上海市教育委员会关于印发上海市学校节能环保“十三五”规划的通知 沪教委后〔 2017〕 2 号 各高等学校，各区教育局 现将上海市学校节能环保“十三五”规划印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 附件上海市学校节能环保“十三五”规划 上海市教育委员会 2017 年 2 月 13 日 上海市学校节能环保“十三五”规划 按照上海教育改革和发展的总体部署，结合本市节能低碳和应对气候变化工作要求，为大力推动校园生态文明建设，促进学校可持续发展，指导本市学校全面、稳步、有序、高效地开展节能环保工作，在深入分析“十二五”工作和“十三五”形势的基础上，根据上海市教育改革和发展“十三五”规划上海市节能低碳和应对气候变化“十三五”规划和上海市公共机构节约能源资源“十三五”规划精神及有关政策法规要求，特制定本规划。 一、“十二五”工作回顾及形势分析 （一）主要成效 能源消费总量得到有效控制，考核指标全面完成。“十二五”是本市学校节能环保工作全面启动、有效推进并取得重大进展的时期，单位建筑面积能耗上升控制指标实际完成为 5.3（市政府考核目标为 25 三、“十三五”重点工作 （一）生态文明教育工程 建立健全青少年生态文明教育的长效机制，基本建成“人人参与、人人受益”的青少年生态文明教育体系。制定青少年生态文明教育行动计划和实践大纲及生态文明教育考核评价体系。建立专业的生态文明教育专家库和社会公益组织名录，逐步形成一支专业的校园生态文明教育队伍。支持约 100 个青少年生态文明实践学生社团或志愿者团队，基本建成覆盖全市各级各类教育机构的生态文明教育组织网络。确立 100 个青少年生态文明教育实践基地，基本建成布局合理、种类齐全、特色鲜明、规模互补的多元化生态文明教育实践互动体系。 完善和提升“上海学校节能环保监测平台”功能，建立生态文明教育信息平台和传播体系。 （二）低碳出行工程 统筹优化学校资源和师生出行需求，大力发展学校绿色交通。完善校园非机动车和慢行交通网络，推广校园自行车公共租赁模式，合理布局公共租赁网点，优化校园慢行交通环境。支持建立全市学校互联互通、共建共享、统筹协调的新能源汽车应用推广体系。推进学校新能源汽车公共充电设施的建设发展，鼓励第三方参与学校充换电设施、公共数据采集与监测平台的建设，新建 850 个学校新能源车充电桩。完善新能源汽车分时租赁网点的布局，新增 50 个新能源汽车分时租赁网点。大力推广学校公共用车采用新能源汽车。 （三）清洁能源工程 进一步优化学校能源消费结构，大力推广学校清洁可再生能源的实践应用。以“互联网 ”为抓手，探索多能互补的能源管理体系建设，推广太阳能光伏、光热等可再生能源，鼓励学校或集中连片学校开展“互联网 ”分布式能源中心试点建设。探索试点校园风光互补、平改坡光伏建筑一体化建设。大力推广热泵技术，鼓励学校结合学生生活、教学实验和食堂运行等热水需求实际，因地制宜，积极实施地源、水源和空气源热泵项目，提高清洁可再生能源在学校能源消费总量中的比例。 （四）绿色建筑工程 提高校园新建建筑能效水平，推动学校落实工程建设绿色建筑标准，新建建筑要求按照绿色建筑一星级及以上标准建设。推广新建筑应用高性能节能门窗和遮阳技术，符合条件的新建建筑项目推广实施装配式建筑。结合老旧建筑修缮，推进学校既有建筑节能改造，完成50 万 m2 既有建筑节能改造工作。推动和落实新建和既有改造建筑的室内环境第三方检测评估工作，确保学校建筑的室内空气品质。推动学校建筑集中空调、照明等重点用能设施设备的节能改造。实施学校20000m2 以上大型公共建筑分项计量和能耗公示制度。推进绿色数据中心试点建设，提升数据中心节能环保水平。严格落实学校建筑夏季、冬季空调温度设置标准。开展学校建筑能效对标研究和评价试点工作。 （五）节约资源工程 优化校园整体规划和建筑设计布局，严格遵守土地规划，节约集约使用校内土地，合理开发利用学校地上、地下空间资源。严格执行节能环保产品强制采购制度和强制淘汰制度，优先采购高效、节能、节水、节材产品，淘汰国家明令淘汰目录产品。推进学校资产管理信息化建设，优化设施、设备等资源配置和使用。推广学校办公电子化、无纸化， 倡导采用电视、电话的会议方式，减少使用纸杯、塑料袋等一次性办公用品，推广使用环保再生纸、再生鼓粉盒等资源再生产品。