国家 碳排 放帮助 平台百 问百答 MRV- 发电行业 问题 （2017 年版） 2017.9.6 编制说明 碳盘查覆 盖行业 广、 专业 性强， 第一次 在全国 范围 内实践 ， 在应 用过程 中有 可能遇 到各种技 术问题 ， 因 此执 行时需要 技术支 撑； 由于 各地对碳 盘查相 关技术 标 准的解读 和 执行标准 不一 ， 因此 对于 碳盘查过 程中出 现的问 题 亟需官方 及时解 答。 为方 便地方主 管 部 门、重 点排放单 位、第三 方机构 以及其他 相关主体 咨询关 于企业历 史碳排放 的核算 、 报 告 与 核 查 （ MRV ） 的 问 题 ， 国 家 发 改 委 提 供 了 国 家 碳 排 放 帮 助 平台 （http// ） 和问答 热线电 话 （4001－676－772 、 4001 －676－762 ） 两种方式 来解答 相关问 题 。 国家发改 委气候 变化司 发 布了 关 于成立 碳排放 监 测、 报告 和核查 专家咨 询 组的函 ， 组 建了碳 排放监 测、报 告和 核查（MRV ）专家 组（专 家名单 详见附 件）。 通过 国家 碳排 放帮助平 台 收集 全国各 地 在各行业 的碳排 放核算、 报送及核 查等 工 作中遇 到 的技术问 题， 专家组对 相关问 题进行 统 一解答并 对外公 布， 最终 形成统一 的技术 标准 ， 以 确保国家 碳 排放数据 报送质 量，同 时 为今后国 家相关 制度改 进 完善做准 备。 国家碳排 放帮助 平台 组 成 及管理流 程如下 国家碳排 放帮助 平台 管 理 员定期对 技术交 流平台 上 经专家解 答的问 题进行 整 理， 并 更新至 国家碳 排放权 交 易百问百 答 中 ，请大 家 及时关注 平台最 新动态 。 附件 关 于成立 碳排放 监 测、报告 和核查 专家咨 询 组的函 目 录 1 核算相关问题 1 1.1 指南相关 问题 . 1 1.1.1 核算边界 1 1.1.2 核算方法 2 1.1.3 数据选取 3 1.1.4 质量保证 6 1.1.5 其他核算 问题. 6 1.2 补充数据 表相关 问题 . 7 1.2.1 核算边界 7 1.2.2 核算方法 7 1.2.3 数据选取 7 1.2.4 质量保证 8 1.2.5 其他核算 问题. 8 2 报告相关问题 9 2.1 报告主体 范围 . 9 2.2 报告工作 流程 . 9 2.3 报送系统 . 9 2.4 补充数据 表相关 问题 . 9 2.5 其他报告 问题 . 10 3 核查相关问题 11 3.1 核查机构 及人员 资质要 求 . 11 3.1.1 核查机构 相关条 件 . 11 3.1.2 第三方机 构核查 员 相关 条件 11 3.1.3 其他相关 问题. 11 3.2 核查指南 相关问 题 11 3.2.1 核查程序 11 3.2.2 核查要求 11 3.2.3 其他核查 问题. 12 1 1 核算相关问题 1.1 指南相关问题 1.1.1 核 算边界 （1 ） 水 力发电厂 中的厂 用电是 否按间 接排放核 算并计 入总排 放中 首先看水力发电厂综合能耗是否达到 10000 吨标准煤， 如果 不达到则不需要报送； 达到 10000 吨标 准煤的标准的，水力发电厂的厂用电如果来源于外购电力则需要按照间接排放计入总排放中；否则不计入 总排放中。 （2 ） 发 电行业核 算指南 中为什 么只明 确了要报 告净购 入电量 带来的 排放，没 有明确 热力如 何计算 和报 告 发电企业不需要报告购入及输出的热量 。 （3 ） 发 电企业中 的净购 入电量 需要用 购入量减 去输出 量吗 发电企业报告的净购入电量即为从电网购入的电量，如果有转供其它企业的，可以扣减；但不能扣除 其自发电量。 （4 ） 发 电企业的 温室气 体核算 和报告 范围包括 哪些 发电企业的温室气体核算和报告范围包括化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放、脱硫过程的氧化碳排 放、企业净购入使用电力产生的二氧化碳。 （5 ） 厂 用电量是 生产用 电（发 电附属 设备）还 是包括 附属生 产设备 及变压损 失的综 合厂用 电 厂用电量请参考 DL/T 904-2015 中的相关定义。 （6 ） 发 电企业从 外面拉 煤的火 车 （内 燃机车） 消 耗的柴 油是否 计入 企业排放 量， 在核 算边界 内吗 如不 计 入，核查 报告中 是否需 要说明 如果拉煤火车属于企业所有，则其消耗柴油的排放应该纳入，如果不归属企业所有，则不纳入；均需 要在核查报告中说明 。 （7 ） 热 电厂用于 供热居 民区的 热泵房 泵站 （归热 电厂所 有） 的外购 电是否计 入企业 排放量， 在核 算边界 内 吗如不 计入， 核查报 告中是 否需要说 明 热电厂用于供热居民区的热泵房泵站（归热电厂所有）的外购电应计入企业排放量，并在核查报告中 说明用途，以后年度排放统计时注意边界一致。 （8 ） 发 电行业的 核算指 南要求 核算生 产设施排 放量， 那么食 堂、班 车等是否 纳入企 业的排 放量中 生产设施包括主要生产系统、辅助生产系统及直接为生产服务的附属生产系统，食堂、班车属于这一 范围，如果食堂、班车等属于企业所有，则需要纳入企业排放量中；如果不归属企业所有，则不纳入。以 上情况均需要在核查报告中进行说明。 2 （9 ） 部 分热电企 业存在 掺烧污 泥（污 水处理厂 产生） 的情况 ，此部 分排放是 否需要 核算 如果污泥中有化石燃料，则仅计算化石燃料燃烧的排放，否则不计算排放。 （10 ）热 电企业采 用氧化 镁脱硫 方法， 是不是不 用核算 过程排 放了 氧化镁脱硫不产生 CO 2 ，不用核算过程排放。 （11 ）企 业自备电 厂的脱 硫排放 是否计 入总排放 内 根据发电企业核算指南，企业自备电厂的脱硫排放需要计入总排放中。 1.1.2 核 算方法 1 发 电企业， 核算燃 煤燃烧 导致的 碳排放时 ，煤炭 的元素 碳含量 是按照什 么标准 来测量 的 按照核算指南规定，燃烧元素碳含量的具体测量标准应符合 GB/T 476 要求。 2 企 业在计算 燃煤的 单位热 值含碳 量时，燃 煤的元 素碳含 量可以 用收到基 表示吗 可以，元素碳含量指的是收到基元素碳含量。 3 在 发电企业 中，已 知飞灰 、炉渣 含碳量和 原煤灰 分的情 况下， 如何计算 炉渣和 飞灰的 量 依据中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）中的要求，炉渣产量和飞灰产量应 采用实际称量值， 按月记录。 如 不能获取称量值， 可采用 DL/T 5142-2002 火力发电厂除 灰设计规程 中的估算方法进行估算。 4 发 电行业企 业若部 分燃料 无计量 （如焦 炉煤气 消耗量 ），在 历史数据 填报时 能否进 行理论 估算 需给出详细的估算方法，最终结果由第三方核查机构核查后确认。 5 发 电机组通 过抽凝 机运行 改造向 外供热， 产生的 供热量 是否参 与供热分 摊 比计 算 需要参与到供热分摊比计算。 6 发 电企业碳 排放可 不可以 按∑（ 各个船次 的批煤 量批 煤含碳 量碳氧 化率44/12 ） 计算 不可以，须按核算指南中的要求核算。 7 发 电企业供 电量是 指关口 表结算 电量，还 是只机 组发电 量扣除 综合厂用 电量 供电量 发电量- 发电厂用电量 ， 对于纯发电企业， 供电量 发 电量- 厂用电量； 对于热电联产 企业， 供 电量 发电量- 发电厂用电量。 