江苏省环境保护厅关于印发自然生态保护 2006 年工作要点的通知 江苏省环境保护厅关于印发自然生态保护 2006 年工作要点的通知 （苏环然〔 2006〕 7 号） 各省辖市环保局 根据厅总体工作安排，拟定了自然生态保护 2006 年工作要点，现印发你们，请结合本地实际认真贯彻执行。 二 ○○ 六年三月二十四日 自然生态保护 2006 年工作要点 认真贯彻落实国务院关于落实科学发展观进一步加强环境保护的决定，紧紧围绕厅的中心任务，积极创新生态环境保护工作思路，切实加强农村环境综合整治和重要生态 功能区的保护，扎实推进生态省建设。 一、有序推进生态省建设 1、按照江苏省生态省建设规划纲要的总体要求，配合省委、省政府成立生态省建设的领导机构及相应的办事机构，明确领导小组成员单位的工作职责，指导督促各市、县成立相应的领导机构，邀请有关专家成立生态省建设研究会，充分发挥专家的决策咨询作用。 2、配合省发改委等有关部门制定江苏生态省建设目标管理和责任考核办法，将生态省建设的工作实绩列入省、市长环保目标责任状考核和组织部干部政绩考核的指标体系。 3、督促与指导各省辖市及 省各部门对规划纲要的落实与实施。按照生态省建设职责分工，将八大工程及主要目标任务 2006年度的工作任务分解落实到各市及省有关部门，并对 2005年任务完成情况进行检查，重点检查、督办环保部门生态省建设任务完成情况。 4、分层次指导生态市、县的创建工作。配合省发改委等指导督促各省辖市认真组织实施生态市建设规划；重点指导常熟、张家港、昆山、江阴四市严格对照生态县（市）标准，找出差距，努力整改，迎接国家环保总局的验收考核，争取成为全国第一批生态县（市）；督促各县（市）年内完成生态县（市）建设规划的编 制工作，确定阶段创建目标，在苏中、苏北各选择一些有条件的县（市）加以具体指导，促其建成生态县建设先进县。 二、大力开展农村环境综合整治 5、认真学习和贯彻中共中央十六届五中全会和省委、省政府农村工作会议精神，围绕新农村建设 “ 二十字 ” 总要求，启动农村环保小康行动，以 “ 六清六建 ” 为主要内容，大力开展农村环境综合整治，改善农村生产、生活环境。 6、组织编制农村环境综合整治规划，并将其纳入到 “ 十一五 ” 环保规划之中。指导各市根据全省整治规划，结合各自特点和建设社会主义新农村的要求，编制整治计划 或整治方案。 7、指导各地按规划的部署全面开展农村环境综合整治工作。省重点抓好 15 个省级试点村的整治工作，并适时召开现场会，推广成功的经验和好的做法，以带动全省 1000个试点村的整治工作。 8、制定农村环境综合整治考核验收办法。针对各地经济发展的水平及农村环境综合整治的区域特征，制定以整治规划和方案为主要依据的考核验收办法，并完成对 200 个重点村整治工作的考核验收，促使整治工作取得实效。 9、开展农村环境综合整治调研，总结各地垃圾处置、污水处理、河道清淤、秸秆利用等方面成功经验和简单 可行的实用技术，经专家筛选后编印小册子供全省各地整治时借鉴使用。组织探索试验适用于农村生物质废弃物处理及资源化利用的经济实用集成技术。 10、开展全省土壤有机污染调查，制定土壤综合利用规划，为开展生态农业、有机农业服务；开展对已受污染土壤的修复试点工作，并提出防止土壤再受污染的措施。组织有关单位根据国家的统一要求并结合江苏实际编制全省土壤调查方案，经专家论证后实施。 三、重要生态功能保护区管理 11、编制并实施自然保护区发展规划。自然保护区在区域功能定位中属于禁止开发区，必须积极 稳妥地发展，按照 “ 数量型向质量型、面积型向功能型、速度型向效益型转变 ” 的原则，在去年执法检查的基础上，对现有各类各级自然保护区进行一次清理，必须要建立的自然保护区按法定程序报省政府审批。 12、加强自然保护区规范化管理。重点加强盐城珍禽自然保护区、泗洪洪泽湖湿地自然保护区的示范建设，并以此带动全省各类各级自然保护区的规范化管理，逐步扭转“ 重数量轻质量，重建立轻管理 ” 以及 “ 批而不建，建而不管，管而不力 ” 的现象，充分发挥自然保护区在保护自然资源、自然遗产、自然生态系统及维护生物多样性等方面的重要作用。 13、继续指导、协助盐城市政府对珍禽自然保护区的范围及功能区划的调整工作。在调整中，纠正一切不合法、不合理的开发活动，在支持地方发展的同时，切实使重要的滩涂湿地、珍禽得到有效保护，并会同盐城市政府，努力建设社区共建共管的自然保护区建设与管理的新机制。 14、认真划分重要生态功能保护区，并在此基础上进一步明确限制开发区和禁止开发区。在各市已开展工作的基础上，认真审核，科学合理划定，绘制电子地图，制定江苏省重要生态功能保护区管理办法，报请省政府批准后作为经济、社会、环境协调发展、生产力合理布 局的依据。 15、继续做好栽培植物、观赏植物、药用植物、家禽家畜等物种资源调查工作，拟订江苏省物种资源保护与管理规划和江苏省物种资源保护与管理办法，并做好下一步野生动植物、微生物、林木及鸟类资源调查的各项准备工作。 四、继续狠抓 “ 三创建 ” 工作 16、加强对创建生态示范区的县（市）的指导。结合新农村建设的要求，重点指导创建县（市）以 “ 六清六建 ” 为主要内容的农村环境综合整治和示范工程项目的建设，确保有 8 个县（市）的生态示范区创建工作通过国家总局的考核验收。 17、不断深化 生态示范区的建设内涵。对已命名或通过国家考核验收的生态示范区组织复核，对照生态示范区的标准重新打分，考核其命名后创建工作的深化程度， 2006年重点考核国家第一批命名的扬中、姜堰、江都、宝应、大丰五县（市）。 18、结合农村环境综合整治，大力开展环境优美乡镇和生态村的创建活动，同时以创建活动促进农村环境综合整治。在抓好重点地区创建以外，更要注重在苏中、苏北等欠发达地区抓省级环境优美乡镇的创建工作。生态村必须是农村环境综合整治 “ 六清六建 ” 工作出色的先进村。 2006 年全省创建 20个国家或省级环境优美乡镇， 近 100个生态村。 19、认真贯彻国家旅游局和国家环保总局关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知（旅计财发 [2005]5 号）文件，在无锡市开展旅游中环保工作试点，取得经验，逐步向面上推广。