上海市旅游局关于印发上海市旅游饭店 “ 十二五 ” 节能专项规划的通知 上海市旅游局关于印发上海市旅游饭店 “ 十二五 ” 节能专项规划的通知 各区县旅游管理部门，锦江、衡山、东湖、绿地集团 现将上海市旅游饭店 “ 十二五 ” 节能专项规划印发给你们，请遵照执行。 特此通知。 附件上海市旅游饭店 “ 十二五 ” 节能专项规划 上海市旅游局 二 ○ 一二年九月七日 附件 上海市旅游饭店 “ 十二五 ” 节能专项规划 节约能源是缓解能源约束矛盾、解决能源环境问题的根本措施，也 是提高经济增长质量和效益、增强企业竞争力的必然要求。为了认真贯彻落实科学发展观，转变发展方式，提升发展质量，加快实现本市旅游业转型升级、推动节能降耗，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，促进旅游业可持续发展，特制定本规划。 一、 “ 十一五 ” 回顾 （一） “ 十一五 ” 期间旅游饭店节能工作进展和成效 节约能源是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。 “ 十一五 ” 期间，上海市旅游饭店行业按照上海市节约能源 “ 十一五 ” 规划确立的指导思想、 推进目标完成，做了大量的工作，旅游饭店节能工作较之 “ 十五 ” 期间有了较大的进展，取得了显著的成效，积累了工作经验；同时也更为清醒地意识到存在的问题。 1、 “ 十一五 ” 节能目标完成情况 为实现 “ 十一五 ” 期间本市旅游饭店业节能减排目标，根据市政府关于本市节能减排工作的总体部署，把节能减排作为推进转变旅游业经济发展方式的重要工作和刚性任务，结合本市旅游饭店经营管理实际，努力实践，攻坚克难，狠抓落实，全力以赴，不断推进本市旅游饭店节能减排工作的有效开展。 “ 十一五 ” 单位增加值能耗累计下降8.35。节能目 标完成详细情况见表 1。 表 1 本市旅游饭店 “ 十一五 ” 节能目标完成情况 主要指标 计量单位 2005 2006 2007 2008 2009 2010 能源消费总量 万吨标煤 53.96 53.73 52.74 52.37 51.12 51.28 同比 ％ -0.42 -1.85 -0.70 -2.38 4.39 单位增加值能耗增减 ％ 5.99 -3.49 -1.72 3.85 -12.22 备注本表数据来源上海市统计局 2、重点措施推进情况 （ 1）强化节 能降耗目标责任管理 根据市政府关于本市节能减排工作的总体部署，市旅游局将 “ 十一五 ” 本市旅游饭店业节能减排目标按年度进行指标控制，并分解落实到各区县、集团公司。各区县旅游管理部门、集团公司根据本地区或本集团旅游饭店 “ 十一五 ” 节能降耗工作推进情况，制定用能考核方案，建立节能降耗工作责任制和目标考核制度，分解落实节能降耗指标。 各星级饭店建立了由主要领导负责的节能减排管理机构，完善节能减排管理网络，明确责任，加强管理，建立健全星级饭店节能减排规章制度，根据本区县旅游部门下达的年度用能考核指标，确定 本单位年度节能目标责任，制订年度节能目标考核制度，切实把节能减排工作措施落到实处。 建立了节能考核评价制度和激励机制。市旅游局定期对各区县星级饭店能源消耗情况以及节能目标完成情况进行评价并予以公布，对年度节能工作取得显著成绩的单位给予补贴。 （ 2）推进绿色旅游饭店创建 结合本市旅游饭店经营管理的实际，以全面推进绿色旅游饭店的创建评定为抓手，促进本市旅游饭店能源的规范化管理，深化节能减排各项工作的落实。截至 2010 年底，本市通过评审的绿色旅游饭店共 161 家，其中金叶级 41 家，银叶级 120家。 （ 3）建立能耗调查和统计分析制度 为掌握本市旅游饭店行业能耗动态和能源供需状况，加强对本市旅游饭店能耗的监控力度，在全市范围内执行星级旅游饭店能耗情况报告和比较、分析制度。对本市三星级及以上旅游饭店（独立法人单位）加强了能耗计量管理，建立了能源统计台帐制度，要求每季度按要求准确填报水及能源消费情况表，对本单位能耗情况进行全面比较分析。