1 市发展改革委关于推进碳市场建设的通知 各有关 单位 为顺利推进我市碳排放权交易试点履约，做好与全国碳市场对接准备工作， 根据国家发展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知（发改办气候〔 2016〕 57 号） 、 天津市碳排放权交易管理暂行办法（津政办发〔 2016〕 31 号） 要求 ，现将有关事项通知如下 一 、 碳排放报告工作 请各企业（附件 1）按照国家发展改革委 公布的企业温室气体排放核算方法与报告指南（发改办气候 〔 2013〕 2526号 、发改办气候 〔 2014〕 2920 号 、发改办气候 〔 2015〕 1722号 ），核算 2016 年度温室气体排放量 ，编制 2016 年度温室气体排放报告。按照发改办气候 〔 2016〕 57 号 文件附件 3 提供的模板， 核算并报告上述指南中未涉及的其它相关基础数据 。 将 2016 年度 温室气体排放 报告 （含 其它相关基础数据 ）打印三份装订成册 （ 加盖公章 ） ，以及电子版光盘一份，于 4月 14 日前 报至我 委 （和平区大沽北路 157 号国投大 厦 2403室， 邮编 300040） 。 2016 年度不再区分使用国家方法学和本市试点方法学分别报告排放。 如有疑问，请咨询试点工作技术组 ， 电话 87671316。 二 、碳 排放 核查工作 我委将继续组织第三方核查机构，对企业提交的温室气体排放报告（含指南 中未涉及的其它相关基础数据 ）及配额2 申请材料进行核查。请各企业安排专人负责，积极配合核查工作，将温室气体排放核算或配额申请相关基础资料、原始凭证等整理归档，留存备查。核查工作完成后，请各企业确认核查结果，修改完善 2016 年度温室气体排放报告（含 其它相关基础数据 ）， 打印三份装订成册 （ 加盖公章 ） ， 于 5 月31 日前 通过 核查机构提交我委 。企业对核查结果若有异议，于 5 月 31 日前书面反馈我委 。 请各区发展改革委，经济技术开发区、保税区、滨海高新区等管委会，市 级各有关企业集团做好协调工作，确保按时顺利完成核查工作。 三 、 配额分配与 履约 1.对 碳排放权交易试点纳入企业（以下简称“纳入企业”，附件 1“天津市碳排放权交易试点纳入企业名单” ） 实行 2016年度配额分配和履约考核。 2. 2016 年度配额分配方法与上年度 基本 一致 （ 附件 2）。为做好与全国碳排放权市场的过渡与衔接， 配额分配基础数据 及实际排放履约额度依据 国家 方法学 核算 的企业 二氧化碳排放量 确定。按照 供给侧结构性改革 、化解淘汰落后产能等政策，以及我市“十三五”低碳发展目标任务，确定 2016年度配额分配 行业控排系数 。具 体如下 行业 控排系数 行业 控排系数 电力 0.985 化工 0.94 热力 0.99 石化 0.94 热电联产 0.98 油气开采 0.95 钢铁联合企业 0.92 钢铁压延加工企业 0.94 3 3.满足 2016 年度第二批次配额、配额调整、新增设施配额申请条件的 纳入企业，按规定提交申请 材料 （ 附件 3-5）并通过第三方核查后，可获得相关配额。材料提交时间及具体要求与 企业 2016 年度温室气体排放报告 一致 。 4.核查工作结束后，按照 2016 年度配额分配方案、 第二批次配额 申请方案 、配额调整 方案 和新增设 施配额申请方案安排，对纳入企业 2016 年度预发放配额 进行调整， 一次性发放至登记注册系统账户。 5.纳入企业 用于 2016 年度履约 抵消排放量的 国家 核证自愿减排量（ CCER），执行市发展改革委关于天津市碳排放权交易试点利用抵消机制有关事项的通知（津发改环资〔 2015〕 443 号）规定，不得超出其当年实际碳排放量的 10，且 其中 至少 50来自本市 温室气体自愿减排项目。 