湖 北 碳 市 场【 市 场 信 息 】湖 北 碳 市 场 3月 交 易 数 据 1湖 北 省 荆 门 石 化 节 能 减 排 从 “ 碳 ” 开 始 5国 内 碳 市 场【 市 场 信 息 】国 内 碳 市 场 3月 份 交 易 数 据 6【 政 策 研 究 】李 克 强 总 理 政 府 工 作 报 告 关 于 生 态 文 明 建 设 的 主 要 内 容 9解 振 华 中 国 和 全 球 碳 交 易 市 场 的 美 好 前 景 可 期 11何 建 坤 巴 黎 协 定 后 全 球 气 候 治 理 的 形 势 与 中 国 的 引 领 作 用 19【 碳 金 融 】发 改 委 推 动 基 于 香 港 平 台 发 展 绿 色 债 券 市 场 30【 CCER专 题 】全 国 人 大 代 表 、 通 威 集 团 董 事 局 主 席 刘 汉 元 建 议 清 理 减 免 光 伏 行 业 的 各 种税 费 、 全 面 推 行 碳 税 政 策 、 辅 以 “ 绿 证 ” 制 度 可 解 决 光 伏 补 贴 资 金 问 题 32国 际 碳 市 场【 最 新 动 态 】美 国 环 保 协 会 主 席 柯 瑞 华 全 球 正 在 迎 来 第 四 次 环 保 浪 潮 33【 热 点 观 察 】联 合 国 秘 书 长 呼 吁 2020年 前 需 削 减 至 少 25排 放 量 35【 政 策 研 究 】欧 盟 就 监 测 重 型 车 辆 二 氧 化 碳 排 放 法 规 达 成 一 致 36欧 盟 理 事 会 批 准 欧 盟 排 放 交 易 体 系 改 革 37湖 北 碳 市 场 快 讯 （ 3 月 刊 ）1【市场信息】湖 北 碳 市 场 3 月 交 易 数 据一 、 累 计 总 成 交 量 及 总 成 交 额截 至 2018 年 3 月 31 日 ， 湖 北 碳 市 场 配 额 共 成 交 3.13 亿 吨 ， 成 交 总 额 72.40亿 元 。除 一 级 市 场 配 额 拍 卖 外 ， 湖 北 二 级 市 场 累 计 成 交 3.11 亿 吨 ， 占 全 国 67.86成 交 额 72.00 亿 元 ,占 全 国 74.31。其 中 ， 现 货 市 场 线 上 公 开 交 易 累 计 成 交 5278.8 万 吨 ， 占 全 国 26.60； 成 交额 10.1 亿 元 ， 占 全 国 28.90。注 上 海 、 北 京 、 福 建 未 公 布 大 宗 成 交 额 .二 、 当 月 总 成 交 量 及 成 交 额当 月 配 额 成 交 总 量 31.93万 吨 ， 成 交 总 额 376.27万 元 。三 、 日 均 成 交 量湖 北 碳 市 场 3月 配 额 日 均 成 交 14,512吨 。 开 市 以 来 累 计 日 均 成 交 32.03万 吨 ， 占全 国 的 68.41。 二 级 市 场 日 均 成 交 量 （ 吨 ）3 月 日 均 成 交 量 占 比 累 计 日 均 成 交 量 占 比湖 北 14,512 12.93 320,310 68.41深 圳 24,632 21.95 26,526 5.67上 海 26,420 23.54 27,834 5.94北 京 14,979 13.35 18,232 3.89广 东 25,723 22.92 51,662 11.03天 津 0 0.00 3,448 0.74重 庆 45 0.04 8,839 1.89四 川 0 0.00 0 0.00福 建 5,914 5.27 11,357 2.43地 区 指 标2四 、 日 均 成 交 金 额湖 北 碳 市 场 3月 配 额 日 均 成 交 17.10万 元 。 开 市 以 来 累 计 日 均 成 交 741.47万 元 ， 占全 国 的 75.19。五 、 成 交 价 格3月 ， 湖 北 碳 市 场 配 额 日 成 交 均 价 小 幅 震 荡 ， 月 末 轻 微 震 荡 。 当 月 成 交 均 价14.78元 /吨 ， 较 上 月 （ 14.79元 /吨 ） 下 滑 了 0.06。