推进校园反对食品浪费行动，加强学生食堂精细化、标准化、集约化管理，降低食材损耗率。深入开展“光盘行动”，引导学生养成爱惜粮食、节约粮食的良好习惯。 （六）节约用水工程 落实最严格水资源管理制度，推动学校用水定额管理。“十三五”期间，在巩固本市已有节水型学校创建成果的基础上，全面推进 100家节水型学校建设，本市高校和寄宿制中学节水型示范学校比例不低于 25。与市水务局联合开展节水型学校复评 工作；月用水量 3000立方米以上的学校应按周期每五年开展一次水平衡测试，加强学校用水计量器具配备和管理，二级表计量率达到 97.5。推动学校开展内部用水实时监管网络系统建设，切实把水耗纳入学校节能监管体系，杜绝跑、冒、滴、漏等浪费水现象；鼓励学校采用合同节水管理模式实施节水技术改造，全面淘汰不符合节水标准的用水设备及产品，大力推广使用生活节水器具；推动各学校因地制宜地拓展河道水及非传统水资源利用途径，鼓励学校开展水资源循环利用和雨水收集等建设工程。 （七）循环经济工程 促进校园循环经济发展，不断提高 学校资源利用效率和废弃物资源化利用水平。推进餐厨废弃物资源化利用，具备条件的学校要安装餐厨废弃物源头减量和就地资源化处理设备。继续推进生活垃圾分类，提高校园可再生资源回收利用率。建立学校资源回收利用长效机制，鼓励和引导学生开展循环经济领域创新创业实践，引进社会专业机构参与学校资源循环应用，推进校园废旧电子产品、学生生活用品等循环综合利用，推广应用智能型资源自动回收设备。支持学校二手书循环使用体系建设。 （八）生态环境工程 大力开展立体绿化和校园绿化建设。试点绿地低碳功能评估优化工程。推广学生食堂安装 节能高效油烟净化设施和油水分离设施，保证油烟排放达标和油水回收与排放规范。加强校内建筑施工工地的扬尘污染控制，将扬尘、烟尘和挥发性有机物污染防治方案纳入施工企业相关合同和考核内容之中，创建绿色校园施工工地。加强校内道路扬尘污染控制，提高校园道路保洁率和保洁质量。推进上海高校实验室能效提升和环境污染控制技术导则的发布实施，切实改善实验室空气环境质量。推动学校建筑设备、机房等采取消声、隔振及减振措施，减少校园噪声及振动干扰。推进校园土壤、水质和空气环境的监测研究。 四、保障机制 为确保“十三五”学校 节能环保工作总体目标的实现和相应重点工作落到实处，“十三五”期间重点建设并完善以下六大保障支撑体系 （一）组织管理体系。 2017 年前落实重点用能高校节能管理职能部门及专业队伍建设； 2018 年前完成全市高校和各区教育部门节能环保工作架构建设，实现节能管理网络全覆盖；力争到 2020 年建立上下贯通、左右互联的学校节能环保组织管理体系。 （二）监测考核体系。明确目标责任和考核标准，结合能源利用状况报告审核、能源审计、能耗公示、水平衡测试、节能监察、合理用能评估等专项工作，全面评价学校节能环保工作成效，强化 第三方评估和社会监督。“十三五”期间，全市年综合能耗 5000 吨标准煤以上的学校现场考核率达 100，区教育主管部门节能工作推进情况考核率达 100。 （三）制度标准体系。一是政府规范性标准体系涉及对学校权利和义务的规范，政府主导，委托第三方专业机构制订。二是行业指导性标准体系加强对学校节能环保产业的宏观引导，鼓励有条件学校、行业组织和企业制订相关技术规范和标准。到 2018 年基本建立一整套适应上海学校节能环保管理需求的制度标准体系。 （四）技术支撑体系。在学校节能技改案例基础上，组织编写学校节能减 排适宜技术节能产品应用目录清单。编制节约型学校、节水型学校创建指南，涵盖可再生资源、新能源的技术特点、实施条件和风险控制等信息。建立节能环保专家名录库，为学校的节能技术应用提供技术支撑。 （五）宣传培训体系。每年组织 500 人次以上的节能环保专项培训，会同相关部门组织节能宣传周活动、节能环保知识远程培训。“十三五”期间，年综合能耗 5000 吨标准煤以上学校能耗统计人员、节能工作主管部门负责人、相关物业服务单位节能工作负责人参训率达100。 （六）市场服务体系。完善节能环保咨询服务体系，不断探索产、学、 研、教、管协同应用模式，助推节能环保服务产业发展。 2017年建立学校节能环保服务咨询机构数据库， 2018 年前试点推进“互联网 节能管理”的服务模式，提升节能咨询便捷性和针对性，到 2020年初步建立适应上海学校节能管理需要的市场服务体系。