在市区两级旅游管理部门的共同努力下，本市旅游饭店能耗统计监控制度得到了进一步完善。 为强化节能基础管理，推进本市旅游饭店开展用能对标管理，明 确标杆，寻找差距，挖掘节能潜力，市旅游局组织开展对本市三星级及以上旅游饭店、部分非星级旅游饭店共计近 250 家饭店的能源调查工作，对本市旅游饭店的能耗现状、用能特点、节能潜力等进行分析，并在此基础上研究编制星级饭店合理用能指南，为 “ 十二五 ” 进一步形成相关标准、全面开展旅游饭店用能对标管理打下基础。 （ 4）加强对重点用能单位的监控和督查 建立重点用能单位定期能耗监控制度。各区县旅游管理部门和旅游饭店（集团）公司加强了对本地区和本公司年能耗在五千吨标煤以上的重点用能单位节能工作的指导和监督，督 促重点用能单位制订年度节能计划，控制能源消耗总量，同时每年需向市区县旅游部门报送能源利用状况报告。市或区县旅游部门委托相关机构对本市旅游饭店行业重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查或年度审计。 （ 5）积极推广节能技术应用 市旅游局积极配合市发改委、市建交委等部门，促成上海花园饭店与日本新能源产业技术综合开发机构合作，对花园饭店进行建筑节能综合改造示范，包含分布式供能系统、空气源热泵等十项节能改造项目的实施，起到了良好的示范作用；积极推广合同能源管理与节能新技术应用相结合的模式，在东湖宾 馆、东郊宾馆、龙柏饭店、金沙江大酒店等约 52 家单位成功应用了地源热泵和空气源热泵技术，对饭店的供能系统进行了节能改造，并取得了良好的节能效果；加大绿色照明的推广力度，星级饭店中有约 53灯具采用 LED、高效节能新光源；积极推广新能源在本市旅游饭店的应用，上海光大会展中心国际大酒店、宝山宾馆、国际饭店等逾 46 家单位实施了太阳能光电光热利用工程，降低了锅炉燃耗；积极推进既有建筑综合节能改造，花园饭店、上海兴国宾馆、中油阳光大酒店等 11 家单位获得了市建筑节能专项资金奖励。 （ 6）加大节能环保宣传教育力度 认真学习贯彻落实节能法律法规，切实加强对中华人民共和国节约能源法、民用建筑节能条例、上海市节约能源条例等相关法律法规和政策的学习宣传，普及节能环保知识。市旅游饭店行业协会向全市旅游饭店发出了 “ 迎世博，深入推进节能减排、全面创建绿色旅游饭店 ” 的倡议书，结合 “ 创绿 ” 工作的大力推进，提高行业从业人员节能环保意识；加强节能培训，做好旅游饭店业节能减排新技术推广和经验交流工作，会同有关部门定期举办旅游饭店节能减排技术研讨会和节能新技术应用展示会；举办绿色旅游饭店内审员培训；通过各类新闻媒体大力报道 和宣传旅游业节能先进典型，对节能降耗工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰，不断推进本市旅游饭店业节能减排工作。 （二） “ 十一五 ” 期间旅游饭店节能工作存在的薄弱环节 “ 十一五 ” 期间，虽然全市旅游饭店行业在节能减排方面作了大量基础管理和技改等工作，取得了一定成效，同时也存在以下薄弱环节一是旅游饭店的节能考核体系还不够完善。 “ 十一五 ” 对于旅游饭店行业节能降耗的考核指标主要采用单位增加值能耗。由于饭店的营业状况依赖于客房的出租与使用，且具有较强的不规律性，受外部因素的影响很大，而饭店的能耗与客房 率并非成简单的线性关系。因此，单位增加值能耗并不能完全真实地反映旅游饭店节能降耗的工作成果，这在一定程度上不利于调动饭店节能的积极性；二是全市旅游饭店的节能工作开展还不平衡，对节能减排的认识还不统一，一些旅游饭店对于节能工作在投入、管理和监督等各方面还不够到位；三是对重点用能单位的监管力度有待进一步提高，目前的监督管理制度不能及时地、系统地掌握重点用能单位的能源利用状况，充分挖掘节能潜力；四是新能源、新技术的应用有待进一步加强。虽然有一部分旅游饭店在 “ 十一五 ” 期间针对自身的特点采取了一定的节能改造措施，但是 还存在措施单一化的特点，新技术的应用覆盖面还不够广泛。 