烟台市人民政府办公室关于印发烟台市 “ 十二五 ”节能目标责任考核体系实施方案的通知 烟台市人民政府办公室关于印发烟台市 “ 十二五 ” 节能目标责任考核体系实施方案的通知 各县市区人民政府（管委），东部新区办公室，市政府有关部门，有关单位 烟台市 “ 十二五 ” 节能目标责任考核体系实施方案已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。 烟台市人民政府办公室 2013 年 10月 28 日 烟台市 “ 十二五 ” 节能目标责任考核体系实施方案 根据山东省人民政府办公厅关于印发山东省 “ 十二五 ” 节能目标责 任考核体系实施方案的通知（鲁政办字〔 2013〕 22 号）和烟台市人民政府关于强化 “ 十二五 ” 时期节能调控工作的意见（烟政发〔 2011〕 15 号），结合我市实际，制定本方案。 一、总体思路 坚持将节能作为转方式、调结构的重要抓手和突破口，按照目标明确、责任落实、措施到位、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级的要求，健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，把落实 5年目标与完成年度目标相结合，考核年度目标与跟踪进度相结合，完成指标与落实措施相结合，定量考核与定性评价相结合，强化政府责任，鼓励工作创新， 充分发挥节能考核的引导和推动作用，加快推进转方式、调结构步伐，确保完成 “ 十二五 ” 节能目标。 二、考核对象、内容和方法 （一）考核对象。各县市区政府（管委）。 （二）考核内容。主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况。 （三）考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成情况指标和节能措施落实情况指标，满分为 100 分。 节能目标完成情况指标为定量考核指标，以市政府与各县市区政府（管委）签订的节能目标责任书确定的年度节能目标为基准，满分为 40 分。 1.全社会用电量 目标分值 15 分，为否决性指标，未完成年度目标的，考核结果一律为未完成等级。为加强跟踪管理，避免节能工作前松后紧，对用电量目标完成情况实行“ 晴雨表 ” 制度，每月予以公布。被红色预警次数超过 5 次的县市区扣 1 分，超过 8 次的扣 2 分。 2.万元地区生产总值能耗 “ 十二五 ” 进度目标分值 15分，未达到进度目标的按实际完成情况予以扣分，进度目标按时间进度设置。 3.规模以上工业万元增加值能耗 “ 十二五 ” 进度目标分值 10分，完成或超额完成进度目标得满分，未达到进度目标的按实际完成情况予以扣分。 节能措施落实 情况指标为定性考核指标，主要包括目标责任、结构调整、重点工程、节能管理、技术推广、经济政策、监督检查、市场化机制推广、基础工作和能力建设等九个方面政策措施，满分为 60 分。 （四）考核结果。分为超额完成（ 95分以上，含 95 分，下同）、完成（ 80 分以上， 95 分以下）、基本完成（ 60 分以上， 80分以下）、未完成（ 60分以下）四个等级。 三、考核程序 （一）节能目标完成情况依据市统计局核定数据计算节能目标完成情况确定得分。市节能减排工作领导小组办公室根据各县市区全社会用电量完成情况，每月印发 电力目标完成情况晴雨表予以公示。 （二）节能措施落实情况采用集中检查与日常检查相结合、全面检查与专项检查相结合的方式进行考核。前三季度，市有关部门、单位按照分工，分别对各县市区节能措施落实情况进行监督检查，对照考核指标查找存在的问题、提出整改意见。第四季度，市里组织开展全市节能降耗工作监督检查，对各县市区节能工作进展情况和整改意见落实情况进行检查，按照考核指标和评分标准初步确定各项工作得分，作为年度考核的参考依据。 （三）每年 1 月 30日前，各县市区政府（管委）对上年度本辖区节能目标完成情 况和节能措施落实情况进行自查，写出自查报告报市节能减排工作领导小组办公室。 （四）市经济和信息化委会同市发展改革委、科技局、监察局、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、交通运输局、统计局、机关事务局、质监局等部门和单位及相关专家组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各县市区节能目标完成情况及节能措施落实情况进行评价考核，结合四季度监督检查情况，形成综合评价考核报告，于每年 4月底前报市政府。 四、奖惩措施 （一）各县市区节能目标责任评价考核结果经市政府审定后，作为 对县市区政府（管委）领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入综合考核，实行问责制和“ 一票否决 ” 制。 （二）对考核等级为完成和超额完成的县市区政府（管委），市政府予以通报表彰。考核结果为基本完成等级的县市区政府（管委），要认真查找薄弱环节，制定整改措施，认真组织落实。考核等级为未完成的县市区，领导干部不予提拔重用，不得参加年度评奖等。 （三）考核等级为未完成的县市区政府（管委）应在评价考核结果公告后 1 个月内，向市政府作出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市节能减排工作领导小组办公室。 整改不到位的，由监察机关依据烟台市节能目标考核问责办法等有关规定，追究有关责任人的责任。 （四）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。 （五）本方案自 2013 年度考核起实施。 附件 各县市区政府（管委）节能目标责任评价考核指标及评分标准 考核指标 序号 考核 内容 分值 评分标准 评分 依据 核查方法和具体打分标准 节能 目标 （40分） 1 全社会用电量 15 完成年度目标得 15 分，未完成不得分。本指标为否决性指标，只要未完成 年度目标，考核结果即为未完成等级。对电力目标完成情况晴雨表中一级红色预警次数超过 5 次的县市区扣 1 分，超过 8 次的扣 2 分。 有关数据、晴雨表。 以年度目标为基准，扣分项依据市节能减排工作领导小组办公室发布的晴雨表。 2 万元 GDP能耗 “ 十二五 ” 进度目标 15 达到 “ 十二五 ” 目标进度要求得 15 分。完成进度目标在 90-100之间的扣 10 分（含90，下同），完成 80-90的扣 11 分，完成 70-80的扣 13 分，完成进度低于进度目标 70以下的不得分。 有关数据。 进度目标按 “ 十二五 ” 节能目标时间进度设 置，要求为第一年完成 “ 十二五 ” 节能目标进度的20，第二年完成 40，第三年完成 60，第四年完成 80，第五年完成 100。完成进度依据市统计局核定年度数据进行计算。 3 规模以上工业万元增加值能耗 “ 十二五 ” 进度目标 10 完成或超额完成进度目标得 10 分，完成目标90（含 90，下同）得 9 分，完成 80得 8分，以此类推，扣完为止。 有关数据。 进度目标按 “ 十二五 ” 节能目标时间进度设置，要求为第一年完成 “ 十二五 ” 节能目标进度的20，第二年完成 40，第三年完成 60，第四年完成 80，第五年完成 100。完成进度依据市统计局核定年度数据进行计算。 节能 措施 （60分） 4 目标责任 4 1.合理分解节能指标， 1 分。 有关文件、实地核查。 将年度节能目标进一步分解落实的，得 1 分。 2.加强目标责任评价考核， 1 分。 有关文件、实地核查。 组织开展对节能目标责任评价考核的，得 1 分。 3.实施问责和考核奖励制度， 1 分。 有关文件、实地实施问责和考核奖励制度，对考核等级为未完成进行问责的，得 1 分。 核查。 4.