晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市创新驱动发展行动计划细化工作方案 2014 2020 年 和晋城市低碳创新行动计划细化工作方案 2014 2020 年 的通知 晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市创新驱动发展行动计划细化工作方案（ 2014-2020年）和晋城市低碳创新行动计划细化工作方案（ 2014-2020 年）的通知 （晋市政办〔 2014〕 78 号） 各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局 根据山西省人民政府国家创新驱动发展战略山西行动计划（ 2014-2020 年）（ 晋政发〔 2014〕 6 号）和山西省低碳创新行动计划（晋政发〔 2014〕 7号）文件要求，制定晋城市创新驱动发展行动计划细化工作方案（ 2014-2020 年）和晋城市低碳创新行动计划细化工作方案（ 2014-2020年），现印发给你们，请认真贯彻落实。 晋城市人民政府办公厅 2014 年 11月 21 日 晋城市创新驱动发展行动计划细化工作方案 （ 2014-2020 年） 依据国家创新驱动发展战略山西行动计划（ 2014-2020年），结合晋城市实际，制定本方案。 一、总体要求 全 面深入贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实省委、省政府关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见，充分发挥市场配置科技资源的决定性作用，更好地发挥政府对科技创新的指导作用，以转型综改试验区建设为统领，以低碳发展为主题，以增强创新能力为核心，进一步强化企业的创新主体地位，以产学研合作为纽带，进一步加强科技与经济的结合，不断完善区域创新体系建设，强化科技对经济社会发展的引领和支撑作用，实现我市由资源依赖向创新驱动的转型跨越发展。 二、科技创新目标 到 2020 年，创新型晋城建设取得显著成效。低 碳创新发展成为主导模式，煤基产业自主创新能力大幅提升。重点领域核心关键技术创新和标准制定取得突破，传统产业得到有效提升。科技供给能力有效增强，社会创新潜力更好释放，科技与经济结合更加紧密，形成创新驱动发展新格局。努力实现以下主要指标 --研究与试验发展（ RD）经费占地区生产总值（ GDP）的比重在 2013 年 1.47的基础上，年均增长 10.9，到 2020 年达到 2.5以上。 --有效发明专利拥有量在 2013年 151件的基础上，年均增长 10.9，到 2020年达到300 件以上。 --技术合同交易总额在 2013 年 10.6亿元的基础上，年均增长 10，到 2020 年达到20 亿元以上。 --高新技术产业增加值占地区生产总值（ GDP）比重在 2012 年 9（按照现有的高新技术产业目录统计）的基础上，到 2020 年达到全国平均水平。 --科技成果转化率每年达到全国平均水平。 --科技进步对经济增长的贡献率每年达到全国平均水平，到 2020 年达到 60以上。 三、各县（市、区）政府、开发区管委会工作目标责任分解 （一）城区政府牵头工作 1．目标任务 （ 1）研究与试验发展（ RD）经费占地区生产总值（ GDP）的比重在 2013 年 1.0基础上，年均增长 10.9，到 2020 年达到 2以上。 （ 2）有效发明专利拥有量在 2013年 82件的基础上，年均增长 10.9，到 2020 年达到 160 件。 （ 3）技术合同交易总额在 2013 年 2亿元的基础上年均增长 10，到 2020年达到 4亿元。 （ 4）高新技术产业增加值占地区生产总值（ GDP）比重在 2012 年 9的基础上，到2020 年达到全国平均水平。 （ 5）科技成果转化率每年达到全国平均水 平。 （ 6）科技进步对经济增长的贡献率每年达到全国平均水平，到 2020 年达到 60以上。 2．重点工作 2014 年工作 成立创新驱动发展行动计划实施领导组，设立领导组办公室，协调推动工作开展。 