总 计 112,225 100.00 468,209 100.00二 级 市 场 日 均 成 交 金 额 （ 元 ）3 月 日 均 成 交 金 额 占 比 累 计 日 均 成 交 金 额 占 比湖 北 171,033.28 9.72 7,414,651.40 75.19深 圳 725,407.02 41.24 803,819.03 8.15上 海 372,852.76 21.19 304,665.98 3.09北 京 33,664.53 1.91 340,838.86 3.46广 东 361,872.26 20.57 707,824.43 7.18天 津 0.00 0.00 47,773.39 0.48重 庆 1,357.36 0.08 29,489.35 0.30四 川 0.00 0.00 0.00 0.00福 建 93,013.76 5.29 212,014.97 2.15总 计 1,759,200.98 100.00 9,861,077.41 100.00地 区 指 标3【市场动态】湖 北 省 荆 门 石 化 节 能 减 排 从 “ 碳 ” 开 始 中 国 石 化 新 闻 网根 据 国 家 发 改 委 关 于 切 实 做 好 全 国 碳 排 放 权 交 易 相 关 通 知 和 湖 北 省 碳 排 放 权 管 理和 交 易 暂 行 办 法 ， 湖 北 省 发 改 委 遴 选 第 三 方 专 业 排 放 核 查 机 构 中 环 联 合 （ 北 京 ） 认 证中 心 有 限 公 司 于 2018年 3月 7日 起 对 荆 门 石 化 等 企 业 进 行 了 碳 排 放 核 查 。 主 要 是 核 查42016年 、 2017年 度 纳 入 碳 排 放 配 额 管 理 企 业 的 温 室 气 体 排 放 量 及 相 关 数 据 。 此 次 核 查是 企 业 履 约 的 基 础 和 依 据 。 企 业 碳 排 放 超 过 “ 标 的 ” 的 按 约 必 须 向 湖 北 省 碳 排 放 交 易中 心 申 请 购 买 ， 减 排 的 企 业 可 以 把 节 约 的 配 额 指 标 通 过 该 中 心 进 行 出 售 ， 湖 北 省 目 前是 全 国 八 个 试 点 省 市 之 一 。 目 的 就 是 要 促 进 企 业 的 节 能 减 排 和 降 损 增 效 工 作 。核 查 中 ， 专 家 组 肯 定 荆 门 石 化 在 碳 排 放 管 理 方 面 资 料 完 整 ， 措 施 到 位 ， 不 管 是 碳排 放 数 据 监 测 还 是 碳 排 放 数 据 管 理 和 应 用 ， 都 有 成 熟 的 经 验 ， 在 碳 交 易 领 域 体 现 了 国企 的 责 任 。据 悉 ， 2017年 度 是 湖 北 省 强 制 性 碳 配 额 履 约 的 第 四 个 年 度 ， 荆 门 石 化 两 个 分 公 司 是 湖 北 省 首 批 被 纳 入 的 碳 配 额 控 排 企 业 ， 荆 门 石 化 已 与 湖 北 省 发 改 委 碳 排 放 交 易 中 心履 约 的 第 四 年 ， 荆 门 石 化 高 度 重 视 碳 排 放 工 作 ， 自 觉 接 受 社 会 监 督 ， 不 定 期 地 组 织 公众 开 放 日 活 动 ， 一 手 抓 技 术 减 排 ， 一 手 抓 绿 化 治 理 ， 切 实 履 行 央 企 “ 三 大 责 任 ” 的 担当 。【市场信息】国 内 碳 市 场 3 月 份 交 易 数 据一 、 交 易 规 模截 至 3月 31日 ， 全 国 配 额 累 计 成 交 4.77亿 吨 ， 成 交 总 额 105.89亿 元 。 其 中 ， 线5上 公 开 交 易 累 计 成 交 1.03亿 吨 ， 成 交 金 额 23.46亿 元 ； 大 宗 及 协 议 转 让 累 计 成 交 0.95亿 吨 ， 成 交 金 额 10.83亿 元 ； 现 货 远 期 累 计 成 交 2.60亿 吨 ， 成 交 金 额 62.60亿 元 ； 公开 拍 卖 累 计 成 交 0.19亿 吨 ， 成 交 金 额 9亿 元 。 另 CCER成 交 1.33亿 吨 。二 、 配 额 成 交 价 格各 地 区 碳 市 场 成 交 均 价 如 下 图 6天 津 3月 持 续 停 市 。3月 ， 各 地 区 价 格 如 下 图 所 示 注 虚 线 代 表 当 天 无 成 交 ， 深 圳 价 格 为 4个 配 额 产 品 日 均 价 。7【政策研究】李 克 强 总 理 政 府 工 作 报 告 关 于 生 态 文 明 建 设 的 主 要 内容 新 华 网2018 年 3 月 5 日 ， 李 克 强 总 理 向 第 十 三 届 全 国 人 大 一 次 会 议 做 政 府 工 作报 告 ， 要 点 回 顾 了 过 去 五 年 的 工 作 ， 同 时 展 望 了 2018 年 经 济 社 会 发 展 总 体 要求 和 政 策 取 向 ， 并 对 2018年 政 府 工 作 提 出 建 议 。