1.5 其他核 算问 题 . 3 1.2 补充数 据表 相关 问题 . 3 1.2.1 核算边 界 3 1.2.2 核算方 法 4 1.2.3 数据选 取 4 1.2.4 质量保 证 4 1.2.5 其他核 算问 题 . 4 2 报告相关问题 . 5 2.1.1 报告主 体范 围 . 5 2.1.2 报告工 作流 程 . 5 2.1.3 报送系 统 5 2.1.4 补充数 据表 相关 问题 . 5 2.1.5 其他报 告问 题 . 5 3 核查相关问题 . 6 3.1 核查机 构及 人员 资质 要求 . 6 3.1.1 核查机 构相 关条 件 . 6 3.1.2 第三方 机构 核查 员 相 关条 件 6 3.1.3 其他相 关问 题 . 6 3.2 核查指 南相 关问 题 6 3.2.1 核查程 序 6 3.2.2 核查要 求 6 3.2.3 其他核 查问 题 . 6 1 1 核算相关问题 1.1 指南相关问题 1.1.1 核 算边界 （1 ） 煤 炭生产企 业如果 没有煤 炭洗选 ，也不进 行煤炭 储存及 运输的 话，是否 也计算 矿后活 动而 对 于 只进行煤 炭洗选 的企业 是否计 算煤炭矿 后活动 甲烷排 放 （ 煤炭生产 企业） 鉴于矿后活动从煤炭运出煤矿就开始，到洗选、储存、运输一直到终端消费设备入口端才结束，建议 矿后活动由煤炭开采者来计算和报告。因此，洗选者或储运者均无需计算矿后活动排放 。 （2 ） 煤 炭生产企 业抽放 泵站没 有二氧 化碳体积 浓度数 据，企 业也没 有进行抽 放气体 组成成 分检测 ， 请 问抽放系 统的二 氧化碳 排放量 还需要计 算吗 该如何 计算 （煤炭生 产企业 ） 历史排放报告的煤矿二氧化碳逃逸可暂不计 算，但应在报告中说明相关理由以及改进计划；年度报告 中，企业应通过制定监测计划来保证所有计算参数的可获得性，获取数据并核算这部分的排放。 （3 ） 汽 车制造企 业给新 车加注 的汽油 算不算入 总排放 汽车 制造企 业，会在 新车出 厂前向 新车里 加 注 一些汽油 ，这些 汽油带 来的碳 排放用不 用计入 企业总 排放量 里 （机 械设备 企业） 如果加注的汽油在新车出厂前已进行使用（例如在新车试车、新车运送至装车卡车等环节），则该部 分排放量属于企业核算边界内的排放量，应该纳入企业总排放量中。如果企业有数据基础，能够扣减新车 出厂后车内剩余油量，则予以扣减；否则， 新车出厂前加注的汽油均纳入企业总排放量。 （4 ） 独 立焦化企 业包含 焦炉煤 气发电 ，是否按 照焦化 生产和 发电两 个部分分 别进行 核算 独立 焦 化 企业一般 具有焦 炉煤气 进行发 电。 在核算 整个企业 CO2 排 放时 ， 一种 做法是 将 整个企 业作 为 边界，焦 炉煤气 发电设 施作为 一个固定 设施排 放源进 行计算 ；另外一 种做法 是将 整个企 业 分 为两部分 ，一个 焦化生 产，一 个发电过 程。焦 化生产 按独立 焦化指南 ，发电 过程按 发电企 业 指 南进行核 算，但 这样就 产生了 一个问题 ，发电 企业的 外供电 不扣减， 但对于 焦化过 程来说 ， 煤 气发电设 施所供 的电属 于外购 电，应该 加入， 这样外 供电的 隐含 排放 是否属 于重复 计算 还 有 这部分电 的排放 因子是 按国家 电网推荐 值选取 ，还是 按企业 焦炉煤气 发电的 实际值 选取 还 有 ，独立焦 化指南 和发电 企业指 南中的焦 炉煤气 单位热 值含碳 量有差别 ，如果 分开计 算时， 是 否 依据相应 行业进 行选取 （独 立焦化企 业） 根据国家发改委 关于进一步贵发报送全国碳排放权交易市场拟纳入企业名单的通知 ，2013-2015 年任意一年发电装机之和达到 6000kw 以上的自备电厂， 需 要按照发电行业纳入并按照发电行业核算指南 进行核算。焦化装置使用的电力，如果全部来自自备电厂且自备电厂发电不上网，则焦化装置不用计算 隐 含的电力排放，如果焦化装置外购电网的电，则需要计算隐含的电力排放，排放因子按国家电网推荐值选 取。3. 