节能工作领导机构和协调机制得到实际运作， 1 分。 相关文件、会议纪要。 主要通过核查相关文件、会议纪要等进行确认，实际运作得 1 分，否则不得分。 5 结构调整 6 1.六大高耗能行业产值（现价）占地区工业总产值比重下降， 2 分。 有关数据。 以市统计局核定数据为准，该比重下降得 2 分，比重维持不变或者上升不得分。 2.实施固定资产投资项目节能评估和审查制度， 2 分。 有关文件。 核查有关文件，抽查项目能评报告和审查意见，制定并实施节能评估和审查制度的，得 2 分。每发现 1 个项目未按要求进行节能评估和审查的，扣 0.25 分，扣完为止。 3.第三产业增加值（现价）占该县 市区生产总值比重上升， 2 分。 有关数据。 以市统计局核定数据为准，比重上升得 2 分，比重维持不变或下降不得分。 节能 措施 （60分） 6 重点工程 5 1.组织实施重点节能工程， 2 分。 市有关部门文件、实地核查。 1.组织实施重点节能工程，得 1 分，否则不得分。 2.核查县市区节能办、财政局分别出具的当年重点工程项目名单和财政资金拨付计划等，必要时选择部分项目现场检查。获得安排的项目个数或投资额比上年有所增长，得 1 分，否则不得分。 2.节能专项资金， 3 分。 有关数据、文件。 2010 年县（市、区）财政节能专项资金金额占财政收入比重低于千分之一的，该比重增加，得 3分；超过千分之一（含）的，总额不降低，得 3分；否则不得分。 7 节能管理 28.5 1.合理控制能源消费总量， 1 分。 有关文件。 完成能源消费总量控制目标的，得 1 分，未完成不得分。制定实施能源消费总量控制方案的，加1 分。 2.强化重点用能单位节能， 7 分。 有关数据、文件、实地核查。 1.按要求完成百家企业节能低碳行动评价考核工作，得 1 分；落实节能奖惩措施的，得 1 分。完成节能量目标的百家企业数量低于 90的，扣 1分； 全部完成加 0.5 分。每发现一起谎报完成节能目标情况的，扣 1 分，最多扣 3 分。 2.落实能源利用状况报告制度的，得 1 分；有 1户企业无正当理由，未按要求上报的，扣 0.5分，扣完为止。 3.重点用能单位设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人并及时报节能主管部门备案的，得 1分。 4.重点用能单位按规定配备能源管理师的，得 1分。 节能 措施 （60分） 7 节能管理 28.5 2.强化重点用能单位节能， 7 分。 有关数据、文件、实地核查。 5.重点用能单位按全市推进计划建立能源管 理体系的，得 2 分。 6.加强企业能源管理中心建设，推行能源消费数据在线、实时监测的，加 1 分。 7.开展能耗量交易的，加 1 分。 3.工业节能， 7 分。 有关数据、文1.完成年度淘汰落后任务的，得 4 分； 1 个行业未完成扣 1 分，扣完为止。 2.建立并落实落后产能退出机制的，得 1 分。 3.组织开展能效对标活动，得 1 分；未开展的不件、实地核查。 得分。 4.实施循环经济重点工程，推行清洁生产，得 1分。 4.建筑节能， 8.5 分。 相关文件、实地核查。 1.制定出台绿色建筑推广政策的，得 1 分；新增绿色建筑标识数量达到市要求的，得 1 分。 2.建制镇以上城市规划区建筑工程全部禁止使用实心粘土砖（瓦），得 1 分；新型墙材专项基金收缴率、返退率分别达到规定要求的，得 0.5分。 3.完成既有建筑供热计量及节能改造目标任务的，得 1 分；县市区配套资金与中央奖励资金比例超过 50的，得 0.5 分；所有新建建筑和改造完成的既有建筑全部实行热计量收费的，得 1分。 节能 措施 （60分） 7 节能管理 28.5 4.建筑节能， 8.5 分 。 相关 文件、实地核查。 4.新建建筑施工阶段节能强制性标准执行率达到98以上的，得 1 分。 5.完成公共建筑节能监管体系建设及节能改造任务目标的，得 1 分。 6.