巴中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年 1 月 20 日巴中市第三届人民代表大会第七次会议通过）2016 年 1 月目 录第一章 规划背景1第一节 “十二五 ”发 展成就 1第二节 “十三五 ”面 临形势 4第二章 总体要求5第一节 指导思想6第二节 基本原则6第三节 发展目标8第三章 深入实施创新驱动发展战略11第一节 提高科技创新能力11第二节 培育企业创新主体11第三节 构建科技创新载体和平台12第四节 营造良好的创新环境12第五节 推进大众创业万众创新13第四章 构建城乡一体现代基础设施体系13第一节 加快现代交通运输体系建设13第二节 提升水资源支撑保障能力16第三节 提高能源保障能力18第四节 推动信息化与经济社会深度融合20第五章 大力实施工业强市战略21第一节 发展壮大成长型工业21第二节 突破发展石墨产业24第三节 改造提升传统工业25第四节 加快推进园区建设26第六章 积极发展现代服务业27第一节 大力培育先导型服务业27第二节 建设旅游经济强市30第三节 推动服务业转型升级31第四节 创新服务业发展体制机制31第七章 建设山区现代农业示范市33第一节 稳步提升农业生产能力33第二节 大力发展优势特色农业33第三节 完善农业服务体系34第八章 打赢脱贫攻坚战36第一节 全面实现摘帽脱贫36第二节 精准实施“五个一批 ”36第三节 连片推进“16”扶贫工程攻坚37第四节 建立健全扶贫开发机制39第九章 构建城乡发展新格局40第一节 建设秦巴山片区重要中心城市40第二节 提升县城综合承载力41第三节 推动中小城镇特色化发展42第四节 扎实推进巴山新居建设42第十章 构建城乡一体的公共服务体系43第一节 扩大就业和缩小收入差距43第二节 完善社会保障体系44第三节 提高教育发展质量46第四节 提高人民健康水平47第五节 促进文化繁荣发展49第六节 促进人口可持续发展50第十一章 推进民主法治建设52第一节 发展社会主义民主政治52第二节 全面推进法治政府建设53第三节 着力提升司法公信力53第十二章 深入推进社会依法治理54第一节 创新社会治理方式54第二节 大力发展社会组织55第三节 健全公共安全体系55第四节 推进和谐诚信社会建设56第五节 加强国防动员能力建设57第十三章 全方位提升开放合作水平58第一节 深化全方位开放合作58第二节 大力推进引资引智引技59第三节 加强开放平台载体建设59第四节 创新对外开放体制机制60第十四章 深化重点领域改革61第一节 转变政府职能61第二节 推进现代市场体系建设62第三节 深化农村综合改革63第十五章 构筑生态文明巴中64第一节 加强生态建设64第二节 强化环境保护66第三节 加强资源节约和高效利用67第四节 提高防灾减灾救灾能力67第十六章 强化规划实施保障68第一节 坚持规划引领68第二节 强化要素保障69第三节 突出项目支撑70第四节 创新推进机制70 0 第一章 规划背景巴中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（20162020 年），根据党的十八届五中全会、省委十届七次全会精神和中共巴中市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，主要明确未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体自主决策的重要参考，是全市人民决胜贫困、同步小康的行动纲领。第一节 “十二五” 发展成就“十二五” 时 期，是我市着力突破 发展制 约、有效应对严峻挑战、奋力推进追赶跨越发展极不平凡的五年。市委团结带领全市人民，认真贯彻执行中央、省委决策部署，坚持“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”总 体要求和“ 两地两区一中心 ”目标定位，专注发展定力，攻坚克难，开拓创新，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，完成了“十二五” 规划主要目标任务，全市经济社会发展取得了人民群众满意、社会广泛认同的巨大成就。