2015 年工作 （ 1）制定实施城区创新驱动发展行动计划细化工作方案。 （ 2）高新技术企业认定 1家，培育 1家。 城区政府主要负责人王学忠 城区政府分管领导殷建正 牵头责任单位城区科技局 责任人冯志慧 2016-2020 年工作 （ 1）建设科技创新园区 1-2 个。 （ 2）开展创建省级创新型试点县（市、区）工作，力争进入全省 35 个创新型试点县（市、区）行列。 （ 3）强化企业技术创新主体建设和重点产业创新工作，建设市级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、实验室等公共研发平台 5个。 （ 4）每年培育和认定高新技术企业各 1家。 （ 5）每年培育和认定科技型中小微企业 10家。 （ 6）全面推广现代农业新品种、新技术，抓好林业、水利、农机、畜牧的高效、配套、融合、安全、创新技术的应 用，建设 2-3个农业科技示范基地。 （ 7）健全技术转移机制，培育科技中介服务机构，建设虚拟和实体市场相结合的现代技术要素市场。 （ 8）每年转化重大科技成果 2-3项。 （二）泽州县政府牵头工作 1．目标任务 （ 1）研究与试验发展（ RD）经费占地区生产总值（ GDP）的比重在 2013 年 1.16基础上，年均增长 10.9，到 2020 年达到 2.5以上。 （ 2）有效发明专利拥有量在 2013年 12件的基础上，年均增长 10.9，到 2020 年达到 24 件。 （ 3） 技术合同交易总额在 2013 年 2亿元基础上，年均增长 10，到 2020年达到 4亿元。 （ 4）高新技术产业增加值占地区生产总值（ GDP）比重在 2013 年 5.8的基础上，到2020 年达到全国平均水平。 （ 5）科技成果转化率每年达到全国平均水平。 （ 6）科技进步对经济增长的贡献率，每年达到全国平均水平，到 2020年达到 60以上。 2．重点工作 2014 年工作 成立创新驱动发展行动计划实施领导组，设立领导组办公室，协调推动工作开展。 2015 年工作 （ 1）制定实施泽州县创新驱动发展行动计划细化工作方案。 （ 2）高新技术企业认定 1家，培育 1家。 泽州县政府主要负责人高喜全 泽州县政府分管领导程春明 牵头责任单位泽州县科技局 责任人徐银堆 2016-2020 年工作 （ 1）建设科技创新园区 1-2 个。 （ 2）开展创建省级创新型试点县（市、区）工作，力争进入全省 35 个创新型试点县（市、区）行列。 （ 3）强化企业技术创新主体建设和重点产业创新工作，在煤炭、煤层气、太阳能、光伏 发电、新材料、装备制造、现代农业等重点产业实施技术创新工程，建设市级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、实验室等公共研发平台 10 个。 （ 4）推动大中型企业研究开发投入占主营业务收入的比重每年达到 1.5以上。 （ 5）每年培育和认定高新技术企业各 1家。 （ 6）每年培育和认定科技型中小微企业 15家。 （ 7）全面推广现代农业新品种、新技术，抓好林业、水利、农机、畜牧的高效、配套、融合、安全、创新技术的应用，建设 2-3个农业科技示范基地。 （ 8）健全技术转移机制，培育科技 中介服务机构，建设虚拟和实体市场相结合的现代技术要素市场。 （ 9）每年转化重大科技成果 2-3项。 （三）高平市政府牵头工作 1．目标任务 （ 1）研究与试验发展（ RD）经费占地区生产总值（ GDP）的比重在 2013 年 1.0的基础上，年均增长 10.9，到 2020年达到 2以上。 （ 2）有效发明专利拥有量在 2013年 14件的基础上年均增长 10.9，到 2020年达到29 件。 （ 3）技术合同交易总额在 2013 年 2亿元的基础上，年均增长 10，到 2020 年达到4 亿 元。 （ 4）高新技术产业增加值占地区生产总值（ GDP）比重在 2013 年 2.96的基础上，到 2020 年达到 6以上。 （ 5）科技成果转化率每年达到全国平均水平。 （ 6）科技进步对经济增长的贡献率，每年达到全国平均水平，到 2020年达到 60以上。 2．重点工作 2014 年工作 成立创新驱动发展行动计划实施领导组，设立领导组办公室，协调推动工作开展。 