ICS 65.020.99 B 65 LY 中华人民共和国林业行业标准 LY/T 27952017 森林防火 指挥调度 系统技术 要求 Technical requirements of Forest Fire Management Command and Dispatch System （标准发布稿） 本电子 版为 标准 发布 稿， 请以中 国标 准出 版社 出版 的正式 标准 文本 为准 2017 - 06 - 05 发布 2017 - 09 - 01 实施 国家林业局 发布LY/T 27952017 I 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草 。 本标准 由全 国森 林消 防标 准化技 术委 员会 （SAC/TC 523）提 出并 归口 。 本标准 起草 单位 中 国林 业 科学研 究院 森林 生态 环境 与保护 研究 所、 中南 林业 科 技大学 、 西 南林 业大 学、 黑 龙 江省 森林 保护 研究 所、 国家 林业 局林 火预 警信息 监 测中 心、 北 方航 空护林 总 站、 北 京大 陆康 腾科技 有限公 司、 青岛 浩海 网络 科技股 份有 限公 司。 本标准 主要 起草 人 田晓 瑞、 文 东新 、 舒 立福 、 赵 凤君、 王明 玉、 杜建 华、 王秋华 、 陈 阳、 周 生 瑞 、 刘 凯、赵 建锟 。 LY/T 27952017 1 森 林防火 指挥调度 系统技 术要求 1 范围 本标准规 定了 森林 防火 指挥 调 度系 统的 术语 和定 义、 系统 的组 成、 系统 功能与 主 要性 能要 求、 系 统 软硬件 和基 础数 据库 要求 。 本标准 适用 于森 林防 火指 挥调度 系统 的建 设。 2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的 。 凡 是注 日 期的引 用文 件， 仅注 日期 的 版本适 用于 本文 件。 凡是不 注日 期的 引用 文件 ，其最 新版 本（ 包括 所有 的修改 单） 适用 于本 文件 。 GB/T 2887 计 算机 场地通 用 规范 GB/T 13923 基 础地 理信息 要 素分 类与 代码 GB/T 15381 会议 系统 电 及音频 性能 要求 GB/T 15839 641920kbit/s 会议 电视 系统 进网 技术要 求 GB/T 17798 地理 空间 数 据交换 格式 GB/T 18317 专 题地 图信息 分 类与 代码 GB 21139 基础 地理信 息标准 数据 基本 规定 GB/T 24354 公共 地理 信 息通用 地图 符号 GB/T 30319 基 础地 理信息 数 据库 基本 规定 GB 50174 电 子信 息系 统机房 设计 规范 LY/T 1063 中 国森 林火 险区划 等级 LY/T 1172 中国 森林火 险天气 等级 LY/T 1627 中 国森 林火 灾编码 LY/T 1662.1 林业 标准 与规 范 第 1 部分 森 林资 源非空 间数 据标 准 LY/T 1662.2 林业 标准 与规 范 第 2 部分 林 业数 字矢量 基础 地理 数据 标准 LY/T 1662.3 林业 标准 与规 范 第 3 部分 卫 星遥 感影像 数据 标准 LY/T 1662.7 林业 标准 与规 范 第 7 部分 数 据库 建库标 准 LY/T 1662.8 林业 标准 与规 范 第 8 部分 数 据库 软件规 范 LY/T 1662.9 林业 标准 与规 范 第 9 部分 数 据库 管理规 范 LY/T 1662.10 林业 标准 与规 范 第 10 部分 元 数据标 准 LY/T 2014 森林 火灾名 称命名 方法 LY/T 2581 森林 防火视 频监控 系统 技术 规范 LY/T 2582 森林 防火视 频监控 图像 联网 技术 规范 LY/T 2584 森林 防火 VSAT 卫星 通信 系统 建设 技 术规范 LY/T 2662 森林 防火安 全标志 及设 置要 求 LY/T 2663 森林 防火地 理信息 系统 技术 要求 LY/T 2664 森林 防火数 字超短 波通 信系 统技 术规 范 LY/T 27952017 2 LY /T XXXX 森林防 火 扑救指 挥电 子地 图图 式符 号（待 报批 ） YD/T 2694 互联 网 联网应 用 安全 防护 要求 YD/T 2696 