中国人口资源与环境2011年 第21卷 第4期 CHINAPOPULATION。RESOURCESANDENVIR舢 V01．21 No．4 2011国际碳交易市场发展对中国的启示雷立钧1’2荆哲峰11．内蒙古大学经济管理学院，内蒙古呼和浩特010021；2．中央财经大学金融学院，北京100086摘要中国是世界第二大温室气体排放国，是全世界核证减排量fCERs一级市场上最大供应国，但在碳交易过程中却处在整个碳交易产业链的最低端。只是碳交易市场的参加者。碳交易市场规则的执行者。中国为全球碳交易市场创造的巨大减排量被发达国家以低价购买后，包装、开发成价格更高的金融产品在国外进行交易。作为世界上最大的排放权供应国之一，中国没有一个像欧美那样的国际碳交易市场，不利于争夺碳交易的定价权。本文具体阐述了国际主要的碳交易市场的交易主体、交易类型、交易数量、交易额等发展状况，通过分析归纳出现阶段国际碳交易市场的特点，并以此为基础将国内碳交易市场和国际碳交易市场进行比较得出中国碳交易市场现阶段存在的缺陷，相应的提出了完善中国碳交易市场的启示．即完善碳交易市场的制度建设。完善碳交易体系，加强对CDM项目开发的研究．调动金融机构参与碳交易的主动性。统一国内碳排放标准。关键词京都议定书；碳交易市场；清洁发展机制中图分类号X22 文献标识码A 文章编号1002-2104201104-0030一胛doi10．3969／j．issn．1∞2-2104．2011．04．005碳交易市场建设的滞后已经使中国丧失了在全球碳交易市场的定价权和主动权。虽然有专家预测，到2012年，全球的碳交易总额将高达1 500亿美元，超过石油成为全球第一大市场，中国有望在其中占据3成以上的份额，但有关数据显示，中国碳交易的价格每吨要比印度低23欧元，更不及欧洲二级市场价格的一半。目前，中国污染排放与温室气体排放交易个案虽然已经不少，但分散在各个城市和各个行业，交易往往由企业与境外买方直接谈判，信息透明程度不够。这种分散的不公开的市场状况，使中国企业在谈判中处于弱势地位。拥有碳交易市场的定价权不仅取决于碳贸易量，还必须建立起一个统一的碳交易平台，为买卖双方提供充分的供求信息。因此，碳交易市场的制度结构、市场分类以及碳交易市场的发展趋势等都成为近年来研究的热点。碳交易市场是指碳排放权交易市场，或以碳排放权交易为实质的碳信用市场。国内外学者对碳交易市场的研究多集中在碳交易市场的交易机制、碳交易市场的分类及碳交易市场中的交易工具三个方面，也有学者对我国碳交易市场建立的战略及建立后的功能进行了研究。世界银行在2004年的碳交易市场的现状及趋势中描述了碳交易市场的结构，认为目前的碳交易市场可分为减排许可市场和基于项目的市场。减排许可市场是指受一定范围或有关机构限制的市场。基于项目的市场是指在一定规则约束下或自愿行为发生的买卖双方直接以项目投资的方式进行碳交易的碳交易市场。章升东等在世界银行对碳交易市场分类的基础上，对碳交易市场的类型进行了更详细的分类。他认为，基于项日的市场又可分为京都市场以及非京都市场；按照碳排放权交易涉及的范围，碳排放权交易市场又可分为国际级碳排放权交易市场、国家级碳排放权交易市场、州级碳排放权交易市场以及零售碳排放权交易市场。21。林德荣分析了碳排放权市场形成的两种机制，并总结r碳排放权市场具有以下特征市场规模急剧膨胀。私人公司踊跃参与，发展中国家正成为主要的卖方市场，各种市场创新体系相继出现，减排单位交易体系的创建促进京都减排单位市场的壮大【31。涂毅提出在北京建立一个实体性的交易市场，为各会员和参与者提供交易场所。同时，构建一个基于网络的市场交易平台，以便注册用户通过网E进行交易。利用此交易平台，会员可以卖出超标减排量来获得额外利润，或者买人不足的减排量以履行义务；系统地做好可持续发展和温室气体减排计划；通过交易所聘请的具有温室气体减排量审核资质的独立第三方定期测量温室气体排放量，并有选择地采用各种收稿日期20101014作者简介雷屯钧，博士生，教授，主要研究方向为会融发展理论。