2015 年工作 （ 1）制定实施高平市创新驱动发展行动计划细化工作方案。 （ 2） 高新技术企业认定 1家，培育 1家。 高平市政府主要负责人邹树琦 高平市政府分管领导牛晓明 牵头责任单位高平市科技局 责任人谢先荣 2016-2020 年工作 （ 1）建设科技创新园区 1-2 个。 （ 2）开展创建省级创新型试点县（市、区）工作，力争进入全省 35 个创新型试点县（市、区）行列。 （ 3）强化企业技术创新主体建设和重点产业创新工作，在煤炭、煤化工、新材料、新能源、装备制造、节能环保、现代农业等重点产业实施技术创新工程，建设市级以上企业技 术中心、工程（技术）研究中心、实验室等公共研发平台 10 个。 （ 4）推动大中型企业研究开发投入占主营业务收入的比重每年达到 1.5以上。 （ 5）每年培育和认定高新技术企业各 1家。 （ 6）每年培育和认定科技型中小微企业 15家。 （ 7）全面推广现代农业新品种、新技术，抓好林业、水利、农机、畜牧的高效、配套、融合、安全、创新技术的应用，建设 2-3个农业科技示范基地。 （ 8）健全技术转移机制，培育科技中介服务机构，建设虚拟和实体市场相结合的现代技术要素市场。 （ 9）每年 转化重大科技成果 2-3项。 （四）阳城县政府牵头工作 1．目标任务 （ 1）研究与试验发展（ RD）经费占地区生产总值（ GDP）的比重在 2013 年 1.47的基础上，年均增长 10.9，到 2020年达到 2.5以上。 （ 2）有效发明专利拥有量在 2013年 24件的基础上，年均增长 10.9，到 2020 年达到 43 件。 （ 3）技术合同交易总额在 2013 年 1.5 亿元的基础上，年均增长 10，到 2020年达到 3 亿元。 （ 4）高新技术产业增加值占地区生产总值（ GDP）比重 在 2013 年 5.78的基础上，到 2020 年达到全国平均水平。 （ 5）科技成果转化率每年达到全国平均水平。 （ 6）科技进步对经济增长的贡献率每年达到全国平均水平，到 2020 年达到 60以上。 2．重点工作 2014 年工作 成立创新驱动发展行动计划实施领导组，设立领导组办公室，协调推动工作开展。 2015 年工作 （ 1）制定实施阳城县创新驱动发展行动计划细化工作方案。 （ 2）高新技术企业认定 1家，培育 1家。 阳城县政府主要负责人窦 三马 阳城县政府分管领导武小雅 牵头责任单位阳城县科技局 责任人焦宏源 2016-2020 年工作 （ 1）建设科技创新园区 1-2 个。 （ 2）开展创建省级创新型试点县（市、区）工作，力争进入全省 35 个创新型试点县（市、区）行列。 （ 3）强化企业技术创新主体建设和重点产业创新工作，在煤炭、煤层气、煤化工、陶瓷建材、新材料、装备制造、节能环保、现代农业等重点产业实施技术创新工程，建设市级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、实验室等公共研发平台 10个 。 （ 4）推动大中型企业研究开发投入占主营业务收入的比重每年达到 1.5以上。 （ 5）每年培育和认定高新技术企业各 1家。 （ 6）每年培育和认定科技型中小微企业 15家。 （ 7）全面推广现代农业新品种、新技术，抓好林业、水利、农机、畜牧的高效、配套、融合、安全、创新技术的应用，建设 2-3个农业科技示范基地。 （ 8）健全技术转移机制，培育科技中介服务机构，建设虚拟和实体市场相结合的现代技术要素市场。 （ 9）每年转化重大科技成果 2-3项。 （五）陵川县政府牵头 工作 1．目标任务 （ 1）研究与试验发展（ RD）经费占地区生产总值（ GDP）的比重在 2013 年 0.96的基础上，年均增长 10.9，到 2020年达到 2以上。 （ 2）有效发明专利拥有量在 2013年 4 件的基础上，年均增长 10.9，到 2020年达到 11 件。 （ 3）技术合同交易总额在 2013 年 0.6 亿元的基础上，年均增长 10，到 2020年达到 1.2 亿元。 （ 4）高新技术产业增加值占地区生产总值（ GDP）比重在 2013 年 1.0的基础上，到2020 年达到 3以上。 （ 5）科技成果转化率每年达到全国平均水平。 （ 6）科技进步对经济增长的贡献率，每年达到全国平均水平，到 2020年达到 60以上。 2．重点工作 2014 年工作 成立创新驱动发展行动计划实施领导组，设立领导组办公室，协调推动工作开展。 2015 年工作 （ 1）制定实施陵川县创新驱动发展行动计划细化工作方案。 （ 2）高新技术企业认定 1家，培育 1家。 陵川县政府主要负责人 胡晓刚 陵川县政府分管领导徐 浩 牵头责任单 位陵川县科技局 责任人靳志德 2016-2020 年工作 （ 1）建设科技创新园区 1-2 个。 （ 2）强化企业技术创新主体建设和重点产业创新工作，在煤炭、煤化工、装备制造、节能环保、现代农业等重点产业实施技术创新工程，建设市级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、实验室等公共研发平台 6 个。 （ 3）推动大中型企业研究开发投入占主营业务收入的比重每年达到 1.5以上。 （ 4）每年培育和认定高新技术企业各 1家。 （ 5）每年培育和认定科技型中小微企业 10家。 （ 6）全面推广现代农业新品种、新技术，抓好林业、水利、农机、畜牧的高效、配套、融合、安全、创新技术的应用，建设 2-3个农业科技示范基地。 （ 7）健全技术转移机制，培育科技中介服务机构，建设虚拟和实体市场相结合的现代技术要素市场。 （ 8）每年转化重大科技成果 2-3项； （六）沁水县政府牵头工作 1．目标任务 （ 1）研究与试验发展（ RD）经费占地区生产总值（ GDP）的比重在 2013 年 1.13的基础上，年均增长 10.9，到 2020年达到 2.5以上。 （ 2）有效发明专利拥有量在 2013年 5 件的基础上，年均增长 10.9，到 2020年达到 12 件。 （ 3）技术合同交易总额在 2013 年 1.5 亿元的基础上，年均增长 10，到 2020年达到 3 亿元。 （ 4）高新技术产业增加值占地区生产总值（ GDP）比重在 2013 年 8.42的基础上，到 2020 年达到全国平均水平。 （ 5）科技成果转化率每年达到全国平均水平。 （ 6）科技进步对经济增长的贡献率，每年达到全国平均水平，到 2020年达到 60以上。 2．重点工作 2014 年工作 成立创新驱动发展行动计划实施领导组，设立领导组办公室，协调推动工作开展。 2015 年工作 （ 1）制定实施沁水县创新驱动发展行动计划细化工作方案。 （ 2）高新技术企业认定 1家，培育 1家。 沁水县政府主要负责人原光辉 沁水县政府分管领导孙晋军 牵头责任单位沁水县科技局 责任人武耀俊 2016-2020 年工作 （ 1）建设科技创新园区 1-2 个。 （ 2）强化企业技术创新主体建设和重点产业创新工作，在煤炭、 煤层气、煤化工、装备制造、节能环保、现代农业等重点产业实施技术创新工程，建设市级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、实验室等公共研发平台 6 个。 （ 3）推动大中型企业研究开发投入占主营业务收入的比重每年达到 1.5以上。 （ 4）每年培育和认定高新技术企业各 1家。 （ 5）每年培育和认定科技型中小微企业 10家。 （ 6）全面推广现代农业新品种、新技术，抓好林业、水利、农机、畜牧的高效、配套、融合、安全、创新技术的应用，建设 2-3个农业科技示范基地。 （ 7）健全技术转移机制 ，培育科技中介服务机构，建设虚拟和实体市场相结合的现代技术要素市场。 （ 8）每年转化重大科技成果 2-3项。 （七）开发区管委会牵头工作 1．目标任务 （ 1）研究与试验发展（ RD）经费占地区生产总值（ GDP）的比重在 2013 年 4.6的基础上， 2014年到 2020年逐年增长。 （ 2）有效发明专利拥有量在 2013年 10件的基础上，年均增长 10.9，到 2020 年达到 21 件。 （ 3）技术合同交易总额在 2013 年 1亿元的基础上，年均增长 10，到 2020 年达到2 亿 元。 （ 4）高新技术产业增加值占地区生产总值（ GDP）比重在 2013 年 28.3的基础上，到 2020 年进入全省经济开发区前列。 （ 5）科技成果转化率每年达到全国平均水平。 （ 6）科技进步对经济增长的贡献率，每年达到全国平均水平，到 2020年达到 60以上。 2．重点工作 2014 年工作 成立创新驱动发展行动计划实施领导组，设立领导组办公室，协调推动工作开展。 2015 年工作 （ 1）制定实施开发区创新驱动发展行动计划细化工作方案。 （ 2）高新技术企业认定 2家，培育 2家。 开发区管委会主要负责人程 琳 开发区管委会分管领导闫兆强 牵头责任单位经济发展局 责任人郭文忠 2016-2020 年工作 （ 1）开展创建省级高新技术产业开发区工作，力争进入省级高新技术产业开发区行列。 （ 2）强化企业技术创新主体建设和重点产业创新工作，在新材料、新能源、装备制造、电子信息、新能源汽车、生物医药、现代服务业等重点产业实施技术创新工作，建设市级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、实验室 等公共研发平台 10个。 （ 3）推动大中型企业研究开发投入占主营业务收入的比重每年达到 1.5以上。 （ 4）每年培育和认定高新技术企业各 2家。 （ 5）每年培育和认定科技型中小微企业 20家。 （ 6）支持市级科技企业孵化基地建设工作。 （ 7）落实科技财政税收等方面各项优惠政策。 四、市直各部门工作目标责任分解 （一）市委组织部牵头工作 2014 年工作 将创新驱动发展工作纳入全市各县（市、区）的年度目标责任考核指标体系，通过高新技术企业数量增 幅、高新技术企业销售额与规模以上工业企业销售额比值、有效发明专利拥有量等 3 项指标进行考核。 2015 年工作 继续建立和完善创新驱动发展工作的督查机制，进一步加大对各县（市、区）和各部门考核督查力度，从考核层面推动我市由资源依赖向创新驱动的转型跨越发展。 牵头单位负责人高云政 单位分管领导柏凌装 责任科室考核办 责任人柏凌装 配合责任单位市科技局、市统计局 2016-2020 年工作 1．改进党政领导班子和领导干部政绩考核，把 推进科技进步和创新能力作为政绩评价重要内容。将推动创新驱动发展的能力、水平和业绩作为提拔使用干部的重要依据。 2．创新干部选拔使用机制，选拔和培育创新管理人才。加强各级管理部门、各类园区以及大学、科研院所和重点企业创新机构管理岗位负责人的遴选、使用和培育，全面提高创新管理水平和效能。 （二）市委宣传部牵头工作 2014 年工作 组织实施创新驱动发展宣传活动，增强全民科技创新意识和观念。 2015 年工作 1．组织协调新闻媒体加大创新驱动发展方面的宣传力度，营造 良好舆论氛围。 2．对创新企业、单位和创新人才进行重点宣传。 牵头单位负责人裴余庆 单位分管领导裴余庆 责任科室新闻科 责任人闫 云 配合责任单位团市委、市妇联、市科协、市文广新局、市信息办、太行日报、晋城广播电视台、中国移动晋城分公司、中国联通晋城分公司、中国电信晋城分公司 2016-2020 年工作 1．大力传播弘扬创新文化，突出政府创新导向，营造鼓励探索、勇于创新、宽容失败的创新氛围。 2．坚持创新舆论导向，开展全方位、 全媒体创新宣传和报道。 （三）市发改委牵头工作 2014 年工作 做好低碳创新与国家低碳试点城市建设的衔接，建立低碳创新促进低碳试点的工作机制。 2015 年工作 结合 “ 十三五 ” 规划的制定，将创新驱动发展和低碳创新行动纳入全市 “ 十三五 ”经济社会发展规划。 牵头单位负责人秦李芳 单位分管领导靳宏伟 责任科室低碳办 责任人郭宏斌 配合责任单位市经信委、市国土资源局、市财政局、市科技局、市煤炭煤层气工业局、国网晋城供电公司 2016-2020 年工作 1．做好高新技术产业化项目的服务工作。 2．配合完成晋城市创建省级创新型试点城市各项工作。 3．协同推进低碳创新与低碳试点工作。 4．在煤炭、煤层气、电力、新能源、新能源汽车等重点领域推进产业技术创新。 （四）市经信委牵头工作 2014 年工作 推进产业低碳，企业低碳工作，在煤炭、炼焦、冶金、电力、化工、建材等高耗能产业，推广使用低碳工艺技术装备，开展合同能源管理工作。 2015 年工作 强化企业技 术创新主体地位，在政策、资金、管理等方面给予扶持。 