1 附件 3 信息消费示范城市评价指标体系 信息消费示范城市评价指标体系是信息消费示范城市评选的主要依据和标准。信息消费示范城市评价指标体系分为综合型信息消费示范城市评价指标体系和特色型信息消费示范城市评价指标体系。 按照 “定量指标与定性指标相结合，科学性和可实施性相结合 ”的原则，根据我国扩大和升级信息消费发展实际和发展目标，从信息消费需求、信息消费供给、信息消费环境等维度设计，指导和评价信息消费示范城市的评定。工业和信息化部将根据产业发展情况，适时对评价指标体系进行调整完善。 一、综合型信息消费示范城市评价指标 体系 （一） 基本情况说明 综合型信息消费示范城市评价指标体系设计既注重信息消费基础支撑条件、总体需求、网络覆盖能力、信息消费供给水平，又突出信息消费相关政策贯彻落实情况，强调新业态、新模式的创新发展，同时体现城市环境营造和宣传推广活动组织的效果， 以 充分发挥信息消费对 深化 供给侧结构性改革、带动产业转型升级、 推动经济平稳增长 等方面的支撑 和 促进作用。 为严格综合型信息消费示范城市授予，确保综合型信息2 消费示范城市的质量，综合型信息消费示范城市评价指标体系由 “控制性 ”指标和 “引导性 ”指标组成。 “控制性 ”指标是申报综合型信息 消费示范城市必须满足的条件。 “引导性 ”指标是申报综合型信息消费示范城市应该具备的优选条件。 “控制性 ”指标包括 1、制定发布贯彻落实国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见（国发〔 2017〕 40号）的实施意见或具体工作方案。 2、上一年度统计数据 中 人均可支配收入（元）不低于全国居民人均可支配收入（元）的 1.2 倍。 3、已建成或计划在未来三年内立项建设信息消费体验中心或信息消费公共服务平台。 指标评审满分 100分，综合型信息消费示范城市评审需得分为 85分（含）以上。评审 过程中 必要时需 要专家评估。评估重点工作是 1、审核上报材料的准确性和真实性。 2、考察信息消费重点企业的龙头引领作用。 3、评价城市信息消费用户体验实际情况。 （二） 指标体系 1、指标构成 一级指标 二级指标 指标 类型 数据来源 参考 分值 信息消费 1、消费者购买力 定量 国家统计局 5 3 一级指标 二级指标 指标 类型 数据来源 参考 分值 需求 2、电子商务发展情况 定量 商务部 国家邮政局 4 3、流量消费水平 定量 工业和信息化主管部门 4 信息消费供给 4、通信服务发展水平 定量 工业和信息化主管部门 4 5、软件和信息技术服务业发展水平 定量 工业和信息化 主管部门 4 6、电子信息制造业发展水平 定量 工业和信息化主管部门 3 新业态新模式 7、业务模式创新与技术应用领先性 定性 示范方案 9 8、电子政务与公共信息共享情况 定性 示范方案 5 基础支撑条件 9、 100M及以上宽带接入用户占比 定量 工业和信息化主管部门 3 10、行政村光纤覆盖水平 定量 工业和信息化主管部门 3 11、移动宽带覆盖水平 定量 工业和信息化主管部门 4 信息消费环境 12、政策扶持 定性 示范方案 4 13、宣传推广 定性 示范方案 4 14、 信息消费安全保障 定性 示范方案 4 示范工作方案 15、发展目标及思路 定性 示范方案 10 16、示范工作方案 定性 示范方案 20 4 一级指标 二级指标 指标 类型 数据来源 参考 分值 17、组织保障能力 定性 示范方案 10 注指标 1-14基于现状评价。指标 15-17基于未来建设评价。 2、 指标计算方法与说明 （ 1） 消费者购买力 反映城市信息消费者对信息产品与信息服务的潜在购买能力。指标采集项为全市上一年度 “人均可支配收入 ”。 （评分方法城市人均可支配收入（元）为全国居民人均可支配收入（元）的 1.5倍以上的，得 5 分， 1.4 （含） -1.5倍的，得 4分， 1.3（含） -1.4 倍的，得 3 分， 1.2（含） -1.3倍的，得 1 分。） （ 2）电子商务发展情况 反映城市基于电子商务、云计算、大数据、物联网等信息技术平台的消费水平。电子商务是促进信息消费持续稳定增长的重要交易模式。指标采集项为全市上一年度 “人均快递业务量 ”。 （评分方法人均快递业务量 ≥25 件 ，得 4 分； 15 件 ≤人均快递业务量＜ 25 件 ，得 3分； 10 件 ≤人均快递业务量＜15件 ，得 2 分，人均快递业务量＜ 10 件 ，得 1分。） （ 3） 流量消费水平 反映城市对数据流量的需求和消费水平。指标采集项为全市上 一年度平均每户每月上网流量（ DOU）。 （评分方法 DOU≥全国均值 1.2 倍，得 4 分；全国均5 值 1.1 倍 ≤DOU＜全国均值 1.2 倍，得 3分；全国均值 ≤DOU＜全国均值 1.1 倍，得 2分； DOU＜全国均值，得 1 分。） （ 4）通信服务发展水平 反映城市固定电话、移动电话等基础电信业务和通信服务发展水平。指标采集项为全市上一年度人均基础电信业收入（基础电信业务收入 /城市常住人口）。 （评分方法人均基础电信业收入 ≥1000 元，得 4分；800元 ≤人均基础电信业收入＜ 1000 元，得 3分； 500元 ≤人均基础电信业收入＜ 800 元，得 2 分；人均基础电信业收入＜ 500元，得 1分。） （ 5） 软件和信息技术服务业发展水平 反映城市在基础软件、工业软件与行业解决方案、信息系统集成服务等软件 和 信息技术服务服务业重点领域发展水平。指标采集项为全市上一年度人均软件和信息技术服务业 务 收入（软件和信息 技术 服务业 务 收入 /城市常住人口）。 （评分方法人均软件和信息技术服务业 务 收入 ≥1 万元，得 4 分； 0.6 万 ≤人均软件和信息技术服务业 务 收 入 ＜ 1万元，得 3分； 0.3万 ≤人均软件和信息技术服务业 务 收 入 ＜0.6 万元，得 2 分；人均软件和信息技术服务业 务 收 入 ＜ 0.3万元，得 1 分。） （ 6）电子信息制造业发展水平 反映城市在通信设备行业、计算机行业、家用视听行业、电子元件行业等电子信6 息制造业的运行情况和发展水平。指标采集项为全市上一年度人均电子信息制造业收入（电子信息制造业收入 /城市常住人口）。 （评分方法人均电子信息制造业收入 ≥1万元，得 3分；0.6 万 ≤人均电子信息制造业收入＜ 1万元，得 2 分；人均电子信息制造业收入＜ 0.6 万元，得 1分。） （ 7） 业务模式创新与技术应用领先性 反映城市在扩大和升级信息消费工作中，应用云计算、大数据、物联网、人工智能、工业互联网等新 一代信息技术的水平，包括但不限于基于新型智能终端、智能可穿戴设备的业务模式创新，数字家庭应用、数字创意内容服务、在线教育、在线医疗、在线社区服务等信息消费新业务新模式的创新发展水平，新型信息服务业态、跨领域融合的产业发展情况。荣获上一年度新型信息消费示范项目情况。 （评分方法按照业务领域方向广度和深度、业务模式创新性、发展规模和业界影响力，多领域在全国或行业内其商业模式、业务形态、新技术应用的领先程度给分。荣获上一年度新型信息消费示范项目每一个加 1 分，最多加 4分。总分不超过满分 9分。） （ 8） 电子政务与公 共信息共享情况 反映城市在电子政务云平台建设和政务数据开放共享应用情况，包括政务数据上云条目占比，政府在线服务能力，教育、医疗、养老、7 就业、社保、公共安全等方面公共信息服务平台建设及政府部门、公共事业单位网站提供信息无障碍情况。 （评分方法政务信息化水平、政务云平台支撑能力、公共信息服务平台建设规模与应用水平等服务能力描述占 3分，政务数据上云比例 ≥80，得 2 分， 60≤政务数据上云比例＜ 80，得 1分，政务数据上云比例＜ 60，不得分。） （ 9） 100M及以上宽带接入用户占比 反映城市落实网络提速效果 和拓展光纤宽带接入服务的情况。 （计算方法比值 全市上一年度 100M及以上宽带接入用户数 /总宽带接入用户数。） （评分方法比值 ≥70，得 3 分； 60≤比值＜ 70，得 2 分；比值＜ 60，得 1分。） （ 10） 行政村光纤覆盖水平 通过城市所辖行政村光纤覆盖能力，从网络侧反映城市电信普遍服务情况和支撑信息消费发展的固定网络发展水平。指标采集项为全市上一年度行政村通光纤宽带比例。 （评分方法比例 100，得 3分； 98≤比例＜ 100，得 2 分；比例＜ 98，得 1分。） （ 11） 移动宽带覆盖水平 通过城市 4G 网络覆盖的行政村比重，反映城市在移动通信网络信息基础设施方面的投入水平和覆盖能力。指标采集项为全市上一年度 4G 网络覆盖行政村的比重。 