无线 局 域网网 络 安全 防护 要求 YD/T 2698 电 信网和 互 联网安 全防 护基 线配 置要 求及检 测要 求 网络 设备 YD 5032 会议 电视 系 统工程 设计 规范 3 术语和 定义 下列术语 和定义 适用于 本文 件 3.1 森林防 火指 挥调 度系 统 command and dispatch system of forest fire management 森林防火 部门日 常管理 、扑 救指挥、 火情处 置的信 息处 理与通信 平台， 能实现 多方 数据与信 息的采 集、 传输、分 析和显 示，满 足日 常调度和 森林火 灾扑救 指挥 决策需求 的系统 。 4 系统的 组成 森林防火 指挥调 度系统 主要 由值班调 度、 火险预 警、 火 情监测 、 信息 管理 、 辅助 决 策、 视 频会议 应用子 系统， 通 信、 基础 信息数 据 库、 信息 输出展 示、 运 行保障 子系统 ， 移动 指挥调 度子 系统组成 。 建设 单位可 根 据应用需 求选择 相应的 子系 统。 5 系统功 能与 主要 性能 要求 5.1 软件系 统要 求 5.1.1 实现上 下级 森林 防火 机构 和林业 主管 部门 的互 联互 通、资 源共 享； 5.1.2 实现数 据格 式和 接口 的兼 容； 5.1.3 工作界 面友 好， 操作 简单 、方便 ； 5.1.4 具有良 好的 可扩 展性 。 5.2 接口要 求 5.2.1 固定电 话和 移动 无线 数据 通信接 口； 5.2.2 公用互 联网 接口 ； 5.2.3 上下级 森林 防火 指挥 中心 的系统 通信 接口 ； 5.2.4 森林防 火指 挥部 成员 单位 的系统 通信 接口 。 5.3 数据要 求 5.3.1 基础地 理信 息数 据符 合GB 21139 要求 ； 5.3.2 非 空 间数 据执行 LY/T 1662.1 标准 ； 5.3.3 数字矢 量基 础地 理信 息数 据执 行LY/T 1662.2 标 准； 5.3.4 卫星遥 感影 像数 据执 行LY/T 1662.3 标 准； LY/T 27952017 3 5.3.5 元 数 据执行 LY/T 1662.10 标准。 5.4 符号与 标识 5.4.1 地理信 息地 图符 号应符合GB/T 24354 要求 ； 5.4.2 森林火 场扑 救指 挥电 子地 图图式 符号 符 合LY/T XXXX 的 要求 （待 报批 ）； 5.4.3 森林火 险区 划等 级执 行LY/T 1063 的规 定； 5.4.4 森林火 险天 气等 级执 行LY/T 1172 的规 定； 5.4.5 森林火 灾编 码执 行 LY/T 1627 的规 定； 5.4.6 森林火 灾名 称命 名执 行LY/T 2014 的规 定； 5.4.7 森林防 火安 全标 志符 合LY/T 2662 要求 。 5.5 各子系 统功 能与 技术 要求 5.5.1 值班调 度子 系统 5.5.1.1 日常值 班模 块应 具备 值班 计划、 值班 表、 值班 接警 、值班记 录等的 查询 和管理 功 能； 5.5.1.2 具有防 火通 信录 管理 功能 ，可直 接由 通信 录拨 叫指 定接听 人； 5.5.1.3 能调用 日常 办公 软件 和常 用值班 公文 的格 式模 板， 可按要 求自 动生 成常 用公 文格式 文件 ； 5.5.1.4 语音和 视频 通信 系统 应具 有实时 录音 和录 像功 能， 并可进 行检 索、 查询 和按 权限回 放， 录音 录像数 据至少 保存 6 个月 。 5.5.2 火险预 警子 系统 5.5.2.1 能采集 和管 理森 林火 险监 测站、 森林 火险 因子 采集 站、手 持火 险仪 的观 测数 据； 5.5.2.2 可与 当地 气象 部门 联网 ，获 取 天气 实况 信息 和未来6 h、12 h 和 1-3 天数 值天 气 预报 ； 5.5.2.3 能制作 和发 布辖 区未 来一 至三天 森林 火险 等级 预报 、高森 林火 险警 报和 森 林火 险 预警 信号 ； 5.5.2.4 能制作 和发布 未来 周、 月和季度 的 森林 火险 天气 与 火险趋 势预 报。 5.5.3 火情监 测子 系统 5.5.3.1 能接收 处理 卫星 遥感 、航 空护林 、手 机APP 和 互联 网获取 的火 情信 息， 能接 收处理 视频 监控 系统、 瞭望 巡护 报告 的火 情信息 ，其 中视 频监 控图 像的接 入 按LY/T 2582 的 规定执 行； 5.5.3.2 接收的火 情信 息自动 与平 台地理 信息 系统 复合 ，可 实现火 点定 位； 5.5.3.3 能进行 火势 发展 蔓延 过程 的回放 和推 演。 