6.根据 津政办发〔 2016〕 31 号文件 ， 关停 企业须将年度剩余免费配额上缴。对于未连续开工生产、年度主要产品产量不足排放基数选取年份加权平均产量 50的企业，据此处理。如未能及时上缴，将直接从登记注册系统账户中收回。对于停工停产企业登记注册系统账户中的剩余配额， 2018 年6 月 30 日将直接予以注销。 7.鼓励纳入企业开展配额自愿注销，为全市 控制 温室气体排放及低碳发展做出积极 贡献。 如有疑问，请咨询试点工作技术组 ， 联系电话83832300-2141。 四、 企业温室气体排放核算 培训 4 为指导企业做好温室气体排放报告工作， 定于 4 月 7 日（周五） 930-1200 在天津锦龙国际酒店 （ 华苑产业园区梅苑路 16 号 ）四楼会议室， 举办重点行业企业温 室气体 排放报告及配额分配 培训会 ，讲解核算方法、报告编制要求、配额分配方案等。请各企业相关工作负责同志和技术人员 参会，并于 4 月 5 日 （周三） 前将参会 人员信息 反馈至邮箱。培训会安排见附件 6。 相关附件电子版请登录网站（ http// 。 附件 1.碳排放报告核 查 企业名单 2.纳入企业 2016 年度配额分配方案 3.纳入企业 2016 年度第二批次配额申请方案 4.纳入企业 2016 年度配额调整申请方案 5.纳入企业 2016 年度新增设施配额申请方案 6.培训会议安排 2017 年 3 月 28 日 （联系人高迎春；电 话 23142207） 5 附件 1 碳排放报告核查企业名单 序号 企业名称 行业 一、天津市碳排放权交易试点纳入企业名单 1 天津市晨兴力克环保科技发展有限公司 电力热力 2 天津银辰热力有限责任公司 电力热力 3 国华能源发展（天津）有限 公司 电力热力 4 神华国能天津大港发电厂有限公司 电力热力 5 天津市滨海新区供热集团有限公司 电力热力 6 天津滨海能源发展股份有限公司 电力热力 7 天津渤化永利热电有限公司 电力热力 8 天津大港广安津能发电有限责任公司 电力热力 9 天津国投津能发电有限公司 电力热力 10 天津金耀生物科技有限公司 电力热力 11 天津市滨海新区汉沽集中供热管理站 电力热力 12 天津天保热电有限公司 电力热力 13 天津市滨海新区塘沽房产供热中心 电力热力 14 天津帝达地热开发有限公司 电力热力 15 天津国电津能热电有限公司 电力热力 16 天津军电热电有限公司 电力热力 17 天津军粮城发电有限公司 电力热力 18 天津市河东区房管供热服务服务中心 电力热力 19 天津陈塘热电有限公司 电力热力 20 天津市热力有限公司 电力热力 21 天津大唐国际盘山发电有限责任公司 电力热力 22 天津国华盘山发电有限责任公司 电力热力 23 天津泰达环保有限公司 电力热力 24 静海热电厂 电力热力 25 天津市房产供热站 电力热力 26 天津市宏源热力工程有限责任公司 电力热力 27 宁河县集中供热工程公司 电力热力 6 序号 企业名称 行业 28 天津华能杨柳青热电有限责任公司 电力热力 29 天津市瑞成热力有限公司 电力热力 30 天津市江天型钢有限公司 钢铁 31 天津市天铁轧二制钢有限公司 钢铁 32 天津市天重江天重工有限公司 钢铁 33 天津大无缝新矿业有限公司 钢铁 34 天津勤美达工业有限公司 钢铁 35 天津太钢天管不锈钢有限公司 钢铁 36 天津天管元通管材制品有限公司 钢铁 37 天津轧一冷轧薄板有限公司 钢铁 38 天津钢管制铁有限公司 钢铁 39 天津钢管制造有限公司 钢铁 40 天津钢铁集团有限公司 钢铁 41 天津天钢集团有限公司 钢铁 42 天津天钢联钢铁有限公司 钢铁 43 天津天管特殊钢有限公司 钢铁 44 天津天铁冶金集团有限公司 钢铁 45 迁安轧一钢铁集团有限公司 