湖北省住房和城乡建设厅关于印发湖北省 “ 十二五 ” 建筑节能与墙体材料革新工作目标责任考核管理办法的通知 湖北省住房和城乡建设厅关于印发湖北省 “ 十二五 ” 建筑节能与墙体材料革新工作目标责任考核管理办法的通知 （鄂建墙 [2011]7 号） 各市、州、县人民政府 根据省政府与各市（州、林区）政府签订的湖北省 “ 十二五 ” 建筑节能与墙体材料革新工作目标责任书，为切实加强目标责任考核，省建筑节能与墙体材料革新领导小组制定了湖北省 “ 十二五 ” 建筑节能与墙体材料革新目标责任考核管理办法，现印发给你 们，请遵照执行。 二〇一一年四月二十五日 附件 1 湖北省 “ 十二五 ” 建筑节能与墙体材料革新工作目标责任考核管理办法 为推动全省建筑节能与墙体材料革新工作，全面完成 “ 十二五 ” 节能减排工作目标，根据湖北省 “ 十二五 ” 建筑节能与墙体材料革新工作目标责任书，制定本办法。 一、考核对象 按照层级管理原则，市、州政府按年度考核所辖县（市、区）政府，省政府按年度考核市、州、直管市、神农架林区政府。 二、考核内容 1、年度建筑节能工作目标完成情况新增建筑节能量情况、 新建建筑节能标准执行情况、可再生能源建筑应用情况、绿色建筑发展情况； 2、年度墙体材料革新工作目标完成情况 “ 禁实 ” 工作情况、新型墙体材料应用情况； 3、建筑节能与墙体材料革新政策法规和工作措施落实情况。 三、考核指标体系 考核指标包括定量指标和定性指标两部分。年度建筑节能与墙体材料革新工作目标完成情况为定量指标，年度建筑节能与墙体材料革新政策法规和工作措施落实情况为定性指标。具体考核指标、考核内容和评分标准详见考核评分表。 四、考核方式 年度目标考核分为本级 自查和上级考核。市（州）政府对所辖县（市、区）按年度全数进行自查评价。省政府对全部市、州、直管市、林区按年度进行全数考核评价，每个市（州）抽查 1 个县（市、区）。各市（州）考核得分按市（州）本级占 70、抽查县（市、区）占 30的权重分别计入定量指标得分和定性指标得分，无县（市、区）抽查的直管市、林区采用本级考核得分。具体程序如下 1、每年年底前，各县（市、区）自查后报相应市（州），由市（州）安排考核。各市（州）自查后，将自查情况连同所辖县（市、区）考核结果一并报省，由省建筑节能与墙体材料革新领导小 组办公室安排省级考核。 2、考核采取 “ 听汇报、看资料、查现场 ” 的方式进行。被考核对象应如实汇报指标完成情况和工作措施落实情况，并提供考核所需要查阅的各种文件资料、台账资料、在建工程清单，提供的材料必须真实、完整，不得弄虚作假。 3、省领导小组办公室根据考核情况并结合日常工作中掌握的情况，形成建筑节能与墙体材料革新工作目标责任综合评价考核报告上报省建筑节能与墙体材料革新领导小组，经领导小组审定后，发文通报。 五、考核结论 省级年度考核结论根据年度建筑节能与墙体材料革新工作目标完 成情况及得分多少分为以下几类 1、年度建筑节能与墙体材料革新工作目标超额完成，同时具备以下条件的，年度考核结论为 “ 超额完成 ” 。 （ 1）各项定量考核指标全部完成，并且部分或全部定量考核指标超额完成，得分100 分以上； （ 2）定性考核指标得分 40 分及以上； （ 3）总分在 140分以上。 2、年度建筑节能与墙体材料革新工作目标全部完成，同时具备以下条件的，年度考核结论为 “ 完成 ” 。 （ 1）各项定量考核指标全部完成，得分 100 分及以上； （ 2）定性考核指标得分 30- 40 分； （ 3）总分在 130- 140 分。 3、年度建筑节能与墙体材料革新工作目标基本完成，同时具备以下条件的，年度考核结论为 “ 基本完成 ” 。 （ 1）定量考核指标未全部完成，得分在 90- 100 分； （ 2）定性考核指标得分 30 分及以上； （ 3）总分在 120- 130 分。 4、年度建筑节能与墙体材料革新工作目标未全部完成，具备以下条件之一的，年度考核结论为 “ 未完成 ” 。 （ 1）定量考核指标未全部完成，得分低于 90 分； （ 2）定性考核指标得分低于 30 分； （ 3）总分低于 120分。 五、奖惩办法 1、建筑节能与墙体材料革新年度工作目标责任考核结果，作为省级建筑节能专项资金以奖代补的安排依据，并作为省财政等部门 “ 省对市（县）建设资源节约型、环境友好型社会激励性转移支付办法 ” 年度考核评价的重要依据之一。 2、对超额完成建筑节能与墙体材料革新年度工作目标责任的市（州、直管市、林区）人民政府，予以通报表彰；对年度工作目标责任考核结论为 “ 未完成 ” 的，予以通报批评。 