5.5.4 信息管 理子 系统 5.5.4.1 能录入 、编 辑、 更新 森林 火灾信 息； 5.5.4.2 能提取 和记 录森 林火 灾指 挥调度 的相 关信 息， 包括 语音、 视频 和图 像信 息； 5.5.4.3 实现各 类信 息的 分类 汇总 、归档 存储 、检 索查 询和 统计分 析； 5.5.4.4 实现不 同数 据库 管理 系统 之间的 数据 移植 、转 换、 关联、 整合 ； LY/T 27952017 4 5.5.4.5 具有用 户管 理、 权限 管理 功能； 5.5.4.6 实现上 下级 森林 防火 指挥 中心、 政府 相关 部门 等相 关业务 信息 交互 、共 享。 5.5.5 辅助决 策指 挥子 系统 5.5.5.1 能采集 和录 入森 林火 灾信 息和现 场环 境和 气象 信息 ； 5.5.5.2 能检索 查询 重要 设施 、行 政区划 、居 民点 、森 林资 源、地 形条 件、 交通 情况 、通信 情况 、水 源条件 、阻 隔情 况、 扑火 队伍、 森林 火险 预警 信息 、火情 监测 信息 、扑 火资 源等信 息； 5.5.5.3 能对火 行为 、火 场发 展趋 势及后 果进 行预 估； 5.5.5.4 能标绘 火场 范围 及蔓 延趋 势、扑 救态 势、 扑救 方案 、扑火 力量 部署 等， 制作 火场态势 图， 编 制辅助 决策 方案 ； 5.5.5.5 能进 行火 灾扑 救的 模拟 演练 。 5.5.6 视频会 议子 系统 5.5.6.1 执行 GB/T 15381、GB/T 15839 和 YD 5032 的规 定； 5.5.6.2 能接入 森林 防火 音视 频会 议，参 加林 业和 其他 相关 政府部 门召 开的 音视 频会 议； 5.5.6.3 能组织 召开 辖区 下属 单位 的音视 频会 议。 5.5.7 通信子 系统 5.5.7.1 音 频 应采用 WAVE、MP3 、MIDI、WMA 和 RealAudio 等 主流格 式； 5.5.7.2 视 频 应采用 WMV 、RMVB、DivX 和AVI 等格 式； 5.5.7.3 视 频 通信 协议 应符合 LY/T 2581 要 求； 5.5.7.4 网络传 输协 议应 采 用TCP/IP（ 传输 控制 协议/ 网间 协 议）； 5.5.7.5 局域网 带宽不 低于 1000M ，外部 网络 接入 带宽 不低 于30M ； 5.5.7.6 支持不 同速 率、 不同 终端 的同时 接入 。 5.5.8 基础信 息库 子系 统 5.5.8.1 主要包 括基 础地 理数 据、 森林资 源数 据、 气象 观测 数据、 森林 防火 专题 数据 等； 5.5.8.2 数据类 型主 要包 括栅 格、 矢量、 元数 据和 多媒 体数 据； 5.5.8.3 地理空 间数 据格式 符合 GB/T 17798 的 要求; 5.5.8.4 森林防 火地 理信 息系 统执 行LY/T 2663 的规 定。 5.5.9 信息输 出展 示子 系统 5.5.9.1 支持4K 以上 的分 辨率 ； 5.5.9.2 屏幕亮 度能 适应 高照 度环 境； LY/T 27952017 5 5.5.9.3 能接入 移动 指挥 调度 子系 统采集 、传 输的 火场 实况 图像信 息； 5.5.9.4 能对多 个视 频信 号、 计算 机信号 、网 络高 分辨 率信 号进行 显示 与控 制； 5.5.9.5 具有多 种组 合显 示模 式， 能实现 不同 模式 的切 换； 5.5.9.6 具有多 个视 频图 像和 计算 机画面 的单 屏、 跨屏 以及 整屏显 示功 能； 5.5.9.7 支持图 像窗 口的 缩放 、叠 加、漫 游等 功能 ； 5.5.9.8 能通过 网络 进行 远程 切换 控制； 5.5.9.9 具有交 互式 电子 白板 和触 摸屏功 能。 5.5.10 运行保 障子 系统 5.5.10.1 计算机 场地 符合 GB/T 2887 的要 求； 5.5.10.2 机房环 境符 合GB 50174 的 要求。 