教育部人文社会科学研究规划基金项目“推动低碳经济发展的金融创新研究”编号10XJA790004。30万方数据雷立钧等国际碳交易市场发展对中国的启示减排技术和措施进行温室气体减排14 J。曾刚详细介绍了国际碳金融交易市场的市场结构、参与者与交易工具，探讨了该市场发展的缺陷并展望了影响其发展的政策前景。认为国际共识的形成以及国际合作的强化，将会有助于扫清国际碳金融市场发展的障碍，对其进一步的快速发展以及新技术的开发和应用起到关键性作用“。。于同申在分析了中国碳排放权交易碳交易市场构建的动机，国际碳排放权交易的机制及中国在国际碳交易市场中的地位后提出中国构建碳排放权交易市场的“三步走”战略，战略的三个阶段分别是以配额制为基础的战略启动阶段、参与主体及相关金融产品的多元化及控制碳交易风险阶段、国际化阶段№1。从目前国内学者的研究成果看，很少有对国际碳交易市场的系统分析。本文在对国际碳交易市场系统分析的基础上，提出了对中国碳交易市场建设的启示。1 围际碳交易市场的现状为了实现减排目标，京都议定书建立了三种基于市场机制的国际合作减排机制。这三种“灵活机制”产生的温室气体贸易市场占伞球碳交易市场的绝大部分，称为京都市场。而京都体制外的自愿或强制的碳交易是全球碳交易市场的一个很小的组成部分。京都议定书的三种灵活机制使不同发展程度国家之间都可以进行碳排放权交易，有利于实现减缓气候变化国际合作，并且有利于各国在实现全球气候变化问题上费用分配的有效性，使交易的双方国家达到双赢。京都议定书三机制包括一是围际排放交易IET，International Emission Trade。即附件l国家之间针对配额排放单位Assigned Amount Units，AAUs的交易；二是联合履行机制Jl，Jointly Implemented。即附件l国家之间的减排单位Emission Reduction Units，ERUs交易。产生这种减排单位的方法主要有建市低于标准排放量的项目如采用低排放的技术，发展能吸收温室气体的项目如植树造林等；三是清洁发展机制CDM，CleanDevelopment Mechanism见表1。即附件I国家的投资者从其在发展中国家实施的、并有利于发展中国家可持续发展的减排项目中获取“经核证的减排量”CertificatedEmission Reductions，CERs，附件l国家出资支持无减排义务的国家通过工业技术改造、造林等活动，降低温室气体的排放量并冲抵附件I国家的减排指标，这是京都议定书中唯一涉及到发展中国家的一种机制。由于京都议定书只规定了发达国家的强制减排义务，而非发达国家没有强制减排义务，因此碳交易市场也可以分为京都议定书模式下的市场与非京都议定书模式下的市场。美国因为2001年退出了京都议定书，所以美国碳交易市场属于非京都议定书模式下的市场，即一种自愿性质的交易市场，且因为没有强制性减排义务，也未形成像欧盟那样的排放权交易体系，只有州和地区级的区域性碳排放权交易系统，目前主要的交易系统有西部气候倡议、Ⅸ域性温室气体倡议、气候储备行动、中西部温室气候减排协定以及芝加哥气候交易所，此外联邦排放交易系统和加州州内交易系统也正在策划之中。碳交易市场的细分方式有多种标准，按照交易的温室气体排放权的来源，碳交易市场可以分为基于配额的市场和基于项目的市场。基于配额的市场由管理者制定总的排放配额，并在参与者间进行分配，参与者根据自身的需要来进行排放配额的买卖。在以配额为基础的交易市场中又可以分为强制碳交易市场和自愿碳交易市场。前者是由一些国家和地区性的、强制性的减排指标所产生的，其参与的企业也被强制参与到这些交易体系中去，如欧盟碳排放交易体系；而后者通常是一些国家或组织自己确茫的减排体系，其参与者也是自发性的作出减排承诺并出资抵偿其超额的排放量，如芝加哥气候交易所CCX见表1。基于项目的市场中低于基准排放水平的项目或碳吸收项目，在经过认证后可获得减排单位。