3、未完成建筑节能与墙体材料革新年度工作目标责任的市（州 、直管市、林区）政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向省建筑节能与墙体材料革新领导小组作出书面报告，制定限期整改的工作措施，并抄送省领导小组办公室。 附件 2 湖北省 “ 十二五 ” 建筑节能和墙体材料革新工作目标责任考核评分表 考核指标 考核内容 分值 考核方式 评 分 标 准 定量指标 （ 100分） 新建建筑节能标准执行情况 25 查阅文件资料、现场查看 ● 当年新建建筑节能标准执行率 25 分（满分为 25 分） 可再生能源建筑应用情况 15 查阅文件资料、现● 当年实际完成数 /当年目标 任务数 15 分（超额完成最多可加 5 分，上限为 20 分） 场查看 绿色建筑发展情况 15 查阅文件资料、现场查看 ● 当年实际完成数 /当年目标任务数 15 分（超额完成最多可加 5 分，上限为 20 分） “ 禁实 ” 工作情况 10 查阅文件资料、现场查看 ● 当年建设工程 “ 禁实 ” 执行率 10 分（满分为 10 分） 新型墙体材料应用情况 15 查阅文件资料、现场查看 ● 当年实际应用率 /当年目标应用率 15 分 新增建筑节能量情况 20 查阅文件资料、现场查看 ● 当年实际完成数 /当年目标任务数 20 分（超额完成最多可加 5 分，上限为 25 分） 定性指标（ 50分） 组织管理 体制建设 （ 3 分） 建立建筑节能与墙材 革新工作协调机制 1 查阅文件、 会议纪要 ● 成立建筑节能与墙材革新领导小组，明确成员单位的职责分工，定期召开联席会议，研究协调工作（ 1 分）。 成立建筑节能与墙材 革新专门管理机构 1 查阅文件资料 ● 住房城乡建设部门确定分管科室和人员，成立日常管理专门机构，确定工作职责，机构人员和经费能保证工作正常开展（ 1 分）。 建立建筑节能与墙材 革新目标责任制 1 查阅文件资料 ● 纳入政府工作目标，目标任务层层分解，建立与 目标挂钩的责任制和考核制（ 1 分）。 新建建筑 节能管理（ 15分） 政策法规落实 3 查阅文件资料、现场查看 ● 出台地方法规或政府规范性管理文件，制定工作方案并组织实施（ 0.5分）； ● 制定 “ 十二五 ” 建筑节能规划和年度工作计划（ 0.5 分）； ● 制定经济激励政策，设立建筑节能专项资金，并有年度预算安排（ 1分）。 ● 落实能效信息公示制度，在施工现场、房屋销售现场显著位置公示本项目建筑节能信息，在房屋买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明房屋的节能措施、保温工程保修期等，且信息全面、真实准确（ 1 分）。 建筑节能标准执行 8 查阅文件资料、 现场查看 ● 实施建筑节能产品与技术备案管理并公示，备案目录与当地应用情况相适应（ 1 分）。 ● 规划部门编制城市详细规划，按照建筑节能要求，确定建筑布局、形状和朝向；建筑规划审批阶段审查建筑节能设计内容（ 1 分）； ● 设计单位严格执行建筑节能标准，设计中无违反强制性条文，无使用列入限制淘汰目录的技术、工艺、材料和设备（ 1 分）； ● 施工图审查机构严格审查建筑节能设计内容，并对节能设计变更重新审核（ 1 分）； ● 施工单位按审查合格的节能设计文件施工，并编制建筑节能专项施工方案 ；按规定对进场材料进行验收和见证取样复检；建筑节能各分部分项工程（墙体、屋面、门窗等）施工中无违规行为（ 1 分）； ● 监理单位编制并执行建筑节能监理大纲和实施细则，监理过程中无违规行为（ 1 分）； ● 建设单位无擅自变更节能设计或降低节能标准等违规行为，按规定进行建筑节能分部分项工程验收（ 1 分）； ● 具备建筑节能检测能力，质监部门按规定对建筑节能工程实施质量监督（ 1 分）。 执法检查 3 查阅文件、现场查看 ● 定期组织建筑节能专项检查，检查覆盖全部重点工作，对工作落后县、区（市）提出批评，检查结果向社会公布（ 1 分）； ● 开展不定期巡查，检查覆盖全部重点项目（ 1 分）； ● 对违反建筑节能法规、强制性标准的单位进行处罚，并向社会公布（ 1分）。 