过 去 五 年 工 作 回 顾报 告 从 九 个 方 面 总 结 了 过 去 五 年 的 政 府 工 作 （ 一 ） 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总基 调 ， 着 力 创 新 和 完 善 宏 观 调 控 ， 经 济 运 行 保 持 在 合 理 区 间 、 实 现 稳 中 向 好 。（ 二 ） 坚 持 以 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ， 着 力 培 育 壮 大 新 动 能 ， 经 济 结 构 加 快优 化 升 级 。 （ 三 ） 坚 持 创 新 引 领 发 展 ， 着 力 激 发 社 会 创 造 力 ， 整 体 创 新 能 力 和效 率 显 著 提 高 。 （ 四 ） 坚 持 全 面 深 化 改 革 ， 着 力 破 除 体 制 机 制 弊 端 ， 发 展 动 力不 断 增 强 。 （ 五 ） 坚 持 对 外 开 放 的 基 本 国 策 ， 着 力 实 现 合 作 共 赢 ， 开 放 型 经 济水 平 显 著 提 升 。 （ 六 ） 坚 持 实 施 区 域 协 调 发 展 和 新 型 城 镇 化 战 略 ， 着 力 推 动 平衡 发 展 ， 新 的 增 长 极 增 长 带 加 快 成 长 。 （ 七 ） 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 ，着 力 保 障 和 改 善 民 生 ， 人 民 群 众 获 得 感 不 断 增 强 。 （ 八 ） 坚 持 人 与 自 然 和 谐 发展 ， 着 力 治 理 环 境 污 染 ， 生 态 文 明 建 设 取 得 明 显 成 效 。 （ 九 ） 坚 持 依 法 全 面 履行 政 府 职 能 ， 着 力 加 强 和 创 新 社 会 治 理 ， 社 会 保 持 和 谐 稳 定 。在 环 境 污 染 治 理 和 生 态 文 明 建 设 成 效 方 面 ， 报 告 强 调 ， 过 去 五 年 来 ， 树 立绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 理 念 ， 以 前 所 未 有 的 决 心 和 力 度 加 强 生 态 环 境 保 护 。 重拳 整 治 大 气 污 染 ， 重 点 地 区 细 颗 粒 物 （ PM2.5） 平 均 浓 度 下 降 30以 上 。 加 强散 煤 治 理 ， 推 进 重 点 行 业 节 能 减 排 ， 71的 煤 电 机 组 实 现 超 低 排 放 。 优 化 能 源结 构 ， 煤 炭 消 费 比 重 下 降 8.1个 百 分 点 ， 清 洁 能 源 消 费 比 重 提 高 6.3个 百 分 点 。8提 高 燃 油 品 质 ， 淘 汰 黄 标 车 和 老 旧 车 2000多 万 辆 。 加 强 重 点 流 域 海 域 水 污 染防 治 ， 化 肥 农 药 使 用 量 实 现 零 增 长 。 推 进 重 大 生 态 保 护 和 修 复 工 程 ， 扩 大 退 耕还 林 还 草 还 湿 ， 加 强 荒 漠 化 、 石 漠 化 、 水 土 流 失 综 合 治 理 。 开 展 中 央 环 保 督 察 ，严 肃 查 处 违 法 案 件 。 积 极 推 动 巴 黎 协 定 签 署 生 效 ， 我 国 在 应 对 全 球 气 候 变化 中 发 挥 了 重 要 作 用 。2018政 府 工 作 重 点在 展 望 2018 年 经 济 社 会 发 展 总 体 要 求 和 政 策 取 向 时 ， 报 告 提 出 今 年 的 主要 环 境 目 标 是 单 位 国 内 生 产 总 值 能 耗 下 降 3以 上 ， 主 要 污 染 物 排 放 量 继 续下 降 。报 告 从 九 个 方 面 提 出 了 2018年 政 府 工 作 的 建 议 （ 一 ） 深 入 推 进 供 给 侧结 构 性 改 革 。 坚 持 把 发 展 经 济 着 力 点 放 在 实 体 经 济 上 ， 继 续 抓 好 “ 三 去 一 降 一补 ” ， 大 力 简 政 减 税 减 费 ， 不 断 优 化 营 商 环 境 ， 进 一 步 激 发 市 场 主 体 活 力 ， 提升 经 济 发 展 质 量 。 （ 二 ） 加 快 建 设 创 新 型 国 家 。 