经济保持快速增长，主要经济指标增速始终保持全省前列，经济总量迈上新台阶，五年全市生产总值年均增长11.5，2015 年突破 500 亿元。基础设施建设实现重大突破，相继开工建设或投运了铁路、机场、高速公路、大中型水利工程、 1 500 千伏输变电站等一批重大基础设施。产业发展迈出新的步伐，优势特色产业加快发展，农业比重下降了 12 个百分点，二产业比重提高了 11 个百分点，工业化率达到 27.2，以农业为主的经济结构加快向以工业为主的经济结构转变。城乡面貌发生深刻变化，新型城镇化建设取得新进展，新区建设日新月异，旧城改造有序推进，巴山新居独具特色，城乡面貌焕然一新，城镇化率达到 37.6。民生事业得到持续改善，建成巴中职业技术学院等一大批教育科技医疗卫生文化体育设施。扶贫开发取得新的成就，累计减少贫困人口 55.3 万多人，累计新增城镇就业 15.4万人，城乡社会保障体系基本建成，保障水平不断提高，社会救助兜底扎实有效。开放合作取得巨大成效，重点领域和关键环节改革取得新的进展，累计招商引资到位资金 1310 亿元。生态优势巩固提升，环境保护得到加强，五创联动取得重大进展，森林覆盖率达到 57.6。民主法制建设、精神文明建设扎实推进，社会治理能力不断提升，社会大局和谐稳定。五年来的巨大成就，为脱贫攻坚、同步小康奠定了坚实基础。“十二五” 时 期，市委市政府深刻把握 发 展的阶段性和区域性特征，推车上坎、负重前行，积极探索贫困后发地区追赶跨越发展的新理念新举措新路子，为“十三五 ”发展积累了宝贵经验加快巴中发展必须始终坚持统筹城乡发展理念，必须始终坚持市场化取向改革，必须始终保持快于全省平均水平的发展速度，必须始 终 坚 持 以 脱 贫 攻 坚 为 统 揽 ，必 须 始 终 坚 持 富 民 惠 民 的 价 值 追求。 2 专栏 1 “十二五” 规划主要指标完成情况指 标 2010 年实际 2015 年规划目标 2015 年预计实现情况 “十二五”年均或累计增长地区生产总值（亿元） 264.98 580 500 11.5人均地区生产总值（元） 8219 17570 15040 11.2工业增加值（亿元） 61.37 210 136 14.1全社会固定资产投资（亿元） 252.7 725 1030 32.4社会消费品零售总额（亿元） 123.37 273 254.5 15.5进出口总额（万美元） 4863 26154 18990 31.3旅游总收入（亿元） 22.78 58 130.7 41.8地方一般公共预算收入（亿元） 7.82 18.7 39 37.9城镇化率（） 29.3 42 37.6 [8.3]九年义务教育巩固率（） 93 95 98 [5]高中阶段毛入学率（） 67 85 85 [18]研究与试验发展经费支出（万元） 3335 7957 8080 19.3单位工业增加值用水量降低 - [26] [26] -单位生产总值能耗降低（） 0.903 [10] *0.794 [12]单 位 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 降 低（ ）- [11] [11] -耕地保有量（万公顷） 23.34 23.34 23.74 -主要污染物排放减少（）其中 - - - -化学需氧量（吨） 41900 39302 39230 [2670]二氧化硫（吨） 2956 3104 2773 [183]氨氮（吨） 4716 4386 4109 [607]氮氧化物（吨） 4856 5243 4745 [111]森林增长，其中 - - - -森林覆盖率（） 55 57 57.6 [2.6]森林蓄积量（万立方米） 3661 4000 4010 [349]人口自然增长率（‰） 4.67 5.6 3.2 控 制 在 5.6‰以 内城镇登记失业率（） 4.5 4.5 4.3 控制在 4.5以内城镇新增就业人数（万人） 2.57 [14] [15.4] 18.5城镇参加基本养老保险人数（万人） 21.4 32 35.2 [13.8]城乡三项医疗保险参保率（） 90 93 97 [7]城镇居民人均可支配收入（元） 12413 23900 24000 14.1农村居民人均可支配入元 3847 7400 9140 18.9 3 注地区生产总值绝对数为当年价，增速为可比价增速；[]内为五年累计数；带*为 2014 年数据。