钢铁 46 天津里碑冷轧板材有限公司 钢铁 47 天津荣程联合钢铁集团有限公司 钢铁 48 天津荣程联合金属制品有限公司 钢铁 49 天津荣程祥矿产有限公司 钢铁 50 天津市新利钢铁有限公司 钢铁 51 天津大强钢铁有限公司 钢铁 52 天津坤 峰益实业有限公司 钢铁 53 天津胜达实业有限公司 钢铁 54 天津市保润达实业有限公司 钢铁 55 天津市大邱庄薄板有限公司 钢铁 56 天津市富仁板带有限公司 钢铁 57 天津市恒兴钢业有限公司 钢铁 58 天津市金亿德特钢有限公司 钢铁 59 天津市静海县振兴镀锌管有限公司 钢铁 60 天津利多丰带钢有限公司 钢铁 7 序号 企业名称 行业 61 天津市岐丰钢铁有限公司 钢铁 62 天津市群鑫钢铁有限公司 钢铁 63 天津市仁通钢铁有限公司 钢铁 64 天津市仁翼钢铁有限公司 钢铁 65 天津市兆博实 业有限公司 钢铁 66 天津天丰钢铁有限公司 钢铁 67 天津冶金集团轧三钢铁有限公司 钢铁 68 天津友发钢管集团股份有限公司第一分公司 钢铁 69 天津市无缝钢管厂 钢铁 70 天津乾坤特种钢铁有限公司 钢铁 71 天津天钢联合特钢有限公司 钢铁 72 天津市江林科技发展有限公司 钢铁 73 天津市凤鸣冷板有限公司 钢铁 74 天津市皆诚镀锌卷板有限公司 钢铁 75 天津市力拓钢制品有限公司 钢铁 76 天津市新宇彩板有限公司 钢铁 77 天津市亿博新型材料包装有限公司 钢铁 78 东海炭素（天津）有限公司 化工 79 天津市飞龙砼外加剂有限公司 化工 80 丰益油脂化学（天津）有限公司 化工 81 卡博特高性能材料（天津）有限公司 化工 82 卡博特化工（天津）有限公司 化工 83 科迈化工股份有限公司 化工 84 天津渤化永利化工股份有限公司 化工 85 天津渤天化工有限责任公司 化工 86 天津大沽化工股份有限公司 化工 87 天津乐金渤海化学有限公司 化工 88 天津乐金渤天化学有限责任公司 化工 89 天津石化液化空气气体有限公司 化工 90 天 津市凯威化工有限公司 化工 91 液化空气永利（天津）有限公司 化工 92 天津一化化工有限公司 化工 93 天津盈德气体有限公司 化工 8 序号 企业名称 行业 94 天津天铁炼焦化工有限公司 化工 95 空气化工产品（天津）有限公司 化工 96 蓝星化工新材料股份有限公司天津分公司 化工 97 天津宝洁工业有限公司 化工 98 天津东洋油墨有限公司 化工 99 天津市鑫阔化工厂 化工 100 天津市津华化工厂 化工 101 中国石化集团资产经营管理有限公司天津石化分公司 石化 102 中国石油化工股份有限 公司天津分公司 石化 103 中国石油天然气股份有限公司大港石化分公司 石化 104 中沙（天津）石化有限公司 石化 105 蓝星石化有限公司天津石油化工厂 石化 106 中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司 油气开采 107 大港油田集团有限责任公司 油气开采 108 中国石油集团渤海钻探工程有限公司 油气开采 109 中海石油（中国）有限公司天津分公司 油气开采 二、新增拟纳入国家碳市场 41 家企业名单 110 国网天津市电力公司 电力 111 华能 天津 煤气化发电有限公司 电力 112 天津泰达津联电力有限公司 电力 113 天津津能临港热电有限公司 电力 114 天津经济技术开发区汉沽现代产业区总公司 电力 115 华能临港（天津）燃气热电有限公司 电力 116 天津滨海电力有限公司 电力 117 天津国电津能滨海热电有限公司 电力 118 天津泰达西区热电有限公司 电力 119 天津华电福源热电有限公司 电力 120 天津市飞龙制管有限公司 钢铁 121 天津鞍钢天铁冷轧薄板有限公司 钢铁 122 