二、 “ 十二五 ” 形势分析 （一） “ 十二五 ” 期间旅游饭店发展前景 “ 十二五 ” 期间，上海面临许多新的历史性发展机遇，旅游消费需求升级、上海“ 四个中心 ” 功能提升、世博后续效应持续释放、长三角一体化、信息、低碳技术应用升级等机遇，为上海旅游带来难得的发展环境。 “ 十二五 ” 期间，上海旅游发展的总体目标和定位是将上海基本建成魅力独具、环境一流、集散便捷、服务完善、旅游产业体系健全、旅游产品丰富多样、旅游企业充满活力的世界著名旅游城市。至 “ 十二五 ” 期末，旅游市场规模进一步扩大，旅游业总收入达到 5200 亿元，旅游业增加值占全市 GDP的比重提高到 8.5，占服务业增加值的比重达到 15。 “ 十二五 ” 期间旅游行业巨大的市场潜力，必然带来能源需求的快速增长。 （二） “ 十二五 ” 旅游饭店用能总量需求分析 1、 “ 十一五 ” 能源消耗状况 2006-2010 年全市三星级及以上旅游饭店建筑能耗情况如表 2所示，均为统计数据。2010 年全市星级饭店能源消耗总量为 39.8 万吨标煤，其中三星级及以上旅游饭店总能耗为 38.2 万吨标煤，一星级和二星级旅游饭店能 耗为 1.6 万吨标煤。 表 2 2006-2010年三星级及以上旅游饭店（独立法人单位）能耗统计 五星级 四星级 三星级 总量 数量 总能耗 （吨标煤） 数量 总能耗 （吨标煤） 数量 总能耗 （吨标煤） 数量 总能耗 （吨标煤） 2006 21 142560 42 141090 124 160506 187 444156 2007 20 143118 44 144657 117 145935 181 433710 2008 32 188597 50 141521 118 137639 200 467757 2009 31 165451 53 139764 111 119304 195 424519 2010 37 154173 61 127178 119 100533 217 381884 注各类能源折算标准煤系数按照当年上海市统计局公布的参考数据。其中 2006-2009 年电力折算标准煤系数为 0.404kgce/kWh， 2010 年电力折算标准煤系数为0.3kgce/kWh。 2、 “ 十二五 ” 能源需求总量预测 随着经济的发展和本市产业结构的调整，上海市星级 饭店规模也将继续扩大。目前三星级及以上旅游饭店数量继续呈上升趋势，而一星级和二星级饭店数量基本趋于稳定状态。 根据本市星级饭店增长趋势，以及 2010年星级饭店平均能耗状况，可以预测 “ 十二五 ” 期末本市星级饭店的能源消耗总量。到 2015 年底，全市星级饭店总能耗将达到 64.4万吨标准煤，考虑节能潜力以后（平均单位建筑面积能耗力争下降 8左右）总能耗控制在 59.3 万吨标准煤，其中三星级及以上旅游饭店总能耗控制在 58 万吨标准煤。 3、 “ 十二五 ” 用能总量控制方案 （ 1）控制星级饭店增长规模 “ 十二五 ” 期间通过控制星级饭店的增长规模来控制能源消耗总量的增长。根据预测， “ 十二五 ” 期间全市三星级及以上旅游饭店在 2010 年基础上将增加 90家，其中五星级饭店增加 40 家，四星级饭店增加 30家，三星级饭店增加 20家。一星级和二星级饭店数量均保持在 “ 十一五 ” 期末的值。根据星级饭店增长规模预测，结合 2010年星级饭店平均建筑面积数据和能耗状况，可以测算 “ 十二五 ” 期末星级饭店的总建筑面积和能源消耗量。到 2015 年底，全市星级饭店总能耗将达到 64.4 万吨标准煤，其中三星级及以上旅游饭店总能耗为 62.8万吨标煤。 具体控制方案见表 3。 