第二节 “十三五” 面临形势“十三五” 时 期，全球 经济在深刻调整中曲折复 苏，世界科技革命特别是信息技术与传统产业深度融合，推动产业变革加快演进，国际投资贸易格局正在发生深刻调整，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在。我国经济长期向好的基本面没有改变，经济发展进入新常态，处在“速度 变化、结构优化、动力转化” 的关 键阶段， 经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，经济增长动力正从要素投资驱动转向创新驱动，经济社会发展前景十分广阔。省委省政府坚持科学发展、加快发展总体工作取向，经济发展将继续保持高于全国平均水平的发展速度，多点多极支撑发展战略纵深推进，新兴增长极将加快成长。经过长期的艰辛努力特别是“十二五” 的追赶跨越 发展，虽然我们取得了许多方面重大突破，但是在全省多点多极支撑发展格局中，我市仍然属于典型的“欠发达、后 发展” 地区。今后一个时期，我市基础设施要质变突破，公共服务要城乡一体，产业培育要形成支柱，结构调整特别是增量调整的空间和余地广阔，经济总量扩张和结构升级的潜力还很大，有条件有潜力保持快于全国全省的发展速度。 “十三五” 时期，是我市 “抓紧赶、努力转”的关键时期，既面临许多重大机遇，又面临不少严峻挑战。一方面，我们不仅具备国家推动“一带一路” 和长 江经济带建设、深入实施 4 新一轮西部大开发、省委实施多点多极支撑发展战略、培育川东北经济区新兴增长极等普惠性政策支持，而且拥有秦巴山片区中心城市定位、川陕革命老区振兴发展综合改革试验区等特殊的发展机遇。另一方面，我市基础设施条件还不足以支撑经济社会发展和全面小康的实现，瓶颈制约尚未全面消除；适应经济新常态要求的新型工业和现代服务业发展严重不足，产业“短板” 极为突出，创新能力薄弱，资源环境约束加剧，继续保持追赶跨越发展态势的压力不断加大；公共服务供给缺口较大，如期脱贫任务十分艰巨。要深刻把握我国发展重大战略机遇期的新变化，准确把握对我市发展带来的新影响新要求，立足基本市情，顺应国内外转型发展的基本趋势，主动适应、把握、引领新常态，抢抓发展机遇，更加注重优化经济结构，更加注重增强发展动力，更加注重补齐发展“ 短板” ，更加注重体制机制 创 新，更加注重化解社会矛盾，不断开拓我市发展新境界。第二章 总体要求“十三五”是决定巴中 兴衰成败、生死攸关的五年，是我市全域脱贫、全面小康的决胜阶段，也是我市追赶跨越、加快缩小发展差距的重要战略机遇期，坚持基础设施完善和产业发展突破并举，扩大经济总量和促进转型升级同步推进，全域脱贫和全面小康同步实现，努力开创科学发展、加快发展新局面。 5 第一节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委十届七次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施省委“ 三大发展战略” ，坚持统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康，突出发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快建成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极，同步全面建成小康社会，让全市人民过上更加幸福而有尊严的生活。第二节 基本原则如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会追赶跨越发展，要始终突出以人为本，始终保持追赶跨越，始终注重改革开放，始终突出依法治市，必须遵循以下原则。坚持基础建设与产业突破同时并举。坚持升级完善基础设施和突破发展优势特色产业同时并举，加快实施一批交通、水利、能源、信息等基础设施重大项目，力争建成功能完善安全高效 6 的现代基础设施体系，构筑跨越发展新支撑。同时，依托资源和生态优势，集聚资本技术要素，大力实施工业强市战略，建设绿色生态产业体系，构筑经济社会发展核心支撑。坚持加快发展与转型升级协同推进。