8 抽 水蓄能企 业一般 夜间从 电网购 电抽水蓄 能， 白 天通过 水电机 组发电。 在计算 二氧化 碳排放 量时， 是 否 应只考虑 其购电 部分的 排放量 而无需扣 减其发 电量 电力消费产生的排放使用购入电量进行计算，不扣减其发电量。 9 国 家未公布 西藏电 网排放 因子，在 2013-2015 年 核 查中如 何计算西 藏企业 消耗电 力引起 的间接排 放 西藏自治区电网平均二氧化碳排放因子可根据西藏全部电厂碳排放加净调入电量引起的碳排放除以总 供电量的方法计算。 3 10 热 电联产的 供热比 如何计 算 参考行业标准 DL/T 904-2015 火力发电厂技术经济指标计算方法。 如果企业没有提供供热比， 可按 以下方法计算 1 ） 企业提供了供热煤耗/ 供电煤耗 供热比 供热煤耗供热量/ 自备电厂总耗煤量 （折 标） 供热煤耗供热量/ 供热煤耗供热量 供电煤耗供电量 ；2 ）企业未提供上述参数供热比 机组向外供出的热量/ 锅炉总 产出的热量≈供热量/主蒸汽流量* 主蒸汽焓- 锅炉给水流量* 锅炉给水焓） 。 （12 ）某 公司 A ， 是 电厂和电 网一体的 企业， 所 辖电厂全 部为水 电， 公司 A 与另一 电网公司 B 相互独 立， 互 不隶属 ， 公司 A 从电网公 司 B 购 入部分电 力以满 足枯水 期或 水电外供 不足的 情况 ， 在这种情 况下， 公司 A 的排放 ， 是不 是只需 要计 算其外购 电在电 网公司 A 内的 网损排放 即可 从公司 A 直接 购电的 控 排企业， 电力的 排放因 子如何 取值 公司 A 的排放应包括 公司 A 外购电 （从公司 B 购入的部分） 的输配电损耗产生的排放量及使用六氟 化硫设备检修与退役过程产生的六氟化硫的排放。 其中， 输配电损耗产生的排放量为 （网损排放[ 购电量 （水电厂发电量 外购公司 B 电量）- 售电量 （不包括公司 A 内部用电单位的用电量）]* 加权排放因子） ， 其中，加权排放因子 外购公司 B 电量* 所在区域电网排放因子/水电厂发电量 外购公 司 B 电量 。从公 司 A 直接购电的控排企业，电力的排放因子使用控排企业所在区域电网排放因子。 （13 ）发 电企业没 有使用 碳酸盐 脱硫， 而是使用 废碱作 为脱硫 剂，是 否计算脱 硫产生 的碳排 放 若脱硫过 程确认不产生温室气体，则不需要进行计算 。 （14 ）纳 入核查的 排放企 业法人 下包含 一个大型 水电站， 由于水 电外 送电， 企业 净购入 电为负 值， 导 致整 个 企业的排 放亦为 负值， 这种情 况下整个 企业上 报的排 放如何 考虑 请确认纳入核查排放企业的性质，如果是发电企业，其外输电量不能扣除。 （15 ）对 于发电企 业， 备案 文件表 明为 纯发电企 业， 但根 据核查 情况 反映企业 有抽取 部分乏 汽供热， 请问 该 企业是应 该认定 为纯发 电还是 热电联产 企业 按备案文件的规定执行，有抽气供热情况的，需要在补充数据表中进行说明，并且后面要填写供热的 情况，如供热量、供热煤耗、供热排放强度等。 （16 ）热 电联产企 业，补 充数据 表填报 中需要把 只供热 的那部 分煤耗 除去吗 需要。 （17 ）矿 山企业自 己水力 发电存 在碳排 放么如 果存在 ，那排 放的二 氧化碳排 放因子 怎么取 值呢 水力发电要计算净购入电力引起的二氧化碳排放，根据外购电* 区域电网排放因子计算 。 1.1.3 数 据选取 （1 ） 发 电企业没 有根据 指南实 测参数 ，如何处 理 按以下三种情形处理 1 ）不存 在燃煤混 烧。 使用下 表中对应煤种的单位热值含碳量缺省值数据替代。 煤种 无烟煤 烟煤 褐煤 洗精煤 其他洗煤 型煤 水煤浆 煤粉 煤矸石 焦炭 其他焦化产 品 4 单位热 值含 碳量 （tC/TJ ） 27.49 26.18 27.97 25 ．