宣传与培训 1 查阅文件资料 ● 开展建筑节能广泛宣传，宣传形式多样，覆盖面广（ 0.5 分）； ● 定期对相关从业人员进行政策宣贯、标准培训及知识普及，培训次数多，人员覆盖面广，培训质量好（ 0.5 分） 可再生能源建筑应用 （ 7 分） 政策法规落实 3 查阅文件资料 ● 出台本地可再生能源建筑应用管理规定，制定工作方案并组织实施（ 1分）； ● 对本地可再生能源资源条件及建筑利用条 件进行调查评估，并制定本地可再生能源建筑应用规划和年度实施计划（ 1 分）； ● 结合本地实际，出台推动可再生能源建筑应用的经济政策，落实可再生能源建筑应用示范项目的配套资金（ 1 分）。 工作措施 3 查阅文件资料、现场查看 ● 将太阳能热水等可再生能源建筑应用纳入建筑规划与施工图设计审查内容（ 1 分）； ● 开展可再生能源建筑应用示范与推广，实施项目落实（ 1 分）； ● 实施可再生能源建筑应用产品和技术备案管理，开展专项执法检查（ 1分）。 宣传与培训 1 查阅文件资料 ● 开展可再生能源建筑应用相关宣传（ 0.5 分 ）； ● 组织可再生能源建筑应用培训、标准宣贯及知识普及（ 0.5 分）。 发展绿色 建筑 （ 6 分） 政策法规落实 2 查阅文件资料 ● 制定本地发展绿色建筑的管理规定，出台推动绿色建筑发展的经济政策，落实示范项目的配套资金（ 1 分）。 ●“ 十二五 ” 规划中有明确的绿色建筑发展规划，并制定年度工作计划（ 1分）； 工作措施 3 查阅文件、现场查看 ● 将绿色建筑纳入建筑规划与施工图设计审查内容（ 1 分）； ● 组织绿色建筑示范创建和推广，实施项目落实（ 1 分）； ● 实施绿色建筑配套材料、产品和技术备案管理，开展执法检查 （ 1 分）。 宣传与培训 1 查阅文件资料 ● 开展绿色建筑相关宣传（ 0.5 分）； ● 组织绿色建筑培训、标准宣贯及知识普及（ 0.5 分）。 既有建筑节能改造 （ 2 分） 能耗统计及分析 1 查阅文件资料 ● 对既有建筑能耗信息进行调查、统计及分析，确定改造重点、范围（ 1分）。 节能改造计划与实施 1 查阅文件资料、现场查看 ● 制定既有建筑节能改造计划，并开展试点和实施（ 1 分）。 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设 （ 2 分） 能源审计及能效公示 1 查阅文件资料、现场查看 ● 开展国家机关 办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示工作，实行能效测评和标识，测评结果向社会公示（ 1 分）。 节能运行监管 1 查阅文件资料、现场查看 ● 开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行与监测试点，以及节能运行监管平台建设（ 0.5 分）； ● 确定公共建筑重点用能单位，开展本地区国家机关办公建筑和公共建筑室内温度控制检查并向社会公示（ 0.5 分）。 墙体材 料革新 （ 15 分） 政策法规与管理制度执行 2 查阅文件资料 ● 出台地方法规或政府规范性管理文件，制定工作方案并组织实施（ 1分）； ● 制定 “ 十 二五 ” 墙材革新规划和年度工作计划（ 1 分）。 禁止使用实心粘土砖 4 查阅文件资料、现场查看 ● 政府组织相关部门开展 “ 禁实 ” 联合行动，有工作成效（ 1 分）； ● 开展专项整治，查处违法违规行为，城区禁止使用粘土砖无反弹（ 1分）； ● 制定重点中心镇 “ 禁实 ” 实施方案和年度工作计划，并组织落实（ 1分）； ● 制定辖区内粘土砖厂的关停并转工作计划和实施方案，并完成目标任务（ 1 分）。 发展新型墙体材料 4 查阅文件资料、现场查看 ● 新型墙材产量能够满足本地需求，占全部墙材的比例完成目标任务（ 1分）； ● 推广应用新 型墙体材料，开展墙材质量监督检查，施工现场无质量不合格产品（ 1 分）； ● 有发展节能型新墙材的具体措施，本地新型墙材产业结构合理（ 1 分）； ● 开展新型墙体材料认定，落实新型墙材生产税收优惠政策（ 1 分）。 新型墙体材料专项基金管理 4 查阅文件资料 ● 落实专项基金征收管理规定，无违规减免现象（ 1 分）； ● 按政策规定合理使用与返退专项基金（ 1 分）； ● 按规定上解专项基金（ 2 分）。 宣传与培训 1 查阅文件资料 ● 开展墙材革新的广泛宣传，宣传形式多样，覆盖面广（ 0.5 分）； ● 定期对相关从业人员进行培训 ，培训次数多，人员覆盖面广，培训质量好（ 0.5 分）。 违法违 规处理 ● 考核期内省级检查，因违反建筑节能和墙体材料革新相关法规、强制性标准而下发执法建议书或限期整改通知书的，每下发 1 个扣 2 分，最多可扣10 分。如同一个项目市（县）已处罚，省级检查不再扣分。