把 握 世 界 新 一 轮 科 技 革 命 和 产业 变 革 大 势 ， 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 ， 不 断 增 强 经 济 创 新 力 和 竞 争 力 。（ 三 ）深 化 基 础 性 关 健 领 域 改 革 。 以 改 革 开 放 40周 年 为 重 要 契 机 ， 推 动 改 革 取 得 新突 破 ， 不 断 解 放 和 发 展 社 会 生 产 力 。 （ 四 ） 坚 决 打 好 三 大 攻 坚 战 。 要 围 绕 完 成年 度 攻 坚 任 务 ， 明 确 各 方 责 任 ， 强 化 政 策 保 障 ， 把 各 项 工 作 做 实 做 好 。 （ 五 ）大 力 实 施 乡 村 振 兴 战 略 。 科 学 制 定 规 划 ， 健 全 城 乡 融 合 发 展 体 制 机 制 ， 依 靠 改革 创 新 壮 大 乡 村 发 展 新 动 能 。 （ 六 ） 扎 实 推 进 区 域 协 调 发 展 战 略 。 完 善 区 域 发展 政 策 ， 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 ， 逐 步 缩 小 城 乡 区 域 发 展 差 距 ， 把 各 地 比 较优 势 和 潜 力 充 分 发 挥 出 来 。 （ 七 ） 积 极 扩 大 消 费 和 促 进 有 效 投 资 。 顺 应 居 民 需求 新 变 化 扩 大 消 费 ， 着 眼 调 结 构 增 加 投 资 ， 形 成 供 给 结 构 优 化 和 总 需 求 适 度 扩大 的 良 性 循 环 。 （ 八 ） 推 动 形 成 全 面 开 放 新 格 局 。 进 一 步 拓 展 开 放 范 围 和 层 次 ，完 善 开 放 结 构 布 局 和 体 制 机 制 ， 以 高 水 平 开 放 推 动 高 质 量 发 展 。 （ 九 ） 提 高 保障 和 改 善 民 生 水 平 。 要 在 发 展 基 础 上 多 办 利 民 实 事 、 多 解 民 生 难 事 ， 兜 牢 民 生底 线 ， 不 断 提 升 人 民 群 众 的 获 得 感 、 幸 福 感 、 安 全 感 。9报 告 将 健 全 生 态 文 明 体 制 作 为 深 化 基 础 性 关 健 领 域 改 革 的 重 要 环 节 ， 要 求改 革 完 善 生 态 环 境 管 理 制 度 ， 加 强 自 然 生 态 空 间 用 途 管 制 ， 推 行 生 态 环 境 损 害赔 偿 制 度 ， 完 善 生 态 补 偿 机 制 ， 以 更 加 有 效 的 制 度 保 护 生 态 环 境 。在 环 境 污 染 治 理 方 面 ， 报 告 要 求 ， 推 进 污 染 防 治 取 得 更 大 成 效 。 巩 固 蓝 天保 卫 战 成 果 ， 今 年 二 氧 化 硫 、 氮 氧 化 物 排 放 量 要 下 降 3， 重 点 地 区 细 颗 粒 物（ PM2.5） 浓 度 继 续 下 降 。 推 动 钢 铁 等 行 业 超 低 排 放 改 造 。 提 高 污 染 排 放 标 准 ，实 行 限 期 达 标 。 开 展 柴 油 货 车 超 标 排 放 专 项 治 理 。 深 入 推 进 水 、 土 壤 污 染 防 治 ，今 年 化 学 需 氧 量 、 氨 氮 排 放 量 要 下 降 2。 实 施 重 点 流 域 和 海 域 综 合 治 理 ， 全面 整 治 黑 臭 水 体 。 加 大 污 水 处 理 设 施 建 设 力 度 ， 完 善 收 费 政 策 。 严 禁 “ 洋 垃 圾 ”入 境 。 加 强 生 态 系 统 保 护 和 修 复 ， 全 面 划 定 生 态 保 护 红 线 ， 完 成 造 林 1亿 亩 以上 ， 耕 地 轮 作 休 耕 试 点 面 积 增 加 到 3000 万 亩 ， 扩 大 湿 地 保 护 和 恢 复 范 围 ， 深化 国 家 公 园 体 制 改 革 试 点 。 严 控 填 海 造 地 。 严 格 环 境 执 法 。 我 们 要 携 手 行 动 ，建 设 天 蓝 、 地 绿 、 水 清 的 美 丽 中 国 。解 振 华 中 国 和 全 球 碳 交 易 市 场 的 美 好 前 景 可 期 易 碳 家3月 26日 由 上 海 环 境 能 源 交 易 所 发 起 ， 上 海 环 境 能 源 交 易 所 、 中 华 环 保 联 合 会 、上 海 现 代 服 务 业 联 合 会 联 合 主 办 的 第 二 届 “ 绿 碳 发 展 峰 会 ” 在 上 海 浦 江 之 滨 召 开 。 