天津冶金轧一华信制钢有限公司 钢铁 123 天津恒景再 生合金材料有限公司 钢铁 124 天津冶金集团隆盛达钢业有限公司 钢铁 125 天津达祥精密工业有限公司 钢铁 9 序号 企业名称 行业 126 天津新伟祥工业有限公司 钢铁 127 天津亿环巨能重型锻压有限公司 钢铁 128 天津峰利蒙瑞特实业有限公司 钢铁 129 天津高盛钢铁有限公司 钢铁 130 天津海钢板材有限公司 钢铁 131 天津市利盈永泰钢铁有限公司 钢铁 132 天津市泰峰钢铁有限公司 钢铁 133 天津舜新钢板有限公司 钢铁 134 天津市达亿钢铁有限公司 钢铁 135 天津市原龙化工有限公司 化工 136 天津渤化澳佳永利化工有限责任公司 化工 137 天津渤化石化有限公司 化工 138 天津盈达气体有限公司 化工 139 天津耀皮玻璃有限公司 建材 140 天津耀皮皮尔金顿玻璃有限公司 建材 141 台玻天津玻璃有限公司 建材 142 中玻北方新材料有限公司 建材 143 信义玻璃（天津）有限公司 建材 144 天津振兴水泥有限公司 建材 145 天津广聚源纸业集团有限公司 造纸 146 天津中钞纸业有限公司 造纸 147 玖龙纸业（天津）有限公 司 造纸 148 天津市星河纸业有限公司 造纸 149 天津航空公司 航空 150 天津滨海国际机场 航空 10 附件 2 纳入企业 2016 年度 配额分配 方案 纳入企业 2016 年度配额分配方法与上年度 基本 保持 一致 ，配额分配基础数据调整为 国家 公布的方法学 核 算 的企业二氧化碳排放量 ，行 业控排系数较上年度适当收紧。 一、发电和热电联产行业 发电、热电联产 行业采用历史强度法分配配额，其中 （ 1） 发电企业 2016 年度配额 2016 年发电量 2015 年单位发电量二氧化碳排放量 控排系数 发电行业控排系数 0.985 （ 2） 热电联产企业 2016 年度配额 （ 2016 年发电量2015 年单位发电量二氧化碳排放量 2016 年 供热 量 2015年单位 供热 量二氧化碳排放量 ）控排系数 热电联产行业控排系数 0.98 二、 供热行业 供热行业采用历史强度法分配配额。 2016年度配额 2016年 度 供热面积 2015年度单位供热面积二氧化碳排放 控排系数 其中 2016 年 度 供热面积 2015 至 2016 采暖季供热面积0.612 2016 至 2017 采暖季供热面积 0.388 2015 年 度 供热面积 2014 至 2015 采暖季供热面积11 0.612 2015 至 2016 采暖季供热面积 0.388 供热行业控排系数 0.99 三、 钢铁、化工、石化、油气开采行业 钢铁、化工、石化、油气开采行业 采用历史法分配配额。 2016 年度配额 排放基数控排系数 第一批次配额 第二批次配额 其中 排放 基数 2015 年排放量 0.52014 年排放量0.252013 年排放量 0.25。 第一批次配额 2016 年度配额 0.8 第二批次配额 2016 年度配额 0.2 钢铁联合企业控排系数 0.92 钢铁压延加工行业控排系数 0.94 化工行业控排系数 0.94 石化行业控排系数 0.94 油气开采行业控排系数 0.95 钢铁、化工、石化、油气开采行业 企业须提交申请，经核查并满足条件方可取得第二批次配额。 12 附件 3 纳入企业 2016 年度第二批次配额申请方案 一、申请第二批次配额发放应满足的条件 2016 年纳入企业全年生产设施 /生产线处于正常运营，主要产品产量达到排放基数对应年份加权平均值 80及以上 ，可以申请第二批次配额发放。 二、申请第二批次配额发放所需材料 申请第二批次配额发放的纳入企业应提交 2016 年度第二批次配额发放申请表（见附表）及生产设施 /生 产线运营情况 、主要产品产量 相关证明材料。