坚持加快发展和改革创新协同推进，始终保持快于全国全省的发展速度，加快总量扩张，加快缩小发展差距，推动实现跨越发展。同时，要深化改革创新，发挥好市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，大力推动科技引进和创新，鼓励大众创业，万众创新，推动发展方式转变和结构优化升级，实现又好又快发展。坚持全域脱贫与全面小康同步实现。解决整体贫困、深度贫困问题最根本的是要靠发展。要抢抓机遇，始终保持追赶跨越发展态势，以加快发展解决整体贫困问题，确保同步全面建成小康社会。同时，要以攻坚拔寨的决心、超常的举措推进脱贫攻坚，解决突出民生问题，实现基本公共服务均等化，确保2020 年如期实现脱贫。坚持自主发展与开放合作良性互动。适应新常态善用新方法，充分发挥群众主体作用，调动广大干部群众的积极性和创造性，不断增强自我发展能力。同时，要扩大开放合作，涵养开放心态，以更加开放的姿态主动融入“ 一带一路”、长江经济带、成渝、关中-天水等区域发展战略，深化区域合作，拓展发展新空间，提高经济外向度和社会开放水平。坚持经济社会与资源环境协调发展。坚持绿色低碳发展，深入推进清洁生产、循环生产等低碳生产方式，积极倡导勤俭节约、减量排放等绿色生活方式，建设资源节约型、环境友好型 7 社会。坚持主体功能区战略，严格国土空间开发管制布局，加强生态文明建设，着力推动生态优势向经济优势转变，构筑以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极，形成经济和生态良性互动格局。第三节 发展目标基于我市市情和阶段性特征，充分考虑未来五年总体形势和发展趋势，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，始终以脱贫攻坚为统揽，突出产业兴市、绿色崛起。围绕全面建成小康社会，加快建成四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的商贸物流中心和枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国脱贫攻坚先行区、秦巴山片区重要中心城市，努力实现以下目标任务。确保同步全面建成小康社会。31.83 万建档立卡贫困人口全部脱贫，699 个贫困村全部销号，贫困县全部摘帽，消除绝对贫困，区域性整体贫困问题基本解决。城乡居民收入增速保持高于 GDP 增速和全省平均水平，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。就业、教育、文化、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务接近全省平均水平。初步建成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极。加快构建以生态工业、生态农业、生态服务业和生态旅游业、现代康养业“32” 产业体系为支撑的绿色生态产品群、产业群，绿色生态产业体系建设取得重大进展，新型工业和现代服务业加快发展，优势特色农业提质增效，经济增长由农业和传统工业主导向新型工业和现代服务业主导转变，三次产业结构进一步优 8 化，工业比重年均提高 2 个百分点左右，非农产业比重接近90。始终保持经济增速高于全省平均水平 1 个百分点，发展质量明显高于“十二五 ”。全市地区生产总值 、城乡居民收入在 2010年基础上翻一番多，到 2020 年突破 800 亿元、力争实现 1000 亿元， “十三五” 累计固定 资产投资比“十二五”翻一番多。财源建设取得重大突破，财政收入较快增长，经济发展质量和效益明显提高。城乡发展更加协调，中心城市和副中心城市辐射带动能力显著增强，重点乡镇实现特色化发展。明显提升现代文明法治程度。基本建成全国文明城市、卫生城市、环保模范城市、森林城市和生态市。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识显著增强。覆盖城乡的现代公共文化服务体系全面构建，具有巴中本地特色的优秀传统文化不断传承发扬，人民群众的精神文化生活更加丰富。依法治市全面落实，人民民主不断扩大，司法公信力明显提高，法治政府基本建成，各项事业全面纳入法治化轨道，现代、文明、法治的新巴中基本展现。