焦炉煤气单位热值含碳量分别按照两个指南进行选取。 （5 ） 氟 化工企业 工业过 程排放 有哪些 已知的 有冰晶 石生产 线，无 水氟化铝 生产线 ，电解 液生产 线 （ 原料有碳 酸二甲 酯，碳 酸乙烯 酯、碳酸 甲乙酯 ）、氟 化锂生 产线（原 料有碳 酸锂， 石灰石 ） 等 。（氟化 工企业 ） 2 根据氟化工企业温室气体排放核算方法与报告指南要求， 氟化工工业过程排放仅包括 HCFC-22 生产 过程 HFC-23 排放； 被销毁的 HFC-23 转化成的 CO 2排放 ； 氢氟碳化物 （HFCs ） 、 全氟碳化物 （PFCs ） 以及六氟化硫（SF 6 ）生产过程副产物及逃逸排放 。 1.1.2 核 算方法 （1 ） 纯 供热企业 的排放 量应如 何核算 纯供热 企业是 否应按 照哪个 指南核算 排放量 其他 工业吗 （ 工业其他 行业企 业） 纯供热企业根据工业其他行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）进行核算。 （2 ） 纯 供热企业 在核算 净购入 热力排 放时，外 供热力 是否应 该扣减 （工业 其他行 业企业 ） 纯供热企业核算净购入热力排放时不应该扣减外供热力。 （3 ） 纯 供热企业 外供热 力来源 不同（ 自己生产 热力、 外购其 他企业 生产的热 力）是 否对核 算净购 入 热 力排放有 影响 （ 工业其 他行 业企业） 纯供热企业计算净购入热力时， 不包括自己生产外输的热量， 只计算从其他企业外购热力- 这部分的外 输热力引起的排放。 （4 ） 纯 供热企业 计算净 购入热 力时， 不包括自 己生产 外输的热 量， 只计算从 其他企 业外购热 力- 这部 分 的外输热 力引起 的排放 。 金属 硅生产企 业用哪 个核算 指南更 为合适 （工业 其他行 业企业 ） 采用工业其他行业企业温室气体排放核算方法与报告指南 。 （5 ） 供 热企业对 外供热 力没有 计量， 请问该如 何计算 是按 金额折 算还是按 面积折 算（ 工业其 他 行 业企业） 按照供需双方结算的发票中的热量确定供热量; 如果发票中只有金额， 可根据所在地区热的单价来估算 供热量；如果没有结算发票，可根据需求侧的消耗量来核算供热量，如果需求侧也未计量，则估算需求侧 的消耗量。 在估算时， 可利用需求侧的设备功率和运行时间或者供暖面积乘以所在地区的单位面积供热量。 （6 ） 生 石灰生产 企业， 最终产 品为生 石灰，这 类企业 属于什 么行业 ，采用什 么行业 的方法 学划 归 到 水泥行业 感觉不 准确， 划归到 工业其他 行业可 以吗 （工业 其他 行业 企业 ） 按其他工业方法学进行核算 。 （7 ） 天 然气开采 企业的 中央处 理站会 进行脱水 除杂处 理，在 碳核查 时是按天 然气开 采集气 站还是 天 然 气处理业 务的计 算方法 进行计 算呢 （ 石油天 然气行 业企业 ） 建议按照“天然气处理”业务相关方法进行计算 。 （8 ） 纯 供热企业 在计算 温室气 体排放 ，是否考 虑脱硫 过程的 二氧化 碳排放 （工业 其他行 业企业 ） 供热企业的核算要参考工业其他行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行），需要核算 脱硫过程的二氧化碳排放 。 （9 ） 某 企业生产 氧化铝 ，所以 请问， 是用“电 解铝指 南”还 是用“ 工业其他 行业指 南” （其他 有 色 行业企业 ） 根据发改委 关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知 （发改办气候[2016]57 号） ， 第一批纳入行业不含氧化铝，但氧化铝企业的热电站按照发电行业纳入，可按照发电行业指南开展报告、3 核查工作。如果企业自愿对全厂进行摸底，可按照其他有色金属冶炼和压延加工业企业温室气体排放核 算方法与报告指南（试行）进行摸底。 （10 ） 请 问专家， 某公司 是专业 从事煤 层气开采 的企业 （通过 在煤矿 上层地面 打井、 压裂、 排采等 进 行 煤层气开 采，煤 层气主 要成分 为甲烷， 与天然 气近似 ），在 核算其温 室气体 排放量 时应该 选 取 哪个 行业 指南 是采用 石油天 然气行业 指南吗 建议使用中国煤炭生产企业温室气体排放核算方法与报告指南，因为煤层气开采涉及到的排放源 在这个行业指南中都能找到相应的计算方法。甲烷和二氧化碳的逃逸可以用井工开采的公式，其中的风排 部分可为零。 1.1.3 数 据选取 （1 ） 电 子设备制 造中涉 及 SF 6 和 NF 3 ， 指南 中要求 它们的变 暖潜势 采用 IPCC 第 二次评 估报告中 的 推 荐值，请 问具体 数值是 多少 （电子设 备 制造 企业） SF 6 全球变暖潜势值使用 IPCC 第二次评估报告值23900 。由于第二次评估报告中没有 NF 3 全球变暖潜 势值，因此使用 IPCC 第五 次 评估报告值16100 。 （2 ） 铅 冶炼，烟 煤做还 原剂， 排放因 子指南未 给出默 认值。 烟煤测 量了其固 碳量和 挥发分 ，如果 使 用 碳含量， 那么挥 发分中 的含碳 量取多少 如果 不用这 种碳含 量的方法 ，查询 其他文 献中的 默 认 值是否可 以 有实测值的可采用实测值；无实测值的待国家主管部门会同专家补充公布缺省值。 1.1.4 质 量保证 1.1.5 其 他核算问 题 （1 ） 供 热企业统 计年度 以采暖 季为财 务结算基 准，计 量能源 消耗和 供出热量 及财务 结算， 年与年 之 间 锅炉数量 、供热 面积、 供热负 荷变化较 大，若 以年度 为核算 单位，存 在数据 跨年度 分割的 问 题 ，如何分 割 （ 工业其 他行业 企业） 如不能按照年度统计，可以根据采暖季在两个自然年的天数比例来拆分能源消耗与供热量等数据 。 （2 ） 公 共建筑运 营企业 核算电 力间接 排放，如 何考虑 外调电 力 公 共建筑运 营企业 需要明确“外调电力”的准确意思，如果“外调电力”就是“外购电力”，应按照核算方法和报告 指南中“（二）购入电力所对应的 CO 2排放”进行计算 。 1.2 补充数据表相关问题 1.2.1 核 算边界 （1 ） 补 充数据表 问题 其他有 色金属 金属冶炼 和压延 加工业 企业 （ 铜冶炼 ） 在填 写补充 数据表的 “冶 炼 工序”时 ，该工 序是指 粗铜产 出之前的 工序还 是也包 括阳极 炉精炼阳 极铜和 电解精 炼阴极 铜 的 精炼 工序 阳极炉精炼阳极铜和电解精炼阴极铜为铜冶炼的精炼工序，同样也属于冶炼工序之一，因此，如果铜 冶炼企业存在上述精炼工序，则应该将其纳入冶炼工序。 4 1.2.2 核 算方法 1.2.3 数 据选取 1.2.4 质 量保证 1.2.5 其 他核算问 题 5 2 报告相关问题 2.1.1 报 告主体范 围 2.1.2 报 告工作流 程 2.1.3 报 送系统 2.1.4 补 充数据表 相关问 题 2.1.5 其 他报告问 题 6 3 核查相关问题 3.1 核查机构及人员资质要求 3.1.1 核 查机构相 关条件 3.1.2 第 三方机构 核查员 相关条 件 3.1.3 其 他相关问 题 3.2 核查指南相关问题 3.2.1 核 查程序 3.2.2 核 查要求 3.2.2.1 排放单位基本情况的核查 3.2.2.2 核算边界的核查 3.2.2.3 核算方法的核查 3.2.2.4 核算数据的核查 （1 ） 铜 冶炼等企 业中， 无烟煤 、天然 气和焦炭 同时作 为燃料 以及原 料时，部 分企业 无分开 计量。 即 使 有分开计 量， 核查机 构也无法 分开进行 交叉核 对。 目前补充 数据表中 仅包括 作为燃 料的排 放， 因 此存在数 据转移 的可能 ，怎么 处理 （ 其他有 色金属 冶炼和 压延加工 企业 ） 按照燃料燃烧与作为还原剂导致的二氧化碳排放量数值水平基本一样，对于无法分别计量的，建议统 一作为做为燃烧计算，历史和年度口径一致即可。 3.2.2.5 质量保证和文件存档的核查 3.2.3 其 他核查问 题/p