中国 气 候 变 化 事 务 特 别 代 表 解 振 华 为 本 次 做 了 主 题 演 讲 。解 振 华 中 国 和 全 球 碳 交 易 市 场 的 美 好 前 景 可 期解 振 华 表 示 当 今 世 界 积 极 应 对 气 候 变 化 ， 推 动 实 现 绿 色 低 碳 发 展 是 大 势 所 趋 ，不 可 逆 转 。 巴 黎 协 定 的 快 速 生 效 向 全 球 发 出 了 绿 色 低 碳 转 型 的 积 极 信 号 ， 重 视 巴 黎 协定 将 成 为 未 来 一 个 时 期 的 主 旋 律 ， 中 国 在 这 个 过 程 中 发 挥 了 十 分 关 键 的 作 用 ， 向 世 界彰 显 了 推 动 绿 色 低 碳 发 展 的 坚 定 信 念 和 决 心 。 党 的 十 九 大 报 告 提 出 ， 中 国 引 导 应 对 气候 变 化 的 国 际 合 作 ， 成 为 全 球 生 态 文 明 建 设 的 重 要 参 与 者 、 贡 献 者 、 引 领 者 。 这 不 仅10是 对 我 们 以 往 应 对 气 候 变 化 工 作 的 高 度 评 价 ， 也 是 对 于 我 国 未 来 全 球 气 候 治 理 中 定 位的 期 望 。党 的 十 九 大 报 告 还 明 确 的 提 出 了 建 立 健 全 绿 色 低 碳 循 环 发 展 的 经 济 体 系 ， 构 建 清洁 低 碳 、 安 全 高 效 的 能 源 体 系 ， 倡 导 简 约 适 度 绿 色 低 碳 的 生 活 方 式 ， 积 极 参 与 全 球 环境 治 理 ， 落 实 减 排 承 诺 ， 应 对 气 候 变 化 ， 保 护 好 人 类 赖 以 生 存 的 地 球 家 园 等 方 面 的 要求 。 在 以 习 近 平 总 书 记 为 核 心 的 党 中 央 高 度 重 视 和 坚 强 领 导 下 ， 我 国 扎 实 推 进 应 对 气候 变 化 的 工 作 ， 顺 利 启 动 了 全 国 碳 排 放 交 易 体 系 ， 超 额 完 成 了 碳 强 度 下 降 的 目 标 。 2017年 我 国 的 碳 强 度 比 上 一 年 度 下 降 了 5.1， 相 比 2005年 累 计 下 降 约 46， 我 们 国 家 对 外的 承 诺 是 到 2020 年 碳 强 度 下 降 40-45， 实 际 上 我 们 2017 年 年 底 已 经 达 到 了 46， 超额 完 成 了 我 们 国 家 的 承 诺 ， 因 为 我 们 进 一 步 加 大 了 绿 色 低 碳 发 展 的 进 度 和 进 程 ， 这 就是 我 们 生 态 文 明 建 设 取 得 的 重 大 的 发 展 。 我 国 在 气 候 变 化 多 边 进 程 中 主 动 作 为 ， 在 巴黎 协 定 达 成 和 生 效 的 过 程 中 彰 显 了 负 责 任 大 国 的 形 象 ， 受 到 了 世 界 的 高 度 参 与 。全 国 碳 市 场 的 发 展 潜 力 巨 大 ， 全 国 碳 市 场 首 批 纳 入 约 1700家 发 电 行 业 企 业 ， 排 放总 量 超 过 30亿 吨 二 氧 化 碳 ， 这 将 是 全 球 最 大 的 碳 市 场 ， 今 后 我 们 在 确 保 碳 市 场 稳 定 运行 之 下 进 一 步 扩 大 市 场 覆 盖 、 行 业 范 围 ， 成 熟 一 个 行 业 ， 纳 入 一 个 行 业 ， 逐 步 的 降 低纳 入 的 门 槛 ， 丰 富 交 易 品 种 和 交 易 方 式 ， 充 分 发 挥 碳 市 场 在 淘 汰 落 后 、 激 励 先 进 、 鼓励 创 新 方 面 的 积 极 作 用 ， 鼓 励 率 先 进 行 低 碳 技 术 升 级 ， 提 升 管 理 水 平 的 企 业 ， 通 过 碳市 场 获 得 相 应 的 回 报 ， 更 好 的 发 挥 碳 市 场 在 控 制 温 室 气 体 排 放 中 的 作 用 ， 各 有 关 的 行业 、 企 业 应 该 着 眼 于 长 远 ， 充 分 的 认 识 绿 色 低 碳 发 展 是 新 时 代 深 化 生 态 文 明 建 设 体 制改 革 。