德阳市人民政府办公室关于加强城乡绿化和生态保护建设工作的通知 德阳市人民政府办公室关于加强城乡绿化和生态保护建设工作的通知 各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门 市委、市政府于 2011 年启动创建国家森林城市活动以来，各级党委、政府高度重视，大力开展生态文化宣传，积极投资城乡绿化建设，推动社会各界植树造林，增加森林覆盖面积，逐步增强城乡居民生态文明意识，实现了我市城乡生态面貌的全面升级。2014 年 9 月，全国绿化委员会、国家林业局正式授予我市 “ 国家森林城市 ” 荣誉称号。为巩固国家森林城市创建成果，确保三年后国家森林城市复查顺利通过，现将加强我市城乡绿化和生态保护建设工作有关事宜通知如下。 一、加强领导，继续实施德阳森林城市建设总体规划 巩固和继续发展国家森林城市建设成果，是一项长期性的社会系统工程，必须科学规划，稳步推进。市创建国家森林城市工作领导小组要统筹部署全市国家森林城市创建成果巩固工作，继续实施德阳森林城市建设总体规划。国家森林城市建设成果巩固工作要纳入绩效管理体系。各县（市、区）、德阳经开区和市级有关部门要保留相应的领导机构，强化领导责任 ，明确年度目标，落实工作经费，实行目标考核，确保完成今后三年森林保护与生态建设各项任务。 二、充分发挥绿化委员会职能作用，加强对城乡绿化和生态保护建设的指导和协调 各级绿化委员会要加强指导和协调各行各业开展造林绿化和生态保护建设，组织城乡居民开展义务植树和生态文明宣传教育活动。市本级和各县（市、区）要充分利用春秋两季适宜气候条件，组织开展义务植树和城乡绿化活动。 市绿化委每 2 年评选一批 “ 水岸绿化示范段 ” 、 “ 公路绿化示范段 ” 和 “ 厂矿绿化示范单位 ” ，每 2 年开展一次 “ 园林式单位、园林式小区 、森林人家农家乐、乡村优美庭院 ” 评选工作，并进行通报表彰。 各级发改、经信、住建、交通、城管、水务等部门要加大对基本建设项目绿化规划的审查力度，确保基本建设项目与绿化建设同步设计、同步施工、同步验收。 市经信委、市住建局、市交通局、市城管执法局、市水务局等部门要在市绿委办指导下开展行业绿化工作调研，重点调研水网、路网、厂矿区绿化和城市绿化建设监督管理工作开展情况，形成加强林业生态科技指导、提升绿化水平的政策调研报告报市绿化委。 三、切实开展森林生态文化宣传，不断提升城乡居民生态文明意 识 要不断丰富森林和生态科普宣传形式、宣传手段和宣传内容，并结合地方实际和时代需求，长期开展生态文化宣传活动，普遍提升城乡居民的生态文明意识。 各县（市、区）政府要建设本地森林生态文化科普基地，在自然保护区、森林公园、湿地公园、重要的城市公园和开放绿地等人流聚集地，采取设置宣传栏、长期性标志牌等形式，开展生态文化常规性宣传。市本级着重在东湖山公园、巍螺山森林公园建设德阳市森林生态文化科普基地。 要结合生态旅游发展和营销推广，大力开展森林生态文化宣传工作。在 “ 德阳市森林人家农家乐 ” 网络 评选的基础上，开展生态文化主题宣传活动。继续办好 “ 四川花卉（果类）生态旅游节 ” 各县（市、区）分会场活动，借助于生态旅游、乡村旅游普及森林生态文化。 要在全市中、小学校开设生态教育与实践课程，提升青少年生态文化素养。由市教育局会同市林业局制订具体办法，市教育局组织实施。 四、选用和推广珍贵乡土绿化树种，促进城市园林生态优美和谐 市林业局、市住建局、市城管执法局要组织有关专家进行考察研究，遴选景观特色鲜明、地方特色浓郁的珍贵乡土绿化树种，形成德阳市城乡绿化重点推广珍贵乡土树种名录，并 对外发布。要加强对珍贵乡土树种的宣传推广，制定有效措施，推动城市园林绿化建设单位、企事业单位、居民小区广泛采用，鼓励园林绿化设计单位和设计人员在规划设计中广泛使用。 各级发改、林业、住建、交通、水务等部门要严格审批涉及植树造林、园林绿化建设项目的立项和设计，确保各级财政投资的绿化建设项目乡土树种使用率达到 80以上。同时，要在部门职责范围内，指导、推动社会资金参与的绿化建设项目广泛采用乡土树种。 市、县两级绿化委员会组织的义务植树活动要带头采用乡土树种，努力提升乡土树种的影响力和使用率。 五、扎实开展古树名木保护行动 开展全市古树名木普查工作，按照森林法规定程序实施登记、报批、挂牌、保护和监督，以县（市、区）为单位建立完善古树名木档案，设置动态的 “ 古树保护信息 ” 公共网页，提高社会关注度，接受社会监督。市林业局、市绿委办负责制定古树名木的普查、登记、报批、挂牌、保护和监督工作实施办法。 中心城区和县城区要适当扩大古树名木的保护范围，百年树龄以下、市民喜爱的高大树木或有特殊作用的树木可以作为 “ 市重点保护树木 ” 进行登记、挂牌，实行规范化保护管理。 各县（市、区）财 政要设立 “ 古树名木保护 ” 专项经费，纳入年度财政预算，确保古树保护工作有效、持久开展。市政府对完成普查、挂牌和规范养护工作任务的县（市、区）给予适当补助。 六、长期实施城市森林建设 要结合德阳市城市森林 “ 一片两岸三线 ” 规划（ 2004-2023）开展中心城区城市建设，持之以恒地做好东山片区生态公益林、旌湖两岸风景林、宝成铁路、成绵高速公路和 G108 线德阳段沿线防护林建设与保护，努力提升城市生态文化品位。 东山片区森林已区划为市级重点生态公益林，是中心城区的生态屏障和 “ 绿肺 ” ，生态条件 极其脆弱，森林保护尤为重要。要持之以恒，稳步推进东山城市森林景观建设与生态保护。东山城市森林景观建设与生态保护要长期投入，常抓不懈。各有关部门要各司其职，协调处理好旌东新区规划建设与东山森林保护的关系，保障东山片区森林建设与保护各项工作的顺利开展。 东山片区公益林要坚决实行封山育林与生态补偿制度，禁止经营性采伐，同时对集体林权所有者进行生态效益补偿。今后，市政府将根据物价变动和财力状况，适时提高生态补偿标准。各有关部门要严格执行德阳市城市森林东山林带生态效益补偿实施方案（德林发〔 2011〕 41 号 ）和德阳市城市森林东山林带森林生态效益补偿金管理办法（德市财农〔 2010〕 45号），切实巩固国家森林城市建设成果，维护城市生态安全，稳步提升城市生态文明水平。 各县（市、区）要按照森林城市建设总体规划，扎实开展县城区的园林绿化和城市森林建设，不断推进县城区生态建设再上新台阶。 德阳市人民政府办公室 2015 年 1 月 29 日