济南市人民政府办公厅关于印发济南市 “ 十二五 ”节能目标责任考核体系实施方案的通知 济南市人民政府办公厅关于印发济南市 “ 十二五 ” 节能目标责任考核体系实施方案的通知 （济政办字〔 2013〕 38 号） 各县（市）、区人民政府、市政府各部门 济南市 “ 十二五 ” 节能目标责任考核体系实施方案已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 济南市人民政府办公厅 2013 年 6 月 4日 济南市 “ 十二五 ” 节能目标责任 考核体系实施方案为进一步推进节能减排，加快资源节约型、环境友好型社会 建设，根据山东省人民政府办公厅关于印发山东省 “ 十二五 ” 节能目标责任考核体系实施方案的通知（鲁政办字〔 2013〕 22 号）精神，结合我市实际，制定实施方案如下。 一、总体思路 以科学发展观为指导，按照目标明确、责任落实、措施到位、层层考核、奖惩分明的要求，健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，将落实 5年目标与完成年度目标相结合、年度目标考核与进度跟踪检查相结合、指标完成与措施落实相结合、定量考核与定性评价相结合，强化政府责任，鼓励工作创新，充分发挥节能考核引导和推动作用，加快推进转方式、调结 构，确保完成 “ 十二五 ” 节能目标。 二、考核对象、内容和方法 （一）考核对象。各县（市）区人民政府（含济南高新区管委会，下同）。 （二）考核内容。主要考核节能目标完成、节能措施落实情况。 （三）考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成情况和节能措施落实情况指标，满分为 100分。 1.节能目标完成情况为定量考核指标，以市政府与各县（市）区政府签订节能目标责任书确定的年度节能目标和 “ 十二五 ” 节能目标进度为基准，依据市统计局核定的各县（市）区年度能耗等指标完成情况进行评 分，满分为 40分。 （ 1）万元地区生产总值能耗年度目标分值为 10 分，为否决性指标，未完成年度节能目标的，考核结果一律确定为未完成等级。 （ 2）万元地区生产总值能耗 “ 十二五 ” 进度目标分值为 20 分，超过进度目标的适当加分，未达到进度目标的按实际完成情况予以扣分，进度目标按时间进度设置。 （ 3）规模以上工业万元增加值能耗 “ 十二五 ” 进度目标分值为 10 分，完成或超额完成进度目标的得全分，未达到进度目标的按实际完成情况予以扣分。 2.节能措施落实情况为定性考核指标，主要包括目标责任、结构 调整、重点工程、节能管理、技术推广、经济政策、监督检查、市场化机制推广、基础工作和能力建设 9个方面政策措施，满分为 60 分。 （四）考核结果。分为 4 个等级。超额完成 95 分（含）以上；完成 80分（含）以上， 95 分以下；基本完成 60分（含）以上， 80 分以下；未完成 60分以下。 三、考核程序 （一）节能目标完成情况依据市统计局核定数据计算后确定得分。 （二）节能措施落实情况采取集中检查与日常检查相结合、全面检查与专项检查相结合方式考核。每年前 3季度，市有关部门按照分工，分别对 各县（市）区政府节能措施落实情况进行监督检查，对照考核指标查找存在问题并提出整改意见。第 4 季度，市政府组织对各县（市）区节能工作进展情况和整改意见落实情况进行检查，按照考核指标和评分标准初步确定各项工作得分，作为年度考核的参考依据。 （三）每年 2 月 10日前，各县（市）区政府对上年度本地区节能目标完成、节能措施落实情况进行自查，形成自查报告报市政府，同时抄送市节能办。市经济和信息化委（市节能办）会同市发改委、城乡建设委、教育局、科技局、监察局、财政局、人力资源社会保障局、交通运输局、统计局、质监局、物 价局、市级机关事务管理局等部门及专家组成评价考核工作组，采取现场核查和重点抽查等方式，对各县（市）区政府节能目标完成和节能措施落实情况进行评价考核，并结合上年第 4季度监督检查情况，形成综合评价考核报告，于每年 5 月底前报市政府。 四、奖惩措施 （一）各县（市）区节能目标责任评价考核结果经市政府审定后，作为对县（市）区政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入科学发展综合考核，实行扣分制和问责制。 （二）考核结果为完成和超额完成等级的县（市）区政府，市政府按照济南市节能目标责 任考核体系实施方案（济政发〔 2008〕 33 号）规定予以表彰奖励。考核结果为基本完成等级的县（市）区政府，要查找薄弱环节，制定整改措施，认真组织落实。考核结果为未完成等级的县（市）区政府，领导干部不予提拔重用，不得参加年度评优评奖等，市有关部门暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。 （三）考核结果为未完成等级的县（市）区政府，应在节能目标责任评价考核结果公示后 1 个月内，向市政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送市节能办。整改不到位的，由监察机关依据有关规定追究有关责任人的责任。 （四） 对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的，予以通报批评，依法追究直接责任人的责任。 五、其他 （一）能源消耗指标主要以市统计局公布数据为准，考核时应合理扣除不可比因素。 （二）必要时，考核组可以查阅各县（市）区相关文件，进入现场考核。 （三）本实施方案自 2012年度考核起实施。 附件各县（市）区政府节能目标责任评价考核指标及评分标准（略）