提交的材料均需加盖单位公章。此外，纳入企业需准备 2016 年度主要生产设施的月度生产记录、月度能耗统计 、产品生产销售及库存变化 等材料，待核查机构现场核查使用。 三、第二批次配额的发放 符合条件的 钢铁、化工、石化、油气开采行业 纳入企业，应于 2017 年 4 月 14 日前， 通过自行申报的方式，向主管部门提交第二批次配额发放申请材料。主管部门根据提交的材料及第三方核查报告，经审核后，向满足要求的纳入企业发放第二批次配额。 13 附表 XX（企业、单位名称） 2016 年度 第二批次配额发 放 申请表 一、企业基本情况 企业名称 所属行业 组织机构代码 联系人姓名 电话 二、生产设施 /生产线运营情况 序号 生产设施 /生产线名称 正常生产（天） 1 2 三、主要产品产量情况 序号 主要 产品 名称 2016 年 产量 2015 年 产量 2014 年 产量 2013 年 产量 2013-2015年产量加权平均值 2016年产量2013-2015 年产量加权平均值 100 1 2 3 合计 2013-2015 年产量加权平均值 2015 年产量 0.52014 年产量 0.252013 年产量 0.25 四、企业签字盖章 （盖章） 法定代表人（负责人） 或配额授权代表 备注 注请分生产设施 /生产线 、主要产品逐条 说明，并将证明材料作为附件附后。 14 附件 4 纳入企业 2016 年度配额调整申请方案 为做好 2016 年度配额调整工作，根据天津市碳排放权交易管理暂行办法（ 津政办发〔 2016〕 31 号 ），结合纳入企业 2015 年度配额调整申请方案，制定本方案。 一、既有设施的定义 2013-2015 年，纳入企业已有的、核查边界范围内的装置或设施，以及 2016 年以来正式投入生产的 、不具备独立计量核算和统计条件的装置或设施。 二、申请配额调整应满足的条件 1.为 钢铁、化工、石化、油气开采行业 的既有设施 ， 2016年企业单位增加值、产值或产品（适用于单一类别产品企业）碳排放较 2015 年下降幅度大于 等于 5；且 2016 年度碳排放量与配额（含第二批次配额，下同）差额满足以下条件 2016 年度配额 小于等于 10 万吨的企业， 2016 年度碳排放量与配额差额超过配额的 20； 2016 年度配额 大于 10 万吨小于等 于 100 万吨的企业，2016 年度碳排放量与配额差额超过配额的 15； 2016 年度配额 大于 100 万吨的企业， 2016 年度碳排放量与配额差额超过配额的 10。 2. 2016 年期间，由于兼并、重组等原因导致企业组织边界发生变化的。 15 三、配额调整方法 满足上述条件的纳入企业，其具体调整方法如下 A＝ ZC 其中 A调整配额量； Z纳入企业 2016 年度碳排放量较 2016 年度配额量的差额； C行业控排系数， 与“ 纳入企业 2016 年度配额分配方案 ”相同 。 四、申请配额调整所需材料 符合配额调整条件 的纳入企业， 应于 2017 年 4 月 14 日前，通过自行申报的方式，提交 2016 年度配额 调整申请表（见附表）及相关证明材料。提交的材料均需加盖单位公章。 五、调整配额的发放 根据企业提交的申请材料及第三方核查报告， 审核通过后 向满足要求的纳入企业发放 2016 年度调整配额。16 附表 XX（企业、单位名称） 2016 年度碳排放配额调整申请表 一、企业基本情况 企业名称 组织机构代码 所属行业 1 法人代表 厂址 注册地 区 /县 碳排放配额调整申请联系人 姓名 职务 电话 传真 手机 邮箱 通信地址 邮编 二、企业碳排放强度变化情况 2 项 目 2016 年 2015 年 2016 年较 2015 年变化（ ） 二氧化碳排放量（吨） 工业增加值 （或产值） （万元） 主要产品产量（件 /吨等） 单位增加值 （或产值） 二氧化碳排放（吨 /万元） 单位 产品 二氧化碳排放 （吨 /件或吨 ） 单位 产品 二氧化碳排放 （吨 /件或吨 ） 三、生产变化情况说明 四、申请调整配额量 2016 年度配额量（含第二批次配额）（吨） 2016 年度申请调整配额量（吨） 1根据国民经济行业分类（ GB/T4754-2011）填写。 