表 3 用能总量控制方案 五星级 四星级 三星级 一、二星级 总计 2010 年数量（家） 37 61 119 - - 2010 年建筑面积（万平方米） 247 215 216 - - 2010 年能耗（万吨标煤） 15.4 12.7 10.1 1.6 39.8 “ 十二五 ” 新增数量（家） 40 30 20 0 - 2015 年总数量（家） 77 91 139 - - 2010 年饭店平均面积（平方米 /家） 66829 35271 18127 - - 2015 年建筑面积 （万平方米） 515 321 252 - - 2010 年饭店平均能耗（吨标煤 /家） 4167 2085 845 - - 2015 年总能耗（万吨标煤） 32.1 19.0 11.7 1.6 64.4 （ 2）控制单位建筑面积能耗 根据历年的统计数据可以看出， “ 十一五 ” 期间，本市旅游饭店通过积极推进节能技改、不断提高能源管理水平，能耗水平相对 “ 十五 ” 期末已有显著下降。在 2010 年本市近 250 家旅游饭店能源调查数据的分析研究基础上，市旅游局牵头编制了星级饭店合理用能指南（以下简称指南 ），给出了星级饭店建筑用能指标要求。 “ 十二五 ” 期间通过指南的实施和对标工作，要求能耗不达标的饭店通过技术改造和管理节能来降低能源消耗水平。此外，考虑新建饭店采用建筑节能设计标准、可再生能源技术的大面积推广应用等因素，到 “ 十二五 ” 期末，全市星级饭店单位建筑面积能耗力争下降 8左右，三星级及以上旅游饭店总能耗（按统计口径）控制在 58 万吨标准煤。 表 4 节能潜力预测 五星级 四星级 三星级 一、二星级 总计 2015 年总能耗（万吨标煤） （未考虑节能潜力） 32.1 19.0 11.7 1.6 64.4 实现 8的节能量（万吨标煤） 2.6 1.5 0.9 0.1 5.2 2015 年总能耗（万吨标煤） （考虑 8节能潜力） 29.5 17.5 10.8 1.5 59.3 2010 年能耗（万吨标煤） 15.4 12.7 10.1 1.6 39.8 “ 十二五 ” 新增能耗（万吨标煤） （考虑 8节能潜力） 14.1 4.8 0.7 -0.1 19.5 2010 年平均单位建筑面积能耗 （千克标煤 /m2） 62.4 59.1 46.6 - - 2015 年单位建筑 面积能耗 （千克标煤 /m2）（考虑 8节能潜力） 57.4 54.4 42.9 - - （三）旅游饭店节能潜力分析 目前旅游饭店业节能技术应用主要集中在以下几个方面围护结构、空调系统、可再生能源、照明、电梯、能源管理系统、厨房及节水等。 表 5 旅游饭店主要节能技术 主要方面 主要节能技术 围护结构 屋顶隔热、外墙保温、节能型外窗等 空调系统 冷热源制冷机热回收、高效冷机、锅炉余热利用、冰蓄冷、分布式供能等 输送系统新风机全热交换、新风机及空调箱变频、水泵变频等 风机盘管末端智能集中控制等 可再生能源 地源热泵、太阳能热水、太阳能景观照明、热泵热水器等 照明 节能灯具、智能化控制等 电梯 变频及自动感应等 能源管理系统 能耗数据实时监测和管理 厨房 节能型炉灶等 节水 节能型座便器、自动感应水龙头、污水处理、中水利用及员工浴室管理等 根据对本市三星级及以上旅游饭店、部分客房数量超过 100 间的旅游饭店近 250 家的现场调研，节能技改情况汇总如表 6所示。 表 6 上海市三星级及以上旅游饭店节能技改情况汇总表 节能措施 饭店数量 五星 四星 三星 空调水泵变频 27 30 22 空调机组变频 4 / / 冰蓄冷 1 1 / 锅炉余热利用 3 / 1 空调冷却塔直接供冷 2 1 / 空调箱变频 5 3 1 机组热回收 3 5 11 冷却塔变频 4 5 6 分布式供能 1 / 1 地源热泵 1 2 5 太阳能热水 7 7 12 太阳能发电 2 3 1 热泵热水器 2 7 15 节能外窗 27 40 34 屋面保温 14 11 1 外墙保温 15 20 12 节能灯具（使用比例 ≧50 ） 16 27 37 电 梯变频及自动感应 24 33 43 节能型炉灶 5 10 10 蒸汽冷凝回收 11 7 4 从表 6 中可见，本市旅游饭店 “ 十二五 ” 期间具有巨大的节能潜力，即使是已经采用部分节能技术的饭店，也仍然有较大的提升空间。