5.5.11 移动指 挥调 度子 系统 5.5.11.1 能采集 森林 火灾 现场 火情 视频信 息和 火场 的森 林资 源信息 、 地形 地貌 信息 、 气象信 息 、 火 场 扑救力 量与 装备 等信 息； 5.5.11.2 能以语 音、 数据 及视 频形 式 进行扑 火调 度指 令的 上传 、 下达， 实现 火灾 扑救 的指 挥 调度通 信； 5.5.11.3 能与 防火 指挥 中心 进行 高清 视 频、IP 语音 、 高速 网 络通信 和交 互式 多媒 体会 议操作 ，实 现 前后方 指挥 系统 一体 化； 5.5.11.4 能用GIS 和 跨平 台集 成地 图，实 现火 险等 级预 报、 火势蔓 延分 析和 指挥 辅助 决策； 5.5.11.5 能根据 记录 生成 相关 统计 报表。 5.6 安全要 求 5.6.1 物理安 全应 符合 下列 要求 a 系统设 备运 行环 境具 有机 房专用 空调 、防 雷、 消防 、防盗 、防 静电 、防 尘、 防腐蚀 等设 施； b 稳定的 供电 环境 ； c 符合国 家现 行有 关电 磁兼 容技术 标准 。 5.6.2 信息安 全应 符合 下列 要求 a 分级设 置操 作权 限； b 设置防 火墙 等安 全隔 离系 统； c 安装防 病毒 软件 ，并 能定 期升级 ； d 系统的 容灾 、 备份 与恢 复； e 信息安 全符 合 YD/T 2694 和YD/T 2696 要求 ； f 无线局 域网 和移 动互 联网 设备及 软件 系统 安全 应符 合YD/T 2698 要求 ； g 信息安 全与 保密 符合 国家 现行有 关标 准的 规定 ，信 息网络 要达 到安 全等 级保 护三级 。 5.6.3 运行安 全应 符合 下列 要求 LY/T 27952017 6 a 重要设 备或 重要 设备 的核 心部件 应有 备份 ； b 指挥调 度通 信网 络应 相对 独立、 常年 畅通 ； c 能实时 监控 系统 运行 情况 ，并能 故障 告警 。 6 系统软 硬件 和基 础数 据库 要求 6.1 通用设 备 6.1.1 硬件设 备包 括计 算机 、输 入设备 、输 出设 备、 数据 存储与 数据 备份 设备 、不 间断电 源、 电信 终 端设备 、无 线通 信设 备、 卫星通 信设 备和 涉及 网间 互联的 网络 设备 等。 6.1.2 硬件产 品应 采用 通过 国家 强制性 产品 质量 认证 的产 品，其 中通 信设 备应 具有 国家主 管部 门颁 发 的进网 许可 证； 6.1.3 卫星与 数字 超短 波通 信设 备应符 合 LY/T 2584 和 LY/T 2664 要求 。 6.2 子 系统硬 件设备 6.2.1 值班调 度子 系统 设备 包括 综合调 度台 、视 频会 议设 备、视 频监 控系 统装 备和 常规办 公设 备； 6.2.2 通信子 系统 设备 主要 包括 交换机 、路 由器 、防 火墙 、网闸 （网 守） 、融 合通 信平台 、语 音调 度 平台、 多媒 体控 制台 、流 媒体服 务器 （视 频的 相关 设备） 、IP 电话 、卫 星通信 设 备等 。 6.2.3 信息输 出展 示子 系统 硬件 设备主 要包 括大 屏幕 拼接 墙、多 屏拼 接处 理器 、媒 体矩阵 、分 配器 及 线缆、 激光 打印 机、 照片 打印机 、绘 图仪 等； 6.2.4 移动指 挥调 度子 系统 主要 设备包 括通 讯指 挥车 、移 动工作 站、 网络 路由 交换 机、数 码相 机、 摄 像机、 机载 图像 采集 设备 、微波 传输 设备 、VSAT 卫 星通信 系统 、卫 星电 话、 卫星定 位终 端、 传真 机、 打印机 、复 印机 、投 影仪 和电源 系统 等。 6.3 系 统软件 和应用 软件 6.3.1 操作系 统软 件、 平台 软件 应具有 软件 使用 （授 权） 许可证 ； 6.3.2 应用软 件应 提供 安装 程序 和程序 结构 说明 、使 用维 护手册 等技 术文 件。 6.4 基 础信息 数据库 6.4.1 数据库 建库 应符 合 LY/T 1662.7 要 求； 6.4.2 基础地 理信 息数据 库应 符合 GB/T 30319 要 求； 6.4.3 基础地 理信 息要 素分 类与 代码应符合 GB/T 13923 要求 ； 6.4.4 专题地 图信 息分 类与 代码 应 符合 GB/T 18317 要 求； 6.4.5 数据库 软件 设计 应符 合LY/T 1662.8 要 求； 6.4.6 数据库 管理 应符 合 LY/T 1662.9 要 求。 _________________________________