济南市人民政府办公厅关于加快推进绿色交通运输发展的意见 济南市人民政府办公厅关于加快推进绿色交通运输发展的意见 （济政办发〔 2015〕 6 号） 各县（市）、区人民政府，市政府各部门 为加快推进我市绿色交通运输发展，创建绿色交通城市，根据山东省人民政府办公厅关于加快推进山东省绿色交通运输发展的指导意见（鲁政办发〔 2015〕 3号）精神，经市政府同意，现提出如下意见。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以提高能源利用效 率、降低排放为核心，以交通运输基础设施低碳化、运输装备节能环保化、运输组织体系高效化、管理方式信息化、管理能力规范化为主线，统筹规划策划，健全体制机制，强化能力建设，切实将节约能源资源要求融入交通运输发展全过程，加快推进交通运输行业绿色循环低碳发展，为我市生态文明建设作出更大贡献。 （二）总体目标。到 2020年，基本形成比较完善的交通运输基础设施以及综合运输和管理服务网络，污染排放得到有效控制，能源消费结构显著改善，单位运输能源消耗明显下降，超额完成全国公路、水路交通运输节能减排 “ 十三五 ” 规划目标 10以上，绿色循环低碳交通运输体系基本建成，交通运输可持续发展能力进一步增强。 二、主要任务 （一）建设综合交通运输服务体系。积极促进铁路、公路、水路、民航和城市交通等不同交通方式之间的组织、衔接，加快形成便捷、安全、经济、高效的综合运输体系。进一步完善高速公路、国省干线和农村公路网络，优化公路客货运站场布局，有力促进城乡客运一体化进程。大力推进 “ 公交都市 ” 建设，建立以公共交通为主体，多种交通出行方式相互补充、协调运转的城市客运体系。到 2020 年，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、 运输服务安全高效的综合交通运输体系，总体适应经济发展和人民群众出行需要。 （二）提高节能减排服务能力。加快推进能源消费结构调整。积极引导交通运输企业推广应用新能源和清洁燃料运输工具，确保今后每年新增营运客车、货车、公交车、出租车中新能源和清洁燃料车辆比例分别达到 30、 20、 70、 100（预约出租汽车除外）。加快加气站建设进度，保障车辆用气需求。全面落实省、市黄标车淘汰各项措施，加快营运黄标车和老旧车辆淘汰步伐，对在用营运车辆加大监管力度，达到国家规定报废标准或经检测不符合要求的，严禁继续从事 道路运输经营活动，依法强制退出营运市场。 推进循环经济发展。加强交通运输循环经济研究，大力推进交通资源减量化、再利用和循环再生；广泛应用公路节能新技术，积极推广路面材料再生和废旧资源再利用技术；探索使用可再生能源技术，推动交通能源结构多样化。积极推广绿色维修等先进技术，监督指导机动车维修企业按照排气污染防治要求和相关技术规范维修施工，严禁承修已报废机动车，禁止报废零部件及拼装车进入市场。 （三）提升交通运输组织效率。优化客运组织体系，加强运输线路、班次等资源共享，推进接驳运输、滚动发班等先进 客运组织方式，对实载率低于 70的客运线路严禁新增运力。积极倡导公众采用公共交通、自行车和步行等绿色出行方式。加快发展绿色货运和现代物流，鼓励企业发展网络化运输，提高货运实载率。加强城市物流配送体系建设，建立零担货物调配中心、大宗货物集散中心等，提高城市物流配送效率；依托综合交通运输体系，完善邮政和快递服务网络；加大甩挂运输、多式联运等新型运输组织方式推广力度，促进货运与物流运行效率和整体效益大幅提升，实现货物运输成本更加经济。