受排放配额限制的国家或企业，可以通过购买这种减排单位来调整其所面临的排放约束，这类交易主要涉及到具体项目的开发，包括CDM和JI机制下的交易见表1。JI项日产生的减排量称为减排单位ERU，CDM项目产生的减排量称为核证减排量CERs。这两类市场为排放权交易提供了最基本的框架。芝加哥气候交易所CCX于2003年正式以会员制开始运营，共有包括美国电力公司、杜邦、福特、摩托罗拉等公司在内的13家创始会员。CCX的交易产品称为碳金融工具合约Carbon Financial Instrument，CFI，加入CCX的会员必须做出减排的承诺。20032006年为减排的第一个承诺期，要求每年排放量比上一年降低l％，到2006年比基准年19982001年平均排放量降低4％。20072010年为第二个承诺期，减排量最终达到基准年19982001年平均排放量或2000年的6％。该承诺出于自愿但具有法律约束力。如果会员减排量超过了本身的减排额，它可以将自己超出的量在CCX交易或存进帐户，如果没有达到自己的承诺减排额，需要在市场上购买碳金融工具合约C兀。澳大利亚新南威尔士体系于2003年正式启动，有效期至2012年见表1。它对所有的在该州的电力零售商和其它部门规定了必须完成的份额。参与者必须把各自的温室气体排放减少到规定的水平。对于额外的排放，可以通过购买消减认证来补偿。消减认证由专门认证机构发放核实，可以在市场七流通交易。31渗万方数据中国人口资源与环境2011年第4期表l 全球主要碳交易市场Tab．1 The glotal main carbon market交易市场Exchange market启动时问Start time交易上体Exchange body类型Type资料来源State and Trends ofthe Carbon Market2009，Wodd Bank．欧盟排放贸易体系EUETS成立于2005年，是世界上第一个温室气体排放配额交易市场，也是目前全球最大的碳交易体系见表1。EUETS涉及到了电力行业以及五个主要的工业部门石油，钢铁，水泥，玻璃和造纸。EUETS为每个部门的排放设施制定了完整的温室气体监测与报告协议。每个排放设施需要按照监测协议对排放数据、排放源、燃料使用方式、测最精度等数据进行详细的记录，并在每年的3月31日之前，按照协议的要求报告上一年度的排放数据。该数据由政府指定的独立第三方来核查。经过核查的上一年排放量需要在每年的4月30日之前，由该排放设施持有的排放配额来抵消。如果某个排放设施的排放量超过发放的配额EUA，则必须到市场上购买超出的数量。美国区域温室气体减排计划The Regional GreenhouseGas Initiative，RGGI是由美国东北部及大西洋沿岸中部的10个州组成的区域性应对气候变化合作组织见表1，RGGI仅将电力行业列为控制排放的部门，要求该行业到2018年排放量比2009年降低10％。它将该区域2005年后所有装机容量超过25MW的发电设施列为排放单位，并为其二氧化碳排放量设定了上限，要求它们在2018年时其排放量比2009年减少10％。同时对这些电力部门详细定义了各项指标，并对配额分配，履约核查、配额交易，监测报告，减排量购买等进行了完整的设计，并建立了碳排放配额监测系统，记录和监测各州碳减排项目的执行情况。西部气候倡议Western Climate Initiative，WCI是由美国西部的亚利桑那州、加利福尼亚州、新墨西哥州、俄勒32冈州、华盛顿州等五个州于2007年发起成立的区域性气候变化应对组织见表1。这一组织的目标是通过州之间的联合来推动气候变化政策的制定和实施，尤其是支持采用市场机制来有效实现减排。到2009年底总共有11个州或省份，其中包括4个加拿大省份安大略省，曼尼托巴省，卑诗省和魁北克省。2008年9月，WCI提出建立独立的区域性排放交易系统的方案，目标是到2020年该地区的温室气体排放量比2005年降低15％。这一系统计划于2012年开始运行，每3年为一个履约期，涉及到5个排放部门电力，工业，商业，交通以及居民燃料使用。