重要领域和关键环节改革实现重大突破。农村产权制度、行政管理体制、投融资体制等重要领域和关键环节改革取得突破性成果。市场在资源配置中的决定性作用充分显现，政府治理结构和管理方式更加适应现代市场经济。开放型经济新体制加快形成，社会资本和民营经济活力充分释放，经济外向度和社会开放度不断提升。 9 生态环境保护进一步加强。长江上游生态屏障和秦巴生物多样性生态功能区建设取得新成效，森林覆盖率稳步提升。生产方式和生活方式加快向绿色低碳转变。流域治理取得显著成效，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放进一步减少，可持续发展能力明显增强。专栏 2 “十三五” 时期经济社会发展主要发展指标指 标 2015 年预计 2020 年目标 年均增长（） 属性（1）地区生产总值（GDP亿元 500 800 8.5 预期性（2）工业增加值（亿元） 136 290 16 预期性（3）服务业增加值亿元 182 280 9 预期性（4）非农产业增加值比重（） 84.3 88 [3.7] 预期性（5）旅游总收入（亿元） 130 485 30 预期性（6）地方公共财政预算收入（亿元） 39 70 12 预期性（7）全社会固定资产投资（亿元） [3300] [6600] 预期性（8）招商引资到位资金（亿元） [1310] [2500] 预期性（9）社会消费品零售总额（亿元） 254.5 500 14 预期性常住人口城镇化率（） 37.6 48 [10.4] 预期性（10）城镇化率 户籍人口城镇化率（） 达到省要求 约束性（11）研 究 与 试 验 发 展 经 费 （RD）投 入 强 度 （） 0.25 1 [0.75] 预期性（12）每万人口发明专利拥有量（件） 0.19 0.5 [0.31] 预期性固 定 宽 带 家 庭 普 及 率 （） - 达到省水平（13）互 联 网普 及 率 移 动 宽 带 用 户 普 及 率 （） - 达到省水平预期性（14）劳动年龄人口平均受教育年限（年） 达到省要求 约束性（15）城乡居民收入（元）城镇居民人均可支配收入（元） 24000 40300 11居民收入 农村居民人均可支配收入（元） 9140 16900 13预期性（16）城镇新增就业人数（万人） 3.32 3.6 [15] 预期性（17）农村贫困人口脱贫（万人） 11.17 - [31.83] 约束性（18）城镇棚户区改造住房数量（万套） 达到省要求 约束性（19）耕地保有量（万公顷） 达到省要求 约束性（20）新增建设用地（公顷） 达到省要求 约束性（21）单位地区生产总值用水量降低（） 达到省要求 约束性（22）单位地区生产总值能源消耗降低（） 达到省要求 约束性（23）非化石能源占一次能源消费比重（） 达到省要求 约束性（24）单位地区生产总值二氧化碳排放降低（） 达到省要求 约束性劣 V 类水体比例（） 达到省要求（25）地表水质量 达到或好于Ⅲ类水体比例（） 达到省要求约束性（26）森林增长 森林覆盖率（） 57.6 59 [1.4] 约束性 10 森林蓄积量（万立方米） 4010 4300 [290]城市 PM2.5 年均 浓度下降（ ）城市空气质量优良天数比率（）达到省要求（27）空气质量 城市空气质量优良天数比率（）（达到省要求约束性化学需氧量 达到省要求氨氮 达到省要求二氧化硫 达到省要求（28）主要污染物排放总量减少（）氮氧化物 达到省要求约束性注GDP 、三次产业增加值为当年价；[]内为 5 年累计数；约束性以省要求为目标第三章 深入实施创新驱动发展战略牢固树立“转型才能更好发展，后发也要高点起步” 的观念，大力推进技术引进吸收再创新，着力提升核心技术自主创新能力，优化有利于创新的制度和政策环境，深入推进企业创新、平台建设和大众创业万众创新，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。第一节 提高科技创新能力坚持先进技术攻关与适用技术转化应用并重，着力增强源头创新与核心技术的创新能力。建设巴中市山地特色种业创新中心 ， 开 展 南 江 黄 羊 、 通 江 银 耳 、 青 峪 猪 、 马 铃 薯 、 金 银 花 、茶 叶 、 核 桃 、 芦 笋 等 保 种 选 育 繁 育 工 作 ， 培 育 2-3 个 具 有 自 主 知识 产 权 的 新 品 种 、 新 品 系 。 