需要指出的是，节能技术和产品都有其使用限制条件和应用场合，因而在采用时不能盲目照搬这些技术，需要针对饭店的实际条件，进行充分的研究、考量，因地制宜地利用好这些节能技术，为上海旅游业节能降耗服务。 三、 “ 十二五 ” 旅游饭店节能工作的指导思想与目标 （一）指导思想 坚持以科学发展观为统领，把节能工作作为本市旅游饭店业转变经济增长方式、增强竞争力的重要抓手，夯实节能基础，健全行业法规，完善技术标准，强化监督管理，扩大宣传培训，提高旅游行业节能工作水平，切实履行行业节能减排职责，推动本市旅游饭店业的可持续发展。 （二）基本原则 1、突出重点原则 明确建筑面积在 2 万平方米以上的旅游饭店为节能重点领域，年耗能在 5000 吨标煤以上的旅游饭店为重点用能单位，进一步强化对重点领域和重点用能单位的监督管理。 2、分级管理原则 “ 十二五 ” 期间将进 一步明确市级旅游管理部门和各区县旅游管理部门的相应管理职责，机构管理职能进一步完善。 3、共同参与原则 结合绿色旅游饭店创建活动，激发旅游饭店行业自觉节能的积极性，积极营造全员参与节能减排的氛围，使得 “ 节能减排 ” 成为业内共识并始终贯彻于饭店日常管理的经营活动中，有力促进旅游饭店业的节能减排。 （三）主要目标 到 2015 年，本市旅游饭店节能减排工作的政策法规和用能标准体系进一步完善，节能管理机构职能进一步健全，全市旅游饭店能源消耗得到有效控制。 1、总量控制 到 2015 年，全市旅游饭店能源消费总量得到有效控制。星级饭店能源消费总量（按统计口径）控制在 58万吨标准煤，增量控制在 20 万吨标准煤。 2、单位建筑面积能耗 到 2015 年，全市星级饭店单位建筑面积能耗力争下降 8左右。 四、 “ 十二五 ” 期间旅游饭店节能的主要任务 （一）实施饭店用能对标管理，健全节能降耗考核体系 在 “ 十二五 ” 编制完成星级饭店合理用能指南的基础上，进一步研究制订星级饭店用能定额标准，对不同星级的旅游饭店规定单位建筑面积综合能耗指标。 “ 十二五 ” 期间，在 本市星级饭店全面推行用能对标管理，树立标杆，促使旅游饭店寻找差距，充分挖掘节能潜力，推动旅游饭店节能减排工作的落实。 各级旅游管理部门要进一步健全节能降耗考核制度和节能减排工作责任制，创新工作机制，将旅游饭店节能工作与星级饭店评定工作和日常管理工作有机结合起来。要根据地区实际，将节能降耗指标作为星级饭店年度复核内容之一，对于不满足合理能耗指标范围的企业，应责成其整改，制定节能技改计划并采取针对性措施，提高能源管理水平，降低能耗。 （二）加快完善绿色旅游饭店创建与评定管理体系 加快完善 绿色旅游饭店创建与评定管理体系，继续在全市旅游饭店中推行绿色旅游饭店创建活动，做到 “ 十二五 ” 期间本市三星级及以上旅游饭店 “ 创绿 ” 活动全覆盖。结合 “ 创绿 ” 行动，组织旅游企业全员开展节约一度电、一滴水、一张纸运动，充分挖掘潜力，人人为节电、节水、节能、减排献计献策，贡献力量，积极营造全员参与节能减排的氛围，使得 “ 节能减排 ” 成为本市旅游饭店业的共识，并始终贯彻于饭店日常管理的经营活动中，有力促进旅游饭店业的节能减排。 （三）加强对节能重点领域和重点用能单位的监管力度 “ 十二五 ” 期间应切实加强对节能 重点领域和重点用能单位的节能监管力度，建立饭店基本信息和能耗数据库，做好饭店用能情况的统计、比较、分析和预警等工作。定期开展能源审计，对重点用能单位的能源消耗状况、能源管理水平、节能潜力进行汇总和分析；推广建筑用能实时监测系统的安装，掌握重点用能单位的能源消耗状况和节能潜力，推动饭店节能管理水平的提高。各用能单位要建立专职能源管理岗位，并加强岗位人员技能培训，切实提高能源管理水平。 各级旅游管理部门要协同节能监察机构加强对旅游企业节能减排监督检查的工作力度。要对重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使 用国家明令淘汰的用能设备等问题。