这些部门的排放几乎占了该组织成员全部排放的90％。气候储备方案Climate Action Reserve，CAR是一个基于项目的减排量交易机制，它制定一个可开发、可量化、可核查的温室气体减排标准，发布基于项目而产生的碳排放额，透明地监测全程的碳交易过程，其目标是要建立一个覆盖整个北美的交易系统见表1。目前参与该系统的企业将近400家。CAR负责制定项目开发协议或称方法学，计划覆盖到4大领域工业，交通运输，农业与林业。在市场方面，CAR有意的排除了可再生能源发电，发电效率提高，绿色建筑等部门，认为这些部门已经被其他标准充分的考虑了，CAR没有必要再去涉及。同CDM一样，CAR也强调额外性，具体的开发流程与CDM颇为相似。从全球碳交易市场的情况来看，配额市场占据了碳交易市场的主流。根据世界银行的数据，2008年碳交易市场的总交易额达到了约1 260亿美元，比2007年的数字翻了一番。AAUs市场于2008开始正式投入运行，全年成交金万方数据叠立钧等国际碳交易市场发展对中国的启示额为2．1亿美元；另一个以政府管制为基础的配额交易机制RGGI在2008年全年成交金额为2．4亿美元。由参与者自愿成立的配额交易机制的交易额分别为3．09亿美元和1．83亿美元，在所有基于配额的市场中，EU ETS占据绝对主导的地位。2008年，该体系交易总量为919亿美元，占配额交易市场比重达到99％，占全球交易总量比重为73％左右见表2。从成交量上看，是目前最为重要的碳交易市场，其价格和成交量是国际碳金融交易的重要指标。此外，以CDM为基础，从事CERs现货、远期和期货交易的二级交易市场发展迅速。2008年，该市场的交易金额为260亿美元，是2007年的5倍，占全部碳交易总额的21％。原始CDM市场该市场交易的对象为PrimaryCERs，简称CERs交易额为65亿美元，占全部基于项目的交易的90％，发生于发达国家之间的JI项目交易金额为29亿美元，自愿市场的项目交易额为3．9r7亿美元见表3。表2基于配额的碳交易市场交易情况Tab．2 Volumes and values of transactions onthe main allowances markets市场名称Market rIan*2007 2008资料来源State and Trends of the Carbon Market2009[R]，W∞ld Bank．表3基于项目的碳交易市场交易情况Tab．3 Volumes and values for projeetbased transactions市场名称Market nmo2007 2008资料来源State and Tmnds of the Carbon Market2009[R]，Wodd Bank．13本、新西兰等发达国家由于京都议定书履约的要求，纷纷筹划国内的配额交易系统，这是未来配额市场发展的主要动力。而基于项目的减排量交易市场发展的动力则主要来自于两个方面一个是发达国家为降低减排成本或完成本国目标而从国外进口减排额的需求可能会不断增加，企业可以有针对性的购买项目减排量，另一个是潜在的自愿减排市场，这一市场主要有企业或组织、个人出于慈善，社会形象或发展战略等考虑的自愿购买需求。2国际碳交易市场特点2．1碳交易市场发展迅速作为新兴的金融市场，碳交易市场在近几年发展迅猛。根据世界银行的数据，2008年，全球碳交易总额已达到1 260亿美元，而2005年全球碳交易总额为100亿美元左右，4年时间增长超过10倍。其中，基于配额的交易占据了绝对主导的地位。2008年，基于配额的市场交易额为920亿美元，占全部碳交易交易总额的74％左右；基于项目的交易成交金额为72亿美元。此外，以CDM为基础，从事CERs现货、远期和期货交易的二级交易市场发展迅速，2008年，该市场的交易金额为260亿美元，是2007年的5倍，占全部碳交易总额的2l％。碳交易市场的迅速发展，大大促进了全球清洁技术的开发和运用，并逐渐成为推动低碳经济发展最为重要的机制。