牵头单位负责人张新光 单位分管领导刘建光 责任科室技术创新科 责任人李海鱼 配合责任单位市发改委、市科技局、市环保局、市国土资源局、市财政局、中国人民银行晋城市中心支行 2016--2020 年工作 1．深化大中型企业研发活动，制定大中型企业研发投入考核指标体系，推动大中型企业研发投入占主营业务收入的比例达到 1.5以上。 2．健全企业研发机构认定、评价机制及其奖励办法，支持企业建立 省、市级企业技术中心， 2020 年达到 70 家。 3．抓好重点产业创新行动，重点在煤炭、煤层气、新能源、新材料、装备制造、电子信息、节能环保、新能源汽车等重点产业推广新技术、新工艺、新材料，创新管理模式，提高企业创新能力。 4．营造激励企业创新的政策环境，制定扶持企业创新的优惠政策，帮助企业引进技术人才和建立研发平台，引导社会增加产业技术投入，协调土地、财政、金融加大对企业创新的投入。 （五）市教育局牵头工作 2014 年工作 制定创新教育规划。 2015 年工作 实施创新教育行动，创新教育从娃娃抓起，结合学校素质教育的开展，在中小学广泛开展创新教育。 牵头单位负责人尹红岩 单位分管领导原保升 责任科室党委办 责任人赵晋涛 配合责任单位市委宣传部、市科协 2016-2020 年工作 1．在各级各类学校全面实施创新教育，培养学生科学精神和创新意识。 2．在大专院校建立重点实验室等公共技术创新平台。 （六）市科技局牵头工作 2014 年工作 1．制定全市创新驱动发 展行动计划细化工作方案，明确各县（市、区）、开发区及各部门目标任务分解。 2．晋城市科技企业孵化基地开工建设，年内力争建成标准厂房工程。 2015 年工作 1．加快推进科技企业孵化基地建设，孵化大楼开工建设，力争年内主体工程建成。 2．培育认定高新技术企业 5 家。 3．启动科技型中小微企业认定工作，与市中小企业局配合，培育认定科技型中小微企业 50 家。 4．在全市推广重大科技成果 10 项。 5．在科技计划内设立并启动实施低碳科技创新专项计划，在全市筛选实施一 批低碳关键技术攻关项目。 6．支持企业研发中心建设，认定省、市级企业工程技术研究中心 10 家。 7．培育科技中介服务机构 5 家。建立农业科技示范基地、园区 5 个。 牵头单位负责人王仁庆 单位分管领导郭树峰 责任科室科技交流中心 责任人赵陵曦 配合责任单位各县（市、区）人民政府、开发区管委会、市发改委、市经信委、市煤炭煤层气工业局、市文广新局、市商务局、市中小企业局、市金融办、中国人民银行晋城市中心支行、市农委、市林业局、市水务局 2016-2020 年工作 1．持续实施低碳科技创新行动计划，为低碳创新和国家低碳试点城市建设提供技术支撑。 2．全面建成 6 万平方米的科技企业孵化基地，并将其建设成我市最大的综合性科技创新创业服务平台。 3．实施技术转移促进工程。健全技术转移机制，培育壮大科技中介服务机构，在全市建设一个统一、开放、功能完善的技术要素市场。 4．开展企业技术创新主体建设。与有关部门配合，共同推进企业研发中心建设，到2020 年全市市级以上企业技术中心、工程技术研究中心、实验室等公共研发平台达到100 家以上 。 5．加强高新技术企业培育和认定，每年培育认定高新技术企业 5 家，到 2020年，全市高新技术企业达到 50 家以上。 6．与有关部门配合，开展科技型中小微企业认定， 2020年全市科技型中小微企业达到 500 家。 7．组建产业技术创新战略联盟。到 2020年，在全市重点行业组建产业技术创新战略联盟 3 家。 8．开展重点产业创新行动。与有关部门配合在我市煤炭、煤层气、新能源、新材料、装备制造、节能环保、新能源汽车、现代农业等行业领域开展关键共性技术研发、新产品开发等创新活动，为资源型经济转 型提供科技支撑。 9．完善全市科技创新体系建设，提升创新体系效能。抓好农业科技示范基地和园区建设，加快高平新能源科技创新园区建设，开展省级创新型市、县（市、区）创建工作，力争建成省级创新型试点城市 1 个，省级创新型试点县（市、区） 4个，到 2020年，以产学研合作形式建成产业技术研究院 1家。 10．深化科技体制改革。建立科技、金融和产业的融合机制，创新知识产权运用与保护机制，改革科技管理体制机制，健全科技合作机制。 （七）市财政局牵头工作 2014 年工作 与科技部门配合 ，结合国家、省科技资金管理改革精神，制定新的财政科技资金管理办法，促进科技资金的使用向创新驱动倾斜。 2015 年工作 创新科技资金管理使用，对政府科技资金进行整合，统筹使用各部门科技资金，发挥政府科技资金促进创新驱动发展的最大效益。 牵头单位负责人郭治琛 单位分管领导田树明 责任科室教科文科 责任人郭国湘 配合责任单位市发改委、市科技局、中国人民银行晋城市中心支行 2016-2020 年工作 1．进一步加大政府科技投入，逐年 加大科技创新资金的比例。 2．引导和带动社会科技投入，形成多元化的科技投入体系。 3．加大财政投资，支持重大科技基础设施和公共创新服务平台建设。 （八）市人力资源社会保障局牵头工作 2014 年工作 制定人才工作创新细化工作方案。 2015 年工作 制定创新驱动发展人才激励政策，选拔和培育创新型管理和技术人才。 牵头单位负责人贾二庆 单位分管领导李卫平 责任科室招才引智科 责任人史培龙 配合责任单位市委 组织部、市教育局 2016-2020 年工作 1．创新人才工作机制，完善人才政策体系，选拔和培养各类创新人才和团队，为创新驱动发展提供人才保障。 2．对接国家 “ 千人计划 ” 、省 “ 百人计划 ” ，做好晋城 “2030 人才计划 ” 创新人才的选拔、培养和服务工作。 3．加大对晋城经济社会发展急需的创新创业人才、中介人才、复合型人才的发现、培养、引进、使用和资助力度。 4．大力培育高技能人才，为产业转型升级提供人才保障。 （九）市国土资源局牵头工作 2014 年工作 建立创新项目用地需求数据库，依据项目创新绩效进行排名。 2015 年工作 建立土地供给按创新绩效配置的制度，结合实际对需求数据库不断进行动态调整，创新绩效排名靠前的优先供地。 牵头单位负责人刘中平 单位分管领导王发生 责任科室规划科 责任人赵沁生 配合责任单位市发改委、市统计局、市规划局 2016-2020 年工作 1．完善创新项目用地服务保障机制，按创新能力给予用地计划指标倾斜。 2．搞好科技创新项目建设用地的 配套服务工作。 （十）市环境保护局牵头工作 2014 年工作 开展以 PM2.5为重点的污染物源解析。 2015 年工作 根据重点污染物源解析的结果，开展相关重点污染防治技术攻关和技术推广。 牵头单位负责人李作富 单位分管领导焦金生 责任科室污染防治科 责任人马全新 配合责任单位市经信委、市水务局、市住建局 2016-2020 年工作 1．开展脱硝、重金属脱除、持久性有机污染控制、挥发性有机物控制、机动车 排放净化的技术研究和推广。 2．开展流域控源减排、水资源循环利用、水环境质量改善、风险防范等整装成套技术研发集成和推广。加强丹河流域、沁河流域生态环境治理，改善水体质量的监督管理。 3．开展煤矿粉尘、煤矸石、粉煤灰等大宗工业废物和垃圾的综合利用技术开发和规模化应用。 4．推广新技术、新工艺，重点做好城市、工业园区污水处理和循环利用。 （十一）市住房城乡建设局牵头工作 2014 年工作 制定绿色建筑规划。 2015 年工作 开展绿色建筑技术攻关和 绿色建筑示范。 牵头单位负责人徐双荣 单位分管领导李晋元 责任科室市建筑节能中心 责任人谢龙龙 配合责任单位市发改委、市规划局、市国土资源局 2016-2020 年工作 1．加大绿色建筑推广范围，加快绿色建筑推广速度，优先在公共建筑中推广节能、低碳等绿色技术。 2．搞好新能源汽车充电站、充电桩总体布局和建设工作。 （十二）市农委牵头工作 2014 年工作 制定农业科技创新细化工作方案。 2015 年工作 大力发展设施农业，重点抓好 20个现代设施农业示范基地。 牵头单位负责人李天胜 单位分管领导王晋旭 责任科室科教科 责任人卫书杰 配合责任单位市发改委、市财政局、市科技局、市水务局、市林业局 2016-2020 年工作 1．开展生物复合肥、生物育种等农业生物技术研究，大力推进农作物良种、良田、良法配套技术应用推广。 2．开发晋城特色的小杂粮、果蔬、蚕桑、食用菌等无公害农产品的生产、精深加工、储运关键技术，促进农业产业化规模化发 展和技术、产品的上档升级。 （十三）市水务局牵头工作 2014 年工作 制定水利科技创新细化工作方案。 