建 立 美 丽 中 国 的 要 求 ， 是 大 势 所 趋 ， 各 有 关 行 业 企 业 要 切 实 将 思 想 认 识 统 一 到 中央 决 策 部 署 要 求 上 来 ， 积 极 的 化 解 过 剩 产 能 ， 努 力 提 升 行 业 的 竞 争 力 ， 实 现 绿 色 转 型升 级 ， 按 照 国 家 出 台 的 有 关 碳 排 放 数 据 报 送 和 核 查 管 理 工 作 的 相 关 规 定 ， 全 面 细 致 的开 展 碳 排 放 监 测 报 告 工 作 ， 配 合 做 好 配 额 试 算 工 作 ， 要 在 全 国 碳 排 放 交 易 系 统 建 成 之后 ， 及 时 的 保 质 保 量 的 做 好 开 户 工 作 ， 为 履 约 做 好 必 要 准 备 ， 要 强 化 专 业 人 才 的 培 养和 管 理 ， 负 责 碳 市 场 的 工 作 ， 认 真 的 完 成 有 关 培 训 任 务 ， 吃 透 碳 市 场 的 各 项 工 作 ， 充分 的 利 用 碳 市 场 的 加 以 机 制 ， 为 行 业 企 业 赢 得 更 广 阔 的 发 展 空 间 。11此 外 ， 他 还 表 示 ， 积 极 推 进 我 国 全 国 碳 市 场 建 设 有 利 于 激 发 市 场 的 主 体 活 力 ， 深化 供 应 端 结 构 性 的 改 革 ， 有 利 于 推 动 企 业 转 型 升 级 和 化 解 过 剩 产 能 ， 促 进 绿 色 低 碳 产业 的 发 展 ， 培 育 经 济 发 展 的 新 动 能 ， 有 利 于 实 现 我 国 应 对 气 候 变 化 和 低 碳 发 展 的 目 标 ，实 现 更 高 质 量 的 发 展 ， 同 时 也 有 利 于 我 国 在 全 球 气 候 治 理 进 程 中 继 续 发 挥 推 动 和 引 领作 用 ， 树 立 负 责 任 大 国 形 象 ， 推 进 人 类 命 运 共 同 体 。 在 这 个 领 域 希 望 在 座 的 各 位 能 够提 出 中 国 方 案 ， 贡 献 中 国 智 慧 。尊 敬 的 周 禹 鹏 会 长 、 赵 永 峰 区 长 、 刘 燕 华 部 长 、 孙 晓 华 会 长 ， 在 座 的 各 位 嘉 宾 ，各 位 同 事 们 ， 大 家 早 上 好 非 常 高 兴 参 加 第 二 届 绿 碳 发 展 峰 会 ， 首 先 对 本 次 会 议 的 顺利 召 开 表 示 衷 心 的 祝 贺 ， 也 借 此 机 会 向 关 心 和 推 动 应 对 气 侯 变 化 和 我 国 绿 色 低 碳 发 展事 业 的 各 位 来 宾 表 示 欢 迎 和 衷 心 的 感 谢 还 要 借 此 机 会 再 一 次 的 祝 贺 全 国 碳 排 放 交 易体 系 启 动 ， 这 是 全 球 也 是 我 国 应 对 气 侯 变 化 行 动 的 一 个 重 大 的 亮 点 ， 发 展 前 景 很 广 阔 ，希 望 在 座 的 我 们 国 家 参 加 碳 市 场 试 点 的 同 事 们 ， 你 们 为 我 们 国 家 的 碳 市 场 的 建 设 已 经作 出 了 贡 献 ， 所 以 希 望 大 家 继 续 坚 守 ， 克 服 困 难 ， 进 一 步 的 完 善 我 们 的 制 度 、 机 制 ，来 扩 大 我 们 国 家 碳 市 场 的 规 模 ， 为 全 球 的 气 侯 行 动 和 可 持 续 发 展 ， 以 及 我 们 中 国 的 生态 文 明 建 设 作 出 新 的 贡 献 。 下 面 我 就 向 大 家 介 绍 三 个 方 面 的 情 况 ， 提 一 些 建 议 。第 一 ， 中 国 在 全 球 气 候 治 理 中 发 挥 了 推 动 和 引 领 作 用 。 当 今 世 界 积 极 应 对 气 候 变化 ， 推 动 实 现 绿 色 低 碳 发 展 是 大 势 所 趋 ， 不 可 逆 转 。 巴 黎 协 定 的 快 速 生 效 向 全 球 发 出了 绿 色 低 碳 转 型 的 积 极 信 号 ， 重 视 巴 黎 协 定 将 成 为 未 来 一 个 时 期 的 主 旋 律 ， 中 国 在 这个 过 程 中 发 挥 了 十 分 关 键 的 作 用 ， 向 世 界 彰 显 了 推 动 绿 色 低 碳 发 展 的 坚 定 信 念 和 决 心 。党 的 十 九 大 报 告 提 出 ， 中 国 引 导 应 对 气 候 变 化 的 国 际 合 作 ， 成 为 全 球 生 态 文 明 建 设 的重 要 参 与 者 、 贡 献 者 、 引 领 者 。 