2．2碳交易市场呈分散状态目前国际碳交易绝大多数集中于国家或区域内部如欧盟，统一的国际市场尚未形成。从事碳金融交易的市场多种多样，既有场外交易机制，也有交易所交易；既有由政府管制产生的市场，也有参加者自愿形成的市场。这些市场大都以国家和地区为基础发展而来，而不同国家或地区在相关制度安排上存在很大的差异，形成了国际碳金融市场高度分割的现状。2．3碳交易价格波动过大受到交易市场不完善、市场供求关系的影响，碳排放权交易的市场交易价格经常出现巨大的波动，我国CDM项目最初的交易价格在5美元左右，最高上升到15美元，现在稳定在lO美元左右的交易价格上。相应的，欧盟内部的交易市场的价格波动更为剧烈。2006年4月中旬，欧洲气候交易所创下了每吨30欧元的纪录，但在5月中旬又狂跌至lO欧元，2007年的期货价格则已降到了4欧元。3中国碳交易市场现状分析3．1中国CDM开展情况1998年5月，中国在联合国总部签署了京都议定33蛰卺～鬻豢一一一㈨～～豢～謦嚣～一～矧～～万方数据中国人口资源与环境2011年第4期书，并于2002年8月正式核准京都议定书，这意味着中国全面启动CDM运作。为加强清洁发展机制项目的有效管理，保证其项目有序进行，中国政府于2004年6月颁布了清洁发展机制项目运行管理暂行办法，2005年lO月又对该暂行办法进行了修订，颁布了清洁发展机制项目运行管理办法。第一个“清洁发展机制CDM”项目北京安定填埋场填埋气收集利用项目于2005年1月试车成功。而正式成为中国第一个获CDM执行理事会EB批准的CDM则是内蒙古辉腾锡勒风电项目，其于2005年6月27日在EB注册成功。自此，中国的CDM项目得以顺利开展，领域逐步拓展，2005年EB批准项目为3个；2006年批准项目33个；2007年批准项目113个，2008年批准项目222个。截至2009年12月，我国有638个CDM项目通过EB批准占全球比例为34．75％，在EB已签发CERs333 215 472 t中，我国共计131个项目，153 260 409 t获得签发，占EB签发总数的45．99％。我国CDM项目实施中存在着如下问题①缺乏规范指导，偏离方法学要求。由于我同实施CDM项目还处于探索阶段，没有规范的指导守则，国内许多企业在应用相关方法学进行计算时为图省事，常常根据实际容易获得的数据对计算方法进行一些变动，这往往被负责审核的经营实体Operational Enti．ty，OE视为对方法学应用的某种偏离而遭到质疑。在项目的选择上，许多国内的企业忽视了EB对于这些项目规定和提倡的条件要求，没有从根本上了解项目的实际环境意义，从而导致了项目申请注册的命中率不高。②推动技术转让的效果欠佳，技术转让是帮助发展中国家实现町持续发展的最有效手段，在气候变化国际谈判中，技术转让总是最重要的议题。一些CDM项目，因为有高昂的商业回报，町以为技术转让提供机会。但在CDM项目实践中，真正能实现技术转让的案例很少，大多数情况下，CDM仅是纯商业交易项目，CERs买卖双方仅出于获得利润的目的，并不关注CDM项目能带来多少技术转让。③信息不对称，延误注册时机。京都议定书只规定r附件l国家2008201 2年的减排义务，因此CDM机制不仅具有国际性，更具有时效性。地方各级政府部门和企业由于缺乏相关知识和处理同际事务的经验，往往在论证CDM的过程中花费了大量精力和时间，错过了注册机遇。④管理体制有待进一步完善，我国清洁发展机制项目运行管理办法对项目业主的要求仅为中资或中资控股，没有明确CDM项目带来的对可持续发展的影响，对项目参与方，特别是咨询公司和中介公司的资质和行为规范并无明文要求，这在一定程度上也造成了国内CDM市场有些混乱。3．2中闺碳交易所的发展状况目前我国主要的环境交易所有三个，分别是北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所。由表4可知，目前这三大环境交易所的业务多集中在二氧化硫、化学需氧量等污染物的排污权交易。