广东省发展和改革委员会关于印发 2017 年广东国家低碳省试点工作要点的通知 广东省发展和改革委员会关于印发 2017 年广东国家低碳省试点工作要点的通知 （粤发改气候函〔 2017〕 1952 号） 各地级以上市人民政府，顺德区人民政府，省开展国家低碳省试点工作联席会议成员单位，各有关单位 经省人民政府同意，现将 2017 年广东国家低碳省试点工作要点印发给你们，请按照执行。工作中遇到的问题及进展情况请及时向我委反映。 附件 2017 年广东国家低碳省试点工作要点 广东省发展和改革委 员会 2017 年 4 月 18 日 附件 2017 年广东国家低碳省试点工作要点 为加快创建国家低碳示范省，创新低碳体制机制，深化低碳试点示范，根据国家和省委、省政府相关工作部署，为实现全省单位 GDP 二氧化碳排放同比下降 4.48以上的目标，绿色低碳发展水平继续保持全国领先，制定 2017 年国家低碳省试点工作要点如下 一、强化低碳引领和推动作用 1.统筹开展全省碳排放峰值、碳排放总量和强度 “ 双控 ” 、低碳经济和产业布局、绿色低碳发展指标体系等重大课题研究，为制定低碳发展中长期战略提 供支撑。（省发展改革委） 2.制定广东省 “ 十三五 ” 控制温室气体排放工作实施方案并报省政府印发实施，强化指标约束机制，推动各地加快绿色低碳转型。（省发展改革委） 3.编制印发广东省应对气候变化 “ 十三五 ” 规划，从减缓和适应两方面提出应对气候变化领域的主要任务和重大项目。（省发展改革委） 4.推进省部共建低碳生态示范省，完善 “ 碳规 ” 编制制度。（省住房城乡建设厅、发展改革委） 二、推进低碳相关领域重点工作 5.着力打造低碳产业体系。依法依规有序淘汰落后产能和过剩产能。 积极发展战略性新兴产业，大力发展服务业，加快发展节能环保产业。（省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、环境保护厅） 6.推动能源结构低碳化，推进海上风电等非化石能源开发利用，实施清洁能源利用示范工程，非化石能源比重提高到 22。（省发展改革委） 7.严格落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度 “ 双控 ” ，提高节能、节水、节地、节材标准。（省发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、质监局） 8.推动工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗，推进能源管理体系和 能源管理中心建设，全省单位 GDP能耗同比下降 3.7。实施工业能效赶超行动、绿色清洁生产行动、循环发展引领行动。（省经济和信息化委、发展改革委、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，省政府机关事务管理局） 9.全面实施火电等重点行业企业污染治理工程，完成 200万千瓦电机能效提升，全面完成 10 万千瓦及以上现役煤电机组（暂不含 W 型火焰锅炉和循环流化床锅炉）超低排放和节能改造计划。（省发展改革委、经济和信息化委、环境保护厅） 10.推进低碳交通运输体系建设，发展城市轨道交通、智能交通和慢行交通， 鼓励绿色出行。（省交通运输厅、发展改革委、住房城乡建设厅） 11.加快推广新能源汽车，珠三角地区更新或新增公交车全部使用新能源汽车，完成充电站、充电桩配套年度建设任务。（省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅） 12.发展绿色建筑，推广建筑节能和装配式建筑。（省住房城乡建设厅） 13.加快推行垃圾分类，深入推进粤东西北新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设。（省住房城乡建设厅） 14.大力发展低碳农业，实施化肥使用量零增长行动，推进畜禽废弃物综合利用。