积极推广应用供热系统节能新技术、新工艺，供热煤耗、电耗、水耗等主要指标达到规定标准，得 0.5 分。 7.完成市下达的太阳能光热建筑一体化应用任务，加 0.5 分；国家可再生能源建筑应用示范市（县）实施进度和质量符合国家、省、市要求的，加 0.5 分。 5、交通节能， 2 分。 相关文件、实地核查。 1.出台并实 施交通运输节能政策措施的，得 0.5分，否则不得分。 2.组织实施交通节能示范项目的，得 0.5 分，否则不得分。 3.完成交通运输行业年度节能目标任务的，得 1分，否则不得分。具体目标任务由市交通运输局提供。 6.商业和民用领域节能， 1 分。 相关文件、实地核查。 落实商业和民用领域节能措施的，得 1 分。 7.公共机构节能， 2 分。 相关文件、实地核查。 1.完成公共机构节能工作目标的，得 1 分。 2.落实公共机构节能措施的，得 1 分。节能目标完成情况和节能措施 年度考核重点由市机关事务局确定。 节能 措施 （60分） 8 技术推广 2 1.节能技术研发资金占财政收入比重逐年增加， 1 分。 有关数据。 核查财政、科技等部门有关文件或书面证明等，比重增加得 1 分，未增加不得分。 2.开展节能技术产业化示范和推广应用， 1分。 相关文件、实地核查。 1.实施节能技术产业化示范工程的，得 0.5 分。 2.执行国家和省节能技术产品推广目录，出台地方节能技术和产品推广财政补贴政策的，得 0.5分。 9 经济政策 3.5 1.实施促进节能的价格政策， 1.5 分 。 相关文件、实地1.落实差别电价、惩罚性电价政策的，得 1 分。 2.实施居民用电阶梯价格的，得 0.5 分。 核查。 2.落实节能税收支持政策， 2 分。 相关文件、实地核查。 落实促进节能有关所得税、增值税政策的，得 2分，否则不得分。 10 监督检查 2 1.出台和完善节约能源法配套政策性文件等， 1 分。 相关文件。 核查是否依据节约能源法制定出台配套政策性文件，制定出台的，得 1 分，否则不得分。 2.开展节能执法监督检查等， 1 分。 相关文件、实地核查。 核查有关文件，抽查有关企 业和单位进行核实，开展执法检查的，得 1 分，否则不得分。 11 市场化机制推广 2 1.实施电力需求侧管理， 1 分。 相关文件、实地核查。 实施电力需求侧管理，得 1 分。 2.推广实施合同能源管理， 1 分。 相关文件、实地核查。 推广实施合同能源管理，并按时用好用足财政补助资金的，得 1 分。 节能 措施 （60分） 12 基础工作和能力建设 7 1.制定并实施高耗能产品能耗限额标准， 1分。 有关文件。 1.落实国家和地方强制性能耗限额标准的，得0.5 分。 2.节能监察机构将能耗限额标准执 行情况列入监察计划的，得 0.5 分。 3.完成在用工业锅炉定期能效测试任务的，加0.5 分 2.加强能源计量工作， 2 分。 相关文件、实地核查。 1.重点用能单位建立能源计量器具、能源计量数据管理有关制度的，得 0.5 分（仅有一方面制度的，得 0.2 分）。 2.重点用能单位能源计量器具配备符合国家强制性标准要求的，得 1 分。 3.加强能源计量技术能力建设的，得 0.5 分。 3.加强节能管理、监察能力建设， 2 分。 相关文件、实地核查。 县一级成立节能管理机构的， 得 1 分；成立节能监察机构的，得 1 分。 4.加强节能统计能力建设， 1 分。 相关文件、实地核查。 县级统计机构有专职能源统计人员，得 1 分。 5.动员全社会参与节能， 1 分。 相关文件、实地核组织开展节能宣传周、节能减排全民行动的，得1 分。 查。 合 计 100 北大法宝（ 专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料，正式引 用法规条文时请与标准文本核对。 欢迎查看所有 产品和服务 。法宝快讯 如何快速找到您需要的检索结果 法宝 V6 有何新特色 扫描二维码阅读原文 原文链接 http//