湖州市人民政府办公室关于印发湖州市公共机构节能 “ 十二五 ” 规划的通知 湖州市人民政府办公室关于印发湖州市公共机构节能 “ 十二五 ” 规划的通知 （湖政办发〔 2011〕 145 号） 各县区人民政府，市府各部门，市直各单位 湖州市公共机构节能 “ 十二五 ” 规划已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 二 ○ 一一年十月二十四日 湖州市公共机构节能 “ 十二五 ” 规划 （ 2011 年 -2015 年） 公共机构节能是全社会节能的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐、全面建设小康社会的重大 举措。为深入推进公共机构节能，充分发挥公共机构在全社会节约能源资源中的表率和示范作用。根据公共机构节能条例、浙江省公共机构节能 “ 十二五 ” 规划有关规定和湖州市 “ 十一五 ” 公共机构节能现状，制定本规划。 一、指导思想、原则和目标 （一）指导思想 认真贯彻落实党中央、国务院关于建设节约型机关的要求，以公共机构节能条例为依据，以提高公共机构能源利用效率为核心，坚持统一领导、分级管理的原则，健全管理体制，完善制度标准，加强监督管理，强化宣传教育，抓好典型示范，扎实推进公共机构节能，带 动全市节能工作的深入开展。 （二）遵循原则 1.坚持依法节能，提高公共机构节能法制化、规范化水平。 2.坚持率先垂范，充分发挥公共机构节能示范作用。 3.坚持宣传教育，培育强化公共机构节能意识。 4.坚持突出重点，分类指导，推动公共机构节能全面发展。 5.坚持政策激励与市场机制相结合，引导公共机构自觉节能。 （三）节能目标 以降低能源资源消耗为重点，以 2010年能源资源消耗为基数，到 2015年末，人均能耗下降 15，单位建筑面积能耗下降 12； 建立比较完善的公共机构节能组织管理、政策法规、监督考核、宣传培训、技术支撑和市场化服务等六大体系。 二、重点领域、重点工程 （一）重点领域 1.公共机构节能管理 （ 1）完善能耗分项计量管理。公共机构应结合本单位办公建筑的实际，有针对性的对机房、空调等重点能耗设备分项计量。多个单位合用的办公楼，要积极采取有效措施，全面完成线路改造，确保水电分户（单位）计量，做到一户（单位）一表，落实节能措施，明确节能责任。公共机构新建建筑必须实行用能分户计量。 （ 2）加强能耗统计与监测 。进一步完善公共机构能耗统计制度，增强能耗数据统计的准确性、有效性和及时性，指定专人负责能源消耗统计分析；加强对能源消耗状况实时监测，及时发现和纠正用能浪费现象，切实加强用能管理，提高用能效率。 （ 3）加强公共机构节能二级管理。根据公共机构节能的管理原则，注重公共机构系统的节能管理。以各县区和市级公共机构主管部门为主体，切实抓好公共机构二级管理单位的节能，提高节能规范化管理水平，市机关事务管理局在政策、信息、技术上予以协助。加强市、县区间公共机构节能交流与指导。 2.用能设备技术改造 （ 1）加强高能耗设备技术改造。公共机构要结合单位（部门）实际，实施机房、用电、用水设备和食堂灶具等重点耗能设备的节能技术改造，逐步淘汰高能耗用能设施设备。努力实现公共食堂灶具节能改造达 90以上。 （ 2）努力实现办公用能设备零待机。公共机构特别是党政机关办公设备不断增加，电脑、打印机、路由器、传真机等其待机时所消耗的电能已成为一种严重的能源浪费，最容易被忽视。 “ 十二五 ” 期间，要积极开展零待机能耗工程建设的调研工作，逐步引入成熟的、先进的电源管理技术和智能控制系统，不断提高零待机能耗办公设备的使用率 ，适时淘汰高待机能耗产品。 （ 3）推广合同能源管理。合同能源管理是公共机构实施技术节能的有效途径之一，既能吸纳社会力量和技术参与公共机构节能，又能实施公共机构节能技术改造，弥补公共机构节能经费不足。要在加强用能计量管理基础上，积极推广合同能源管理，提高公共机构节能活力。 3.公务用车 加强公务车辆管理，严格车辆使用标准。加快 “ 高污染、高排放 ” 公务车辆更新换代，加大新购公务车辆中节能和新能源汽车比例。 4.政府采购 根据政府采购有关规定，优先选用列入政府采购目录的节能产 品和设备。对应用范围大、节能效果显著的产品，逐步实施强制采购，完善节能产品政府采购评价监督机制，积极推广应用先进节能产品和技术。 （二）重点工程 1.节约型公共机构示范单位创建工程。在机关、学校、医院、文化体育场馆等公共机构，选择工作基础较好、能耗总量较大，具有一定代表性的单位，开展节能示范单位的创建。到 2015年，要创建单位建筑面积能耗明显低于所在区域公共机构平均能耗水平的节能示范单位 40 家，树立典型，引导和推进全市公共机构节能。 2.能耗管理信息化工程。依据能源消耗统计数据，充分 利用互联网技术，局部建设规模适度、功能齐全、运转高效的公共机构能耗管理网络体系。