加快推进 “ 智慧交通 ” 建设，整合优化交通信息资源，完善综合交通公共信息平台，打造服 务于行政决策、社会管理、公共服务三位一体的交通信息资源中心，实现公路主枢纽信息服务、交通应急处置、运输安全监管、公众出行服务等功能，切实增强安全畅通和应急保障服务能力。 （四）深化节能减排低碳专项行动。进一步发挥企业主体作用，深化 “ 车、船、路、港 ” 千家企业节能减排专项行动和万家企业节能低碳行动，支持和引导交通运输单位积极参与各项节能低碳行动，并逐步建立有利于发挥专项行动示范作用的长效机制。在营运车辆方面，严格执行营运车辆燃料消耗量有关规定，深入组织实施甩挂运输试点工作，继续推进 LNG（液化天然气）、 CNG（压缩天然气）汽车在道路运输、城市公交和出租汽车行业的应用，鼓励使用节能和新能源汽车，大力推广绿色汽车维修技术。在营运船舶方面，继续推进内河船型标准化，引导内河船舶运力结构调整，加快港航绿色发展。在公路方面，继续推行现代工程管理，深入开展高速公路施工标准化活动，促进公路建设依法和节约集约用地，保证公路扩建工程老路利用率不低于 70，养护大修工程旧路利用率不低于 90，循环利用路用材料的项目占 50以上。加快推进高速公路联网不停车收费技术推广应用，到 2015年底，全市高速公路 ETC（电子不停车收费系统） 平均覆盖率超过 90，非现金支付使用率达到 40以上。 三、保障措施 （一）加强组织领导。市政府成立市建设绿色交通城市工作领导小组，负责加快推进绿色交通运输发展和建设绿色交通城市工作的组织协调，并建立由市有关部门参加的联席会议工作机制，确保各项工作有效落实。各县（市）区政府和市关部门要明确职责任务，完善工作机制，落实保障措施，互相支持配合，形成推进合力。 （二）落实激励政策。加大资金、技术、人才等方面投入，支持绿色交通科技研发、试点示范推广应用及节能减排能力建设。加强政策引导，充分发 挥各级交通运输节能减排专项资金的作用，进一步完善有利于绿色交通发展的财政、金融政策。充分利用市场机制，拓宽融资渠道，鼓励交通运输企业增加节能减排降碳投入。 （三）强化监督管理。组织编制市 “ 十三五 ” 交通运输节能减排发展规划，合理确定节能减排降碳指标、任务及保障措施。督导重点用能单位充分发挥责任主体作用，树立节能减排、低碳发展理念，认真落实推进绿色交通运输发展各项措施。建立健全交通运输行业节能监督管理体制，形成权责明确、协调顺畅、运行高效、保障有力的交通运输节能监管网络。 （四）积极宣传引导。深 入挖掘培育我市交通运输行业绿色、循环、低碳、节能等方面的工作经验和技术成果，有效发挥试点项目的示范引导作用，以点带面促进工作落实。要充分利用各类媒体大力宣传绿色交通理念，培育绿色交通文化，在全社会营造交通运输绿色循环低碳发展浓厚氛围，不断提高交通运输行业开展节能减排的积极性，为实现全市交通运输绿色发展提供有力支撑和保障。 附件济南市建设绿色交通城市工作领导小组成员名单 济南市人民政府办公厅 2015 年 3 月 20 日 附件 济南市建设绿色交通城市工作领导小组成员名单 组 长王新文 （副市长） 副组长赵居安（市政府办公厅副主任） 蒋向波（市交通运输局局长） 成 员王成梁（市发改委副巡视员） 丁 毅（市经济和信息化委副主任） 曹凤阳（市公安局交警支队政委） 王传秋（市财政局副巡视员） 刘 霞（市国土资源局副局长） 王秀波（市规划局副局长） 秦立华（市环保局副局长） 姚福林（市交通运输局副局长） 沙其兴（市市政公用局副局长） 张 禹（市邮政管理局副局长） 林祖栎（济南供电公司副总经理 ） 领导小组办公室设在市交通运输局，姚福林兼任办公室主任。今后，领导小组组成人员及办公室主任职务如有变动，由该成员单位接任领导自然替补，并由领导小组办公室负责通知。领导小组不作为市政府议事协调机构，该项工作结束后自行撤销。