尽管北京环境交易所已经建立温室气体减排量的信息服务平台，但尚未开展实质性的碳排放权交易。北京环交所是以会员制为基础的从事环境权益交易的机构，交易所的核心目的和出发点是提供一个专业化的市场化平台，使各类从事环境权益的买家、卖家和中介机构等各方在一个公开、公平和公正的市场平台上共同参与交易，实现降低交易成本，提高交易效率，发现价格和价值的第四方平台。其交易模式都是依靠会员。天津排放权交易所除了由天津产权交易中心参与外，引进中石油和芝加哥交易所CCX，三者的持股比例分别是53％、22％、25％，分别以资金和无形资产等形式入股。天津排放权交易所主要借鉴了CCX的模式和有关运行机制。CCX的交易机制不受政府主导，由企业和企业、甚至是个人和个人之间的交易，在COX类似于资本交易的平台上，交易的是经过核证机构核证的减排最。与CDM框架下包括政府，业主，和中间机构的复杂利益链相比，CCX的碳交易是相对简单的“民间活动”。上海环境能源交易所为环境能源领域各类权益人、节能减排集成商、科研机构、投资机构等各类企业、科研机构，提供节能减排咨询、项目设计、项目价值评价、经营策表4中国主要碳交易市场Tab．4 Main carbon market of China北京环境交易所 2008．8．5 个人和企业 熊猫标准“碳源一碳汇” 核证一注册一交易上海环境能源交易所 2008．8．5 个人和企业 “绿色世博”自愿减排交易机制和交易平台 通过平台来支付购买行程中的碳排放，实现自愿减排辔一琴 万方数据雷立钧等国际碳交易市场发展对中国的启示划、项目包装、基金运行、项目投融资以及技术支撑等各类资本、经营、信息与技术服务。全力构筑以市场化方法推动节能减排运行的新机制，打造节能减排和环境保护领域各类技术、资本及权益交易的完整的产业链。目前，国内已成立的碳交易所的建立宗旨可以概括为①协助企业低成本高效率地实现二氧化硫和化学需氧量等污染物的环保减排；②协助企业管理其环境风险，满足日益提高的环保信息批露要求；③为企业全方位参与国际排放权市场提供渠道和经验；④为市场参与各方提供透明的交易价格；⑤设计一流的环境交易市场和金融创新产品；⑥通过标准化的交易程序保证环境交易市场的公信力；⑦为低成本高效率地控制排放积累经验，健全机制；⑧促进政府管理部门和企业排放管能力建设；⑨协助国家制订更加完善的环境政策和目标；⑩为排放权交易市场利益相关方提供有关排放权交易的离质量信息、培训和相父服务。4完善中国碳交易市场建设的启示我国目前的碳排放权交易市场还不完善，企业实现碳排放权的交易基本是靠国家、地方环境管理部门或是政府来牵头实现，行政干预的力度较大，没有真正体现出市场的力量和作用。在这种情况下达成的交易，也是缺乏效率的，企业可选择的交易对象范围窄，实现交易时的价格非透明化，可比较性差，具有较高的交易成本。国际碳交易市场的发展对我国完善碳交易市场的建设具有鼋要启示。4．1 完善碳交易11『场的制度建设我国建立完善碳交易市场，首先要对碳排放权交易的市场行为进行系统地分析、研究，加快碳排放权交易机制和环境科学技术的研究，从技术t解决排污总鼋确定的难题。完善碳排放权交易的法律、法规，将碳排放权交易的进行置于法律的框架下。扭转政府粗放型的经济发展模式，将经济发展战略与环境的总量控制相结合。4．2完善碳交易体系目前我国碳交易市场主体分散，议价能力弱，交易平台的整体水平和软硬件配置与国际市场相比差距不小。当前我国的碳交易市场主要是现货市场，交易大多是分散的，其价格是由买卖双方私下达成的，国内业主所能收集到的价格信息不仅十分零散，而且其准确程度也比较低，且受到启动、实施时问的制约。国外投资者则在专业性机构的支撑下运作，占据了询价、决策的主动性，加上碳基金等专业机构的介入，项目投资收益差价多落人了他人囊中。我同应尽快完善碳交易的市场主体，建立环境中介组织或咨询公司，由专业化机构提供信息服务，发展环境金融事业并规范企业的碳融资行为。加强与碳交易有关的其他配套制度的建设。由政府引导建立包括规则的制定、总量的制定、排放权的分配、排放量的检测和核证等在内的一整套体系。