到 2015年，全市要建立公共机构能耗统计自动化平台，强化统计数据分析、核查，提高统计、分析的工作效率和质量，不断提高公共机构节能管理水平。 3.绿色照明工程。强化绿色照明宣传，建立 “ 绿色照明 ” 的政府扶持机制；大力开展公共机构 “ 绿色照明 ” 行动，淘汰高能耗光源，采用紧凑型荧光灯、直管荧光灯、高压钠灯、 LED 等高效照明光源，实现办公区域高效光源使用率达到 100。继续推广运用智能调控装置。 4.绿色数据中心工程。公共机 构数据中心主要由 IT 设备系统、空调系统、 UPS电源系统、照明系统组成，用电设备多、用能时间长、能源消耗高、安全要求强，节电潜力大。 “ 十二五 ” 期间，重点推进数据中心配电和制冷系统的节能，采用优化布局、间接自然冷却、改进 UPS供电等措施，在全市公共机构建立 6 个绿色数据中心，实现能耗水平比 2010 年降低 25以上。 5.节能与新能源公务用车推广工程。发展节能与新能源汽车是国家实现节能减排目标、调整产业结构、转变经济发展方式的重要任务。公共机构使用节能与新能源汽车在全社会具有重要的示范作用，逐步提高新购公务 用车中节能与新能源汽车的比例，到“ 十二五 ” 末达到 50以上。 三、保障措施 （一）建立健全节能组织管理体系 1.健全公共机构节能管理体系。各级政府必须认真贯彻执行公共机构节能条例关于 “ 县级以上机关事务管理部门负责公共机构节能工作的推进、指导、协调、监督 ”的规定，高度重视公共机构节能，切实落实节能工作的组织机构、人员编制，保障公共机构节能工作深入开展。各级公共机构应建立健全本单位、系统的节能管理组织。 2.建立节能目标管理责任制。根据 “ 统一领导、分级负责 ” 的管理原则，市机关 事务管理局负责全市公共机构节能工作；市级公共机构各单位负责并组织实施本系统、本单位的节能工作；各县区机关事务管理局负责本县区公共机构的节能工作。要制定切实可行的节能实施方案，明确节能目标和指标，层层分解，落实责任，专人负责，确保节能目标任务的完成。 3.完善公共机构节能管理网络。根据组织管理权属，建立健全市、县区公共机构节能管理工作网络，努力形成全市横向到边、纵向到底的工作格局，确保公共机构节能既统一监督管理，又相互配合协调。 （二）深入开展节能宣传教育 1.加大节能宣传力度。继续深 入开展公共机构节能条例的学习宣传活动，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒介，深入开展公共机构节能宣传，形成强大的宣传声势。曝光能耗高、浪费严重的公共机构，宣传节能典型，发挥典型带动作用，形成示范群体；全面提高公共机构干部职工的节能意识，培养良好的节能行为习惯，使其自觉成为节能的宣传者、推动者、实践者。 2.构建节能交流平台。要利用工作研讨会、表彰会和节能技术、产品推介会等形式，宣传和促进节能工作与信息交流，激发广大干部职工的节约热情，增强节能有效性。充分利用机关后勤工作信息和政府 OA 系统网络 平台，及时通报全市公共机构节能开展情况，交流和传递公共机构节能成功案例和成效，宣扬各单位在资源节约中的先进经验。 3.抓好节能专业培训。加强专项节能培训，认真组织节能技术和经验交流。公共机构要分层次、分类别开展公共机构分管领导、节能联络员、能耗统计员的专项培训，不断提高管理水平和业务素养。 （三）强化节能制度建设 建立健全市公共机构节能管理规章制度，完善能源节约考核机制，逐步规范用能管理，适时出台湖州市公共机构节能管理办法，确保公共机构节能有效推进。 1.建立节能经费保障机制 。各级政府要切实将公共机构节能管理工作经费和节能改造所需费用纳入同级财政预算，加大公共机构节能资金投入，以政府资金为引导，对重大公共机构节能工程和节能技术示范项目，给予投资和资金补助支持。 2.建立能源信息报送制度。研究制定湖州市公共机构能耗统计和节能信息报送办法，进一步明确报送范围、报送项目、报送要求，各公共机构要认真做好能源消耗情况和节能信息的报送工作。 3.建立能源消耗考评制度。研究制定湖州市公共机构节能工作考核评价暂行办法，明确节能考核考评的标准、程序和奖惩措施。将节能目标任务完 成情况作为文明单位创建和对公共机构负责人考核评价的重要内容。全市公共机构节能实行年度考评。 附件 “ 十二五 ” 末公共机构节能目标任务分解表 序号 区分 目标 人均能耗下降（ ） 单位建筑面积能耗下降（ ） 创建节约型公共机构（个） 绿色数据中心（个） 合计 15 12 40 6 1 市本级 15 12 13 1 2 德清县 15 12 6 1 3 长兴县 15 12 6 1 4 安吉县 15 12 6 1 5 吴兴区 15 12 4 1 6 南浔区 15 12 5 1 说明人均能耗和单位建筑面积能耗下降比例均以 2010 年能源资源消耗为基数。