- 1 - 附件 7 天津市碳排放权交易试点 纳入企业碳排放配额分配方案 （试行） 根据 市政府印发 天津市碳排放权交易管理暂行办法（津政 办 发〔 2013〕 112 号）及天津市碳排放权交易试点工作实施方案（津政办发〔 2013〕 12 号）等相关规定，为 合理核定纳入企业碳排放配额， 有序开展碳排放配额分配工作， 推进碳排放权交易试点工作， 制定本市碳排放配额分配方案。 一、分配对象 2013 年，分配对象为本市碳排放权交易试点覆盖范围的钢铁、化工、电力热力、石化、油气开采等行业 的重点排放企业 及自愿申请加入的企业 （以下 统 称纳入企业）。 2014 年、 2015年 ，市发展改革委 根据相关规定，结合本市控制温室气体排放工作情况，对纳入企业范围 进行 调整。 二、配额总量 根据本市“十二五” 控制温室气体排放总体目标、国家产业政策、 本市 行业发展规划， 结合覆盖范围行业和纳入企业历史排放等情况，确定本市碳排放交易 2013 至 2015年 度 配额总量，指导纳入企业年度配额分配工作。 三、 配额 核定 - 2 - 纳入企业配额包括基本配额、调整配额和新增设施配额。依据企业既有 排放源活动水平， 向纳入企业分配基本配额和调整配额，基本配 额和调整配额合称 既有产能 配额。 因启用新的生产设施 造成排放重大变化 时，向纳入企业分配 新增设施配额。 （一）电力热力行业 既有产能 配额核定方法 对 电力、热力、热电联产行业的纳入企业依据基准法分配配额。 2013年，基准水平依据纳入 企业 2009-2012 年正常工况下 单位产出二氧化碳排放 的平均值 确定。 2014 年、 2015 年基准水平按照 上一年度基准值下降 0.2确定。 根据 当年基准水平 ，按照 2009-2012年 正常工况下 年平均发电 /供热量的 90，向纳入企业分配基本配额。 次年履约期间， 依据纳入企业实际发电量 /供热量 ，核 发 调整配额。 1.电力及热力企业 既有产能 配额 21 AAA  基本配额 901  PBA 调整 配额 1实际产量2 - APBA  其中 B 纳入企业发电 /供热 基准， 发电基准单位为 吨二氧化碳每兆瓦时（ t-CO2/MWh） ，供热基准单位为 吨二氧化碳每吉焦（ t-CO2/GJ） ； P纳入企业 2009-2012 年 正常工况下 年平均发电 /供热量，发电量单位为 兆瓦时（ MWh） ，供热量单位为 吉焦（ GJ） ； P 实际产量 纳入企业当年实际发电 /供热量，发电量单位为 兆- 3 - 瓦时（ MWh） ，供热量单位为 吉焦（ GJ） 。 2.热电联产企业 既有产能 配额 21 AAA  基本配额 90）（ 历史平均供热量热历史平均发电量电1  PBPBA 调整配额 1实际供热量热实际发电量电2 -）（ APBPBA  其中 B 电 热电联产企业发电基准， 基准，单位为 吨二氧化碳每兆瓦时（ t-CO2/MWh） ； P 历史平均发电量 纳入企业发电部分 2009-2012 年 正常工况下 年平均发电量，发电量单位为 兆瓦时（ MWh） ； B 热 热电联产 企业 供热基准，单位为 吨二氧化碳 每吉焦（ t-CO2/GJ）； P 历史平均供热量 纳入企业供热部分 2009-2012 年 正常工况下 年平均供热量，供热量单位为 吉焦（ GJ） ； P 实际 发电量 纳入企业发电部分 当年实际 发电量，发电量单位为 兆瓦时（ MWh） ； P 实际 供热量 纳入企业供热部分 当年实际 供热量，供热量单位为 吉焦（ GJ）。 （二）其他行业 既有产能 配额核定方法 对 钢铁、化工、石化、油气开采等行业的纳入企业采用历史法分配配额。以历史排放为依据，综合考虑先期减碳行动、技术先进水平及行业发展规划等，向纳入企业分配基本配额。 基本配额 1A H B C   - 4 - 其中 H排放基数，为纳入企业 2009-2012 年 正常工况下 二氧化碳排放量年平均值； B绩效系数， 综合考虑 纳入企业先期减碳成效及企业控制温室气体排放技术水平 确定； C行业控排系数，根据本市 行业发展规划、 行业整体碳排放水平 、行业承担的控制温室气体排放责任、配额总量与纳入企业排放基数总和 之间 的差异等确定， 2013 年取值为 1， 2014-2015年 取值 当年公布 。 纳入企业可在履约期间向 市发展改革委 提出配额调整申请并提交相关材料。经 市发展改革委 核实后，向纳入企业补充发放调 整配额，相关规定另行公布。 （三）新增设施配额核定方法 因启用新增设施所产生的排放，纳入企业可在履约期 间向 市发展改革委 提出新增设施配额申请并提交相关材料。经 市发展改革委 批准后， 按照纳入企业所属行业 二氧化碳排放强度 先进值发放配额 。 四、配额发放 2013 年 12 月， 市发展改革委 通过登记注册系统向纳入企业发放 2013 年度基本配额 。 次 年履约期间， 市发展改革委 根据纳入企业申请及相关规定，补充发放调整配额和新增设施配额。 2014年 和 2015 年 完成上年度履约后 ， 市发展改革委 根据本市经济发展、碳市场运行 及配额结转等情况，确 定当年配额总量、行业控排系数， 核定纳入企业当年基本配额，并通过 登记注册系统 发放 。