围 绕 产 业 发 展 借 力 新 技 术 ， 坚 持 政 产学 研 用 结 合 ， 着 力 优 质 矿 产 、 特 色 农 产 品 、 生 物 医 药 、 机 械 制造 、 新 能 源 、 新 材 料 等 重 点 领 域 突 破 核 心 关 键 技 术 。 坚持质量为先，开展质量品牌提升行动，建设 3-5 个国家和省知名品牌创建示范区，建成全国质量强市示范城市。 11 第二节 培育企业创新主体坚持引进与培育相结合，培育国家高新技术企业 30-50 家，实现高新技术产业总产值占规模工业总产值 20以上。组织实施科技型中小企业培育计划，全市科技型中小企业达到 200 家以上。支持拥有自主知识产权、自主品牌、创新能力突出、引领带动 能 力 强 的 领 军 企 业 实 现 从 “跟 跑 者 ”向 “领 跑 者 ”的 转 变 。 鼓励 领 军 企 业 加 大 研 发 投 入 ， 积 极 引 进 、 吸 收 先 进 科 技 成 果 ， 推 动产 业 转型升级。加快培育自主创新型中小企业群，形成集聚集群创新优势。第三节 构建科技创新载体和平台积极争取国家、省重大科技创新项目布局巴中，集聚配置优质创新资源，推进巴中经开区创建省级高新技术产业园区，打造秦巴山区科技新城。建成巴中国家农业科技园区，整合市、县（区）科研机构，建立巴中农业科学院。建成 2-3 个省级国际科技合作基地，建设 2-3 个国家和省级检验检测中心。鼓励支持企业依托省内外高校院所建立创新平台，新增省、市级院士专家工作站、工程技术研究中心、产业技术研究院等 20 家以上。第四节 营造良好的创新环境构建有利于各类人才集聚的体制机制，完善奖励各类人才 12 创业创新机制，形成支持创业、奖励创新、人文关爱和社会尊重的制度保障。发挥政府引导和市场机制作用，建立“专项基金” 科技投入新模式，建立科技专营支行和科技信贷中心。加强知识产权保护，建立知识产权维权援助机制和专利奖励制度，培育知识产权服务市场。全面深化科技体制改革，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制，实行职务科技成果转化激励新机制，创新科技人才评价方式。贯彻落实全民科学素质行动计划纲要 ，推进各类科普设施建设，实施科学素质行动“六大工程” ，提升全民科学素养。第五节 推进大众创业万众创新实施创新创业“五大工程 ”，支持高层次引进人才、国有企事业单位科技人员、大学生、青年、返乡农民工创新创业。建立 10 家以上科技企业孵化器、创客空间、创新创业示范园等低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，打造创客街区，孵化面积达到 30 万平方米以上，科技创业者突破 1000 人，引进、培育天使投资人和投资机构 5 个以上，办好创新创业大讲堂，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面。第四章 构建城乡一体现代基础设施体系按照统筹规划、适度超前、智慧发展的要求，实施一批重大交通、能源、水利、信息等基础设施项目，加快构建功能完 13 善、城乡一体、区域可循环的现代基础设施体系，提升保障能力和水平，支撑引领人口经济合理布局、城乡区域协调发展和对外开放全面推进。第一节 加快现代交通运输体系建设全面升级完善交通基础设施体系，构建以公路铁路为主体、航空水运为补充、多种运输方式衔接互补的现代综合交通运输体系，全面融入国家交通运输大网络，实现县县通高速、乡乡通油（水泥）路、村村通水泥路、乡乡通班车、村村通客车，建成川陕渝重要的商贸物流中心和枢纽联结地。铁路。加快建设以快速铁路为重点的铁路网络，开工建设汉中经巴中至南充铁路，实施广元至巴中铁路扩能改造，大力争取西安经巴中至重庆快速铁路，加快绵阳经巴中至万源铁路前期工作，积极推动成都经金堂经三台至巴中至万源客专铁路前期研究，加快融入国家铁路网络体系。航空。加快构建以巴中恩阳机场为核心的航空网络，建成巴中恩阳机场，抢抓国家开放低空空域机遇，开工建设通江、南江通用机场，积极争取规划研究平昌通用机场，规划建设一批直升机起降点，积极融入国家航空运输网络体系。