8 （评分方法 4G 网络覆盖的行政村比重 100，得 4分； 98≤4G网络覆盖的行政村比重＜ 100，得 3分； 95≤4G网络覆盖的行政村比重＜ 98，得 2分； 4G网络覆盖的行政村比重＜ 95，得 1 分。） （ 12） 政策扶持 反映城市在落实国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见（国发〔 2017〕 40号）的实施意见或具体实施方案制定情况，以及资金、人才等 配套政策的制定情况。在软件和信息技术服务业、电子信息制造业、信息化、工业互联网、数字经济等领域的配套政策情况。 （评分方法按照出台政策与信息消费相关领域关联程度、是否体现本地特色等内容给分，满分 4分。） （ 13） 宣传推广 反映城市在贯彻落实扩大和升级信息消费工作中开展宣传推广活动的情况。包括但不限于信息消费节、信息消费体验周、信息消费城市行、信息消费技能培训、信息消费竞赛等活动开展和信息消费体验中心建设等推进工作，以及是否开通微信、微博、网站等专属宣传推广渠道。 （评分方法按照是否已经开展了常态化信息消 费宣传推广活动，综合考虑活动规模、效果、价值，是否拓宽宣传推广渠道等内容给分，满分 4 分。） （ 14） 信息消费安全保障 反映城市在互联网管理、网9 络信息安全产业支撑能力建设的工作情况、鼓励和引导企业和居民使用信息消费安全产品的配套政策制定情况，出台保障信息消费环境的规划与政策等情况。 （评分方法按照是否已经开展了互联网管理、网络信息安全产业支撑能力建设、制定营造信息消费安全环境的配套政策等内容给分，满分 4分。） （ 15） 发展目标及思路 根据城市示范工作方案，反映城市在推动信息消费示范城市建设中的目标和定位是否 明确、突出、有特色，工作思路和发展路径是否清晰、可行，工作内容和方法是否有重点、有特色、有创新。 （评分方法按照是否有明确的、可量化的总体目标和分阶段（或分领域）目标给分，满分 5分。目标和思路是否清晰给分，满分 5分。） （ 16） 示范工作方案 包括重点任务、特色示范项目或工程、预期成效和经济社会效益分析、工作任务进度分解表。 （评分方法工作重点任务是否明确给分，满分 5 分。特色示范项目或工程是否细化、可落地给分，满分 5 分。预期成效和经济社会效益分析是否科学合理给分，满分 5分。是否有明确责任主体、分年度的工作 任务进度分解表给分，满分 5 分。） （ 17） 组织保障能力 包括组织管理及工作机制、拟出台的配套政策和措施、拟开展活动等。 10 （评分方法是否有明确信息消费组织管理及工作机制、拟出台的配套政策和措施给分，满分 5分。是否计划开展信息消费论坛、培训、研讨会、体验中心等宣传推广活动给分，满分 5分。） 二、特色型信息消费示范城市评价指标体系 （一） 基本情况说明 特色型信息消费示范城市评价指标体系在注重释放信息消费需求潜力、提升产业供给能力和贯彻落实相关政策的同时，重点突出城市在特色领域的创新发展情况 、 环境营造和宣传推广活动的效 果 、 在特色领域的示范推广价值和可行性。 严格控制特色型信息消费示范城市的数量。当特色型信息消费示范城市达到综合型信息消费示范城市评估要求时，可申请晋级为综合型信息消费示范城市，并按照综合型信息消费示范城市要求申报。 指标评审满分 100分，评审需得分为 85分（含）以上 ，必要时 组织 专家评估。评估重点工作是 1、审核上报材料的准确性和真实性。 2、考察信息消费特色领域重点企业的龙头引领作用。 3、评价城市信息消费用户体验实际情况。 （二） 评价指标体系 1、指标构成 11 一级指标 二级指标 指标 类型 数据来源 参考 分值 信 息消费需求 1、消费者购买力 定量 国家统计局 5 2、流量消费水平 定量 工业和信息化主管部门 5 特色领域发展情况 3、领先性 定性 示范方案 5 4、经济社会效益 定性 示范方案 15 5、可推广性 定性 示范方案 5 6、政策扶持 定性 示范方案 5 7、特色活动 定性 示范方案 5 基础支撑条件 8、 100M及以上宽带接入用户占比 定量 工业和信息化主管部门 5 9、行政村光纤覆盖水平 定量 工业和信息化主管部门 5 10、移动宽带覆盖水平 定量 工业和信息化主管部 门 5 特色示范工作方案 11、发展目标及思路 定性 示范方案 10 12、示范工作方案 定性 示范方案 20 13、组织保障能力 定性 示范方案 10 注指标 1-10基于现状评价。