（省农业厅） 15.加快推进新一轮绿化广东大行动，新增造林 228 万亩，森林覆盖率达 59.08，城市建成区绿化覆盖率达 38.9。加快珠三角绿色生态水网建设。（省林业厅、住房城乡建设厅、水利厅） 16.加快发展海洋碳汇，实施海洋生态文明建设行动计划，建设美丽海湾、美丽海岸和生态岛礁。（省海洋渔业厅） 17.加强低碳科技创新，筛选二氧化碳捕集利用与封存技术、高效太阳能利用技术、大型风电技术等适合我省实际的技术进行重点研发和推广应用。（省科技厅、省发展改革委，省科学院） 三、深化低碳试点示范 18.加快推进珠三角国家绿色发展示范区、国家级森林城市群示范区建设，落实珠三角城市群绿色低碳发展深圳宣言。（省环境保护厅、发展改革委、林业厅，省规划纲要办，各有关市人民政府） 19.深入推进国家级低碳试点建设。广州、深圳市进一步深化国家批复的低碳试点方案；中山市尽快启动试点工作，抓紧实施国家批复的低碳试点方案；深圳、珠海市加快推进深圳国际低碳城、珠海横琴新区等国家低碳城（镇）试点，确保实现各项试点目标任务。（省发展改革委，各有关市人民政府） 20.加快省级低碳试点建设，总结推广首批低碳试点 经验和做法，逐步扩大省级低碳试点范围。推进低碳工业园区、低碳社区试点示范，完善考核评价制度。（省发展改革委，各有关市人民政府） 21.加大碳普惠制推广力度，出台碳普惠制核证减排量管理暂行办法等配套文件，首先在节水、节电、节气、增汇和低碳出行等领域推广碳普惠制。（省发展改革委，各有关市人民政府） 22.积极探索 “ 零碳 ” 发展模式，试点实施近零碳排放区示范工程，在条件成熟的领域和区域建设一批示范项目。（省发展改革委，各有关市人民政府） 23.积极推动开展绿色低碳产品认证及碳标签试点，缓解出 口贸易碳壁垒压力。（省质监局、发展改革委） 四、健全碳排放权交易机制 24.组织开展 2016 年度广东省控排企业碳排放报告核查和配额清缴履约，制定 2017年度广东省碳排放配额分配实施方案。（省发展改革委） 25.加强碳排放权交易市场监管，活跃市场交易，防范市场风险，完善配额回购、托管、远期交易等业务产品，研究推出新的交易品种。做大做强碳排放权交易所，加快推进增资扩股，努力提升服务水平。（广州、深圳市人民政府，广州碳排放权交易所、深圳排放权交易所） 26.加快构建绿色金融体系，研 究开发碳远期、碳掉期、碳租赁、碳债券、碳资产证券化和碳基金等碳金融产品和衍生工具。（省发展改革委、金融办，人民银行广州分行，广东证监局，广州碳排放权交易所、深圳排放权交易所） 27.积极参与全国碳市场建设，承接全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设和运行维护任务，全力争取全国碳排放权交易平台落户广东。发挥全国碳市场能力建设中心的服务和带动作用，协助非试点省份开展碳市场能力建设。（省发展改革委，广州、深圳市人民政府，广州碳排放权交易所、深圳排放权交易所） 五、夯实低碳工作基础 28.制 定广东省 “ 十三五 ” 时期单位 GDP碳强度降低目标责任考核评估办法，建立碳强度指标统计、监测预警和评估考核机制。（省发展改革委、统计局） 29.完善应对气候变化基础统计和调查制度，探索省市县三级温室气体清单编制。（省统计局、发展改革委） 30.制定我省适应气候变化中长期战略规划，推进气候适应型城市建设。（省发展改革委、住房城乡建设厅，省气象局） 31.加强气候变化观测和影响评估，推进华南区域温室气体排放（浓度）本底监测网建设，推进气候资源开发利用和气候可行性论证。（省气象局） 32.加强粤港应对气候变化合作，推动与英国、美国和加拿大等主要发达国家及 “ 一带一路 ” 沿线国家地区的应对气候变化和低碳交流合作。（省发展改革委、各有关部门） 33.加强应对气候变化宣传和低碳能力建设，开展全国低碳日系列宣传活动。建设广东省应对气候变化和低碳发展科普宣传展馆。（省发展改革委、科技厅、各有关部门）