湘西自治州人民政府办公室关于印发湘西自治州“ 十三五 ” 节能减排综合工作方案的通知 湘西自治州人民政府办公室关于印发湘西自治州 “ 十三五 ” 节能减排综合工作方案的通知 （州政办发〔 2018〕 7 号） 各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位 湘西自治州 “ 十三五 ” 节能减排综合工作方案已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 湘西自治州人民政府办公室 2018 年 3 月 21 日 湘西自治州 “ 十三五 ” 节能减排综合工作方案 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求。 全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕 “ 五位一体 ” 总体布局和 “ 四个全面 ”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成 “ 十三五 ” 节能减排约束性目标，保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改 善双赢，为建设富饶美丽幸福新湘西提供有力支撑。 （二）主要目标。到 2020年，全州万元生产总值能耗比 2015 年下降 15，能源消费总量控制在 348 万吨标准煤以内。全州化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量分别控制在 2.7万吨、 0.37 万吨、 1.11万吨、 0.81 万吨、 1.59万吨以内，比 2015年分别减少 3.6、 3、 1、 12、 10以上。 二、优化产业和能源结构 （三）促进传统产业转型升级。深化制造业与互联网融合发展，促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务 化。努力构建绿色制造体系，支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。严禁以任何名义、方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、造纸等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，依法依规改造升级或有序退出。（牵头单位州发改委、州经信委、州环保局，参与单位州科技局、州财政局、州质监局等） （四）加快新兴产业发展。加快发展壮大 新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、节能环保等战略性新兴产业。进一步推广云计算技术应用。支持技术装备和服务模式创新，鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理、计量检测认证等专业化服务。开展节能环保产业常规调查统计。培育一批具有竞争力的节能环保企业。到 2020年，服务业增加值占地区生产总值比重保持在 50以上。（牵头单位州发改委、州经信委、州环保局，参与单位州科技局、州质监局、州统计局等） （五）推动能源结构优化。加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。因地制宜发展太阳能、风能、地热能等可再生能源。优化水电调度，协调推进风电开发，推动太阳能大规模发展和多元化利用，增加清洁低碳电力供应。对超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核。在居民采暖、工业与农产品加工业等领域推进天然气、电能替代，减少散烧煤和燃油消费。到 2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到 15，天然气消费比重提高到 6左右。（