要开展针对旅游企业的空调温度和建筑物景观过度照明的重点检查。 （四）进一步推广新技术、新能源的应用 各级旅游管理部门要积极推广高效空调冷热源设备、热回收技术、 LED照明、智能控制等节能新产品、新技术在本市旅游饭店行业的应用，鼓励旅游饭店企业使用节能减排设备，鼓励新建和有条件的旅游饭店应用太阳能、地热能等可再生能源技术。对于不符合现行建筑节能标准的旅游饭店应加大整改力度，提高建筑围护结构保温隔热性能和设施设备的能源效率。 各级旅游管理部门要协同相关部门共 同做好节能减排政策指导和信息发布工作，为旅游饭店提供信息对称、分类指导的有效平台。对于节能工作成效显著的单位，旅游管理部门应积极协调相关政府部门争取政策扶持，并做好节能项目的跟踪和宣传推广。 （五）加大节能技术改造力度，培育合同能源管理的节能新机制 旅游饭店节能减排工作可从基础管理环节入手，逐渐开展设施设备的节能改造，要优先改造日常运行中能源使用效率低、使用量大的设备，再逐渐深入至其他环节。 “ 十二五 ” 期间，各级旅游管理部门应对能耗超标的企业限期整改，同时加大综合节能改造扶持的力度。各级旅游管 理部门应协调发展改革、财政和环保部门，争取为节能服务公司和旅游企业开展节能减排搭建合作平台，积极推行合同能源管理。要选取有条件的旅游饭店作典型示范，采用合同能源管理的方式进行节能减排设备的更新改造。对符合条件的合同能源管理项目要争取相关政策支持，努力通过市场化的渠道解决旅游饭店节能减排的资金问题。积极推进列入本市碳排放交易试点的旅游饭店，积极参与试点，加强碳排放检测、报告、核算和管理交易等相关能力建设，探索运用碳排放交易这一市场化的节能减碳新机制，进一步促进旅游饭店以最优成本实现节能低碳发展目标。 五、 “ 十二五 ” 期间旅游饭店节能的保障措施 （一）加强组织领导 各级旅游管理部门要切实加强对节能工作的组织领导，明确专门的机构、人员和经费，充实节能基础管理、能源统计、节能监督的工作力量，加快形成节能管理、节能监测、节能服务有机结合的管理体系。从实际出发，制定年度节能降耗工作计划，明确工作目标、资金安排、配套措施和工作进度，确保节能落到实处。行业协会要积极发挥桥梁纽带作用，加强行业节能自律。 （二）健全用能标准 组织相关专业单位对本市不同星级的旅游饭店进行详细的能源审计和用能状 况调查，摸清旅游饭店的用能现状和规律。在此基础上，组织编制星级饭店用能定额标准，对不同星级的旅游饭店给出合理能耗指标，以此来作为 “ 十二五 ” 期间对旅游饭店进行用能对标管理的依据，促进饭店节能减排和能源利用效率的提高。 （三）完善配套政策 各级旅游管理部门要积极争取各级政府对旅游饭店行业节能减排工作的重视，努力协调发展改革、财政、经济信息、环境保护、城市建设等相关部门，用好、用足现有节能减排政策；对符合产业发展导向、节能效果明显、具有示范效应的节能项目，努力为旅游饭店企业争取政府节能减排专项 资金支持。 政府相关部门在制定节能配套措施和激励政策的时候，要考虑到旅游饭店行业的特点，加强政策导向和信息引导，营造有利于旅游饭店业节能的体制环境、政策环境和市场环境，建立符合市场经济体制要求的旅游饭店企业自觉节能的机制和长效促进机制，推动旅游行业节能。 （四）扩大节能宣传与培训 对旅游饭店从业人员开展内容丰富、形式多样、参与面广的节能宣传和培训活动，营造舆论声势，传播科学用能方法、节能运行管理机制和节能先进典型，弘扬勤俭节约的公共道德规范，批评浪费能源、污染环境的现象和行为，使得 “ 节能减排 ” 变成每一位旅游饭店从业人员的自觉行动，不断提高旅游饭店行业节能减排工作水平。 引导节能型消费。各级旅游管理部门和旅游饭店企业要加强能源资源和生态环境国情宣传教育，增强游客的资源忧患意识、节约意识和环保意识，用节能的理念引导人们改变消费观念和消费行为，动员全社会力量积极参与。旅游饭店要争取住店宾客对饭店节能、节水措施的理解和支持，积极倡导绿色消费、适度消费理念，加快形成文明、节约的行为模式和自觉节能的社会风尚，共建节约型社会。