宁德市人民政府办公室关于印发宁德市节能 应对气候变化 工作联席会议制度的通知 宁德市人民政府办公室关于印发宁德市节能（应对气候变化）工作联席会议制度的通知 （宁政办〔 2007〕 227 号） 各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校 宁德市节能（应对气候变化）工作联席会议制度已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照联席会议制度的要求，加强协调，形成合力，共同推进我市节能（应对气候变化）工作的深入开展。 二 ○○ 七年十月十五日 宁德市节 能（应对气候变化）工作联席会议制度 为进一步落实全市节能（应对气候变化）工作的各项措施，加强各相关部门之间的协调配合，确保我市 “ 十一五 ” 期间节能降耗各项任务目标的完成，建立市节能（应对气候变化）工作联席会议制度。 一、联席会议的组成单位 （一）联席会议召集单位市经贸委 （二）联席会议成员单位市委组织部、宣传部，市发改委、教育局、科技局、监察局、财政局、人事局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、国资委、地税局、环保局、广电局、统计局、物价局、工商局、海洋 与渔业局、质监局、机关事务管理局、国税局、气象局、人行宁德市中心支行、总工会、团市委、科协，宁德电业局，福建大唐国际宁德发电有限责任公司。 二、联席会议的工作任务 （一）贯彻落实市委、市政府有关节能的决策部署，提出阶段性节能工作目标、任务和重点，决定节能重大行动，提出节能立法建议、产业政策。 （二）分析能源形势，研究节能政策与工作进展情况及存在的问题，及时提出意见和建议，推进全市节能工作的开展。 （三）研究确定应对气候变化的重大战略、方针和对策，协调解决应对气候变化中的重大问 题。 （四）审查市节能规划、年度工作目标和计划。 （五）听取市节能办和各县（市、区）东侨开发区节能工作汇报，提出需要市政府决定的重大节能和资源节约事项。 （六）研究企业节能激励机制和措施以及相关的节能奖惩事项。 （七）落实市政府交办的有关工作。 三、联席会议任务分工 （一）市经贸委负责市节能联席会议的日常工作；抓好发展循环经济和节能的组织、协调工作，制定计划，研究措施，搞好典型示范；会同有关部门组织编制循环经济和资源综合利用规划，清洁生产、节能、节水等专项规 划，完善节能标准；负责全市投资项目合理用能审核与验收，监督用能评估；负责在工业发展规划、重点工业项目计划编制以及工业和技术改造项目备案、审批、核准等方面，严格节约控制标准，引导社会投资方向，促进产业、产品结构的优化升级；负责工业企业技术创新体系，技术创新项目的申报和产学研联合工作，支持工业企业资源节约和综合利用新产品、新技术、新工艺的研发、生产；负责组织企业深入开展节约型企业活动；负责日常节能监察工作，加大执法力度；做好节能新技术、新工艺、新产品的推广工作。 （二）市发改委负责汇总编制全社会节能降 耗计划，参与编制资源综合利用及发展循环经济、节能、节材、节水等专项规划，并与全市国民经济和社会发展中长期规划相衔接。积极引导投资方向，优化产业布局，做好节能项目审批、核准、备案工作。鼓励支持节能、节材、节水等项目建设，支持新开工项目采用节能新技术、新工艺，推广应用节能新产品，加快发展循环经济和资源综合利用项目开发和建设。严格节能法律法规，落实节能评估制度。 （三）市气象局开展风能、太阳能等气候资源的详查和评估，为开发风能、太阳能等清洁能源提供科学依据；开展气候变化对宁德能源安全影响的专项评估；加强 气候观测系统建设及各类极端天气与气候的监测、预警、预报，及时发布信息，并协助有关部门科学防范和应对极端天气灾害及其衍生灾害。 （四）市建设局负责建筑节能和墙体材料革新工作；实施宁德市居住和公共建筑节能 50标准，并在设计和施工中严格执行；限期禁止使用实心粘土砖，积极推广新型墙体材料；推广环保节能型建筑和住宅一次性装修到位，加快住宅建筑与太阳能利用一体化；加强城市供热管网改造，降低管网漏失率；推进大型公共建筑、住宅小区等中水回用设施；科学安排城市公用照明，推进公用照明节能改造。 （五）市交通 局负责抓好交通运输行业的节约资源工作，做好营运汽车、船舶节能技术和节能产品推广应用，推动营运汽车、船舶的节油工作。 （六）市农业局推广农村节能技术，引导农村逐步普及使用可再生能源；促进农村资源利用高效化，大力推广沼气、太阳能热水器的应用；积极推进规模化养殖场沼气工程建设，开发农村清洁能源；大力推广低耗能先进实用农业机械；改进作物和品种布局，有计划培育和选用抗旱、抗涝、抗高温、抗病虫害等抗逆品种。 （七）市机关事务管理局负责抓好市级机关资源节约工作；制定机关的节能、节水以及节约其他资源的 目标及措施；在机关开展节能、节水、节约办公用品的竞赛活动。 （八）市统计局负责综合评价和全面考核全市能耗状况；建立节能主要指标统计体系，并纳入经济和社会发展的统计体系，定期发布并予以分析，提出建议和对策；负责重点耗能企业能耗指标的调查统计；建立 GDP等主要能耗定期通报制度。 （九）市质监局负责制订资源节约与循环经济发展标准，为节能提供技术支撑；根据国家、省、市节能、节水标准，对节能、节水产品质量进行监督检查；查处生产国家明令淘汰、不符合国家节能、节水标准等产品的违法行为；加强节能、节水等 资源利用检定检测体系，增强相关检测机构的技术保障能力。 （十）市财政局负责制定支持节能的财税政策；将节能、节水设备（产品）纳入政府采购；对重大节能、节水技术开发、示范和改造项目加大投资力度；对节能技术与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励等工作给予支持。 （十一）市科技局负责建立全市节能科技支撑体系；在科技发展计划安排上优先考虑循环经济、清洁生产、资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备的研究开发；引进、消化、吸收国内外先进的高科技资源节约设备和技术，不断提高企业资源节约的技 术含量和水平。支持开发气候变化监测预测预警技术、温室气体减排技术和气候变化适应技术。 （十二）市国资委负责推动市属国有企业的节能降耗工作，将能耗指标纳入企业经营业绩非财务指标考核体系，作为市属企业负责人经营业绩考核内容的重要组成部分，并与企业负责人的薪酬管理相挂钩。 （十三）市环保局负责环境影响评价和 “ 三同时 ” 制度的落实，逐步实行排污许可证制度；严格控制污染物排放总量，加强对企业排放和处置的监督管理，降低排放强度；开展创建环境友好企业活动；支持循环经济型污染治理技术和项目的应用和推广。依 法推进企业实施清洁生产审核。 （十四）市林业局加强林产工业节能。按照福建省林产加工业发展导则和国家林业产业政策要点引导我市林产加工业持续、快速、健康发展；以生态建设为重点，大力发展珍稀名贵、优良乡土树种，营造混交林，同时，实施天然林资源保护等重点生态建设工程。 （十五）市国土资源局负责国土资源管理工作；提高土地和矿产资源利用水平，建立健全用地定额指标和土地节约集约利用评价指标体系，健全完善矿产资源开发监督管理体系；深化土地和矿产资源管理体制改革，建立土地节约和充分利用矿产资源的约束和激励 机制。 （十六）市工商局查处流通领域假冒伪劣节能产品以及国家明令淘汰的高耗能产品；情节严重的依法吊销营业执照。 （十七）市物价局贯彻执行国家制定出台的差别电价政策，制定出台促进我市节能工作的价格政策。理顺资源性产品价格，稳妥推进水价、电价等价格改革，逐步建立能够反映资源性产品供求关系的价格机制。 （十八）市水利局建立和完善节约用水的体制和机制，制定流域和区域水资源规划，加大对节水工作的投入力度；推广节水灌溉技术，通过节水和高效用水，满足农业用水需求，提高水资源利用率。建设大江大 河防洪工程体系。 （十九）市海洋与渔业局结合我市沿海的特点，根据海洋功能区划，拟定全市海洋环境保护规划，建立海洋综合管理制度和协调机制，及时协调处理海洋开发和保护行动出现的各种矛盾。建立综合管理示范区；开展海洋生态系统保护和修复技术研究并组织实施。 （二十）市国税局、地税局负责贯彻落实循环经济、清洁生产、资源节约和综合利用等方面的税收优惠政策。 （二十一）市委宣传部协调指导新闻媒体开展节能（应对气候变化）宣传，宣传党和国家节能（应对气候变化）的方针政策、法律法规和标准标识；宣传 普及节约（应对气候变化）的基本知识和方式方法；宣传节能的先进技术、管理经验和先进单位、个人的事迹，曝光严重浪费资源的现象。 （二十二）市教育局负责将资源节约纳入全市各级、各类学校教育体系；制定培训规划，加强资源节约教育；抓好节约型学校工作。 （二十三）市广电局负责宣传国家、省和我市的资源形势和节约资源、开展节能工作的重要意义；宣传国家和省、市资源节约法律、法规和方针政策；弘扬先进典型，曝光资源浪费行为；倡导节俭科学的消费方式，宣传节约型城市、节约型社区、节约型企业，不断提高全民的资源忧患 意识和节约意识。 （二十四）市总工会组织开展节约资源教育和广泛的群众性资源节约合理化建议、技术革新等活动。 （二十五）团市委组织青少年开展资源节约宣传和实践活动，教育青少年从小养成节约资源的良好习惯。 （二十六）市科协围绕节能（应对气候变化）开展系列科普活动。 （二十七）市委组织部、市经贸委、人事局、市效能办建立市党政班子节能目标评价考核制度，制定考核办法，将市节能目标完成情况纳入 “ 体现科学发展观要求的地方党政领导班子综合考核评价 ” 指标体系，并作为干部评价、任用的重要 依据。 （二十八）市监察局负责加强对政府机关及公务人员在节能工作中遵守和执行国家有关法规、政策情况的监督，对因渎职、失职造成资源严重浪费和破坏的，依据有关规定追究行政责任。 （二十九）人行宁德市中心支行贯彻国家产业政策与信贷政策，指导各类金融机构加强对节能项目的支持。 （三十）宁德电业局调整和优化电网结构，完善高、低压配电网络，采用新技术、新材料、新工艺、节能新设备、降低电网损耗；积极推广 “ 两型一化 ” （节能型、环保型、工业化）设计，采用同塔双（多）回、大截面导线和紧凑型输电线路 技术，以节省土地、保护环境，提高输电、配电能力。实施节能调度和水、火电联合调度，降低煤炭资源消耗和污染排放，提高电网优化配置资源能力。 （三十一）福建大唐国际宁德发电有限责任公司落实电力 “ 上大压小 ” 政策，优化电源结构，提高节能减排工作水平。 四、联席会议工作机制 （一）市经贸委为联席会议的召集单位，联席会议召集人由市经贸委主任担任。联席会议议事办公室设在市经贸委资源利用科，负责联席会议的筹备组织工作。 （二）联席会议原则上每年不少于一次，也可根据实际需要临时召开。联席会议召集单位预定召开联席会议时间，并提前会商各成员单位，收集需要提交联席会议研究的有关事项，确定会议议题，正式发出会议通知。 （三）根据联席会议的议题和内容，联席会议将邀请其他市直有关单位、相关行业协会或市县有关部门参加。 （四）各成员单位和参会单位通过会商，研究解决相关问题的途径和办法，相关部门认真落实联席会议确定的各项工作。市经贸委跟踪落实联席会议提出的工作任务，并在下次联席会议上报告有关落实情况。