这 不 仅 是 对 我 们 以 往 应 对 气 候 变 化 工 作 的 高 度 评 价 ，也 是 对 于 我 国 未 来 全 球 气 候 治 理 中 定 位 的 期 望 。党 的 十 九 大 报 告 还 明 确 的 提 出 了 建 立 健 全 绿 色 低 碳 循 环 发 展 的 经 济 体 系 ， 构 建 清洁 低 碳 、 安 全 高 效 的 能 源 体 系 ， 倡 导 简 约 适 度 绿 色 低 碳 的 生 活 方 式 ， 积 极 参 与 全 球 环境 治 理 ， 落 实 减 排 承 诺 ， 应 对 气 候 变 化 ， 保 护 好 人 类 赖 以 生 存 的 地 球 家 园 等 方 面 的 要求 。 在 以 习 近 平 总 书 记 为 核 心 的 党 中 央 高 度 重 视 和 坚 强 领 导 下 ， 我 国 扎 实 推 进 应 对 气候 变 化 的 工 作 ， 顺 利 启 动 了 全 国 碳 排 放 交 易 体 系 ， 超 额 完 成 了 碳 强 度 下 降 的 目 标 。 2017年 我 国 的 碳 强 度 比 上 一 年 度 下 降 了 5.1， 相 比 2005年 累 计 下 降 约 46， 我 们 国 家 对 外的 承 诺 是 到 2020 年 碳 强 度 下 降 40-45， 实 际 上 我 们 2017 年 年 底 已 经 达 到 了 46， 超12额 完 成 了 我 们 国 家 的 承 诺 ， 因 为 我 们 进 一 步 加 大 了 绿 色 低 碳 发 展 的 进 度 和 进 程 ， 这 就是 我 们 生 态 文 明 建 设 取 得 的 重 大 的 发 展 。 我 国 在 气 候 变 化 多 边 进 程 中 主 动 作 为 ， 在 巴黎 协 定 达 成 和 生 效 的 过 程 中 彰 显 了 负 责 任 大 国 的 形 象 ， 受 到 了 世 界 的 高 度 参 与 。美 国 推 出 巴 黎 协 定 ， 给 全 球 应 对 气 候 变 化 的 进 程 造 成 了 一 定 的 冲 击 ， 但 是 其 他 各方 均 表 态 将 坚 持 巴 黎 协 定 不 动 摇 ， 国 际 合 作 应 对 气 候 变 化 的 大 形 势 并 没 有 改 变 。 去 年年 初 总 书 记 在 世 界 经 济 论 坛 开 幕 式 和 国 内 外 讲 话 中 推 出 巴 黎 协 定 的 达 成 是 全 球 气 候 治理 史 上 的 里 程 碑 ， 我 们 不 能 让 这 一 成 果 付 诸 东 流 ， 各 方 要 共 同 推 动 协 定 ， 得 到 全 面 有效 的 实 施 。 中 国 将 继 续 采 取 行 动 应 对 气 候 变 化 ， 100的 承 诺 自 己 的 义 务 。 在 2018年 新年 贺 词 中 ， 习 近 平 表 示 中 国 信 守 应 对 气 候 变 化 的 承 诺 ， 中 国 领 导 人 向 国 际 社 会 传 递 了中 国 继 续 履 行 国 际 义 务 ， 100兑 现 承 诺 的 强 有 力 的 信 号 。现 在 我 们 2020年 之 前 的 承 诺 是 碳 强 度 下 降 40-45， 要 开 展 气 候 变 化 南 南 合 作 ， 要在 2017年 启 动 全 国 的 碳 市 场 ， 现 在 看 所 有 的 承 诺 已 全 部 兑 现 ， 而 且 进 展 都 非 常 顺 利 ，都 取 得 了 积 极 的 进 展 。 这 就 是 中 国 用 行 动 来 证 明 了 这 一 点 。 无 论 其 他 国 家 的 立 场 出 现什 么 样 的 变 化 ， 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 和 行 动 都 不 会 改 变 。 中 国 与 其 他 国 家 深 化 气候 合 作 的 意 愿 也 没 有 改 变 ， 所 以 中 国 致 力 于 推 动 气 候 变 化 的 多 年 进 程 ， 推 进 全 球 合 作应 对 气 候 变 化 的 决 心 和 努 力 我 们 也 并 没 有 改 变 ， 我 们 将 言 必 信 、 行 必 果 ， 继 续 履 行 承诺 ， 努 力 走 绿 色 低 碳 之 路 ， 与 国 际 社 会 一 道 推 进 巴 黎 协 定 的 全 面 、 有 效 和 持 续 的 实 施 。大 家 都 很 关 心 美 国 政 府 宣 布 退 出 巴 黎 协 定 之 后 ， 全 球 其 他 的 进 程 到 底 受 到 了 什 么 影 响 。