2 2016 年期间由于兼并、重组等原因导致企业组织边界发生变化的可不填写本项，需在“三、生产变化情况说明” 中描述 17 五、企业签 字盖章 （盖章） 法定代表人（负责人） 或配额授权代表 备注 （说明 2016 年和 2015 年企业的主要产品类型、单位产品价格、产品产量等） 18 附件 5 纳入企业 2016 年度新增设施配额 申请 方案 一、新增设施的定义 新增设施是指纳入企业所属的、 2016 年 1 月 1 日以来正式投入生产的、已生产出合格产品的、具备独立计量核算及统计条件的设施。 二、新增设施配额计算方法 因启用新增设施产生 碳 排放 的纳入企业 ，可申请新增设施配额。新增设施将按照纳入企业所属行业碳强度先进值及 该设施 实际活动水平（产值 /工业 增加值 /产量）进行配额的核定，具体核定方法如下 A＝ PB 其中 A新增设施配额量； P新增设施碳排放所对应的 2016 年实际活动水平，例如产值、工业增加值、产量等； B新增设施所属行业碳强度先进值 。 行业碳强度先进值 由主管部门在参照国内外同一行业、同类型设施、同类产品的先进碳排放水平，结合本市相关行业实际情况后综合确定。 19 三、申请新增设施配额所需材料 申请新增设施配额，纳入企业应提交新增设施配额申请表（见附表）及相关证明材料。提交的材料均需加盖单位公章，包括 （ 1）纳入企业新增设施 2016 年度配 额申请表； （ 2）立项文件及能评、环评等相关材料； （ 3）按照相关规定办理的正式生产相关材料； （ 4）新增设施 2016 年度碳排放报告，内容包括新增设施设计与建设方案、年设计产量、当年计划产值（产量）、试运行及正式投产运行时间、生产负荷率、运行情况、 2016 年度申请新增设施配额量； （ 5）其他材料。 四、新增设施配额发放 申请新增设施配额的纳入企业应在 2017 年 4 月 14 日前，提交相关材料。根据纳入企业提交的相关材料 、 核查结果， 及综合确定的行业碳强度先进值 ，向满足要求的纳入企业发放新增设施2016 年度配额。 20 附表 XX（企业、单位名称） 新增设施 2016 年度配额申请表 一、基本情况 企业名称 法人代表 所属行业 组织机构代码 厂 址 注册地 区 /县 新增设施统计 工业增加值 产值 投产时间 X 月 X 日 新增设施主要产品产量 新增设施 基本情况 （设备类型 、 工艺流程 等 ） 二、新增设施能源消费、碳排放情况 2016 年综合能源消费量 （吨标准煤） 2016年二氧化碳排放量（吨） 三、新增设施配额申请 新增设施配额计算 新增设施将按照纳入企业所属行业碳强度 先进值及实际活动水平（产值 /工业增加值 /产量）进行配额的核定，具体核定方法如下 APB 其中 A新增设施配额量； P新增设施碳排放所对应的 2016 年实际活动水平，例如产值、工业增加值、产量等； B新增设施所属行业碳强度先进值 。申请企业可 参照国内外同一行业、同类型设施、同类产品的先进碳排放水平，结合本市相关行业实际综合 研究提出 。 证明材料清单 21 四、企业签字盖章 （盖章） 法定代表人（负责人） 或配额授权代表 备注 22 附件 6 培训安排 培训时间 2017 年 4 月 7 日 （周 五） 上午 930-1200 培训地点 天津市华苑产业园区梅苑路 16 号 天津锦龙国际酒店 四楼会议室 培训会参会回执 单位名称 所属行业 姓 名 部 门 职务 /职称 联系电话 邮 箱