41 25.41 33.56 33.56 33.56 27.30 29.42 29.42 2 ）存在 燃煤混烧 ，并可 获得入 炉煤中不 同煤种 消耗量 （或比 例）和低 位发热 量。 根据报 告年份入炉 煤中各煤种所占热量比例，以及上表中对应煤种的单位热值含碳量缺省值数据，计算得出混烧煤种的平均 单位热值含碳量。具体公式为 jj j CC CC   其中， αj 为入炉煤 j 所占热量比例； CCj 为入炉煤 j 的单位热值含碳 量缺省值，具体数值见表 1 j 为入炉煤种，如无烟煤、烟煤、褐煤、洗精煤、其他洗煤、型煤、焦炭、煤矸石、水煤浆等 入炉煤中各煤种所占热量比例确定方法如下 测量入炉煤（不同煤种）的消耗量以及低位发热量，则不同煤种所占热量比例 αj 的计算公 式如下 , , , , jj j jj j FC NCV FC NCV      入 炉 煤 入 炉 煤 入 炉 煤 入 炉 煤其中， FC 入炉煤，j 为入炉煤 j 的年消耗 量 NCV 入炉煤，j 为入炉 煤 j 的年加 权平均低位发热量，要求每天至少测量一次 j 为入炉煤煤种 3 ）存 在燃煤混 烧，但 无法获得 入炉煤中 不同煤 种消耗 量（或 比例）和 低位发 热量。 根据 报告年份入 厂煤中各煤种所占热量比例，以及上表中对应煤种的单位热值含碳量缺省值数据，计算得出混烧煤种的单 位热值含碳量。具体公式为 jj j CC CC   其中， αj 为入厂煤 j 所占热量比例； CCj 为入厂煤 j 的单位热值含碳 量缺省值，，具体数值见表 1 j 为入厂煤种，如无烟煤、烟煤、褐煤、洗精煤、其他洗煤、型煤、焦炭、煤矸石、水煤浆等 入厂煤中各煤种所占热量比例的确定方法如下 测量每批次入厂煤（不同煤种 ）的消耗量以及低位发热量， 则不同煤种所占热量比例 αj 的计算公式 如下 , , , , 厂 厂 厂 厂      jj j jj j FC NCV FC NCV 入 煤 入 煤 入 煤 入 煤其中， FC 入厂煤，j 为入炉煤 j 的年消耗 量 NCV 入厂煤，j 为入炉 煤 j 的年加 权平均低位发热量，要求每天至少测量一次 j 为入炉煤煤种 5 以上三种情形，无论按哪种情形获得单位热值含碳量数据，须保持每个报告年份计算方法的一致性。 （2 ） 发 电企业实 测单位 热值含 碳量时 ， 其 元素碳 含量和低 位发热量 是以每月 缩分样 品 测量 获得， 还是 每 日 测量每月 加权平 均获得 是两 个都可以 ，还是 优先使 用每日 测量每月 加权平 均值 如果热值和元素含碳量都是每日测量，可以优先使用日测量值；若无每日测量值，应使用每月缩分样 品分别测量元素碳含量和低位发热量获得发电企业的单位热值含碳量。 （3 ） 发 电行业核 算方法 中元素 碳含量 的基准问 题 （收到基 、 空气干燥 基或干燥 基 ） 元素 碳含量 （C 煤） 以 及低位发 热量NCV 煤） 应该 使用什么 基准， 是 收到基、 空 气干燥基、 还是干 燥基或者其 他基 耗 煤量都是 收到基 ，但 煤中碳 和氢的测 定方法 测量 出的元 素碳含量 本身就 是空气 干燥基 。 以收到基进行计算 。 （4 ） 电 力企业贫 煤、 煤泥 等煤炭 品种 在平台给 出的缺 省热值 含碳量 中未包含， 企业也 没有检 测， 该 如何 处 理 贫煤的单位热值含碳量按照一般烟煤选择；煤泥的单位热值含碳量按照其他洗煤选择。 （5 ） 热 电联产企 业，在 燃煤低 位热值 的测量采 用国际 212 工 业分 析法测定 。因未 按照指 南采用 煤的 发 热量测定 方法 不能用 于计算 碳排放。 应如何 取值 应采用 GB/T 213-2008 煤 的发热量测定方法进行计算 。 （6 ） 某 发电公司 利用某 焦化公 司液化 天然气 （LNG ） 生产 过程中产 生的驰放 气掺烧 发电 。 根据焦 化公司 提 供的 2015 年 度驰 放气分析 报表 ， 驰放 气低位 热值为 10791kJ/km3 ， 因 中国发 电企业 温 室气体排 放核算 方法与 报告指 南 （试行 ） 中无 驰放气 单位热 值含碳量 、 燃烧 碳氧化 率的缺 省值， 因 此，企业 在初始 排放报 告编写 过程中， 驰放气 燃烧排 放参照 焦炉煤气 单位热 值含碳 量 13.58tC/TJ 、 燃 烧碳氧 化率 99.0 。 但 核 查机 构认为 ， 发电 公司所使 用的驰 放气与 焦炉煤 气在 气 体成分上 不同， 不能简 单参照 焦炉煤气 的单位 热值含 碳量。 应如何计 算 可根据燃料供应商提供的天然气的组分（摩尔组分或者体积组分）来计算天然气的单位热值含碳量， 具体计算方法应遵循 GB/11062-1998 天然气发热量、 密度、 相对密度和沃泊指数的计算方法 的相关 规定。碳氧化率采用 99.0 。 （7 ）部 分发电企 业没有 实测燃 煤热值 ，或实测 方法不 符合发 电指南 中的要求 ，例如 垃圾焚 烧电厂 掺烧燃 煤 ， 没有 实测燃 煤热值的 ， 核算 时如何确 定煤的 热值 对于这 些非自备 电厂的 发电企 业， 可 否使用自 备电 厂 补充数据 表中给 出的各 煤种的 热值缺省 值。 使用自备电厂的燃料热值的缺省值。 （8 ）发 电企业燃 料采用 的是钢 铁行业 的高炉煤 气、转 炉煤气 ，那么 燃料的低 位热值 和低位 热值含 碳量采 用 发电行业 中其他 煤气缺 省值还 是采用钢 铁行业 的高炉 煤气和 转 炉煤气 缺省值 参考钢铁行业的高炉煤气和转炉煤气缺省值 。 （9 ）燃 煤火电厂 中炉渣 和飞灰 产量如 用 DL/T 5142-2002 火 力 发电厂除 灰设计 规程 中的估 算方法 进 行估算， 估算公 式中锅 炉最大 连续蒸发 量时的 实际耗 煤量如 何理解 锅炉未 满负荷 运行时 ，此值如 何 取 计算月度的炉渣量和飞灰量时， 如果 DL/T 5142-2002 火 力发电厂除灰设计规程 中的估算方法进 行估算，公式中锅炉最大连续蒸发量时的实际耗煤量为月度实际耗煤量。 6 （10 ）国 家发改委 网站上 发布的 中国 发电企业 温室气 体排放 核算方 法与报告 指南 中碳酸 镁的碳 排放因 子为 0.552 ， 国 标中则是 0.522 ， 而 根据碳酸 镁的分 子式计算 排放因子 为 4484≈0.5238 ， 那 么在 实 际核算过 程中， 到底采 用哪一 个 选用国标中的数据 0.522 。 （11 ）兰 炭尾气发 电 MRV 问题突 出， 排 放因子 选取困难 。 陕北富产 兰炭， 兰 炭又称半 焦， 生产兰 炭的同 时 富产煤焦 油和兰 炭尾气， 其物 理化学性 质和焦 炭有本 质的差 异， 此类 兰炭生 产企业存 在涉 及循环产 业多 、 计 量检测基 础薄弱 等现实 问题， 如兰炭尾 气发电 核算中 采用指 南推荐的 焦炭和 焦炉煤 气排放 因子会带 来 200 的 排 放 量误差， 请问兰炭 和兰炭尾 气的排 放因子 如何选 取 企业可检测兰炭的 低位发热值，参考低位发热值相近燃料品种的单位热值含碳量。 （12 ）水 煤浆电厂 ， 直 接买水 煤浆 ， 水 煤浆热值 有化验 ， 请 问单位热 值含碳量 怎么取 值 该 公司直 接买水 煤 浆，制作 水煤浆 煤的种 类和比 例等都不 受控， 不确定 。 请参考自备电厂补充数据表中“其他洗煤”单位热值含碳量缺省值在填报历史排放数据时，若企业无 实测数据可使用“其他洗煤”单位热值含碳量缺省值；在填报年度数时需据根据指南要求使用实测数据。 （13 ）燃 煤电厂中 烟煤的 排放因 子如何 选取MRV 平 台专家 意见烟煤 的单位热 值含碳 量取值 26.18tC/TJ ， 而陕西 大多数电 厂未进行 元素碳 含量分 析， 部 分电厂实 测元素 碳含量约 30tC/TJ ， 但实 测 监测频次 达不到 指南要 求；按 照指南缺 省值碳 氧化率 98 ， 但部 分实测企 业达到 99.6 以 上 ，频次 也 达不到指 南要求 。对于 此种情 况，该如 何选取 烟煤的 排放因 子 对于监测频次未满足指南要求的，按照缺省值进行选择。 （14 ）煤 矸石自备 电厂， 按发电 行业， 煤矸石发 热量 5.82GJ/t ，单 位热值含 碳量 27.3tC/TJ ， 那么 碳 氧化率取 多少呢 ，按煤炭 98 碳氧化率缺省热值取 98。 （15 ）自 备电厂补 充数据 表给出 了煤矸 石缺省热 值， 但 是没有 单位热 值含碳量 及碳氧 化率缺 省热值 。 如果 企 业使用煤 矸石缺 省热值 ，单位 热值含碳 量及碳 氧化率 缺省热 值怎么选 取 煤矸石的发热量 5.82GJ/t ，单 位热值含碳量缺省值为 27.30tC/TJ ，碳氧化率缺省热值为 98。 1.1.4 质 量保证 1.1.5 其 他核算问 题 （1 ） 在 全国碳交 易的碳 排放核 算中， 计算购入 的电力 产生的 排放时 采用的区 域电网 平均供 电排放 因子与 电 量边际排 放因子 EF OM 、容 量边际排 放因子EF BM ，组合 排放因子EF CM ）的 区别与联 系 计算购入的电力产生的排放时采用的区域电网平均供电排放因子需采用发改委最新公布的排放因子， 具体网址请见（http//www.ccchina.govE11cn/Detail.aspxnewsId48450TId60 ， http// ）该排放因子是电网的平均排 放因子，即区域内所有电厂排放总量除以总电量，与电量边际排放因子 EF OM 、容量边 际排放 因子 EF BM ，组合排放因子EF CM ）不同。 7 1.2 补充数据表相关问题 1.2.1 核 算边界 （1 ） 国家 57 号文 下发的 发电行 业补 充数据表 中，机 组的化 石燃料 燃烧排放 包括哪 些 对于机组的化石燃料燃烧排放， 如果是燃煤发电机组， 只包 括煤炭燃烧和辅助燃油/ 燃气的排放； 如果 是燃气发电机组， 只包括天然气燃烧的排放。两种类型机组均不包括移动源、食堂等其他消耗化石燃料产 生的排放。 （2 ） 计 算纯供热 企业的 温室气 体排放 ，是否考 虑脱硫 过程的 二氧化 碳排放 供热企业的核算要参考工业其他行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行），需要核算 脱硫过程的二氧化碳排放 。 1.2.2 核 算方法 （1 ） 国家 57 号文 下发的 发电行 业补 充数据表 中要求 分机组 上报生 产数据 ， 什么 情况下 可以多个 机组合 并 报数 在产出相同（都为纯发电或者都为热电联产）、机组压力参数、装机容量等级相同的情况下，燃料消 耗量、低位发热量、单位热值含碳量、供电量或者供热量中有任意一项无法分机组计量的，可合并报数。 （2 ）国家 57 号文 下发的 发电行 业补 充数据表 中，如 果外购 电量无 法分机组 ，应如 何填报 如果外购电量无法分机组，可按机组数目平分。 （3 ） 填 写补充数 据表时 ，热电 联产企 业无法将 供热 量 、 供 热 比 拆 分 到 单 个 机 组 ， 且 每 个 机 组 压 力 参 数 、 装 机容量不 一致， 应如何 填报 能否合并 填报 热电联产企业，当供热量、供热比无法拆分到单个机组时，可以将机组合并填报。 （4 ） 发 电企业 国家 57 号文 下发的发 电行业补 充数据 表中， 机组辅 助燃气量 无法分 机组， 应按机 组数 量 均分还是 按照机 组发电 量比例 分配 按机组发电量比例分摊 。 1.2.3 数 据选取 （1 ） 关 于发电企 业补充 数据表 “ 机组 1 供电二氧 化碳排 放量/ 供电 量” 计算， 公式中 的 “机组 1 供 电二 氧 化碳排放 量” 是否 就等于机组 1 供电量* 排放因 子公 式中 的 “供电量” 是 否就是 机组 1 的 供电 量 机组 1 供电二氧化碳排放量补充数据表中第 6 项“机组 1 二氧化碳排放量”；公式中的“供电量” 是机组 1 的供电量。 （2 ） 灰 渣产量用 DL/T 5142-2002 火 力 发电厂 除灰设计 规程中 的 估算 方法进 行估算, 其中涉 及锅 炉 最大连续 蒸发量 时的实 际耗煤 量（t/h ， 热电厂机 组全年未 满功率运 行，此 参数如 何获取 和如 何 理解 8 在其他含碳输出物（包括炉渣、粉尘、污泥量）量未统计计量，含碳量也未测量时，可将它们含碳输 出物的量及含碳量均计为零，并在报告中明确。 1.2.4 质 量保证 1.2.5 其 他核算问 题 9 2 报告相关问题 2.1 报告主体范围 （1 ） 光 伏电站是 否需要 上报企 业碳排 放情况 根据 57 号文的要求，行业代 码为 4411 的发电企业，2013-2015 年中任意一年综合能耗 超过 1 万 吨，需要按照中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）报告 碳排放情况 。 （2 ） 发 电企业的 低浓瓦 斯发电 和乏风 发电能源 消耗总 量达到 了纳入 标准， 但 是这些 发电项 目都属 于清洁 发 展机制（CDM ） 项目， 是否也 纳入 57 号 文中规 定的发 电行 业如果 纳入是 用天然 气的方 法核 算 么 如果低浓瓦斯发电和乏风发电的能源消耗总量达到纳入门槛，则应纳入 57 号文中规定的 发电行业； 低浓瓦斯和乏风都是非商品化的能源，不应视同天然气，如果纳入的话企业应根据低浓瓦斯和乏风的成分 来获取特定的排放因子 。 （3 ） 燃 气电厂定 义能否 更为明 确陕 西有 23 家 燃气 电 厂目前 既是 纳入碳交 易的控 排企业 ， 其中 很多又 开 发自愿减 排项目， 符合 关于 进一步规 范报送 全国碳 排放交 易市场拟 纳入名 单的通 知 中 发电量 6000kW 以 上的要 求， 却不符合 57 号文 附件 3 和 电 力行 业配额分 配方法 指南 （ 讨论 稿） 中 对 燃气电厂 的隐含 要求 （ 燃气轮 机机组 B 级、 E 级、 F 级 ） ， 能 否对燃气 电厂的 定义更 为明确 一些 对于发电企业，燃气电厂指的就是燃烧天然气发电的企业。对于符合关于进一步规范报送全国碳排 放交易市场拟纳入名单的通知中发电量 6000kW 以上的要 求的自备电厂，需要报送相关排放相关数据。 2.2 报告工作流程 2.3 报送系统 2.4 补充数据表相关问题 （1 ） 主 营产品信 息表中 的产量 是发电 量、供电 量还是 上网电 量 指的是供电量。 （2 ） 补 充数据表 要求发 电企业 填报供 电量 ， 考虑 到供电量 为企业内 部考核电 表读数 计算获 得， 无 法进行 交 叉核对， 而 上网电 量可以 采用 企业财务 结算数 据和凭 证进行 核查， 准确 性和真 实性较 高， 且 供电 量 与上网电 量通常 差值很 小， 一 般在千分 之几。 那 么， 补充数 据表中的 供电量 一栏可 否填写 上网电 量 数据 部分企业对于不同类型的机组， 上网电量可能没有拆分。 因此 建议企业仍按照补充数据表要求填写 “供 电量”数据。 （3 ） 关于 发电企 业补充 数据表 填报 发电企 业中存在 锅炉、 汽轮机 ， 不是 一一对应 的关系 ， 例如 5 台 锅 炉同时给 2 台汽轮 机（汽 轮机 功率、效 率均不 相同） 供汽， 如何填报 单台机 组的燃 料消耗 量 需要按企业发电机组的数量进行填报， 比如有 5 台锅炉对应 2 台发电机组， 则把每台发电机组对应的 锅炉的燃料消耗量进行加总。如果 2 台发电机组对应锅炉的 燃料消耗量没有单独统计，则参考报送平台之10 前的问题“国家 57 号文下发 的发电行业补充数据表中要求分机组上报生产数据，什么情况下可以多个机 组合并报数”的答案看能否合并填报；如果机组压力参数和装机容量不同，则根 据发电量分摊燃料消耗 量。 （4 ） 燃 气电厂补 充数据 表填报 问题 燃气电 厂需要根 据机组 类型进 行分类 ， 即分 B 级，E 级，F 级。 这 个 分类原理 是什么 企业 是否只 需要在这 三种中 选择即 可 燃气轮机 B 级，E 级，F 级一般按照燃气机组进口温度划分；对于燃气电厂，企业可在上述三类中选 择符合电厂实际情况的机组类型，如果有特殊情况（如无法将燃气机组归入上述三种类型），企业应予以 具体说明 。 （5 ） 发 电行业补 充数据 表的冷 却方式 ，是指汽 轮发电 机组的 冷却方 式，还是 循环水 的冷却 方式 冷却方式是指循环水的冷却方式。 2.5 其他报告问题 （1 ） 热 电联产的 定义能 否更为 明 确 关于热电联产的认定，以国家或地方主管部门批复文件为准。批复文件中明确为热电联产机组的，按 热电联产机组计算，否则按照纯发电机组计算。但对于认定为纯发电机组但有供热的情况，需要在补充数 据表中填写供热信息，如供热量、供热能耗、供热排放强度等。 11 3 核查相关问题 3.1 核查机构及人员资质要求 3.1.1 核 查机构相 关条件 3.1.2 第 三方机构 核查员 相关条 件 3.1.3 其 他相关问 题 3.2 核查指南相关问题 3.2.1 核 查程序 3.2.2 核 查要求 3.2.2.1 排放单位基本情况的核查 3.2.2.2 核算边界的核查 3.2.2.3 核算方法的核查 （1 ） 燃 煤火力发 电企业 入炉报 表数据， 与实际数 据若有 细微差 距， 例 如 企业为 总体平 衡对入炉 报表数 据 进行了修 正，是 否能采 纳 应以实际入炉煤数据数据作为数据来源，其它数据源与此数据有细微差距应作出合理的解释。 （2 ） 某 发电企业 的化石 原料供 应商提 供了相关 化石燃 料的排 放因子 数据检测 值， 且 检测频 次满足 指南要 求 ，能否采 纳 可以采用化石原料供应商提供的，且满足指南相关要求的排放因子数据的检测值。 （3 ） 个 别小型热 电企业 无法提 供入炉 煤低位发 热量数 值，可 否用进 厂煤发热 量代替 入炉煤 发热量 可以，但需严格按照 GB/T 213-2008 煤的发热量测定方法测定低位发热值 。 （4 ） 个 别热电联 产企业 出口总 的供热 量没有统 计， 企 业在补 充数据 表中填报 的供热 量采用 客户端 的蒸汽 使 用量汇总 数据 （表 计装在 客户 端） ， 即填 报的供热 量没有考 虑管损。 在核查时 是否可 以接 受企业 按 经验推算 的管损 系数 关于热电企业供热量的计量，请参考 DL/T 904-2015 火 力发电厂技术经济指标计算方法的方法 执行。 （5 ） 部 分热电企 业电力 出厂前 不进行 计量 ， 以电 力局认定 的上网电 量作为企 业的供 电量 ， 以用户 购热数 据 作为企业 的供热 量，是 否可行 供电量不是上网电量， 指企业发电量- 发电厂用电量。 对于供热量计量 ， 请参考 DL/T 904-2015 火 力发电厂技术经济指标计算方法的方法执行。 12 3.2.2.4 核算数据的核查 3.2.2.5 质量保证和文件存档的核查 3.2.3 其 他核查问 题