上海市人民政府关于印发本市 “ 十二五 ” 能源消费总量控制及提高能效等节能降耗目标分解方案的通知 上海市人民政府关于印发本市 “ 十二五 ” 能源消费总量控制及提高能效等节能降耗目标分解方案的通知 （沪府发〔 2012〕 18 号） 各区、县人民政府，市政府各委、办、局 现将本市 “ 十二五 ” 能源消费总量控制及提高能效等节能降耗目标分解方案印发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府 二 ○ 一二年二月十七日 本市 “ 十二五 ” 能源消费总量控制及提高能效等节能降耗目标分解方案 为确保完成国家 下达给本市的节能降耗任务，结合本市 “ 十二五 ” 经济社会发展以及资源节约和环境保护要求，根据 “ 责任共担、区别对待 ” 以及 “ 总量控制与能效提升相互衔接 ” 等原则，制定本方案。 一、明确各区县和各相关领域的 “ 十二五 ” 节能降耗目标 （一）各区县用能总量控制和单位增加值能耗下降目标（见下表） 区县 2010 年能源消费量基数（万吨标煤） “ 十二五 ” 单位增加值 能耗下降率（ ） 2015 年能源消费量控制目标（万吨标煤） 金山 151 16 218 奉贤 173 16 250 崇明 52 16 73 嘉定 214 18 270 宝山 149 18 188 松江 249 18 314 浦东 659 18 813 长宁 76 17 95 闸北 52 17 65 青浦 175 17 216 闵行 277 17 342 杨浦 63 17 78 普陀 66 17 82 虹口 72 17 88 徐汇 130 17 158 黄浦 121 15 149 静安 53 15 65 注表中数值均为各区县的节能考核口径。 （二）各相关领域用能总量控制及提高能效目标（见下表） 领域 指标名称 单位 2010 年能源消费基数 2015 年目标指标 性质 责任部门 工业 万元增加值能耗下降率 22 约束性 市经济信息化委 用能总量 万吨标煤 5569 6169 控制性 电信业 单位建筑面积能耗下降率 6 约束性 能源消费总量 万吨标煤 38 54 控制性 交通运输业 营运船舶单位运输周转量能耗下降率 20 约束性 市建设交通委 航空客货运输业单位运输周转量能耗下降率 18 约束性 能源消费总量 万吨标煤 1702 2282 控制性 建筑施工业 万元增加值能耗下降率 15 约束性 能源消费总量 万吨标煤 218 228 控制性 商业 单位建筑面积能耗下降率 8 约束性 市商务委 能源消费总量 万吨标煤 25 37 控制性 旅游饭店 单位建筑面积能耗下降率 8 约束性 市旅游局 能源消费总量 万吨标煤 38 58 控制性 卫生 单位建筑面积能耗下降率 8 约束性 市卫生局 能源消费总量 万吨标煤 18 28 控制性 市级机关 单位建筑面积能耗下降率 10 约束性 市政府机管局 能源消费总量 万吨标煤 7.3 7.3 控制性 金融业 单位建筑面积能耗下降率 6 约束性 市金融办 能源消 费总量 万吨标煤 36 52 控制性 教育 单位建筑面积能耗上升率 不超过 2 约束性 市教委 能源消费总量 万吨标煤 32 46 控制性 注表中数值均为各主管部门的节能考核口径。 二、加大工作力度，推进完成节能降耗目标 各区县、各部门要充分认识做好 “ 十二五 ” 节能减排工作以及实现节能减排目标的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强全局意识和责任意识，进一步把节能减排作为本地区、本领域落实科学发展观、加快转型发展的重要抓手，把实现 能源消费总量控制及提高能效等节能降耗目标作为检验又好又快发展的重要标准，下更大决心，用更大气力，采取更加有力措施，确保完成节能降耗目标。 各区县政府要抓紧制定本区县 “ 十二五 ” 能源消费总量控制及提高能效目标的分解方案，进一步细化落实到各街镇、产业园区及本区县重点监管的用能单位，并做好能源消费总量控制及提高能效各项工作。 市经济信息化委、市建设交通委、市教委、市商务委、市卫生局、市旅游局、市金融办、市交通港口局、市政府机管局等部门要抓紧制定本领域 “ 十二五 ” 能源消费总量控制及提高能效目标的分解方案 ，并进一步细化落实到各相关企业集团（园区）和各重点监管的用能单位，切实做好能源消费总量控制和能效提升各项工作。 各区县、各部门的能源消费总量控制及提高能效目标分解方案在今年 4月 1 日前，报送市节能减排办备案。 市节能减排办负责对本方案的落实进行跟踪推进和监督检查。同时，要加快建立能源消费总量控制的实施制度，制定全市能源消费总量控制年度计划，并纳入年度全市节能减排重点工作安排；把能源总量控制作为节能减排考核的重要内容之一；会同相关部门加快建立全市统一的能源消费总量和能效监测平台，完善预测预警机制 。