高速公路和一级公路。全力构建“井” 字型大通道主骨架，建成 G85 巴中经广安至重庆高速公路和 G85 巴中至桃园高速公路，力争建成巴中至万源、镇巴经通江经广安至重庆高速公路和S301 线诺水河至光雾山一级公路，开工建设巴中至绵阳高速公路和诺水河至永安一级公路。 14 干线公路。建成巴城南环线和通江、南江、平昌县城普通国省干线公路过境路，实施 G245 线、S302 线、S303 线和S409 线普通国省道提档升级改造，构建进出口畅通、路况良好、抗灾害能力强的普通干线公路网络。农村公路。实 施 通 村 通 畅 工 程 1096 公 里 、 县 乡 道 改 造 工 程1500 公 里 、 通 村 公 路 改 善 工 程 5000 公 里 、 独 立 桥 梁 工 程 30 座 等一 批 乡 村 道 路 工 程 ， 提 升 农 村 公 路 覆 盖 范 围 和 通 行 能 力 ， 构 建安 全 畅 通 、 便 捷 高 效 、 城 乡 一 体 的 农 村 公 路 网 络 。内河航运。加强巴河、通江河、南江河、恩阳河、渠滨河航道整治，建设渡改桥 130 座。运输场站。建设枢纽客运站 2 个、市级客运站 2 个、县级客运站 7 个、县级旅游站 2 个、乡镇等级客运站 58 个、汽车停靠站点（招呼站和候车亭牌）2431 个，新建枢纽货运站 3 个、县级货运站 1 个。 15 专栏 3 交通建设重点项目铁路。汉中经巴中至南充铁路、广元经巴中至达州铁路扩能改造、巴中至成都客运专线、绵阳至巴中铁路前期。航空。巴中恩阳机场、通江、南江通用机场。高速公路和一级公路。续建完成巴中经广安至重庆、巴中至桃园高速公路，力争建成巴中至万源、镇巴经通江经广安至重庆高速公路和 S301 线诺水河至光雾山一级公路，力争开工建设巴中至绵阳高速公路和诺水河至永安一级公路（S301 线延伸线） ，恩阳机场快速通道。干线公路。实施 G244G347G542 线巴中市城区、G347 线通江县城、G244 线南江县城和 G542 线平昌县城等 4 条普通国道过境段建设项目，新开工建设 G245 线、S302 线、S303 线、S409 线普通国省道提档升级改造项目。农村公路。实施通村通畅工程 1096 公里、县乡道改造工程 1500 公里、通村公路改善工程 5000 公里（其中窄路面加宽 4000 公里，村道延伸联网 1000 公里） 、独立桥梁工程 30 座。内河航运。建设渡改桥工程 130 座（其中渡改公路桥 30 座，渡改人行桥 100座） 。运输场站。新建枢纽客运站 2 个、市级客运站 2 个、县级客运站 7 个。新建枢纽货运站 3 个、县级货运站 1 个。第二节 提升水资源支撑保障能力按照城乡饮水安全化、水环境生态化、防洪减灾调度信息化、城乡供排水一体化、产业用水现代化、城镇河道景观化的要求，以骨干水源工程、防洪减灾工程为重点，加快城乡供排水一体化水务网络体系建设，实现县县双水源供水、乡乡稳定供水、村村安全饮水。骨干水源工程。优先加强骨干水源工程建设。完成二郎庙、双桥、天星桥、湾潭河水库枢纽工程和干渠工程。完成牛角坑 16 水库补水工程和渠系工程。力争开工建设官房沟、干沟河、青龙嘴、望京、双河、案家沟等 6 座中型水库，基本完成枢纽工程建设。完成通江方田坝、南江金台、平昌纸厂沟 3 座小型抗旱水源水库工程建设。力争开工建设巴州寒溪寺等 145 座新（改、扩）建小型水库工程，启动恩阳兰草沟等 224 座小型水库前期工作。防洪减灾工程。加快大型防洪控制性水库建设。建成红鱼洞、黄石盘水库枢纽工程，力争开工建设青峪口、江家口水库枢纽工程，开展兰草、高桥、泥溪等大中型水库前期工作。除险加固小型病险水库 319 座。加强江河治理和中小河流治理，新 续 建江河堤防 71 公里，实施 57 个乡镇中小河流治理 149公里。加强山洪灾害防治和防洪避让搬迁，实施 94 个沿河场镇2.365 万户 10.23 万人避让搬迁工程。生活用水保障工程。加快城乡供水工程建设。续建市二、三水厂，实现一、二、三水厂联网运行，建成恩阳水厂及配套管网工程，建成南江县二水厂及配套管网工程，建成通江县二水厂及配套管网工程，建成平昌县三水厂、扩建二水厂及配套管网工程。实现巴城和三县城双水源供水，全市城市供水保障率 100。