2015 年工作 加强水资源开发利用管理，开发水资源高效利用技术。 牵头单位负责人郭智雄 单位分管领导郭建军 责任科室规划科 责任人李志清 配合责任单位市农委、市林业局、市财政局、市环保局、市住建局、市经信委 2016-2020 年工作 1．推广农、林、牧高效节水灌溉技术，降低农业生产成本，增加农民收 入。 2．大力开展节水宣传，倡导节水观念，提高全民节水意识和自觉行动。 3．开展地下水和地表水补排和协同控制技术开发和应用示范。 （十四）市林业局牵头工作 2014 年工作 制定林业科技创新细化工作方案。 2015 年工作 采用先进育苗、造林技术，开展天然林资源保护、未成林造林地管护、中幼林抚育、低产低效林改造。 牵头单位负责人刘万堂 单位分管领导王安太 责任科室林科所 责任人原新生 配合责任单位市农委 、市规划局、市国土资源局、市园林局 2016-2020 年工作 1．引进和推广林果新品种、新技术、新设施，提高林业生产效率。 2．应用现代生物技术，提高人工重建生态系统的生产力和固碳效率。 3．开发林业生态建设关键技术。 （十五）市商务局牵头工作 2014 年工作 建立全市对外科技交流与合作工作与对外经济合作与交流工作的统筹协调机制，统筹推进全市科技经济对外交流与合作。 2015 年工作 促进科技与经济深度结合，以技术引进带动招商引资， 开展技术招商引资活动。 牵头单位负责人王新善 单位分管领导贺建华 责任科室外贸科 责任人张占英 配合责任单位市招商局、市科技局、市中小企业局、开发区管委会 2016-2020 年工作 1．结合综改试验区建设，积极融入中原经济区和环渤海区域经济发展，加强区域间的技术交流和技术引进工作。 2．充分利用好高交会、能博会、中博会等平台，开展对外科技交流与合作。 （十六）市文广新局牵头工作 2014 年工作 制定文化创意 产业科技创新细化工作方案。 2015 年工作 开展文化创意产业技术创新活动，促进产业规模化发展。 牵头单位负责人闫锦绣 单位分管领导杨明明 责任科室产业科、社文科、影视科、版权科 责任人刘建成、邱建中、贾平、门珊珊 配合责任单位市委宣传部、市发改委、市旅游文物局 2016-2020 年工作 1．开发数字影视、数字图书、数字地图、数字景区及三维动画、多功能信息智能终端、智能导游软件等技术和产品。 2．开展著作权等知识产权 运用和保护。 （十七）市煤炭煤层气工业局牵头工作 2014 年工作 制定煤炭和煤层气科技创新细化工作方案。 2015 年工作 支持煤炭、煤层气企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，合作建立研发机构，开展产业共性关键技术研发攻关。 牵头单位负责人赵晚畴 单位分管领导崔晋宁、原前进 责任科室市煤层气开采监管中心、瓦斯科 责任人毕树兵、李红德 配合责任单位市发改委、市经信委、市安监局、晋煤集团、兰花集团 2016-2020 年工作 1．开展大型矿井建设技术及边角地块和采空区探测、治理等灾害防治技术等先进煤炭开采技术的开发和推广应用。实现煤炭安全、高效、绿色开采。 2．开发煤矿瓦斯高效增透技术，深部煤层和低透气性煤层瓦斯安全高效抽采技术，低浓度瓦斯和乏风瓦斯安全高效利用关键技术，瓦斯抽采利用率达到 60以上。 3．指导煤层气地面开采企业研究煤层气先进勘探开发技术和安全集输技术。 （十八）市统计局牵头工作 2014 年工作 开展创新数据调查。 2015 年工作 建立健全创新驱动监测评估制度和动态调整机制，强化投入产出统计监测。 牵头单位负责人王庆和 单位分管领导程满胜 责任科室能源科 责任人王新菊 配合责任单位市发改委、市经信委、市财政局、市科技局 2016-2020 年工作 1．建立健全科技进步和创新绩效考核指标体系，探索大中型企业科技进步考核机制。 2．做好分县（市、区）研究与试验发展（ RD）经费占地区生产总值（ GDP）的比重、技术合同交易总额、高新技术产业增加值的统计工作。 （十九）市旅游文物局牵头工作 2014 年工作 制定旅游文物工作科技创新细化工作方案。 2015 年工作 研究应用文物保护和修复关键技术，提高文物保护的技术水平。 牵头单位负责人董小清