现 在 可 以 告 诉 大 家 一 开 始 受 到 了 一 些 冲 击 ， 主 要 是 对 合 作 应 对 气 候 变 化 这 么 一 个 非 常好 的 局 面 被 美 国 打 破 了 ， 大 家 有 一 些 担 心 。 但 是 随 着 这 两 届 气 候 大 会 的 召 开 ， 可 以 看到 整 个 的 进 程 是 大 势 所 趋 ， 并 没 有 发 生 很 大 的 变 化 ， 有 一 点 冲 击 。 所 以 现 在 出 现 了 另外 一 个 局 面 ， 过 去 在 谈 判 中 大 家 都 是 寸 土 必 争 ， 现 在 大 家 为 了 展 示 和 证 明 多 边 机 制 的有 效 性 ， 所 有 的 国 家 都 展 现 了 很 大 的 灵 活 性 和 建 设 性 ， 所 以 两 届 气 候 大 会 开 的 非 常 顺利 ， 证 明 大 家 都 在 维 护 这 个 大 趋 势 和 推 动 这 个 进 程 。美 国 代 表 团 是 什 么 态 度 他 们 还 在 参 与 这 个 进 程 ， 只 要 他 们 发 言 就 讲 我 们 国 内 对美 国 的 气 候 政 策 进 行 评 估 ， 所 以 今 后 的 谈 判 中 不 明 确 的 提 出 来 发 达 国 家 如 何 、 发 展 中国 家 如 何 ， 其 他 没 有 什 么 更 多 的 意 见 ， 现 在 在 等 着 国 内 作 出 新 的 评 估 之 后 再 提 出 新 的建 议 ， 但 是 到 目 前 为 止 没 有 提 出 任 何 新 的 立 场 。 所 以 这 就 是 当 前 整 个 的 进 展 。 今 年 的大 会 现 在 准 备 工 作 在 紧 锣 密 鼓 的 进 行 ， 主 要 任 务 是 三 条 。 第 一 条 是 要 完 成 落 实 巴 黎 协13定 实 施 细 则 的 谈 判 ， 有 望 今 年 年 底 能 够 完 成 。 第 二 条 就 是 各 国 以 讲 故 事 的 方 式 来 开 展促 进 性 对 话 ， 也 就 是 介 绍 各 国 应 对 气 候 变 化 的 行 动 ， 有 哪 些 经 验 和 教 训 ， 有 哪 些 困 难 ，增 加 大 家 相 互 合 作 的 信 心 。 第 三 条 是 评 估 和 盘 点 2020年 之 前 各 国 应 对 气 候 变 化 承 诺 落实 的 情 况 ， 应 该 说 今 年 各 个 国 家 对 完 成 今 年 的 谈 判 还 是 做 了 充 分 的 准 备 。第 二 ， 我 们 国 家 碳 市 场 建 设 取 得 了 积 极 的 进 展 。 控 制 温 室 气 体 排 放 经 济 政 策 工 具 ，除 了 价 格 、 财 政 补 贴 、 投 资 政 策 之 外 ， 主 要 还 有 两 类 。 一 类 是 碳 市 场 ， 一 类 是 碳 税 。相 对 于 碳 税 ， 碳 市 场 更 加 确 定 ， 并 且 可 以 实 现 降 低 成 本 ， 激 励 先 进 ， 淘 汰 落 后 ， 促 进创 新 ， 通 过 项 目 级 的 减 排 抵 消 机 制 ， 总 体 上 在 看 在 各 国 落 实 碳 排 放 的 目 标 中 碳 市 场 正在 发 挥 重 要 的 作 用 ， 成 为 推 动 全 球 治 理 的 重 要 手 段 ， 欧 盟 、 美 国 、 加 拿 大 的 部 分 地 区 、韩 国 等 多 个 国 家 和 地 区 已 经 建 立 了 碳 市 场 。波 兰 也 是 欧 盟 碳 市 场 的 组 成 部 分 ， 应 该 说 欧 盟 的 所 有 国 家 都 参 加 了 欧 盟 的 碳 市 场 。我 最 近 刚 到 波 兰 去 访 问 ， 主 要 是 为 今 年 的 大 会 和 主 席 国 沟 通 情 况 、 协 调 立 场 。 当 谈 到碳 市 场 ， 波 兰 的 部 长 和 我 说 ， 他 说 我 们 两 国 的 发 展 状 况 、 阶 段 差 不 多 ， 我 说 还 是 有 差别 的 ， 你 们 是 发 达 国 家 ， 我 们 是 发 展 中 国 家 ， 他 讲 将 来 我 们 和 中 国 之 间 在 碳 市 场 进 行合 作 ， 他 说 我 只 有 一 个 合 作 ， 就 是 要 把 森 林 碳 汇 一 定 要 进 入 碳 市 场 ， 因 为 波 兰 承 诺 要到 2030年 、 2040年 实 现 碳 综 合 ， 他 一 年 增 加 900万 吨 的 森 林 碳 汇 。 所 以 他 一 定 要 把 碳汇 进 入 市 场 。 他 问 中 国 有 多