4．3加强对CDM项日开发的研究政府应加强对CDM项目开发理论方法和规范的研究，加大投入力度。在审批方面，应进一步完善体制，组织专业机构和々家学者，进行相关方面的研究，形成一套简单高效的项fj操作程序，提高CDM方法学的审批和CDM项目公示、审批及注册的速度。4．4调动金融机构参与碳交易的主动性碳交易平台通过提供一个经济利益的转换与补偿机制，一个转换补偿的平台，使中国的企业排污权的交易、温室气体排放的交易能够在这里进行，同时使中国企业与外国企业的资金和技术可以进行交互。因此，交易平台对推动我同温事气体排放市场、排污权交易市场和节能减排技术的发展起到至关重要的作用，金融机构要发挥创造和捕捉在实现低碳经济价值链上的各个活动、各个环节上的价值的作用。4．5统一国内碳排放标准目前，我国已成立多个地方能源环境交易机构，但有关碳排放标准目前仅停留在各交易所的研究摸索阶段，没有统一的标准作指导，各机构只能催生地方的、区域性的碳交易市场。如果继续割裂发展，不仅不利于全同性碳交易市场的形成，更不利于中国l亏国际碳交易市场的接轨。我国应尽快统一国内碳排放标准，只有国内标准统一了，，才能考虑与国际标准接轨的问题。国家有关部f】应联手相关研究机构，结合中国国情，参照国际惯例研究制定我国相关碳排放标准，以便为核算碳排放量提供科学依据，从而为碳交易市场提供标准化的、可信服的交易标的。中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力，取决于中国能否参与到令球碳交易市场的建立中，中国应尽快完善碳交易市场的制度建设，完善碳交易体系，加强对CDM项目开发的研究并调动金融机构参与的主动性，制定统一交易标准，从而掌握国际碳交易市场定价权，从全球碳交易产业链的低端走向高端。编辑田 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a low price，and then packaged and further developed into a financial product of a higher price for transaction inoverseas market．As one of the biggest supplying countries of the emission authority，China does not have an international carbon marketcomparable to those mankets in Europe and America；therefore，China has lost the pricing power in carbon transaction．This articlespecifically elaborates on major transaction bodies，the types，quantity and volume of transaction in the major international markets ofcarbon transaction．a胁ough analysis，this article works out the characteristics of the present international carbon market and accordinglymakes a comparison between the international carbon market and the domestic market and points out the existing flaws the domesticcarbon market．Finally，the article sheds some light on the Chinese carbon market and pu