天水市人民政府办公室关于认真做好 2012 年度草原生态保护补助奖励机制政策落实工作的通知 天水市人民政府办公室关于认真做好 2012年度草原生态保护补助奖励机制政策落实工作的通知 （天政办发〔 2012〕 219 号） 各县区人民政府，市政府有关部门 为了进一步加强我市草原生态保护和建设，促进草原畜牧业可持续发展，逐步实现草原生态保护和农牧民持续增收的双赢目标，根据甘肃省人民政府办公厅关于认真做好 2012 年度草原生态保护补助奖励机制政策落实工作的通知（甘政办发〔 2012〕 225号）和天水市 人民政府关于落实草原生态保护补助奖励政策全面推进草原保护建设工作的实施意见（天政发〔 2012〕 97号）要求，现就做好 2012年度草原生态保护补助奖励政策（以下简称 “ 补奖政策 ” ）落实政策工作有关事项通知如下 一、统一思想，充分认识落实补奖励政策的重要性 实施草原奖补政策，是党中央、国务院统筹经济社会发展全局做出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、促进城乡区域协调发展的具体体现，是促进农牧民增收、改善民生的重要途径。我市有天然草原 244.52 万亩，其中可利用草原 223.09 万亩。草原不仅是传统畜牧 业的生产基地，同时对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用。落实补奖政策对于加强草原保护建设、改善生态环境、促进经济社会发展中具有十分重要的作用。各县区要从加快构建国家生态安全屏障、增加农牧民收入、全面建设小康社会的战略高度出发，深刻认识实施草原生态保护补助奖励政策的重要意义，进一步增强落实补奖政策的责任感和紧迫感，把实施草原生态保护补助奖励政策作为稳当前、保长远的紧迫而重要的任务抓实抓好，确保各项政策不折不扣地落实到位。 二、查找不足，进一步做好补奖政策各项基础性工作 （一）完 善基本草原划定工作。要按照明确界限、设立标志、转绘上图、政府公告的要求，尽快建立规范的基本草原划定图及电子版档案，完成基本草原的政府公告，抓紧完善基本草原划定工作，对基本草原实行最严格的保护，确保草原面积基本稳定、用途始终不变。 （二）深入推进草原规范承包工作。继续坚持 “ 权属明确、管理规范、承包到户、长期不变 ” 的原则，抓紧化解林草纠纷和草原界限纠纷，进一步完善草原规范承包工作，确保 “ 两证一合同 ” ，即草原经营权证、草原承包经营权证和草原承包经营合同全面发放到位。要进一步规范档案管理，按照省上规定的统一 的图、表格式，完善填写内容，做到 “ 图、表、册 ” 一致， “ 人、地、证 ” 相符。 （三）加强制度建设和信息系统管理。要围绕补奖政策落实的关键环节，健全、完善各项规章制度，并严格按制度执行，建立落实补奖政策的长效机制。同时，要加强专业人员培训，加快草原承包证照片上传及基础数据录入工作，做好已录入数据的检查审核工作，确保数据真实可靠。 三、明确目标，全面完成草原补奖政策各项任务 （一）完成禁牧任务，落实禁牧补助。各县区要对已经分解到县、乡、村、户的禁牧任务进行逐户