指标 11-13基于未来建设评价。 2、 指标计算方法与说明 （ 1） 消费者购买力 反映城市信息消费者对信息产品与信息服务的潜在购买能力。指标采集项为全市上一年度 “人均可支配收入 ”。 （评分方法城市人均可支配收入（元）为全国居民人12 均可支配收入（元）的 1.3倍以上的，得 5分， 1.1（含） -1.3倍的，得 3-5分， 1（含） -1.1 倍的，得 3 分及以下。） （ 2） 流量消费水平 反映城市对数据流量的需求和消费水平。指标采集项为全市上一年度平均每户每月上网流量（ DOU）。 （评分方法 DOU≥全国均值 1.2 倍，得 5 分；全国均值 1.1 倍 ≤DOU＜全国均值 1.2 倍，得 4分；全国均值 ≤DOU＜全国均值 1.1 倍，得 3分； DOU＜全国均值，得 1 分。） （ 3） 领先性 反映城市所申报的特色领域在全国或行业内其商业模式、业务形态、新技术应用的领先程度。 （评分方法按照城市所申报的特色领域在全国或行业内其商业模式、业务形态、新技术应用的领先程度给分 ，满分 5 分。） （ 4）经济社会效益 反映城市所申报特色领域的发展对当地经济社会带动程度。 （评分方法特色领域产业规模、对当地 GDP 贡献程度、关联产业的带动能力、对政府治理能力和公共服务能力提升、对就业拉动、对行业信息化水平提升等方面的贡献，满分 15分。） （ 5） 可推广性 反映城市特色领域所作出贡献的推广意义和复制意义。 （评分方法按照城市示范方案的可推广价值等内容给13 分，直至满分 5分。） （ 6） 政策扶持 反映城市在信息消费特色领域出台的相关配套政策情况和保障情况。 （评分方法按照出台政策与信息消费特色领 域关联程度、是否体现本地特色等给分，满分 5分。） （ 7） 特色活动 反映城市在贯彻落实扩大和升级信息消费工作中，围绕特色领域开展的宣传推广活动。包括但不限于信息消费体验中心、信息消费技能培训、信息消费竞赛等活动。是否开通微信、微博、网站等专属宣传推广渠道。 （评分方法按照是否已经开展了信息消费特色宣传推广活动，综合考虑活动规模、效果、价值，是否拓宽宣传推广渠道等内容给分，满分 5分。） （ 8） 100M及以上宽带接入用户占比 反映城市落实网络提速效果和拓展光纤宽带接入服务的普及情况。 （计算方法比值 全市上一 年度 100M及以上宽带接入用户数 /总宽带接入用户数。） （评分方法比值 ≥70，得 4-5分； 60≤比值＜ 70，得 3-4 分；比值＜ 60，得 3 分以下。） （ 9） 行政村光纤覆盖水平 通过城市所辖行政村光纤覆盖能力，从网络侧反映城市电信普遍服务情况和支撑信息消费发展的固定网络发展水平。指标采集项为全市上一年度行政村通光纤宽带比例。 14 （评分方法比例 100，得 5分； 98≤比例＜ 100，得 3-4 分；比例＜ 98，得 3 分以下。） （ 10） 移动宽带覆盖水平 通过城市 4G 网络覆盖行政村的比重，反映城市在移动通 信网络信息基础设施方面的投入水平和覆盖能力。指标采集项为全市上一年度 4G 网络覆盖的行政村比重。 （评分方法 4G 网络覆盖的行政村比重 100，得 5分； 98≤4G网络覆盖的行政村比重＜ 100，得 3-4 分； 4G网络覆盖的行政村比重＜ 98，得 3分以下。 ） （ 11） 发展目标及思路 根据城市示范工作方案，反映城市在推动信息消费示范城市建设中的目标和定位是否明确、突出、有特色，工作思路和发展路径是否清晰，工作内容和方法是否有重点、有特色、有创新。 （评分方法按照是否有明确的、可量化的总体目标和分阶段或分领域目 标给分，满分 5分；目标和思路是否清晰给分，满分 5分。） （ 12） 示范工作方案 包括重点任务、特色示范项目或工程、预期成效和经济社会效益分析、工作任务进度分解表。 （评分方法按照工作重点任务是否明确给分，满分 5分；特色示范项目或工程是否细化、可落地给分，满分 5分；预期成效和经济社会效益分析是否科学合理给分，满分 5分；是否有明确责任主体、分年度的工作任务进度分解表给分，15 满分 5 分。） （ 13） 组织保障能力 包括组织管理及工作机制、拟出台的配套政策和措施、拟开展活动等。 （评分方法按照是否有明确的信息消费组织管 理及工作机制、拟出台的配套政策和措施给分，满分 5分；是否计划开展信息消费论坛、培训、研讨会等宣传推广活动给分，满分 5 分。）