巩固提升农村饮水工程，解决 70 万农村居民饮水不安全问题，农村集中供水率达到 85、自来水普及率达到75。生态用水保障工程。加快城镇污水处理设施建设。完成市污水处理厂迁建一期工程，建成市污泥处置中心。建成恩阳污 17 水处理厂一期工程及配套干管工程，建成南江县第二污水处理厂及配套管网工程，扩建通江县污水处理厂，建成平昌县第二污水处理厂及配套管网工程。整治 143 个入河排污口，新建165 个乡镇场镇污水处理站及配套排污干管，实现建制乡镇污水处理全覆盖。试点建设部分农村聚居点污水处理站。开展饮用水源达标建设，划定设置县城和 187 个乡镇饮用水源保护区。加强水生态保护，系统整治江河流域、河湖水系，建设一批水景观长廊、水库风景区和具有水乡特色的精品小镇。涵养田间水源，新增 30 万亩冬囤水田。加强水土保持，加快推进恩阳何家店等 35 个小流域综合治理，新增治理水土流失面积 400 平方公里。生产用水保障工程。围绕小农水示范市建设，加强连通工程、抗旱应急水源工程和山坪塘、引水渠、蓄水池等小型水利工程建设，提高抗旱能力。加强已成灌区渠系配套与节水改造，完成龙洞沟、杨家沟水库等 10 个试点中灌项目建设，加大已成中型水库渠系建设，建成一批现代化水利灌区。加强农田水利建设，每年集中连片建设综合示范区不低于 10 万亩。到 2020年，新增和改善有效灌溉面积 50 万亩，新增节水灌溉面积19.96 万亩。 18 专栏 4水利建设重点项目水库工程。建成红鱼洞、黄石盘水库枢纽工程，力争开工建设青峪口、江家口水库枢纽工程。建成二郎庙、双桥、天星桥、湾潭河水库枢纽工程，渠系工程基本完工。建成牛角坑水库补水工程和渠系工程。力争开工建设双河、望京、官房沟、干沟河、案家沟、青龙嘴等6座中型水库。建成方田坝、金台、纸厂沟3座小型抗旱水源水库工程，力争开工建设巴州寒溪寺等145座新（改、扩）建小型水库工程，启动恩阳兰草沟等224座小型水库前期工作。完成319座小型病险水库出险加固。城乡供水工程。续建市二、三水厂，实现一、二、三水厂联网运行；恩阳水厂及配套管网工程；南江县二水厂及配套管网工程；通江县二水厂及配套管网工程；平昌县扩建二水厂、新建三水厂及配套管网工程。实施农村饮水工程升级提质增效项目，更新改造现有供水工程和供水管网592处、新建规模化集中供水工程661处，解决70万农村居民饮水不安全问题。堤防工程。新续 建巴城二期堤防等江河治理堤防71公里，实施巴州三江镇、恩阳明阳镇、通江两河口乡、南江坪河乡、平昌坦溪镇等57个乡镇中小河流治理149公里。农田水利工程。完成龙洞沟水库等10个中罐项目建设，新增和改善有效灌溉面积50万亩，新增节水灌溉面积19.96万亩。第三节 提高能源保障能力加强城乡电网建设。实施城乡电网提升工程，加快城镇电网建设和农村电网升级改造，优先解决“低电压”和“卡脖子”问题，构建以 500 千伏变电站为支撑的 220 千伏电力双环网，加强智能电网建设，提高电网稳定性和供电可靠性。启动第二座 500 千伏变电站前期规划研究工作，新（扩）建 220 千伏变电站 2 座，新（扩）建 110 千伏变电站 9 座，新（扩）建 35 千伏变电站 18 座，新增变电容量 161 万千伏安。 19 积极发展清洁能源。开发水能资源，新建中小型水电站 7座，新增装机 11 万千瓦，完成南江小水电供区农网改造。科学发展风能、太阳能、生物质能等新能源，风电装机达到 45 万千瓦，光伏发电达到 1 万千瓦，天然气分布式能源装机达到 21 万千瓦，生物质能发电达到 2 万千瓦。推进煤炭高效清洁利用，煤炭生产能力突破 165 万吨，规划建设 320 万千瓦燃煤电站。加快天然气勘探开发。加大常规天然气勘探开发力度，新布勘 探 井 70 口 ， 新 增 开 发 井 15 口 ， 累 计 探 明 储 量 争 取 达 到 5000亿 立 方 米 ， 天 然 气 年 产 能 达 到 100 亿 立 方 米 ， 建 设 巴 中 百 亿 大 气田 。 加 快 南 江 非 常 规 天 然 气 勘 探 开 发 ， 探 明 储 量 并 形 成 产 能 。 加大 油 气 管 道 建 设 ， 建 设 龙 岗 气 田 至 巴 中 天 然 气 供 输 管 道 ， 设 计 输气 能 力 达 到 300 万 立 方 米 /天 ， 建 设 巴 中 经 开 区 6